EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 10.12.2020
COM(2020) 836 final
Toinen ESITYS Euroopan unionin
yleiseksi talousarvioksi
varainhoitovuodeksi 2021
YLEINEN JOHDANTO
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 10.12.2020
COM(2020) 836 final
Toinen ESITYS Euroopan unionin
yleiseksi talousarvioksi
varainhoitovuodeksi 2021
YLEINEN JOHDANTO
ASIAKIRJAT
|
Toinen ESITYS Euroopan unionin
yleiseksi talousarvioksi
varainhoitovuodeksi 2021
YLEINEN JOHDANTO
TOINEN ESITYS VUODEN 2021 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI
TULO- JA MENOTAULUKOT PÄÄLUOKITTAIN
Euroopan komissio ottaa huomioon
–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
–komission 2 päivänä toukokuuta 2018 antaman ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 1 sekä 28 päivänä toukokuuta 2020 annetun muutetun ehdotuksen 2 ,
–Eurooppa-neuvoston 17–21 päivänä heinäkuuta 2002 pidetyn ylimääräisen kokouksen jälkeen 21 päivänä heinäkuuta 2020 antamat päätelmät 3 ,
–komission 2 päivänä toukokuuta 2018 antaman ehdotuksen toimielinten sopimukseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 4 sekä 28 päivänä toukokuuta 2020 annetun muutetun ehdotuksen 5 ,
–komission 2 päivänä toukokuuta 2018 antaman ehdotuksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 6 sekä 28 päivänä toukokuuta 2020 annetun muutetun ehdotuksen 7 ,
–ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan unionin elpymisvälineen perustamisesta covid-19-pandemian jälkeisen elpymisen tukemiseksi 8 ,
–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 9 ,
–komission 27 päivänä heinäkuuta 2020 esittämän alkuperäisen esityksen Euroopan unionin varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi 10 ,
–neuvoston 7 päivänä syyskuuta 2020 vahvistaman kannan 11 alkuperäiseen esitykseen Euroopan unionin varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi,
–Euroopan parlamentin 12 päivänä marraskuuta 2020 hyväksymät tarkistukset 12 neuvoston kantaan, joka koskee alkuperäistä esitystä Euroopan unionin varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi,
–komission 13 päivänä marraskuuta 2020 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2021 13 alkuperäiseen esitykseen varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi,
–sovittelukomiteassa vuoden 2021 talousarvion sisällöstä 4 päivänä joulukuuta 2020 saavutetun yhteisymmärryksen, joka perustuu komission 4 päivänä joulukuuta 2020 esittämään yhteisten päätelmien luonnokseen nro 4,
ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle yleisen johdannon toiseen esitykseen Euroopan unionin varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi.
Samanaikaisesti tämän yleisen johdannon kanssa EUR-Lexissä on saatavilla varainhoitovuotta 2021 koskevan toisen talousarvioesityksen tarkat tiedot pääluokittain ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ) kaikilla virallisilla kielillä.
SISÄLLYSLUETTELO
1. Johdanto
2. Vuoden 2021 toisen talousarvioesityksen perustana oleva monivuotinen rahoituskehys
2.1. Vuoden 2021 talousarvion perustana olevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaiset enimmäismäärät
2.2. Yleiskatsaus vuoden 2021 toiseen talousarvioesitykseen
3. Toisen talousarvioesityksen keskeinen sisältö
3.1. Monialaiset kysymykset
Erillisvirastot
Toimeenpanovirastot
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
3.2. Maksusitoumusmäärärahoihin sovellettavat yleisperiaatteet
3.2.1. Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous
02 03 01
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne
1 711 996 420
1 772 331 878
60 335 458
02 04 03
Tekoäly
293 895 160
318 323 274
24 428 114
02 04 04
Osaaminen
82 290 594
83 591 442
1 300 848
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
35 965 000
Yhteensä
122 029 420
3.2.2. Otsake 2a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
3.2.3. Otsake 2b – Palautumiskyky ja arvot
06 04 01
Euroopan unionin elpymisväline – Kuponkimaksut ja lunastus erääntyessä
106 461 000
34 591 000
–71 870 000
07 07 01
Oikeudellisen yhteistyön edistäminen
10 646 000
11 319 945
673 945
07 07 02
Oikeusalan koulutuksen tukeminen
17 570 000
18 682 268
1 112 268
07 07 03
Oikeussuojan tehokkaan saatavuuden parantaminen
14 380 000
15 290 325
910 325
07 06 02
Kansalaisten sitoutumisen ja demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen unionissa
34 938 000
36 238 848
1 300 848
07 06 03
Daphne
15 690 000
20 444 304
4 754 304
07 06 04
Unionin arvojen suojeleminen ja edistäminen
0
500 000
500 000
07 10 04
Euroopan unionin perusoikeusvirasto
23 111 517
23 749 695
638 178
07 10 05
Euroopan tasa-arvoinstituutti
7 955 000
8 926 628
971 628
07 10 07
Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virasto (Eurojust)
42 345 006
42 845 006
500 000
07 10 08
Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO)
37 700 000
44 952 790
7 252 790
07 20 04 06
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna
49 380 381
28 326 381
–21 054 000
07 20 04 09
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet
0
21 054 000
21 054 000
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
31 870 000
Yhteensä
–21 385 714
3.2.4. Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö
09 02 01
Luonto ja luonnon monimuotoisuus
258 642 156
274 720 400
16 078 244
09 02 02
Kiertotalous ja elämänlaatu
168 461 328
178 933 566
10 472 238
09 02 03
Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen
121 426 944
128 975 334
7 548 390
09 02 04
Siirtyminen puhtaaseen energiaan
127 332 437
135 247 937
7 915 500
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
3 740 000
Yhteensä
45 754 372
3.2.5. Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus
11 10 01
Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex)
566 949 620
505 949 620
–61 000 000
11 10 02
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA)
227 820 425
228 320 425
500 000
Yhteensä
–60 500 000
3.2.6. Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus
3.2.7. Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma
15 02 01 10
Eteläinen naapurusto
1 460 009 385
1 470 187 766
10 178 381
15 03 01
Humanitaarinen apu
1 391 512 450
1 416 512 450
25 000 000
15 20 04 03
Ulkoisiin toimiin liittyvä tiedotuspolitiikka ja strateginen viestintä
41 756 023
43 384 564
1 628 541
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
175 000
Yhteensä
36 981 922
3.2.8. Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto
3.2.9. Temaattiset erityisrahoitusvälineet: EGR ja solidaarisuus- ja hätäapuvaraus
3.3. Maksumäärärahoihin sovellettavat yleisperiaatteet
02 03 01
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne
33 691 420
45 758 512
12 067 092
02 04 03
Tekoäly
21 891 450
23 711 034
1 819 584
02 04 04
Osaaminen
6 130 200
6 227 106
96 906
07 07 01
Oikeudellisen yhteistyön edistäminen
4 258 400
4 527 978
269 578
07 07 02
Oikeusalan koulutuksen tukeminen
7 028 000
7 472 907
444 907
07 07 03
Oikeussuojan tehokkaan saatavuuden parantaminen
5 752 000
6 116 130
364 130
07 06 02
Kansalaisten sitoutumisen ja demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen unionissa
12 489 000
12 879 258
390 258
07 06 03
Daphne
4 706 910
6 244 139
1 537 229
07 06 04
Unionin arvojen suojeleminen ja edistäminen
0
161 667
161 667
07 20 04 06
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna
42 886 000
23 234 000
–19 652 000
07 20 04 09
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet
0
19 652 000
19 652 000
09 02 01
Luonto ja luonnon monimuotoisuus
6 870 000
7 297 067
427 067
09 02 02
Kiertotalous ja elämänlaatu
10 394 052
11 040 188
646 136
09 02 03
Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen
2 295 581
2 438 284
142 703
09 02 04
Siirtyminen puhtaaseen energiaan
1 947 232
2 068 280
121 048
15 02 01 10
Eteläinen naapurusto
143 096 572
153 274 953
10 178 381
15 03 01
Humanitaarinen apu
1 800 000 000
1 820 000 000
20 000 000
15 20 04 03
Ulkoisiin toimiin liittyvä tiedotuspolitiikka ja strateginen viestintä
33 794 511
35 112 542
1 318 031
3.4. Varaukset
3.5. Muutokset budjettinimikkeistöön ja selvitysosiin
3.5.1. Talousarvion selvitysosat
3.5.2. Budjettinimikkeistö
4. Päätelmät
5. Vuoden 2021 toinen talousarvioesitys eriteltynä rahoituskehyksen otsakkeiden ja tärkeimpien ohjelmien mukaan
1.Johdanto
Komissio antoi varainhoitovuotta 2021 koskevan talousarvioesityksen kaikilla virallisilla kielillä 27 päivänä heinäkuuta 2020. 14 Talousarvioesityksen käsittely saatiin päätökseen neuvostossa 7 päivänä syyskuuta 2020 ja Euroopan parlamentissa 12 päivänä marraskuuta 2020. Komissio toimitti 13 päivänä marraskuuta oikaisukirjelmän nro 1/2021, jossa esitettiin vuotta 2021 koskevat päivitetyt arviot. Euroopan parlamentti ei kuitenkaan hyväksynyt neuvoston käsittelyä ja teki talousarvioesitykseen tarkistuksia, joita neuvosto puolestaan ei hyväksynyt, joten koolle kutsuttiin sovittelukomitea Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 314 artiklan 4 kohdan c alakohdan mukaisesti.
Sovittelukomitea työskenteli 21 päivän ajan marraskuun 17 päivästä joulukuun 7 päivään 2021. Vaikka sovittelukomiteassa päästiin yhteisymmärrykseen vuoden 2021 talousarvion sisällöstä komission 4 päivänä joulukuuta 2020 esittämän yhteisten päätelmien luonnoksen nro 4 pohjalta, sovittelukomitea ei kyennyt pääsemään sopimukseen yhteisestä tekstistä sovittelulle varatun 21 päivän kuluessa ottaen huomioon vuosien 2021–2027 monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvät seikat.
Koska sovittelukomiteassa ei päästy virallisesti sopimukseen, komissio tekee SEUT-sopimuksen 314 artiklan 8 kohdan mukaisesti toisen esityksen varainhoitovuoden 2021 talousarvioksi sovittelukomiteassa 4 päivänä joulukuuta saavutetun yhteisymmärryksen pohjalta. Se perustuu suurelta osin komission alkuperäiseen talousarvioesitykseen sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021 15 . Joidenkin vihreää ja digitaalista siirtymää tukevien ja työllisyyttä ja kasvua edistävien keskeisten ohjelmien ja investointien (esim. Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosio, Digitaalinen Eurooppa -ohjelma ja Life) maksusitoumusmäärärahoihin ehdotetaan kuitenkin huomattavia lisäyksiä. Toisaalta määrärahoja on myös jonkin verran vähennetty ja kohdennettu uudelleen erityisesti otsakkeessa 2b ottaen huomioon alkuperäisen talousarvioesityksen käsittely neuvostossa ja Euroopan parlamentissa. Horisontti Eurooppa -ohjelman määrärahoihin ehdotetaan kohdennettua 20 miljoonan euron lisäystä varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Maksusitoumusmäärärahoihin tehtyjen muutosten ja uudelleenkohdennusten jälkeen maksumäärärahojen kokonaismäärä on 63,9 miljoonaa euroa pienempi kuin oikaisukirjelmässä nro 1/2021.
