Bryssel 19.10.2020

COM(2020) 690 final

KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE

Komission työohjelma 2021



































Elinvoimainen unioni epävakaassa maailmassa












1. Tämän päivän maailma toipuu, kun muokkaamme huomisen maailmaa

Nykyinen Euroopan komissio aloitti toimikautensa alle vuosi sitten. Sen tavoitteeksi asetettiin suurin muutos Euroopassa yli sukupolveen. Komission vuoden 2020 työohjelma perustui tähän tehtävään, ja tavoite esitettiin ensimmäiseksi komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa. Niissä hahmoteltiin visio entistä oikeudenmukaisemman, terveellisemmän, vihreämmän ja digitaalisemman yhteiskunnan rakentamisesta. Monet asiat muuttuivat viime vuonna, mutta kyseinen tavoite on liikkeellepanevana voimana tulevanakin vuonna.

Komissio aloitti viime vuonna perustan luomisen Euroopan tarvitsemalle systeemiselle muutokselle, joka on tarpeen varsinkin nyt, kun maailmanlaajuinen terveyskriisi vaikuttaa voimakkaasti kaikkiin talouksiin. Ensimmäisten 100 päivän aikana esitimme Euroopan vihreän kehityksen ohjelman, vahvistimme suunnitelman Euroopan digitaalista tulevaisuutta varten, hyväksyimme etenemissuunnitelman vahvaa sosiaalista Eurooppaa varten, jotta voimme panna täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, ja hyväksyimme Euroopan sukupuolistrategian. Esittelimme myös uuden teollisuusstrategian, jolla tuetaan paremmin pienyrityksiä ja toimenpiteitä sisämarkkinoiden toiminnan vahvistamiseksi. Teimme ehdotuksia liittymisprosessin nykyaikaistamiseksi ja parantamiseksi, mikä avasi tien historialliselle sopimukselle neuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa. Aloitimme myös uuden kumppanuuden luomisen Afrikan kanssa.

Sadan päivän jakson jälkeen ehdotimme esimerkiksi uutta alkua pysyvien painopisteiden osalta. Tämä näkyi erityisesti uudessa muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksessa ja EU:n turvallisuusunionistrategiassa. Puutuimme kysymyksiin, jotka vaikuttavat koko arvoyhteisöömme erityisesti julkaisemalla kaikkien aikojen ensimmäisen oikeusvaltiota koskevan vuosikertomuksen, joka kattaa kaikki jäsenvaltiot. Olemme myös toteuttaneet kaikkialla yhteiskunnassa toimenpiteitä, jotka liittyvät muun muassa sukupuolten tasa-arvoon ja rasismin torjuntaan sekä osaamiseen ja nuorisoon.

Vuosi 2020 on kuitenkin vuosi, joka on sekä unohdettava välittömästi että muistettava ikuisesti, mutta eri syistä. Euroopan ja maailman yllättänyt maailmanlaajuinen pandemia ja sitä seuranneet yhteiskuntiemme ja talouksiemme sulkutoimet tulevat olemaan paljon muutakin kuin kivuliaita muistoja miljoonille eurooppalaisille, jotka ovat menettäneet läheisiään tai sairastuneet tai ovat syvästi huolissaan toimeentulostaan tai hyvinvoinnistaan. Kukaan meistä ei varmaankaan tule unohtamaan epävakautta ja epävarmuutta, joka vallitsee vieläkin. Virustartuntojen määrä on viime aikoina kääntynyt kasvuun Euroopassa, mikä osoittaa, että viruksen torjunnassa on edelleen edettävä huolella, varovasti ja koordinoidusti.

Tämä vuosi tullaan myös muistamaan niistä ennennäkemättömistä hätätoimista, joita Euroopassa toteutettiin ihmishenkien ja ihmisten toimeentulon turvaamiseksi. Eurooppa näytti, että se voi tarvittaessa toimia nopeasti, osoittaa tilanteen vaatiessa todellista solidaarisuutta ja halutessaan muuttaa asioita yhdessä. Näitä toimia olivat kaikkien EU:n varojen asettaminen saataville ja EU:n vero- ja valtiontukisääntöjen joustavuuden hyödyntäminen sekä lääkinnällisten laitteiden varastointi ja yli 600 000:n ulkomaille jääneen EU-kansalaisen kotiuttaminen ja SURE-välineen luominen ihmisten työpaikkojen säilyttämistä ja yritysten toiminnan varmistamista varten. Komissio on toteuttanut yhteensä yli 800 ennalta suunnittelematonta toimenpidettä aina rajavalvonnasta viljelijöiden ja kalastajien tukemiseen.

