(1)

Euroopan keskuspankki (EKP) antoi 27 päivänä maaliskuuta 2020 Euroopan keskuspankin suosituksen EKP/2020/19 (2), jossa suositettiin, että vähintään 1 päivään lokakuuta 2020 saakka luottolaitokset eivät maksa osinkoja eivätkä anna peruuttamattomia sitoumuksia osinkojen maksusta tilikausilta 2019 ja 2020 ja että luottolaitokset pidättäytyvät osakkeiden takaisinostoista, joiden tarkoituksena on tuoton maksu osakkeenomistajille. Mainittu suositus perustui harkintaan, jonka mukaan on ratkaisevan tärkeää, että luottolaitokset jatkavat edelleen tehtäväänsä kotitalouksien, pienten ja keskisuurten yritysten sekä suurten yritysten rahoittamiseksi covid-19-pandemiaan liittyvän talouden häiriön aikana. Tästä syystä pidettiin olennaisen tärkeänä, että luottolaitokset säilyttävät pääomia, jotta ne säilyttäisivät kykynsä tukea taloutta olosuhteissa, joissa covid-19-pandemia on lisännyt epävarmuutta. Tämän vuoksi katsottiin, että pääomaresurssien säilyttämisen reaalitalouden tukemiseksi ja tappioiden kattamiseksi tulee olla etusijalla suhteessa harkinnanvaraiseen osingonjakoon ja osakkeiden takaisinostoon.

(2)

Suosituksen EKP/2020/19 yhteydessä EKP on sitoutunut jatkamaan taloudellisen tilanteen arviointia ja harkitsemaan, onko osingonmaksun keskeyttäminen suositeltavaa vielä 1 päivän lokakuuta 2020 jälkeen. EKP katsoo tässä yhteydessä, että covid-19-pandemian aiheuttama taloudellisen epävarmuuden taso on edelleen koholla ja että luottolaitoksilla on sen johdosta vaikeuksia ennustaa tarkkaan pääomatarpeitaan keskipitkällä aikavälillä. EKP katsoo myös, että poikkeuksellisen systeemisen epävarmuuden ja talouden häiriötilan vallitessa on jatkuva tarve varovaiselle pääomasuunnittelulle, johon kuuluu luottolaitosten vakavaraisuuden säilyttäminen siten, että varojen jakamisia siirretään myöhemmäksi tai peruutetaan. Tästä syystä EKP katsoo, että osingonjakoa koskevaa suositusta on tarpeen jatkaa 1 päivään tammikuuta 2021 saakka ja että suositus EKP/2020/19 on kumottava. Tämä lähestymistapa vastaa myös Euroopan järjestelmäriskikomitean suositusta EJRK/2020/7 (3).

(3)

EKP katsoo, että kun otetaan sisämarkkinoiden yhtenäisyys ja eheys kaikilta osin huomioon, on tarpeen käydä kyseisten jäsenvaltioiden asianomaisten viranomaisten kanssa keskustelua siitä, onko osinkojen maksu rahaliittoon osallistumattomaan jäsenvaltioon sijoittautuneelle emoyritykselle, emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan holdingyhtiölle tai emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan sekaholdingyhtiölle asianmukaista. Muun muassa vastaavuuden ja vastavuoroisuuden periaatteiden tulisi ohjata näitä keskusteluja, jotta tuetaan unionin sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa kokonaisuutena ja luottolaitoksen terveen pääomatilanteen säilyttämistä vakavaraisuuden näkökulmasta sekä edistetään rahoitusjärjestelmän vakautta unionissa ja jokaisessa jäsenvaltiossa.

(4)

Jotta reaalitalouteen kohdistuva tuki olisi mahdollisimman tehokasta, on myös tarkoituksenmukaista, etteivät myöskään vähemmän merkittävät luottolaitokset jaa osinkoja harkinnanvaraisesti.

(5)

Koska tämä toimenpide on väliaikainen ja perusteltavissa vain näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa, EKP aikoo tehdä vuoden 2020 neljännellä vuosineljänneksellä päätöksen siitä, miten menetellään 1 päivän tammikuuta 2021 jälkeen, ja ottaa siinä yhteydessä huomioon taloudellisen toimintaympäristön, rahoitusjärjestelmän vakauden sekä pääomasuunnitteluun liittyvän varmuuden tason,

1.

2.

3.

4.