Ottaen huomioon monivuotista rahoituskehystä koskevan paketin muodollisessa hyväksymisessä saavutettu edistys ehdotetaan toista talousarvioesitystä, joka on tarkoitus hyväksyä yhdessä vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ennen vuoden loppua.
2.Vuoden 2021 toisen talousarvioesityksen perustana oleva monivuotinen rahoituskehys
2.1.Vuoden 2021 talousarvion perustana olevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaiset enimmäismäärät
Seuraavassa taulukossa esitetään monivuotisen rahoituskehyksen 16 mukaiset maksusitoumus- ja maksumäärärahojen enimmäismäärät, jotka ovat olleet lähtökohtana vuoden 2021 toista talousarvioesitystä laadittaessa:
Otsake |
Monivuotisen rahoituskehyksen mukaiset vuoden 2021 enimmäismäärät (milj. euroa, käypinä hintoina) |
|
1. |
Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous |
20 919 |
2. |
Koheesio, palautumiskyky ja arvot |
52 786 |
2a. |
Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio |
48 191 |
2b. |
Palautumiskyky ja arvot |
4 595 |
3. |
Luonnonvarat ja ympäristö |
58 624 |
josta: Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
40 925 |
|
4. |
Muuttoliike ja rajaturvallisuus |
2 467 |
5. |
Turvallisuus ja puolustus |
1 805 |
6. |
Naapurialueet ja muu maailma |
16 247 |
7. |
EU:n yleinen hallinto |
10 635 |
josta: Toimielinten hallintomenot |
8 216 |
|
MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ |
163 483 |
|
MAKSUMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ |
166 140 |
Monivuotisen rahoituskehyksen mukainen maksusitoumusmäärärahojen (MSM) yhteenlaskettu enimmäismäärä on 163 483 miljoonaa euroa. Määrä on 1,17 prosenttia suhteessa EU:n bruttokansantuloon (BKTL) 17 . Maksumäärärahojen (MM) enimmäismäärä on 166 140 miljoonaa euroa eli 1,19 prosenttia suhteessa BKTL:oon.
2.2.Yleiskatsaus vuoden 2021 toiseen talousarvioesitykseen
miljoonaa euroa, käypinä hintoina
Otsakkeet |
(A) |
(B) |
(B – A) |
(B / A) |
|||||
Talousarvio 2020
|
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos 2021 – 2020 |
Muutos |
||||||
MSM |
MM |
MSM |
MM |
MSM |
MM |
MSM |
MM |
||
1. |
SISÄMARKKINAT, INNOVOINTI JA DIGITAALITALOUS |
21 869,0 |
19 154,7 |
20 816,6 |
17 191,6 |
–1 052,4 |
–1 963,1 |
–4,8 % |
–10,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
20 919,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
102,4 |
|
|
|
|
|
2. |
KOHEESIO, PALAUTUMISKYKY JA ARVOT |
66 213,6 |
62 054,5 |
52 861,9 |
66 153,8 |
–13 351,7 |
4 099,3 |
–20,2 % |
6,6 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Enimmäismäärä |
|
|
52 786,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2a. |
— Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio |
58 568,1 |
55 208,6 |
48 190,5 |
61 867,9 |
–10 377,6 |
6 659,3 |
–17,7 % |
12,1 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
48 191,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2b. |
— Palautumiskyky ja arvot |
7 645,5 |
6 845,8 |
4 671,4 |
4 285,9 |
–2 974,1 |
–2 560,0 |
–38,9 % |
–37,4 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
4 595,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
LUONNONVARAT JA YMPÄRISTÖ |
59 936,5 |
58 662,5 |
58 568,6 |
56 804,2 |
–1 368,0 |
–1 858,3 |
–2,3 % |
–3,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
58 624,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
55,4 |
|
|
|
|
|
|
— Josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
–3 090,8 |
–3 074,9 |
–7,1 % |
–7,1 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
40 925,0 |
|
|
|
|
|
|
Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Maataloustukirahaston liikkumavara |
|
|
557,0 |
|
|
|
|
|
4. |
MUUTTOLIIKE JA RAJATURVALLISUUS |
2 367,8 |
2 168,0 |
2 278,8 |
2 686,2 |
–89,0 |
518,2 |
–3,8 % |
23,9 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
2 467,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
188,2 |
|
|
|
|
|
5. |
TURVALLISUUS JA PUOLUSTUS |
831,4 |
814,2 |
1 709,3 |
670,6 |
877,8 |
–143,5 |
105,6 % |
–17,6 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
1 805,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
95,7 |
|
|
|
|
|
6. |
NAAPURIALUEET JA MUU MAAILMA |
10 848,6 |
9 603,3 |
16 097,2 |
10 811,0 |
5 248,6 |
1 207,7 |
48,4 % |
12,6 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
16 247,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
149,8 |
|
|
|
|
|
7. |
EU:N YLEINEN HALLINTO |
10 222,3 |
10 225,3 |
10 448,3 |
10 449,6 |
226,1 |
224,3 |
2,2 % |
2,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
10 635,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
186,7 |
|
|
|
|
|
|
— Josta: Toimielinten hallintomenot |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
8 217,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
181,2 |
|
|
|
|
|
|
Eurooppa-koulut ja eläkkeet |
2 316,1 |
2 316,1 |
2 412,5 |
2 412,5 |
96,4 |
96,4 |
4,2 % |
4,2 % |
|
Toimielinten hallintomenot |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
MÄÄRÄRAHAT OTSAKKEITTAIN |
172 289,2 |
162 682,4 |
162 780,6 |
164 767,0 |
–9 508,6 |
2 084,6 |
–5,5 % |
1,3 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
628,5 |
|
|
|
|
|
Enimmäismäärä |
|
|
163 483,0 |
166 140,0 |
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
778,8 |
2 001,4 |
|
|
|
|
|
Määrärahat prosentteina suhteessa BKTL:oon (2) |
1,01 % |
0,96 % |
1,16 % |
1,18 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
|
Temaattiset erityisrahoitusvälineet (3) |
1 594,9 |
1 425,6 |
1 470,8 |
1 293,5 |
–124,0 |
–132,1 |
–7,8 % |
–9,3 % |
|
Monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolella |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
MÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ |
173 884,1 |
164 108,0 |
164 251,5 |
166 060,5 |
–9 632,6 |
1 952,4 |
–5,5 % |
1,2 % |
|
Määrärahat prosentteina suhteessa BKTL:oon |
1,02 % |
0,97 % |
1,17 % |
1,19 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
(1) Varainhoitovuoden 2020 talousarvio sisältää lisätalousarviot nro 1–8 ja lisätalousarvioesityksen nro 10. (2) Toinen esitys varainhoitovuoden 2021 talousarvioksi perustuu BKTL-ennusteeseen sellaisena kuin se on esitetty 6 päivänä toukokuuta 2020 julkaistussa kevään talousennusteessa. (3) Temaattisiin erityisrahoitusvälineisiin kuuluvat solidaarisuus- ja hätäapuvaraus, Euroopan globalisaatiorahasto (EGR), Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) ja brexit-mukautusvaraus. |
|||||||||
Varainhoitovuotta 2021 koskevassa toisessa talousarvioesityksessä (TAE) esitetty maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä (temaattiset erityisrahoitusvälineet mukaan lukien) on 164 251,5 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 778,8 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.
Esitetty maksumäärärahojen kokonaismäärä (temaattiset erityisrahoitusvälineet mukaan lukien) on 166 060,5 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2021 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 2 001,4 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahoina.
Joustovälineestä otetaan vuonna 2021 käyttöön 76,4 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsaketta 2b varten (Palautumiskyky ja arvot).
Komissio arvioi, että joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2018, 2019, 2020 ja 2021 liittyviä maksumäärärahoja tarvitaan vuonna 2021 kaikkiaan 628,5 miljoonaa euroa. Kyseisiin vuosiin liittyvien maksamattomien määrien arvioitu maksuaikataulu esitetään seuraavassa taulukossa:
Joustoväline – maksuprofiili |
|||||
Käyttöönottovuosi |
2 021 |
2 022 |
2 023 |
2 024 |
Yhteensä |
2018 |
34,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
34,2 |
2019 |
135,2 |
140,9 |
82,2 |
0,0 |
358,4 |
2020 |
413,7 |
66,2 |
39,9 |
0,0 |
519,8 |
2021 |
45,4 |
13,0 |
10,3 |
7,6 |
76,4 |
Yhteensä |
628,5 |
220,1 |
132,5 |
7,6 |
988,7 |
Sisämarkkinoita, innovointia ja digitaalitaloutta varten ehdotetaan 20 816,6 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoja, jolloin otsakkeen 1 menojen enimmäismäärään nähden jää 102,4 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 17 191,6 miljoonaa euroa.
Otsakkeen 2a ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” maksusitoumusmäärärahat ovat 48 190,5 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 0,5 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 48 190,5 miljoonaa euroa.
Otsakkeen 2b ”Palautumiskyky ja arvot” maksusitoumusmäärärahojen ehdotettu määrä on 4 671,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2b menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä on otettava käyttöön 76,4 miljoonaa euroa. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 4 285,9 miljoonaa euroa.
Otsakkeen 3 ”Luonnonvarat ja ympäristö” maksusitoumusmäärärahat ovat 58 568,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 55,4 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 56 804,2 miljoonaa euroa.
Muuttoliikettä ja rajaturvallisuutta varten ehdotetaan 2 278,8 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoja, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 188,2 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 2 686,2 miljoonaa euroa.
Otsakkeen 5 ”Turvallisuus ja puolustus” maksusitoumusmäärärahat ovat 1 709,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 95,7 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 670,6 miljoonaa euroa.
Naapurialueita ja muuta maailmaa varten ehdotetaan 16 097,2 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahoja, jolloin otsakkeen 6 menojen enimmäismäärään nähden jää 149,8 miljoonan euron liikkumavara. Otsakkeen maksumäärärahat ovat 10 811,0 miljoonaa euroa.
Kaikkien toimielinten yhteenlasketut maksusitoumusmäärärahat otsakkeessa 7 (Hallinto) (ml. eläkkeet ja Eurooppa-koulut) ovat 10 448,3 miljoonaa euroa ja maksumäärärahat 10 449,6 miljoonaa euroa. Kohdentamatonta liikkumavaraa jää näin 186,7 miljoonaa euroa.
