P9_TA(2021)0471

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2021/001 ES/País Vasco metal – Espanja

Euroopan parlamentin päätöslauselma 25. marraskuuta 2021 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0618 – C9-0377/2021),

—	ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691 (1) (”EGR-asetus”),

—	ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2) ja erityisesti sen 8 artiklan,

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 9 kohdan,

—	ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon,

—	ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

—	ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0319/2021),

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät globalisaation ja teknologisten ja ympäristöön liittyvien muutosten seurauksista, kuten maailmankaupan muutoksista, kauppariidoista, unionin kauppasuhteissa tai sisämarkkinoiden kokoonpanossa tapahtuneista merkittävistä muutoksista ja rahoitus- tai talouskriiseistä sekä vähähiiliseen talouteen siirtymisestä tai digitalisaation tai automaation seurauksista;

ottaa huomioon, että Espanja jätti hakemuksen EGF/2021/001 ES/País Vasco metal rahoitustuen saamiseksi Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) sen jälkeen, kun NUTS 2 -tason alueella País Vasco (ES21) Espanjassa oli vähennetty viiteajanjakson 2. kesäkuuta 2020 – 2. joulukuuta 2020 aikana 491 työntekijää;

C.	ottaa huomioon, että hakemus koskee yhteensä 491:tä työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut ja joista 192 menetti työpaikkansa viranomaisille ilmoitettujen joukkovähentämisten yhteydessä kuudessa yrityksessä (4);

toteaa, että hakemus perustui EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan toimintakriteeriin, jossa edellytetään vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppumista kuuden kuukauden viiteajanjakson aikana yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa;

E.	ottaa huomioon, että covid-19-pandemia, Espanjassa vuoden 2020 toisella neljänneksellä toteutetut tiukat sulkutoimet ja niitä seurannut tarvike- ja raaka-ainepula ovat vaikuttaneet kielteisesti maan metallialaan;

F.	ottaa huomioon, että Baskimaassa metallituotealan osuus teollisuuden bruttoarvonlisäyksestä on 27,4 prosenttia (5), kun EU-28:ssa se on keskimäärin 18,8 prosenttia (6);

G.	ottaa huomioon, että vuonna 2020 (vuosivaihtelu) tuotanto putosi Espanjassa yli 50 prosenttia 18 prosentissa metallialan yrityksistä, liikevaihto väheni yli 50 prosenttia 16 prosentissa yrityksistä ja joka kolmannessa metalliyrityksessä sekä tuotanto että liikevaihto vähenivät 30–50 prosenttia (7);

H.	ottaa huomioon, että covid-19-pandemian ja sen sosiaalisten ja taloudellisten seurausten vuoksi komissio on vahvistanut ja korostanut EGR:n roolia hätätilanteen välineenä (8) ja mahdollistanut pandemiaan suoraan liittyvien tapausten rahoittamisen EGR:stä;

I.	ottaa huomioon, että Espanja ilmoittaa noudattaneensa muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen (9) suosituksia ja korostaa Baskimaan ammattikoulutussuunnitelman, Baskimaan työllisyysstrategian ja vihreiden työpaikkojen ohjelman keskeisiä käsitteitä;

on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että Espanja on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 1 214 607 euroa, mikä vastaa 85:tä prosenttia 1 428 950 euron kokonaiskustannuksista, joihin sisältyy yksilöllisten palvelujen kustannuksia 1 384 950 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta (10) aiheutuvia kustannuksia 44 000 euroa;

toteaa, että Espanjan viranomaiset jättivät hakemuksen 25. kesäkuuta 2021 ja että komissio sai sitä koskevan arvionsa valmiiksi 7. lokakuuta 2021 ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä;

toteaa, että hakemus koskee 491:tä työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut ja joista 192 menetti työpaikkansa viranomaisille ilmoitettujen joukkovähentämisten yhteydessä kuudessa yrityksessä (11); toteaa lisäksi, että Espanja odottaa, että kaikista tukikelpoisista edunsaajista 300 osallistuu toimenpiteisiin (kohteena olevat edunsaajat);

palauttaa mieliin, että työntekijävähennysten sosiaalisten vaikutusten odotetaan olevan merkittäviä työntekijöille ja koko Baskimaalle, sillä siellä työttömien määrä kasvoi 25 prosenttia maaliskuun ja elokuun 2020 välisenä aikana (12) ja toukokuussa 2021 pitkäaikaistyöttömien osuus kokonaistyöttömyydestä oli 55,6 prosenttia (3,6 prosenttiyksikköä korkeampi kuin tammikuussa 2021) ja enintään perustason koulutuksen saaneiden työttömien osuus 60,8 prosenttia; muistuttaa myös, että Baskimaassa miesten ja naisten palkkaero on 22,6 prosenttia ja tilapäisesti työttömien osuus 25,8 prosenttia eli 11,6 prosenttiyksikköä unionin keskiarvoa (14,2 prosenttia) korkeampi;

huomauttaa, että suurin osa työttömiksi jääneistä työntekijöistä on ammattiuransa ehtoopuolella ja heillä on alhainen koulutustaso;

panee merkille, että Espanja aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 11. kesäkuuta 2021 ja että toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 11. kesäkuuta 2021 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä;

toteaa, että yksilölliset palvelut, joita tarjotaan työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, koostuvat seuraavista toimista: profilointitapaamiset, uraohjaus, työnhakuneuvonta, yrityksen perustamista valmisteleva tuki ja perustamisavustus, uudelleenkoulutus, täydennyskoulutus ja työssäoppiminen sekä osallistumisavustukset; panee merkille, että toimenpiteet on suunniteltu Espanjan kiertotalousstrategian mukaisiksi ja koulutus tehostaa teollisuuden digitalisoitumista;

toteaa, että Espanjalle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. helmikuuta 2021 lähtien ja että valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 1. helmikuuta 2021 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä;

pitää myönteisenä, että Espanja on kuullut työmarkkinaosapuolia (13) yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa; panee merkille, että työmarkkinaosapuolten osallistuminen on varmistettu siten, että ne ovat edustettuina Lanbiden hallintoneuvostossa, joka koostuu aluehallinnon, ammattiliittojen ja työnantajajärjestöjen edustajista;

10.

pitää myönteisenä, että yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti auttaa digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien horisontaalisten taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

11.

korostaa, että ehdotetut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia, eivätkä ne korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä;

12.

korostaa Espanjan viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä;

13.

panee merkille Espanjan ilmoituksen, jonka mukaan rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahasto plussan hallinnointi ja valvonta;

14.

muistuttaa, että EGR-tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä EGR-tuen saajien mahdollisia avustuksia tai oikeuksia, jotta varmistetaan rahoitustuen täydentävyys kaikilta osin;

15.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

16.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

(1) EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL ja Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6) https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7) Raportti covid-19:n vaikutuksista metallialalla, lokakuu 2020- https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8) COM(2020)0442.

(9) COM(2013)0882.

(10) EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL ja Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (vuoden 2020 työmarkkinatiedot).

(13) Baskimaan julkinen työvoimapalvelu Lanbide (työmarkkinaosapuolet ovat hallintoneuvoston jäseniä) hyväksyi hakemuksen 2. heinäkuuta 2021. Lisäksi 19. tammikuuta ja 2. helmikuuta 2021 oli järjestetty kokoukset, joissa olivat mukana Federación Vizcaína de Empresas del Metal, (Biskajan metalliyritysten liitto), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (Gupúzcoan liike-elämän järjestö) ja SEA-Empresas Alavesas (Álavan liike-elämän järjestöt).