EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 12.5.2020
COM(2020) 193 final
2020/0077(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee välimiesten luettelon hyväksymistä
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella, jäljempänä ’sopimus’ 1 , perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän komitean on määrä antaa päätös sellaisten henkilöiden luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.Norsunluurannikon ja EU:n ensivaiheen talouskumppanuussopimus
Sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa ensivaiheen puitteet Cotonoun sopimuksen mukaiselle talouskumppanuussopimukselle. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 3. päivästä syyskuuta 2016.
2.2.Talouskumppanuussopimuskomitea
Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksen yhteinen institutionaalinen elin. Sopimuksen 73 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea vastaa kaikkien sopimuksen piiriin kuuluvien alojen hallinnoinnista ja kaikkien sopimuksessa mainittujen tehtävien toteuttamisesta. Talouskumppanuussopimuskomitea tekee päätöksensä yksimielisesti. Talouskumppanuussopimuskomitean toiminta selostetaan sen työjärjestyksessä 2 .
2.3.Suunniteltu talouskumppanuussopimuskomitean säädös
Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä viidennessä kokouksessaan päätös välimiesten luettelon hyväksymisestä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’, sopimuksen 64 artiklan mukaisesti.
Sopimuksen 64 artiklan 1 kohdassa määrätään, että ”talouskumppanuussopimuskomitea laatii luettelon viidestätoista (15) henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä”.
Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on laatia luettelo viidestätoista henkilöstä, jotka voisivat toimia välimiehinä mahdollisessa riitojenratkaisumenettelyssä sopimuksen V osaston mukaisesti. Luettelon hyväksyminen on olennainen osa riitojen estämistä ja ratkaisemista koskeviin sopimuksen määräyksiin liittyvän toimintakehyksen viimeistelyä.
3.Unionin puolesta otettava kanta
Tämä ehdotus neuvoston päätökseksi koskee Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamista, kun on kyse – sopimuksen 64 artiklan mukaisesti – luettelon laatimisesta sellaisista henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
Sopimuksen osapuolet ovat sopineet tästä päätösluonnoksesta ja parafoineet sen talouskumppanuussopimuskomitean neljännessä kokouksessa 27. ja 28. marraskuuta 2019, ja jollei Euroopan unionin päätöksentekomenettelyistä muuta johdu, se olisi hyväksyttävä talouskumppanuussopimuskomitean seuraavassa kokouksessa, joka on määrä pitää vuoden 2020 lopussa.
Tämä päätös on välttämätön, jotta sopimuksen V osaston määräyksiä, jotka koskevat riitojen estämistä ja ratkaisemista, voidaan soveltaa ja siten varmistaa sopimuksen asianmukainen soveltaminen.
4.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1. Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 3 .
4.1.2. Soveltaminen tässä asiassa
Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksella eli Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustettu elin.
Säädös, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 64 artiklan mukaisesti.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1. Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2. Soveltaminen tässä asiassa
Koska välimiesmenettelyä sovelletaan kaupan alalla, suunnitellun säädöksen tavoite ja sisältö liittyvät olennaisesti yhteiseen kauppapolitiikkaan. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellisena oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
5.SUUNNITELLUN SÄÄDÖKSEN JULKAISEMINEN
Koska talouskumppanuussopimuskomitean päätös muuttaa sopimusta, on aiheellista julkaista päätös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
2020/0077 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee välimiesten luettelon hyväksymistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’ 4 ,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Sopimus tehtiin Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta päätöksellä 2009/156/EY 5 , ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 3 päivästä syyskuuta 2016.
(2)Sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan mukaan talouskumppanuussopimuskomitea laatii luettelon henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
(3)Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan mukaisesti hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä vuosikokouksessaan päätös, jossa vahvistetaan luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
(4)Koska päätös sitoo unionia, on aiheellista vahvistaa unionin puolesta talouskumppanuussopimuskomiteassa esitettävä kanta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Unionin puolesta talouskumppanuussopimuskomiteassa otettava kanta perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan talouskumppanuussopimuskomitean päätösluonnokseen, joka koskee luetteloa henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 12.5.2020
COM(2020) 193 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus: Neuvoston päätös
Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee välimiesten luettelon hyväksymistä
LUONNOS
Norsunluurannikon sekä
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden
ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetun TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEAN PÄÄTÖS N:o …/2020,
annettu …,
välimiesten luettelon hyväksymisestä
TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEA, joka
ottaa huomioon Norsunluurannikon sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka allekirjoitettiin Brysselissä 3 päivänä maaliskuuta 2009 ja jota on sovellettu väliaikaisesti syyskuusta 2016, ja erityisesti sen 64 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
Sopimuksessa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea laatii luettelon viidestätoista henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä osapuolten välille mahdollisesti syntyvien riitojen ratkaisussa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1.Vahvistetaan sopimuksen 64 artiklan 1 kohdan mukaisesti tämän päätöksen liitteessä oleva luettelo viidestätoista henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
2.Edellä 1 kohdassa tarkoitetun välimiesten luettelon vahvistaminen ei vaikuta sopimuksessa määrättyjen tai talouskumppanuussopimuskomitean hyväksymien erityisten sääntöjen soveltamiseen.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettua välimiesten luetteloa voidaan muuttaa sopimuksen 67 artiklan mukaisesti tehtävällä talouskumppanuussopimuskomitean päätöksellä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se allekirjoitetaan.
Tehty (paikka) …, (päiväys) …
Norsunluurannikon tasavallan puolesta Euroopan unionin puolesta
... …
LIITE
Välimiesten luettelo (sopimuksen 64 artiklan 1 kohta)
Norsunluurannikko-osapuolen valitsemat välimiehet:
Abbe YAO – Norsunluurannikko
Abdouramane OUATTARA – Norsunluurannikko
Joachim BILA AKA – Norsunluurannikko
Narcisse AKA – Norsunluurannikko
Karim FADIKA – Norsunluurannikko
Euroopan unioni -osapuolen valitsemat välimiehet:
Claus Dieter EHLERMANN – Saksa
Giorgio SACERDOTI – Italia
Jacques BOURGEOIS – Belgia
Pieter JAN KUIJPER – Alankomaat
Hélène RUIZ FABRI – Ranska
Osapuolten yhdessä valitsemat välimiehet:
Martial AKAKPO – Togo
Anna KOUYATE – Mali
Thomas COTTIER – Sveitsi
Merit E. JANOW – Yhdysvallat
Helge SELAND – Norja