3.Toisen talousarvioesityksen keskeinen sisältö
Toinen talousarvioesitys perustuu sovittelukomiteassa 4 päivänä joulukuuta saavutettuun yhteisymmärrykseen. Jäljempänä esitetään yksityiskohtaiset tiedot muutoksista, joita on ehdotettu alkuperäiseen talousarvioesitykseen sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
3.1.Monialaiset kysymykset
Erillisvirastot
EU:n erillisvirastoille osoittama rahoitusosuus (sekä maksusitoumus- että maksumäärärahat) ja erillisvirastojen virkojen ja toimien määrät vastaavat alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin mukautuksin:
·Otsakkeessa 1b:
oEuroopan unionin perusoikeusviraston (momentti 07 10 04) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 638 178 euroa;
oEuroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE, momentti 07 10 05) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 971 628 euroa;
oEuroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust, momentti 07 10 07) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 500 000 euroa;
oEuroopan syyttäjänvirastolle (EPPO, momentti 07 10 08) osoitetaan 8 uutta virkaa/toimea (johtuen vuodeksi 2022 kaavaillun lisäyksen etupainotteisesta käyttöönotosta) ja viraston maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 7 252 790 euroa.
·Otsakkeessa 4:
oEuroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex, momentti 11 10 01) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 61 000 000 euroa;
ovapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA, momentti 11 10 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 500 000 euroa.
Toimeenpanovirastot
EU:n toimeenpanovirastoille osoittama rahoitusosuus (sekä maksusitoumus- että maksumäärärahat) ja toimeenpanovirastojen virkojen ja toimien määrät vastaavat alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
Komissio esittää vuonna 2021 lisätalousarvioesityksen mukauttaakseen talousarvion rakennetta ja määrärahoja vastaamaan uuden toimeenpanovirastojärjestelmän mukaisia toimeenpanovirastoja heti kun ne on perustettu virallisesti. Vastaava komission täytäntöönpanopäätös uusien toimeenpanovirastojen perustamisesta sekä komission päätökset, joilla toimeenpanovirastoille siirretään tehtäviä, on tarkoitus hyväksyä vuoden 2021 alussa.
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Toinen talousarvioesitys sisältää kattavan paketin, johon kuuluu 59 pilottihanketta ja valmistelutoimea ja jonka maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 71,8 miljoonaa euroa. Määrässä on otettu huomioon Euroopan parlamentin käsittelyssä alkuperäiseen talousarvioesitykseen ehdotetut tarkistukset.
3.2.Maksusitoumusmäärärahoihin sovellettavat yleisperiaatteet
3.2.1.Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin mukautuksin:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1.0.221 |
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne |
1 725 058 000 |
1 785 393 458 |
60 335 458 |
02 03 01 |
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne |
1 711 996 420 |
1 772 331 878 |
60 335 458 |
1.0.23 |
Digitaalinen Eurooppa -ohjelma |
1 103 848 000 |
1 129 576 962 |
25 728 962 |
02 04 03 |
Tekoäly |
293 895 160 |
318 323 274 |
24 428 114 |
02 04 04 |
Osaaminen |
82 290 594 |
83 591 442 |
1 300 848 |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
35 965 000 |
|
Yhteensä |
|
|
122 029 420 |
Maksusitoumusmäärärahojen ehdotettu määrä on 20 816,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 menojen enimmäismäärään nähden jää 102,4 miljoonan euron liikkumavara.
Varainhoitoasetuksen 18 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti maksusitoumusmäärärahoja otetaan uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa yhteensä 20 miljoonaa euroa. Määrärahoja lisätään seuraavissa budjettikohdissa:
(euroa) |
||
Budjettikohdat |
Maksusitoumusmäärärahat |
|
01 02 02 10 |
Terveysklusteri |
3 400 000 |
01 02 02 40 |
Digitaalitalous ja -teknologia, teollisuus ja avaruusala -klusteri |
3 400 000 |
01 02 02 50 |
Ilmasto, energia ja liikkuvuus -klusteri |
6 600 000 |
01 02 02 60 |
Elintarvikkeet, biotalous, luonnonvarat, maatalous ja ympäristö -klusteri |
6 600 000 |
Yhteensä |
|
20 000 000 |
Määrärahat ovat osa 10 päivänä marraskuuta 2020 hyväksytyssä yhteisessä julkilausumassa vuosiksi 2021–2027 vahvistettua enintään 0,5 miljardin euron kokonaismäärää (vuoden 2018 hintoina). Näin ollen vuosina 2022–2027 on käytettävissä enintään 481,2 miljoonaa euroa vuoden 2018 hintoina.
3.2.2.Otsake 2a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
3.2.3.Otsake 2b – Palautumiskyky ja arvot
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin mukautuksin:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
2.2.23 |
Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset |
111 461 000 |
39 591 000 |
–71 870 000 |
06 04 01 |
Euroopan unionin elpymisväline – Kuponkimaksut ja lunastus erääntyessä |
106 461 000 |
34 591 000 |
–71 870 000 |
07 03 01 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla |
2 298 294 584 |
0 |
–2 298 294 584 |
07 03 01 01 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla – Välillinen hallinnointi |
0 |
1 755 470 446 |
1 755 470 446 |
07 03 01 02 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla – Suora hallinnointi |
0 |
542 824 138 |
542 824 138 |
2.2.351 |
Oikeusala |
43 696 000 |
46 392 538 |
2 696 538 |
07 07 01 |
Oikeudellisen yhteistyön edistäminen |
10 646 000 |
11 319 945 |
673 945 |
07 07 02 |
Oikeusalan koulutuksen tukeminen |
17 570 000 |
18 682 268 |
1 112 268 |
07 07 03 |
Oikeussuojan tehokkaan saatavuuden parantaminen |
14 380 000 |
15 290 325 |
910 325 |
2.2.352 |
Perusoikeudet ja arvot |
90 624 000 |
97 179 152 |
6 555 152 |
07 06 02 |
Kansalaisten sitoutumisen ja demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen unionissa |
34 938 000 |
36 238 848 |
1 300 848 |
07 06 03 |
Daphne |
15 690 000 |
20 444 304 |
4 754 304 |
07 06 04 |
Unionin arvojen suojeleminen ja edistäminen |
0 |
500 000 |
500 000 |
2.2.3DAG |
Erillisvirastot |
211 135 699 |
220 498 295 |
9 362 596 |
07 10 04 |
Euroopan unionin perusoikeusvirasto |
23 111 517 |
23 749 695 |
638 178 |
07 10 05 |
Euroopan tasa-arvoinstituutti |
7 955 000 |
8 926 628 |
971 628 |
07 10 07 |
Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virasto (Eurojust) |
42 345 006 |
42 845 006 |
500 000 |
07 10 08 |
Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) |
37 700 000 |
44 952 790 |
7 252 790 |
07 20 04 06 |
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna |
49 380 381 |
28 326 381 |
–21 054 000 |
07 20 04 09 |
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet |
0 |
21 054 000 |
21 054 000 |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
31 870 000 |
|
Yhteensä |
|
|
–21 385 714 |
Maksusitoumusmäärärahojen ehdotettu määrä on 4 671,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2b menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä on otettava käyttöön 76,4 miljoonaa euroa.
3.2.4.Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin mukautuksin:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
3.2.21 |
Ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelma (Life) |
696 491 000 |
738 505 372 |
42 014 372 |
09 02 01 |
Luonto ja luonnon monimuotoisuus |
258 642 156 |
274 720 400 |
16 078 244 |
09 02 02 |
Kiertotalous ja elämänlaatu |
168 461 328 |
178 933 566 |
10 472 238 |
09 02 03 |
Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen |
121 426 944 |
128 975 334 |
7 548 390 |
09 02 04 |
Siirtyminen puhtaaseen energiaan |
127 332 437 |
135 247 937 |
7 915 500 |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
3 740 000 |
|
Yhteensä |
|
|
45 754 372 |
Maksusitoumusmäärärahojen määrä on 58 568,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden jää 55,4 miljoonan euron liikkumavara.
3.2.5.Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin mukautuksin:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
4.0.2DAG |
Erillisvirastot |
794 770 045 |
734 270 045 |
–60 500 000 |
11 10 01 |
Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) |
566 949 620 |
505 949 620 |
–61 000 000 |
11 10 02 |
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA) |
227 820 425 |
228 320 425 |
500 000 |
|
Yhteensä |
|
|
–60 500 000 |
Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä 10 päivänä marraskuuta 2020 poliittiseen yhteisymmärrykseen vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja edellyttäen, että siihen liittyvät tekstit hyväksytään, Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) vuoden 2021 määrärahojen vähennys ei vaikuta poliittisesti sovittuun yhteensä 0,5 miljardin euron lisämäärään (vuoden 2018 hintoina). Vuonna 2021 ehdotettu vähennys kompensoidaan myöhempinä vuosina monivuotisesta rahoituskehyksestä tehdyn sopimuksen mukaisesti ja moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen.
Maksusitoumusmäärärahojen määrä on näin ollen 2 278,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 188,2 miljoonan euron liikkumavara.
3.2.6.Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
3.2.7.Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma
Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavassa taulukossa esitetyin mukautuksin:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
6.0.111 |
Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (NDICI) |
12 060 779 767 |
12 070 958 148 |
10 178 381 |
15 02 01 10 |
Eteläinen naapurusto |
1 460 009 385 |
1 470 187 766 |
10 178 381 |
6.0.12 |
Humanitaarinen apu |
1 478 000 000 |
1 503 000 000 |
25 000 000 |
15 03 01 |
Humanitaarinen apu |
1 391 512 450 |
1 416 512 450 |
25 000 000 |
6.0.1SPEC |
Toimivaltuudet |
91 394 973 |
93 023 514 |
1 628 541 |
15 20 04 03 |
Ulkoisiin toimiin liittyvä tiedotuspolitiikka ja strateginen viestintä |
41 756 023 |
43 384 564 |
1 628 541 |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
175 000 |
|
Yhteensä |
|
|
36 981 922 |
Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä 10 päivänä marraskuuta 2020 poliittiseen yhteisymmärrykseen vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja edellyttäen, että siihen liittyvät tekstit hyväksytään, humanitaarisen avun määrärahojen lisäys on osa poliittisesti sovittua yhteensä 0,5 miljardin euron lisämäärää (vuoden 2018 hintoina), jolloin vuosina 2022–2027 on käytettävissä vielä 476,4 miljoonaa euroa vuoden 2018 hintoina.
Maksusitoumusmäärärahojen määrä on näin ollen 16 097,2 miljoonaa euroa, ja otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden jää 149,8 miljoonan euron liikkumavara.
3.2.8.Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto
Otsakkeessa 7 toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvien virkojen ja toimien lukumäärä sekä määrärahat vastaavat alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin poikkeuksin:
·Euroopan parlamentin pääluokan osalta hyväksytään parlamentin käsittely ja mukautetaan sitä edelleen sisällyttämällä siihen i) tarkistetun palkkojen mukautuksen vaikutus oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti ja ii) kahden henkilöstötaulukkoon sisältyvän viran/toimen siirto Euroopan parlamentilta Euroopan komissiolle EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän toiminnan tukemiseksi oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti.
·Neuvoston pääluokan osalta hyväksytään neuvoston käsittely ja mukautetaan sitä edelleen sisällyttämällä siihen tarkistetun palkkojen mukautuksen vaikutus oikaisukirjelmän nro 1/2021 mukaisesti.
