EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Kriisin seurauksena tarvitaan kiireellisiä investointeja, joiden rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla. Rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020. Näin voidaan tukea siirtymistä välittömistä toimista pidemmän aikavälin elpymiseen. Toimien mittakaavassa ja suunnittelussa on otettava huomioon unioniin kohdistuvien haasteiden laajuus ja kiireellisyys. Komissio ehdottaa, että EU:n talousarvion koko potentiaalia hyödynnetään investointien liikkeelle saamiseksi ja taloudellisen tuen antamiseksi etupainotteisesti elpymisen ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä kuukausina ja vuosina.

Viime viikkoina komissio on hyödyntänyt mahdollisimman pitkälti EU:n nykyisen talousarvion jäljellä olevaa joustavuutta ohjatakseen kaikki saatavilla olevat varat ihmishenkien pelastamiseen ja toimeentulon turvaamiseen. Nämä toimenpiteet ovat osoittaneet EU:n talousarvion vahvuuden tarjota oikea-aikaista ja merkittävää tukea jäsenvaltioille kriisitilanteissa. Niiden myötä on myös käytetty loppuun EU:n nykyisessä talousarviossa vielä jäljellä ollut joustavuus. Tämän vuoksi tarvitaan kiireellisesti uusia toimenpiteitä, joilla edistetään elpymisen seuraavia ja ratkaisevia vaiheita.

Sen vuoksi on tarpeen tarkistaa vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annettua neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 , jotta rahoitustukea voidaan myöntää etupainotteisesti mahdollisimman nopeasti jo vuonna 2020. Tämä koskee erityisesti mahdollista tarvetta tarjota aikaistettua rahoitusta vakavaraisuustukivälinettä varten Euroopan strategisten investointien rahaston puitteissa ja rahoittaa unionin rahoitusosuus Euroopan investointirahaston pääomankorotuksessa 2 , lisätä koheesiomenoja etupainotteisesti REACT-EU-välineen 3 puitteissa ja kasvattaa Euroopan kestävän kehityksen rahaston 4 määrärahoja.

2.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

–alaotsakkeen 1a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 25 681 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);

–alaotsakkeen 1b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 53 109 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);

–otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 9 665 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina).

2020/0109 (APP)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 312 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän 7 ,

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Covid-19-epidemia ja sen aiheuttama kansanterveys- ja talouskriisi edellyttävät poikkeuksellisia toimenpiteitä. Kriisin seurauksena tarvittavien kiireellisten investointien rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla, ja rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020.

(2)Elpymistä tukevista uusista aloitteista vuonna 2020 aiheutuvat rahoitustarpeet on katettava. Tämä koskee vakavaraisuustukivälinettä ja unionin rahoitusosuutta Euroopan investointirahaston pääomankorotukseen 8 , Euroopan rakenne- ja investointirahastojen Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen määrärahalisäystä (REACT-EU) 9 sekä Euroopan kestävän kehityksen rahastoa 10 .

(3)Näin ollen on tarpeen kasvattaa maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä vuoden 2020 osalta alaotsakkeissa 1a ja 1b ja otsakkeessa 4. Sen vuoksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liitettä olisi muutettava.

(4)Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen 11 135 artiklan 2 kohdan nojalla tätä asetusta ei pitäisi soveltaa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siltä osin kuin se vaikuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisiin velvoitteisiin verrattuna sen eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liite tämän asetuksen liitteellä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tällä asetuksella ei lisätä Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisia velvoitteita verrattuna eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

(1)    EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)    COM(2020)404.

(3)    COM(2020)451.

(4)    COM(2020)407.

(5)    COM(2019)310 final, 15.5.2019.

(6)    EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

(7)    EUVL C , , s. .

(8)    COM(2020)404, EUVL C , , s. .

(9)    COM(2020)451, EUVL C , , s. .

(10)    COM(2020)407, EUVL C , , s. .

(11)    EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 28.5.2020

COM(2020) 446 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus neuvoston asetukseksi

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta











TAULUKKO - MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS 2014-2020

LIITE

MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS (2014–2020)

(milj. euroa vuoden 2011 hintoina)
MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Yhteensä  2014–2020
1. Älykäs ja osallistava kasvu	49 713	72 047	62 771	65 277	66 528	68 214	78 790	463 340
1a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky	15 605	16 321	16 726	17 693	18 490	19 700	25 681	130 216
1b: Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio	34 108	55 726	46 045	47 584	48 038	48 514	53 109	333 124
2. Kestävä kasvu: luonnonvarat	46 981	59 765	58 204	53 448	52 466	51 503	50 558	372 925
josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet	41 254	40 825	39 808	39 201	38 446	37 452	36 723	273 709
3. Turvallisuus ja kansalaisuus	1 637	2 269	2 306	2 289	2 312	2 391	2 469	15 673
4. Globaali Eurooppa	7 854	8 083	8 281	8 375	8 553	8 764	9 665	59 575
5. Hallinto	8 218	8 385	8 589	8 807	9 007	9 206	9 417	61 629
josta toimielinten hallintomenot	6 649	6 791	6 955	7 110	7 278	7 425	7 590	49 798
6. Korvaukset	27	0	0	0	0	0	0	27
MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ	114 430	150 549	140 151	138 196	138 866	140 078	150 899	973 169
MAKSUMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ	127 932	130 003	118 374	112 322	134 376	142 285	144 274	909 566