·Euroopan tilintarkastustuomioistuimen pääluokan osalta hyväksytään tekninen mukautus henkilöstötaulukoihin varainhoitoasetuksen 53 artiklan 1 kohdan perusteella tehdyn muutoksen seurauksena. Tähän sisältyi yhden AST11-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST8-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST7-palkkaluokan vakinaisen viran, kahden AST5-palkkaluokan vakinaisen viran, yhden AST4-palkkaluokan vakinaisen viran ja yhden AST/SC3-palkkaluokan väliaikaisen toimen muuntaminen kolmeksi AD7-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ja neljäksi AD5-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ilman vaikutusta määrärahojen määrään.
·Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 590 854 eurolla.
·Euroopan alueiden komitean pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 564 796 eurolla.
·Euroopan tietosuojavaltuutetun pääluokan osalta hyväksytään tekninen mukautus henkilöstötaulukoihin varainhoitoasetuksen 53 artiklan 1 kohdan perusteella tehdyn muutoksen seurauksena. Tähän sisältyi yhden AST5-palkkaluokan vakinaisen viran muuntaminen yhdeksi AST/SC6-palkkaluokan vakinaiseksi viraksi ilman vaikutusta määrärahojen määrään.
·Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan osalta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrää lisätään 1,0 miljoonalla eurolla strategisen viestinnän valmiuksia varten.
Lisäksi Euroopan parlamenttia lukuun ottamatta kaikkien toimielinten virkamatkoihin liittyviä maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 10 prosenttia covid-19-pandemian seurauksena.
Yhteenlasketut mukautukset, joiden seurauksena otsakkeen 7 määrärahojen määrä vähenee kaikkiaan 8,8 miljoonaa euroa, esitetään yksityiskohtaisesti seuraavissa taulukoissa:
Pääluokka 1 – Euroopan parlamentti
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 4 0 0 |
Muu henkilöstö: pääsihteeristö ja poliittiset ryhmät |
63 837 727 |
65 039 727 |
1 202 000 |
1 4 0 1 |
Muu henkilöstö: turvallisuus |
38 084 545 |
34 584 545 |
–3 500 000 |
2 0 0 0 |
Vuokrat |
26 301 000 |
27 301 000 |
1 000 000 |
2 0 2 6 |
Kiinteistöjen turvallisuus ja valvonta |
16 030 000 |
19 530 000 |
3 500 000 |
3 0 2 |
Vastaanotto- ja edustuskulut |
845 500 |
858 500 |
13 000 |
3 0 4 2 |
Kokoukset, kongressit, konferenssit ja valtuuskunnat |
2 780 000 |
2 857 000 |
77 000 |
3 2 0 |
Asiantuntemuksen hankinta |
6 629 500 |
7 491 500 |
862 000 |
2 1 2 |
Irtain omaisuus |
5 910 000 |
4 910 000 |
–1 000 000 |
10 1 |
Varaus ennakoimattomia menoja varten |
4 500 000 |
2 346 000 |
–2 154 000 |
Yhteensä |
0 |
Pääluokka 2 – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 3 3 1 |
Neuvoston pääsihteeristön virkamatkakulut |
3 600 000 |
3 240 000 |
–360 000 |
1 3 3 2 |
Eurooppa-neuvostoon liittyvät henkilöstön matkakulut |
1 650 000 |
1 485 000 |
–165 000 |
2 2 0 0 |
Valtuuskuntien matkakulut |
17 228 000 |
15 505 000 |
–1 723 000 |
2 2 0 1 |
Sekalaiset matkakulut |
570 000 |
513 000 |
–57 000 |
2 2 1 3 |
Tiedotus ja julkiset tapahtumat |
5 095 000 |
4 585 500 |
–509 500 |
Yhteensä |
–2 814 500 |
Pääluokka 3 – Komissio
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
20 02 06 01 |
Virkamatka- ja edustuskulut |
59 145 000 |
53 230 000 |
–5 915 000 |
20 02 07 01 |
Virkamatka- ja edustuskulut |
6 083 000 |
5 475 000 |
–608 000 |
20 03 15 01 - O1 01 03 01 |
Julkaisutoimisto – Virkamatka- ja edustuskulut |
235 000 |
212 000 |
–23 000 |
20 03 15 02 - O2 01 03 01 |
Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto – Virkamatka- ja edustuskulut |
401 000 |
361 000 |
–40 000 |
20 03 16 01 - O3 01 03 01 |
Henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto – Virkamatka- ja edustuskulut |
153 000 |
138 000 |
–15 000 |
20 03 16 02 - O4 01 03 01 |
Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto — Bryssel – Virkamatka- ja edustuskulut |
138 000 |
124 000 |
–14 000 |
20 03 16 03 - O5 01 03 01 |
Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto — Luxemburg – Virkamatka- ja edustuskulut |
111 000 |
100 000 |
–11 000 |
20 03 17 - O6 01 03 01 |
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Virkamatka- ja edustuskulut |
1 460 000 |
1 314 000 |
–146 000 |
Yhteensä |
–6 772 000 |
Pääluokka 4 – Euroopan unionin tuomioistuin
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 6 2 |
Virkamatkat |
450 000 |
405 000 |
–45 000 |
Yhteensä |
–45 000 |
Pääluokka 5 – Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 6 2 |
Virkamatkat |
3 320 000 |
2 988 000 |
–332 000 |
Yhteensä |
–332 000 |
Pääluokka 6 – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 6 2 |
Virkamatkat |
421 082 |
378 974 |
–42 108 |
2 5 4 8 |
Konferenssitulkit |
6 735 709 |
7 326 563 |
590 854 |
Yhteensä |
548 746 |
Pääluokka 7 – Euroopan alueiden komitea
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 6 2 |
Virkamatkat |
311 461 |
280 315 |
–31 146 |
2 1 4 |
Tekniset tarvikkeet ja laitteistot |
1 097 271 |
1 262 067 |
164 796 |
2 5 4 1 |
Kolmannet tahot |
104 100 |
304 100 |
200 000 |
2 6 4 |
Euroopan alueiden komitean poliittisten ryhmien viestintätoimet |
195 049 |
395 049 |
200 000 |
Yhteensä |
533 650 |
Pääluokka 8 – Euroopan oikeusasiamies
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
3 0 0 |
Henkilöstön virkamatkakulut |
150 000 |
135 000 |
–15 000 |
Yhteensä |
–15 000 |
Pääluokka 9 – Euroopan tietosuojavaltuutettu
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 1 2 0 |
Virkamatka- ja matkakulut ja muut niihin liittyvät menot |
155 000 |
139 500 |
–15 500 |
3 0 3 0 |
Virkamatka- ja matkakulut ja muut niihin liittyvät menot |
50 000 |
45 000 |
–5 000 |
3 0 4 8 |
Euroopan tietosuojaneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kulut |
59 000 |
53 100 |
–5 900 |
Yhteensä |
–26 400 |
Pääluokka 10 – Euroopan ulkosuhdehallinto
Ohjelma/budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1 4 0 |
Virkamatkat |
9 132 050 |
8 229 645 |
–902 405 |
2 2 1 4 |
Strategisen viestinnän valmiudet |
3 000 000 |
4 000 000 |
1 000 000 |
Yhteensä |
97 595 |
Maksusitoumusmäärärahojen määrä on 10 448,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 7 menojen enimmäismäärään nähden jää 186,7 miljoonan euron liikkumavara.
3.2.9.Temaattiset erityisrahoitusvälineet: EGR ja solidaarisuus- ja hätäapuvaraus
Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja solidaarisuus- ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahojen ehdotettu määrä vastaa komission alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
3.3.Maksumäärärahoihin sovellettavat yleisperiaatteet
Maksumäärärahojen ehdotettu määrä vastaa alkuperäistä talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin mukautuksin:
1.Ensiksi otetaan huomioon jaksottamattomia menoja varten ehdotettu maksusitoumusmäärärahojen määrä, sillä maksumäärärahojen ja maksusitoumusmäärärahojen määrät ovat kyseisten menojen osalta yhtä suuret. Tähän sisältyvät Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannusten vähentäminen 71,9 miljoonalla eurolla sekä erillisvirastoille myönnettävän unionin rahoitusosuuden mukauttaminen. Näiden yhteenlaskettu vaikutus on 123,0 miljoonan euron vähennys.
2.Otsakkeen 7 yhteenlaskettujen mukautusten seurauksena kokonaisvähennys on 8,8 miljoonaa euroa.
3.Kaikkien toiseen talousarvioesitykseen sisältyvien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahojen määrä on 25 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai vastaa parlamentin ehdottamaa määrää, jos se on pienempi. Jos voimassa olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia jatketaan, maksumäärärahoja varataan alkuperäisessä talousarvioesityksessä esitetty määrä, johon lisätään 25 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista, tai Euroopan parlamentin ehdottama määrä, jos se on pienempi. Näiden yhteenlaskettu vaikutus on 17,9 miljoonan euron lisäys.
4.Seuraaviin budjettikohtiin esitetään tarkistuksia jaksotettuja menoja varten varattujen maksusitoumusmäärärahojen kehityksen perusteella:
Budjettikohta/ ohjelma |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu (euroa) |
||
TAE 2021 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos |
||
1.0.221 |
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne |
|
|
12 067 092 |
02 03 01 |
Verkkojen Eurooppa -väline – liikenne |
33 691 420 |
45 758 512 |
12 067 092 |
1.0.23 |
Digitaalinen Eurooppa -ohjelma |
|
|
1 916 490 |
02 04 03 |
Tekoäly |
21 891 450 |
23 711 034 |
1 819 584 |
02 04 04 |
Osaaminen |
6 130 200 |
6 227 106 |
96 906 |
2.2.351 |
Oikeusala |
|
|
1 078 615 |
07 07 01 |
Oikeudellisen yhteistyön edistäminen |
4 258 400 |
4 527 978 |
269 578 |
07 07 02 |
Oikeusalan koulutuksen tukeminen |
7 028 000 |
7 472 907 |
444 907 |
07 07 03 |
Oikeussuojan tehokkaan saatavuuden parantaminen |
5 752 000 |
6 116 130 |
364 130 |
2.2.352 |
Perusoikeudet ja arvot |
|
|
2 089 154 |
07 06 02 |
Kansalaisten sitoutumisen ja demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen unionissa |
12 489 000 |
12 879 258 |
390 258 |
07 06 03 |
Daphne |
4 706 910 |
6 244 139 |
1 537 229 |
07 06 04 |
Unionin arvojen suojeleminen ja edistäminen |
0 |
161 667 |
161 667 |
2.2.3SPEC |
Toimivaltuudet |
|
|
0 |
07 20 04 06 |
Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna |
42 886 000 |
23 234 000 |
–19 652 000 |
07 20 04 09 |
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet |
0 |
19 652 000 |
19 652 000 |
3.2.2021 |
Ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelma (Life) |
|
|
1 336 954 |
09 02 01 |
Luonto ja luonnon monimuotoisuus |
6 870 000 |
7 297 067 |
427 067 |
09 02 02 |
Kiertotalous ja elämänlaatu |
10 394 052 |
11 040 188 |
646 136 |
09 02 03 |
Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen |
2 295 581 |
2 438 284 |
142 703 |
09 02 04 |
Siirtyminen puhtaaseen energiaan |
1 947 232 |
2 068 280 |
121 048 |
6.0.111 |
Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (NDICI) |
|
|
10 178 381 |
15 02 01 10 |
Eteläinen naapurusto |
143 096 572 |
153 274 953 |
10 178 381 |
6.0.12 |
Humanitaarinen apu |
|
|
20 000 000 |
15 03 01 |
Humanitaarinen apu |
1 800 000 000 |
1 820 000 000 |
20 000 000 |
6.0.1SPEC |
Toimivaltuudet |
|
|
1 318 031 |
15 20 04 03 |
Ulkoisiin toimiin liittyvä tiedotuspolitiikka ja strateginen viestintä |
33 794 511 |
35 112 542 |
1 318 031 |
|
YHTEENSÄ |
|
|
49 984 716 |
Näin ollen maksumäärärahojen määrä on 166 060,5 miljoonaa euroa, joka on 63,9 miljoonaa euroa vähemmän kuin talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021.
3.4.Varaukset
Oikaisukirjelmällä nro 1/2021 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole olemassa muita varauksia.
Maksusitoumus- ja maksumäärärahoja, jotka vastaavat sellaisia uusia ohjelmia, joiden oikeusperustat ovat parhaillaan viimeisteltävinä ja on tarkoitus hyväksyä vuoden 2021 alussa, ei oteta väliaikaisesti varaukseen. Myöskään Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskusta (ECDC) ja Euroopan lääkevirastoa (EMA) koskevia määriä ei oteta varaukseen, ottaen huomioon covid-19-pandemiaan liittyvien tarpeiden kiireellisyys.
3.5.Muutokset budjettinimikkeistöön ja selvitysosiin
3.5.1.Talousarvion selvitysosat
Talousarvion selvitysosat vastaavat talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021, seuraavin muutoksin:
·Budjettikohdat, joiden osalta Euroopan parlamentti teki alkuperäisen talousarvioesityksen käsittelyssä tarkistuksia, jotka on sisällytetty toiseen talousarvioesitykseen:
Budjettikohta |
Nimi |
Luku 07 10 |
Erillisvirastot |
·Budjettikohdat, joita koskevat Euroopan parlamentin tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuina komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessä esitetyllä tavalla:
Budjettikohta |
Nimi |
01 02 02 20 |
Kulttuuri, luovuus ja osallisuutta edistävä yhteiskunta -klusteri |
07 02 01 |
ESR+:n yhteistyössä hallinnoitava toimintalohko — Toimintamenot |
15 03 02 |
Katastrofien ehkäisy, katastrofiriskin vähentäminen ja katastrofivalmiudet |
·Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina kuin ne on esitetty oikaisukirjelmällä muutetussa talousarvioesityksessä, seuraavin muutoksin:
Budjettikohta |
Nimi |
Luku 02 04 |
Digitaalinen Eurooppa -ohjelma |
Muutetaan teksti seuraavasti: Näiden valmiuksien rinnakkainen kehittäminen auttaa luomaan kukoistavan datavetoisen talouden, edistää osallistavuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia kaikille ja varmistaa arvonmuodostuksen. |
|
02 04 04 |
Osaaminen |
Lisätään seuraava teksti: Ohjelmalla on varmistettava kaikkien yhtäläisten mahdollisuuksien tehokas edistäminen ja sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen sen toimissa. |
|
Luku 03 02 |
Sisämarkkinaohjelma (ml. pk-yritykset) |
Muutetaan teksti seuraavasti: Ohjelman avulla tuetaan myös naisten osallistumista ja parannetaan sisämarkkinoiden kaikkien toimijoiden vaikutusmahdollisuuksia. Näitä toimijoita ovat yritykset, kansalaiset ja kuluttajat, kansalaisyhteiskunta ja viranomaiset. |
|
03 02 02 |
Lisätään seuraava teksti: Ohjelmalla on varmistettava kaikkien yhtäläisten mahdollisuuksien tehokas edistäminen ja sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen sen toimissa. |
·Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sovitun, 15 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanoa koskevan yhteisen lausuman mukaisesti ehdotetaan, että maksusitoumusmäärärahoja otetaan uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa. Budjettikohtien 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 ja 01 02 02 60 selvitysosia muutetaan vastaavasti:
Budjettikohta |
Nimi |
01 02 02 10 |
Lisätään seuraava teksti: Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti tällä alamomentilla on käytettävissä 3 400 000 euron maksusitoumusmäärärahat, koska määrärahoja vapautettiin varainhoitovuonna 2019 tutkimushankkeiden täydellisen tai osittaisen toteuttamatta jättämisen vuoksi. |
01 02 02 40 |
Lisätään seuraava teksti: Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti tällä alamomentilla on käytettävissä 3 400 000 euron maksusitoumusmäärärahat, koska määrärahoja vapautettiin varainhoitovuonna 2019 tutkimushankkeiden täydellisen tai osittaisen toteuttamatta jättämisen vuoksi. |
01 02 02 50 |
Lisätään seuraava teksti: Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti tällä alamomentilla on käytettävissä 6 600 000 euron maksusitoumusmäärärahat, koska määrärahoja vapautettiin varainhoitovuonna 2019 tutkimushankkeiden täydellisen tai osittaisen toteuttamatta jättämisen vuoksi. |
01 02 02 60 |
Lisätään seuraava teksti: Varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti tällä alamomentilla on käytettävissä 6 600 000 euron maksusitoumusmäärärahat, koska määrärahoja vapautettiin varainhoitovuonna 2019 tutkimushankkeiden täydellisen tai osittaisen toteuttamatta jättämisen vuoksi. |
·Uudet budjettikohdat, joiden osalta esitetään selvitysosat seuraavasti:
Budjettikohta |
Nimi |
07 20 04 09 |
Lisätään seuraava teksti: Määräraha on tarkoitettu kattamaan sellaisista työntekijäjärjestöjen tiedotus- ja koulutustoimenpiteistä johtuvat menot, jotka liittyvät unionin työmarkkina-alueen toteuttamisen yhteydessä toteutettaviin unionin toimiin, mukaan lukien ehdokasmaiden työntekijäjärjestöjen edustajien osallistuminen kyseisiin toimiin. Toimenpiteiden avulla on määrä tukea työntekijäjärjestöjen toimia, kun ne pyrkivät ratkaisemaan Eurooppa 2020 -strategiassa vahvistetun Euroopan työllisyys- ja sosiaalipolitiikan laaja-alaisia haasteita ja osallistuvat unionin aloitteisiin, joilla puututaan talouskriisin seurauksiin. Erityistä huomiota on kiinnitettävä koulutukseen, joka koskee tasa-arvoon liittyviä haasteita työpaikalla. |
07 06 04 |
Lisätään seuraava teksti: Määräraha on tarkoitettu toimiin, joissa keskitytään oikeuksien suojelemiseen, edistämiseen ja niitä koskevan tietoisuuden lisäämiseen antamalla taloudellista tukea kansalaisyhteiskunnan järjestöille, jotka edistävät ja vaalivat näitä oikeuksia paikallisella, alueellisella ja ylikansallisella tasolla, ja vahvistamaan näin myös unionin arvojen suojelua ja edistämistä ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista sekä myötävaikuttamaan demokraattisemman unionin rakentamiseen, demokraattiseen vuoropuheluun, avoimuuteen ja hyvään hallintotapaan. Edellä mainittuun erityistavoitteeseen pyritään erityisesti tukemalla tämän ohjelman aloilla toimivia kansalaisyhteiskunnan organisaatioita ja voittoa tavoittelemattomia sidosryhmiä, jotta voidaan parantaa niiden reagointivalmiuksia, toteuttaa oikeuksien edistämistoimia ja varmistaa, että niiden palvelut, neuvonta ja tukitoimet ovat kaikkien kansalaisten saatavilla. |
·Uudet budjettikohdat, jotka ovat seurausta momentin 07 03 01 jakamisesta kahdeksi erilliseksi budjettikohdaksi ja joita varten esitetään seuraavat selvitysosat:
Budjettikohta |
Nimi |
07 03 01 |
Poistetaan nykyinen teksti: |
07 03 01 01 |
Lisätään seuraava teksti: Määräraha on tarkoitettu kattamaan Erasmus+-ohjelma koulutuksen alalla välillisellä hallinnoinnilla. Sillä tuetaan kolmea avaintoimea ja Jean Monnet -toimia. Avaintoimi 1: Oppimiseen liittyvä liikkuvuus Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) korkeakouluopiskelijoiden ja ‑henkilöstön liikkuvuus; b) ammattiopiskelijoiden ja ammatillisen koulutuksen henkilöstön liikkuvuus; c) oppilaiden ja oppilaitosten henkilöstön liikkuvuus; d) aikuiskoulutuksen henkilöstön liikkuvuus; e) kieltenopiskelumahdollisuudet, myös sellaiset, jotka tukevat liikkuvuustoimia. Avaintoimi 2: Organisaatioiden ja oppilaitosten välinen yhteistyö Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) kumppanuudet yhteistyötä ja käytänteiden vaihtoa varten, myös pienimuotoiset kumppanuudet, joilla edistetään laajempaa ja osallistavampaa osallistumista ohjelmaan; b) laatukumppanuudet, etenkin Eurooppa-yliopistot, ammatillisen koulutuksen huippuyksiköt ja yhteiset maisteriohjelmat; c) innovaatiokumppanuudet, joiden tavoitteena on vahvistaa Euroopan innovointikykyä; d) verkkoalustat ja virtuaalisen yhteistyön välineet, myös tukipalvelut eTwinning-verkostolle ja aikuiskoulutuksen eurooppalaiselle foorumille. Avaintoimi 3: Tuki politiikan kehittämiseen ja yhteistyöhön Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) unionin yleisten ja alakohtaisten toimintaohjelmien valmistelu ja toteuttaminen koulutuksen alalla, myös Eurydice-verkoston tai muiden asiaankuuluvien organisaatioiden tuella; b) tuki sellaisille unionin välineille ja toimenpiteille, joilla edistetään osaamisen, taitojen ja tutkintojen laatua, avoimuutta ja tunnustamista; c) poliittinen vuoropuhelu ja yhteistyö keskeisten sidosryhmien kanssa, mukaan lukien unionin laajuiset verkostot, koulutusalan eurooppalaiset kansalaisjärjestöt ja kansainväliset koulutusjärjestöt; d) toimenpiteet, joilla edistetään ohjelman laadullista ja osallistavaa toteuttamista; e) yhteistyö muiden unionin välineiden kanssa ja tuki muille unionin politiikoille; f) tietojen levittämiseen ja tietoisuuden lisäämiseen liittyvät toimet eurooppalaisen politiikan tulosten ja painopisteiden samoin kuin ohjelman osalta. Jean Monnet -toimet Ohjelmasta tuetaan Euroopan yhdentymiseen liittyvää opetusta, oppimista, tutkimusta ja keskustelua seuraavien toimien avulla: a) Jean Monnet -toimet korkeakoulutuksen alalla; b) Jean Monnet -toimet muilla koulutuksen aloilla; c) tuki seuraaville laitoksille, joiden päämääränä on Euroopan edun edistäminen: Firenzen yliopistollinen Eurooppa-instituutti, mukaan lukien sen eurooppalaisen ylikansallisen hallinnon laitos; College of Europe (Bruggen ja Natolinin laitokset); julkisen hallinnon Eurooppa-instituutti, Maastricht; Eurooppaoikeuden akatemia, Trier; Euroopan erityisopetuksen ja inklusiivisen opetuksen kehittämiskeskus, Odense, sekä Eurooppakoulutuksen kansainvälinen keskus, Nizza. |
07 03 01 02 |
Lisätään seuraava teksti: Määräraha on tarkoitettu kattamaan Erasmus+-ohjelma koulutuksen alalla suoralla hallinnoinnilla. Sillä tuetaan kolmea avaintoimea ja Jean Monnet -toimia. Avaintoimi 1: Oppimiseen liittyvä liikkuvuus Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) korkeakouluopiskelijoiden ja ‑henkilöstön liikkuvuus; b) ammattiopiskelijoiden ja ammatillisen koulutuksen henkilöstön liikkuvuus; c) oppilaiden ja oppilaitosten henkilöstön liikkuvuus; d) aikuiskoulutuksen henkilöstön liikkuvuus; e) kieltenopiskelumahdollisuudet, myös sellaiset, jotka tukevat liikkuvuustoimia. Avaintoimi 2: Organisaatioiden ja oppilaitosten välinen yhteistyö Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) kumppanuudet yhteistyötä ja käytänteiden vaihtoa varten, myös pienimuotoiset kumppanuudet, joilla edistetään laajempaa ja osallistavampaa osallistumista ohjelmaan; b) laatukumppanuudet, etenkin Eurooppa-yliopistot, ammatillisen koulutuksen huippuyksiköt ja yhteiset maisteriohjelmat; c) innovaatiokumppanuudet, joiden tavoitteena on vahvistaa Euroopan innovointikykyä; d) verkkoalustat ja virtuaalisen yhteistyön välineet, myös tukipalvelut eTwinning-verkostolle ja aikuiskoulutuksen eurooppalaiselle foorumille. Avaintoimi 3: Tuki politiikan kehittämiseen ja yhteistyöhön Koulutuksen alalla ohjelmalla tuetaan seuraavia toimia: a) unionin yleisten ja alakohtaisten toimintaohjelmien valmistelu ja toteuttaminen koulutuksen alalla, myös Eurydice-verkoston tai muiden asiaankuuluvien organisaatioiden tuella; b) tuki sellaisille unionin välineille ja toimenpiteille, joilla edistetään osaamisen, taitojen ja tutkintojen laatua, avoimuutta ja tunnustamista; c) poliittinen vuoropuhelu ja yhteistyö keskeisten sidosryhmien kanssa, mukaan lukien unionin laajuiset verkostot, koulutusalan eurooppalaiset kansalaisjärjestöt ja kansainväliset koulutusjärjestöt; d) toimenpiteet, joilla edistetään ohjelman laadullista ja osallistavaa toteuttamista; e) yhteistyö muiden unionin välineiden kanssa ja tuki muille unionin politiikoille; f) tietojen levittämiseen ja tietoisuuden lisäämiseen liittyvät toimet eurooppalaisen politiikan tulosten ja painopisteiden samoin kuin ohjelman osalta. Jean Monnet -toimet Ohjelmasta tuetaan Euroopan yhdentymiseen liittyvää opetusta, oppimista, tutkimusta ja keskustelua seuraavien toimien avulla: a) Jean Monnet -toimet korkeakoulutuksen alalla; b) Jean Monnet -toimet muilla koulutuksen aloilla; c) tuki seuraaville laitoksille, joiden päämääränä on Euroopan edun edistäminen: Firenzen yliopistollinen Eurooppa-instituutti, mukaan lukien sen eurooppalaisen ylikansallisen hallinnon laitos; College of Europe (Bruggen ja Natolinin laitokset); julkisen hallinnon Eurooppa-instituutti, Maastricht; Eurooppaoikeuden akatemia, Trier; Euroopan erityisopetuksen ja inklusiivisen opetuksen kehittämiskeskus, Odense, sekä Eurooppakoulutuksen kansainvälinen keskus, Nizza. |
Euroopan parlamentin tai neuvoston tekemien tarkistusten sisällyttäminen perustuu olettamukseen, että niillä ei voida muuttaa tai laajentaa olemassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa eikä heikentää toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimi voidaan kattaa käytettävissä olevilla resursseilla.
3.5.2.Budjettinimikkeistö
Komissio käyttää tässä toisessa talousarvioesityksessä alkuperäisen talousarvioesityksen budjettinimikkeistöä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2021. Siihen on kuitenkin lisätty uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet (lukuun ottamatta uutta valmistelutoimea PA 01 21 01, johon liittyvät määrärahat lisätään olemassa olevaan valmistelutoimeen PA 01 20 01). Lisäksi tehdään seuraavat muutokset:
·Lisätään kaksi budjettikohtaa seuraavasti:
Budjettikohta |
Otsake / politiikan ala |
Nimi |
07 20 04 09 |
2b / 2.2.3SPEC |
Työmarkkinajärjestöjä koskevat koulutus- ja tiedotustoimet |
07 06 04 |
2b / 2.2.352 |
Unionin arvojen suojeleminen ja edistäminen |
·Momentti 07 03 01 ”Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla” jaetaan kahdeksi erilliseksi kohdaksi seuraavasti, eikä jaolla ole vaikutusta määrärahojen tasoon:
Budjettikohta/ohjelma |
Nimi |
Määrärahat (euroa) |
|
MSM |
MM |
||
07 03 01 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla |
||
07 03 01 01 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla – Välillinen hallinnointi |
1 755 470 446 |
1 468 151 286 |
07 03 01 02 |
Oppimiseen liittyvän henkilöiden liikkuvuuden samoin kuin yhteistyön, osallisuuden, huippuosaamisen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen koulutusalan organisaatioiden ja koulutuspolitiikan tasolla – Suora hallinnointi |
542 824 138 |
295 331 144 |
·Eurooppa-neuvostossa heinäkuussa 2020 tehdyn sopimuksen sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä marraskuussa 2020 saavutetun poliittisen yhteisymmärryksen mukaisesti ohjelmat (ja muut osatekijät), jotka talousarvioesityksessä sisältyivät talousarvion uuteen osastoon 14 ”Selviytymis- ja palautumiskyky sekä kriisitoimet”, siirrettiin oikaisukirjelmässä nro 1/2021 uuteen osastoon 06 ”Elpyminen ja palautumiskyky” . Näin ollen on toteutettava osastojen 15 ”Ulkosuhteet”, 16 ”Liittymistä valmisteleva tuki” ja 17 ”Monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettujen vuotuisten enimmäismäärien ulkopuoliset menot” tekninen uudelleennumerointi seuraavasti: osastosta 15 tulee osasto 14, osastosta 16 tulee osasto 15 ja osastosta 17 tulee osasto 16.
·Uusi valmistelutoimi PA 01 21 01, johon liittyvät määrärahat lisätään olemassa olevaan valmistelutoimeen PA 01 20 01, poistetaan ja jäljelle jäävät momentin PA 01 21 valmistelutoimet numeroidaan uudelleen vastaavasti. Näin ollen alamomentista PA 01 21 02 ”Valmistelutoimi – Näytön korostaminen EU:n tason ja alue- ja paikallistason toimintapolitiikassa” tulee alamomentti PA 01 21 01 ja alamomentista PA 01 21 03 ”Valmistelutoimi – Oppimisvälineiden saavutettavuuden parantaminen alueilla ja yhteisöissä, joilla on puutteita yhteyksissä tai teknologioiden saatavuudessa” tulee alamomentti PA 01 21 02.
·Sen seurauksena, että lisätalousarvioesitystä nro 6/2020 ei hyväksytty ja budjettikohdat 02 20 03 03 ja 02 20 03 04 poistettiin, jäljelle jäävät luvun 02 20 budjettikohdat numeroidaan uudelleen vastaavasti. Näin ollen alamomentista 02 20 03 05 ”Ydinturvallisuus – Yhteistyö Euroopan investointipankin kanssa” tulee alamomentti 02 20 03 03 ja alamomentista 02 20 03 06 ”Uusiutuvan energian rahoitusmekanismi” tulee alamomentti 02 20 03 04.
4.Päätelmät
Toinen varainhoitovuotta 2021 koskeva talousarvioesitys perustuu sovittelukomiteassa 4 päivänä joulukuuta saavutettuun yhteisymmärrykseen. Komissio pyrkii toisen talousarvioesityksen avulla luomaan edellytykset varainhoitovuoden 2021 talousarvion nopeaa hyväksymistä varten tiukassa aikataulussa ennen vuoden 2020 loppua heti kun seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskeva paketti on hyväksytty.
Varainhoitovuoden 2021 talousarvion pikainen hyväksyminen varmistaa sen, että Euroopan unionin toimintapolitiikat ja ohjelmat voidaan panna täytäntöön moitteettomasti. Komissio pyrkii kaikin tavoin varmistamaan, että tämä tavoite saavutetaan.
5.Vuoden 2021 toinen talousarvioesitys eriteltynä rahoituskehyksen otsakkeiden ja tärkeimpien ohjelmien mukaan
miljoonaa euroa, käypinä hintoina
Otsakkeet |
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
(2) / (1) |
|||||
Talousarvio 2020
|
Toinen talousarvioesitys 2021 |
Muutos 2021 – 2020 |
Muutos 2021 / 2020 |
||||||
MSM |
MM |
MSM |
MM |
|
|
MSM |
MM |
||
1. |
SISÄMARKKINAT, INNOVOINTI JA DIGITAALITALOUS |
21 869,0 |
19 154,7 |
20 816,6 |
17 191,6 |
–1 052,4 |
–1 963,1 |
–4,8 % |
–10,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
20 919,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
102,4 |
|
|
|
|
|
|
Klusteri 01 – Tutkimus ja innovointi |
13 962,5 |
12 658,4 |
12 646,1 |
10 716,5 |
–1 316,4 |
–1 941,9 |
–9,4 % |
–15,3 % |
|
Horisontti Eurooppa |
13 192,7 |
11 605,6 |
11 506,5 |
9 835,1 |
–1 686,2 |
–1 770,6 |
–12,8 % |
–15,3 % |
|
Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelma |
398,7 |
397,7 |
265,7 |
253,8 |
–132,9 |
–143,9 |
–33,3 % |
–36,2 % |
|
Kansainvälinen lämpöydinkoereaktori (ITER) |
365,1 |
639,0 |
864,0 |
613,6 |
498,9 |
–25,3 |
136,7 % |
–4,0 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
6,1 |
16,2 |
9,8 |
14,0 |
3,7 |
–2,1 |
60,9 % |
–13,2 % |
|
Klusteri 02 – Euroopan strategiset investoinnit |
5 152,1 |
4 134,9 |
5 236,9 |
3 954,7 |
84,8 |
–180,2 |
1,6 % |
–4,4 % |
|
InvestEU-rahasto |
812,6 |
1 737,0 |
653,6 |
1 081,0 |
–159,0 |
–656,0 |
–19,6 % |
–37,8 % |
|
Verkkojen Eurooppa -väline |
4 011,7 |
2 081,5 |
2 847,7 |
2 107,0 |
–1 164,0 |
25,5 |
–29,0 % |
1,2 % |
|
Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosio |
2 579,2 |
1 476,7 |
1 785,4 |
1 428,4 |
–793,8 |
–48,2 |
–30,8 % |
–3,3 % |
|
Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosio |
1 281,0 |
479,7 |
784,9 |
471,4 |
–496,1 |
–8,3 |
–38,7 % |
–1,7 % |
|
Verkkojen Eurooppa -välineen digitaaliosio |
151,5 |
125,2 |
277,4 |
207,2 |
125,8 |
82,0 |
83,1 % |
65,5 % |
|
Digitaalinen Eurooppa -ohjelma |
86,1 |
91,7 |
1 129,6 |
158,6 |
1 043,5 |
66,8 |
1 211,7 % |
72,9 % |
|
Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR) |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
Erillisvirastot |
182,7 |
184,0 |
188,1 |
188,1 |
5,4 |
4,1 |
2,9 % |
2,2 % |
|
Muut toimet |
|
|
375,5 |
375,5 |
375,5 |
375,5 |
∞ |
∞ |
|
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
21,8 |
22,1 |
25,5 |
21,2 |
3,7 |
–0,9 |
17,2 % |
–4,1 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
37,2 |
18,6 |
17,0 |
23,4 |
–20,2 |
4,9 |
–54,3 % |
26,3 % |
|
Klusteri 03 – Sisämarkkinat |
865,7 |
821,3 |
899,3 |
832,7 |
33,5 |
11,4 |
3,9 % |
1,4 % |
|
Sisämarkkinaohjelma (ml. pk-yritykset) |
607,2 |
569,6 |
575,0 |
547,1 |
–32,2 |
–22,4 |
–5,3 % |
–3,9 % |
|
EU:n petostentorjuntaohjelma |
23,9 |
20,2 |
24,1 |
23,8 |
0,2 |
3,6 |
0,7 % |
17,6 % |
|
Veroyhteistyö (Fiscalis) |
33,1 |
27,5 |
36,2 |
32,8 |
3,1 |
5,3 |
9,4 % |
19,4 % |
|
Tulliyhteistyö (Tulli-ohjelma) |
75,3 |
75,3 |
126,9 |
86,3 |
51,6 |
11,0 |
68,6 % |
14,6 % |
|
Erillisvirastot |
109,9 |
109,9 |
121,4 |
121,4 |
11,5 |
11,5 |
10,5 % |
10,5 % |
|
Muut toimet |
7,0 |
7,0 |
7,5 |
7,5 |
0,5 |
0,5 |
7,1 % |
7,1 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
9,4 |
11,9 |
8,1 |
13,7 |
–1,2 |
1,9 |
–12,9 % |
15,8 % |
|
Klusteri 04 – Avaruus |
1 888,6 |
1 540,1 |
2 034,3 |
1 687,7 |
145,7 |
147,6 |
7,7 % |
9,6 % |
|
Euroopan avaruusohjelma |
1 854,0 |
1 505,5 |
1 997,4 |
1 651,5 |
143,4 |
146,0 |
7,7 % |
9,7 % |
|
Erillisvirastot |
34,6 |
34,6 |
35,9 |
35,9 |
1,3 |
1,3 |
3,7 % |
3,7 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
1,0 |
0,3 |
1,0 |
0,3 |
∞ |
∞ |
2. |
KOHEESIO, PALAUTUMISKYKY JA ARVOT |
66 213,6 |
62 054,5 |
52 861,9 |
66 153,8 |
–13 351,7 |
4 099,3 |
–20,2 % |
6,6 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Enimmäismäärä |
|
|
52 786,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2a. |
— Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio |
58 568,1 |
55 208,6 |
48 190,5 |
61 867,9 |
–10 377,6 |
6 659,3 |
–17,7 % |
12,1 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
48 191,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
0,5 |
|
|
|
|
|
2b. |
— Palautumiskyky ja arvot |
7 645,5 |
6 845,8 |
4 671,4 |
4 285,9 |
–2 974,1 |
–2 560,0 |
–38,9 % |
–37,4 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
|
|
|
|
|
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
4 595,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Klusteri 05 – Aluekehitys ja koheesio |
44 077,1 |
40 710,5 |
35 410,4 |
45 755,4 |
–8 666,7 |
5 044,9 |
–19,7 % |
12,4 % |
|
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) |
32 160,8 |
30 280,8 |
29 240,3 |
33 871,0 |
–2 920,5 |
3 590,1 |
–9,1 % |
11,9 % |
|
Koheesiorahasto |
10 093,4 |
9 166,6 |
4 695,7 |
10 595,2 |
–5 397,7 |
1 428,6 |
–53,5 % |
15,6 % |
|
Koheesiorahasto, rahoitusosuus Verkkojen Eurooppa -välineen liikenneosioon |
1 780,6 |
1 213,5 |
1 442,4 |
1 250,1 |
–338,2 |
36,6 |
–19,0 % |
3,0 % |
|
Tuki Kyproksen turkkilaiselle yhteisölle |
37,7 |
39,0 |
32,0 |
34,9 |
–5,7 |
–4,1 |
–15,2 % |
–10,5 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
4,6 |
10,7 |
|
4,3 |
–4,6 |
–6,4 |
–100,0 % |
–59,9 % |
|
Klusteri 06 – Elpyminen ja palautumiskyky |
3 660,2 |
3 083,2 |
843,7 |
820,9 |
–2 816,5 |
–2 262,3 |
–76,9 % |
–73,4 % |
|
EU:n elpymis- ja palautumistukiväline (ml. teknisen tuen väline) |
86,7 |
56,7 |
116,4 |
109,2 |
29,6 |
52,5 |
34,2 % |
92,5 % |
|
Euron suojaaminen rahanväärennykseltä (Perikles IV -ohjelma) |
1,1 |
0,9 |
0,8 |
0,8 |
–0,3 |
–0,1 |
–24,2 % |
–7,9 % |
|
Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset |
|
|
39,6 |
39,6 |
39,6 |
39,6 |
∞ |
∞ |
|
Unionin pelastuspalvelumekanismi (rescEU) |
574,9 |
267,7 |
90,2 |
193,5 |
–484,7 |
–74,2 |
–84,3 % |
–27,7 % |
|
EU4Health |
69,7 |
64,2 |
327,5 |
127,9 |
257,8 |
63,7 |
370,0 % |
99,3 % |
|
Väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä |
2 700,0 |
2 470,0 |
|
90,0 |
–2 700,0 |
–2 380,0 |
–100,0 % |
–96,4 % |
|
Erillisvirastot |
215,8 |
211,8 |
257,9 |
247,6 |
42,0 |
35,9 |
19,5 % |
16,9 % |
|
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
12,0 |
11,0 |
11,4 |
10,5 |
–0,6 |
–0,6 |
–5,0 % |
–5,0 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
1,0 |
|
1,8 |
|
0,9 |
∞ |
88,4 % |
|
Klusteri 07 – Investointi ihmisiin, sosiaalinen koheesio ja arvot |
18 476,3 |
18 260,7 |
16 607,8 |
19 577,5 |
–1 868,5 |
1 316,7 |
–10,1 % |
7,2 % |
|
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) |
14 528,7 |
14 537,1 |
12 812,1 |
16 147,4 |
–1 716,6 |
1 610,3 |
–11,8 % |
11,1 % |
|
Työllisyys ja sosiaalinen innovointi |
102,9 |
85,2 |
102,5 |
85,3 |
–0,5 |
0,1 |
–0,4 % |
0,1 % |
|
Erasmus+ |
2 885,4 |
2 739,5 |
2 662,6 |
2 407,6 |
–222,8 |
–331,9 |
–7,7 % |
–12,1 % |
|
Euroopan solidaarisuusjoukot |
186,7 |
172,7 |
135,7 |
126,6 |
–51,0 |
–46,1 |
–27,3 % |
–26,7 % |
|
Luova Eurooppa |
223,6 |
197,4 |
306,4 |
236,5 |
82,8 |
39,1 |
37,0 % |
19,8 % |
|
Oikeusala |
43,5 |
40,5 |
46,4 |
45,2 |
2,9 |
4,8 |
6,8 % |
11,8 % |
|
Perusoikeudet ja arvot |
100,5 |
100,2 |
97,2 |
87,7 |
–3,3 |
–12,5 |
–3,3 % |
–12,5 % |
|
Erillisvirastot |
172,1 |
175,0 |
220,5 |
220,5 |
48,4 |
45,5 |
28,1 % |
26,0 % |
|
Muut toimet |
9,4 |
9,0 |
8,6 |
7,3 |
–0,8 |
–1,7 |
–8,4 % |
–19,4 % |
|
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
166,6 |
155,4 |
183,9 |
162,0 |
17,3 |
6,6 |
10,4 % |
4,2 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
56,9 |
48,7 |
31,9 |
51,4 |
–25,1 |
2,7 |
–44,0 % |
5,5 % |
3. |
LUONNONVARAT JA YMPÄRISTÖ |
59 936,5 |
58 662,5 |
58 568,6 |
56 804,2 |
–1 368,0 |
–1 858,3 |
–2,3 % |
–3,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
58 624,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
55,4 |
|
|
|
|
|
|
— Josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
–3 090,8 |
–3 074,9 |
–7,1 % |
–7,1 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
40 925,0 |
|
|
|
|
|
|
Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Maataloustukirahaston liikkumavara |
|
|
557,0 |
|
|
|
|
|
|
Klusteri 08 – Maatalous- ja meripolitiikka |
59 286,1 |
58 234,5 |
56 638,6 |
56 372,6 |
–2 647,5 |
–1 862,0 |
–4,5 % |
–3,2 % |
|
Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) |
43 458,8 |
43 428,7 |
40 368,0 |
40 353,7 |
–3 090,8 |
–3 074,9 |
–7,1 % |
–7,1 % |
|
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) |
14 698,7 |
13 870,1 |
15 345,0 |
15 022,2 |
646,3 |
1 152,1 |
4,4 % |
8,3 % |
|
Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) |
960,3 |
769,9 |
760,7 |
829,4 |
–199,5 |
59,5 |
–20,8 % |
7,7 % |
|
Kestävää kalastusta koskevat kumppanuussopimukset ja alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt |
148,0 |
142,5 |
148,1 |
144,5 |
0,1 |
2,0 |
0,1 % |
1,4 % |
|
Erillisvirastot |
16,7 |
16,7 |
16,7 |
16,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 % |
0,0 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
3,7 |
6,6 |
|
6,0 |
–3,7 |
–0,5 |
–100,0 % |
–7,9 % |
|
Klusteri 09 – Ympäristö- ja ilmastotoimet |
650,5 |
428,0 |
1 930,0 |
431,6 |
1 279,6 |
3,6 |
196,7 % |
0,9 % |
|
Ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelma (Life) |
589,6 |
371,9 |
738,5 |
371,5 |
148,9 |
–0,4 |
25,3 % |
–0,1 % |
|
Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto |
|
|
1 137,0 |
0,0 |
1 137,0 |
0,0 |
∞ |
∞ |
|
Erillisvirastot |
44,8 |
44,8 |
50,8 |
50,8 |
6,0 |
6,0 |
13,4 % |
13,4 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
16,1 |
11,3 |
3,7 |
9,3 |
–12,4 |
–2,0 |
–76,8 % |
–17,6 % |
4. |
MUUTTOLIIKE JA RAJATURVALLISUUS |
2 367,8 |
2 168,0 |
2 278,8 |
2 686,2 |
–89,0 |
518,2 |
–3,8 % |
23,9 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
2 467,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
188,2 |
|
|
|
|
|
|
Klusteri 10 – Muuttoliike |
1 347,0 |
1 070,9 |
1 011,1 |
1 439,2 |
–336,0 |
368,2 |
–24,9 % |
34,4 % |
|
Turvapaikka- ja maahanmuuttorahasto (AMF) |
1 228,7 |
952,6 |
873,3 |
1 301,3 |
–355,4 |
348,7 |
–28,9 % |
36,6 % |
|
Erillisvirastot |
118,3 |
118,3 |
137,8 |
137,8 |
19,5 |
19,5 |
16,5 % |
16,5 % |
|
Klusteri 11 – Rajaturvallisuus |
1 020,8 |
1 097,1 |
1 267,8 |
1 247,1 |
247,0 |
150,0 |
24,2 % |
13,7 % |
|
Yhdennetyn rajaturvallisuuden rahasto (IBMF) – rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusväline (BMVI) |
358,8 |
479,2 |
398,0 |
488,2 |
39,2 |
8,9 |
10,9 % |
1,9 % |
|
Yhdennetyn rajaturvallisuuden rahasto (IBMF) – tullitarkastuslaitteiden rahoitusväline |
|
|
135,5 |
33,0 |
135,5 |
33,0 |
∞ |
∞ |
|
Erillisvirastot |
662,0 |
617,9 |
734,3 |
725,9 |
72,2 |
108,1 |
10,9 % |
17,5 % |
5. |
TURVALLISUUS JA PUOLUSTUS |
831,4 |
814,2 |
1 709,3 |
670,6 |
877,8 |
–143,5 |
105,6 % |
–17,6 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
1 805,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
95,7 |
|
|
|
|
|
|
Klusteri 12 – Turvallisuus |
576,4 |
595,7 |
536,5 |
527,4 |
–39,9 |
–68,3 |
–6,9 % |
–11,5 % |
|
Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) |
195,2 |
193,6 |
175,6 |
180,6 |
–19,6 |
–13,0 |
–10,0 % |
–6,7 % |
|
Ydinvoimalaitosten käytöstäpoisto (Liettua) |
68,3 |
68,1 |
72,5 |
50,0 |
4,2 |
–18,1 |
6,2 % |
–26,5 % |
|
Ydinturvallisuus ja ydinvoimaloiden käytöstäpoisto (ml. Bulgaria ja Slovakia) |
110,2 |
132,8 |
69,2 |
78,4 |
–41,0 |
–54,4 |
–37,2 % |
–41,0 % |
|
Erillisvirastot |
179,3 |
179,3 |
197,6 |
197,6 |
18,3 |
18,3 |
10,2 % |
10,2 % |
|
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
21,5 |
21,5 |
21,5 |
20,8 |
0,1 |
–0,6 |
0,3 % |
–2,8 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
2,0 |
0,5 |
|
|
–2,0 |
–0,5 |
–100,0 % |
–100,0 % |
|
Klusteri 13 – Puolustus |
255,0 |
218,5 |
1 172,8 |
143,2 |
917,8 |
–75,3 |
359,9 % |
–34,4 % |
|
Euroopan puolustusrahasto (tutkimus) |
|
|
283,3 |
13,1 |
283,3 |
13,1 |
∞ |
∞ |
|
Euroopan puolustusrahasto (muu kuin tutkimus) |
255,0 |
200,5 |
662,4 |
109,0 |
407,4 |
–91,5 |
159,8 % |
–45,7 % |
|
Sotilaallinen liikkuvuus |
|
|
227,1 |
16,7 |
227,1 |
16,7 |
∞ |
∞ |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
18,0 |
|
4,5 |
|
–13,5 |
∞ |
–75,0 % |
6. |
NAAPURIALUEET JA MUU MAAILMA |
10 848,6 |
9 603,3 |
16 097,2 |
10 811,0 |
5 248,6 |
1 207,7 |
48,4 % |
12,6 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
16 247,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
149,8 |
|
|
|
|
|
|
Klusteri 14 – Ulkoiset toimet |
9 088,4 |
7 857,5 |
14 195,8 |
8 928,6 |
5 107,3 |
1 071,1 |
56,2 % |
13,6 % |
|
Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline (NDICI) |
6 963,0 |
6 063,8 |
12 071,0 |
6 514,3 |
5 108,0 |
450,5 |
73,4 % |
7,4 % |
|
Eurooppalainen ydinturvallisuusväline |
32,9 |
32,7 |
37,6 |
32,5 |
4,7 |
–0,2 |
14,4 % |
–0,6 % |
|
Humanitaarinen apu |
1 586,8 |
1 275,3 |
1 503,0 |
1 900,1 |
–83,8 |
624,8 |
–5,3 % |
49,0 % |
|
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) |
351,9 |
328,7 |
351,9 |
328,7 |
|
0,0 |
|
0,0 % |
|
Merentakaiset maat ja alueet (MMA) (ml. Grönlanti) |
33,5 |
33,4 |
67,0 |
33,4 |
33,5 |
0,1 |
100,1 % |
0,2 % |
|
Muut toimet |
35,6 |
42,6 |
72,1 |
41,6 |
36,5 |
–1,0 |
102,5 % |
–2,3 % |
|
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
80,7 |
78,2 |
93,0 |
78,0 |
12,3 |
–0,2 |
15,2 % |
–0,2 % |
|
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
4,0 |
3,0 |
0,2 |
0,0 |
–3,8 |
–3,0 |
–95,6 % |
–98,6 % |
|
Klusteri 15 – Liittymistä valmisteleva tuki |
1 760,2 |
1 745,7 |
1 901,4 |
1 882,4 |
141,3 |
136,7 |
8,0 % |
7,8 % |
|
Liittymistä valmisteleva tuki (IPA III) |
1 760,2 |
1 745,7 |
1 901,4 |
1 882,4 |
141,3 |
136,7 |
8,0 % |
7,8 % |
7. |
EU:N YLEINEN HALLINTO |
10 222,3 |
10 225,3 |
10 448,3 |
10 449,6 |
226,1 |
224,3 |
2,2 % |
2,2 % |
|
Enimmäismäärä |
|
|
10 635,0 |
|
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
186,7 |
|
|
|
|
|
|
— Josta: Toimielinten hallintomenot |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Alaenimmäismäärä |
|
|
8 217,0 |
|
|
|
|
|
|
Alaliikkumavara |
|
|
181,2 |
|
|
|
|
|
|
Eurooppa-koulut ja eläkkeet |
2 316,1 |
2 316,1 |
2 412,5 |
2 412,5 |
96,4 |
96,4 |
4,2 % |
4,2 % |
|
Toimielinten hallintomenot |
7 906,1 |
7 909,1 |
8 035,8 |
8 037,1 |
129,7 |
128,0 |
1,6 % |
1,6 % |
|
Euroopan parlamentti |
2 038,1 |
2 038,1 |
2 062,9 |
2 062,9 |
24,8 |
24,8 |
1,2 % |
1,2 % |
|
Eurooppa-neuvosto ja neuvosto |
590,6 |
590,6 |
594,4 |
594,4 |
3,8 |
3,8 |
0,6 % |
0,6 % |
|
Komissio |
3 681,8 |
3 684,8 |
3 724,2 |
3 725,5 |
42,3 |
40,6 |
1,2 % |
1,1 % |
|
Euroopan unionin tuomioistuin |
436,6 |
436,6 |
444,0 |
444,0 |
7,4 |
7,4 |
1,7 % |
1,7 % |
|
Euroopan tilintarkastustuomioistuin |
152,2 |
152,2 |
153,7 |
153,7 |
1,5 |
1,5 |
1,0 % |
1,0 % |
|
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea |
142,5 |
142,5 |
150,5 |
150,5 |
8,0 |
8,0 |
5,6 % |
5,6 % |
|
Euroopan alueiden komitea |
101,5 |
101,5 |
106,7 |
106,7 |
5,2 |
5,2 |
5,2 % |
5,2 % |
|
Euroopan oikeusasiamies |
12,1 |
12,1 |
12,3 |
12,3 |
0,2 |
0,2 |
1,5 % |
1,5 % |
|
Euroopan tietosuojavaltuutettu |
19,5 |
19,5 |
19,5 |
19,5 |
0,0 |
0,0 |
–0,1 % |
–0,1 % |
|
Euroopan ulkosuhdehallinto |
731,1 |
731,1 |
767,6 |
767,6 |
36,6 |
36,6 |
5,0 % |
5,0 % |
|
MÄÄRÄRAHAT OTSAKKEITTAIN |
172 289,2 |
162 682,4 |
162 780,6 |
164 767,0 |
–9 508,6 |
2 084,6 |
–5,5 % |
1,3 % |
|
Josta joustoväline |
|
|
76,4 |
628,5 |
|
|
|
|
|
Enimmäismäärä |
|
|
163 483,0 |
166 140,0 |
|
|
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
778,8 |
2 001,4 |
|
|
|
|
|
Määrärahat prosentteina suhteessa BKTL:oon |
1,01 % |
0,96 % |
1,16 % |
1,18 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|
|
Temaattiset erityisrahoitusvälineet |
1 594,9 |
1 425,6 |
1 470,8 |
1 293,5 |
–124,0 |
–132,1 |
–7,8 % |
–9,3 % |
|
Monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolella |
|
|
|
|
|
|
∞ |
∞ |
|
MÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ |
173 884,1 |
164 108,0 |
164 251,5 |
166 060,5 |
–9 632,6 |
1 952,4 |
–5,5 % |
1,2 % |
|
Määrärahat prosentteina suhteessa BKTL:oon |
1,02 % |
0,97 % |
1,17 % |
1,19 % |
0,15 % |
0,22 % |
|
|