Tulevaisuudessa tämä vuosi voidaan muistaa toisaalta myös siitä, että se vauhditti muutosta ja tarjosi paradoksaalisesti paljon uusia mahdollisuuksia. Ilmastonmuutos, digitaaliteknologia ja geopolitiikka vaikuttivat jo ennestään syvästi yhteiskuntaamme ja olivat toimintamme liikkeellepanevana voimana. Pandemia on kuitenkin lisännyt tarvetta siihen, että Eurooppa ottaa johtoaseman vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen osalta ja parantaa yhteiskuntiensa ja talouksiensa selviytymiskykyä. Tämä tarjoaa ennennäkemättömän tilaisuuden irtautua kriisin synnyttämästä epävakaudesta ja luoda unionille uutta elinvoimaa.

Tätä taustaa vasten komissio keskittyy tulevana vuonna kahteen aiheeseen. Ensinnäkin se jatkaa kaikkia ponnistelujaan kriisin hallitsemiseksi ja alkaa hyödyntää siitä saatuja kokemuksia. Tämä tapahtuu erityisesti jatkamalla pyrkimyksiä kehittää ja rahoittaa turvallinen rokote, joka on kaikkien eurooppalaisten ja koko maailman ihmisten saatavilla.

Samaan aikaan tässä työohjelmassa esitetään, kuinka Eurooppa voi tarttua edessä olevaan tilaisuuteen, jotta se voi saavuttaa tavoitteensa ja johtaa muutoksen kiihtymisvaihetta. Komission esittämän historiallisen elpymissuunnitelman eli NextGenerationEU-välineen ja uudistetun monivuotisen rahoituskehyksen ansiosta Euroopalla on valmis väline, jolla tarttua tähän tilaisuuteen.

NextGenerationEU-välineellä Eurooppa ei ainoastaan korjaa vahinkoja, toivu nykypäivän tilanteesta ja tue kriisistä eniten kärsineitä vaan myös tarjoaa mahdollisuuden valmistautua huomisen maailmaan. Väline keskittyy kestäviin investointeihin ja uudistuksiin. Elpymis- ja palautumistukivälineen menoista 37 prosenttia varataan vihreään siirtymään ja vähintään 20 prosenttia digitaalisiin investointeihin. Työskentelemme lujasti jäsenvaltioiden kanssa niiden kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien valmistelemisessa ja toteuttamisessa. Komissio varmistaa lisäksi, että 30 prosenttia NextGenerationEU -välineen 750 miljardista eurosta kerätään vihreiden joukkovelkakirjojen avulla. Tuemme lainsäätäjiä sen varmistamiseksi, että 1,8 biljoonan euron kokonaispaketista päästään nopeasti sopimukseen, jotta sen vaikutukset alkavat näkyä mahdollisimman pian. Komissio aikoo myös tehdä kunnianhimoisia ehdotuksia EU:n talousarvion uusista tulonlähteistä.

Tämä tarkoittaa sitä, että meillä on visiotamme ja tavoitteitamme vastaavat rahat. Tämän vuoksi komission vuoden 2021 työohjelmassa esitetään siirtymistä strategiasta toteutukseen ja korostetaan uusia lainsäädäntöaloitteita ja voimassa olevan lainsäädännön tarkistamista kaikkien kuuden kunnianhimoisen tavoitteen osalta viime vuonna hahmoteltujen suunnitelmien mukaisesti. Nämä aloitteet luetellaan liitteissä I ja II 1 . Toteutamme myös aiemmin vuodeksi 2020 suunniteltuja aloitteita, joita lykättiin pandemian vuoksi 2 .

Toimintaamme ohjaavat edelleen sekä sisäisesti että ulkoisesti Agenda 2030 -toimintaohjelma ja sen kestävän kehityksen tavoitteet sekä Pariisin sopimus.

Työohjelmaa toteuttaessaan komissio pyrkii myös selittämään, mitä teemme ja ottamaan huomioon kansalaisten näkemykset. Tämän vuoksi nyt on tärkeämpää kuin koskaan aloittaa keskustelu Euroopan tulevaisuutta käsittelevästä konferenssista. Viime vuoden aikana esiin nousseet kysymykset, kuten Euroopan terveysunionin vahvistaminen ja pandemian yhteiselämälle mahdollisesti aiheuttamat pysyvät muutokset, voidaan ratkaista vain, jos kaikilla on sananvaltaa ja hyödynnämme kaikkia yhteisiä kokemuksiamme ja asiantuntemustamme.

Kun otetaan huomioon geopoliittinen toimintaympäristö ja suunniteltujen aloitteiden pitkäaikainen ja muutosvoimainen luonne, työmme perustuu jatkossakin strategiseen ennakointiin 3 . Ensimmäisessä strategisessa ennakointiraportissa esitettiin, kuinka tärkeää selviytymiskyky on elpymisen kannalta. Sen mukaan politiikoistamme on tehtävä näyttöön perustuvia ja tulevaisuuden vaatimukset huomioon ottavia. Tämä lähestymistapa voi myös auttaa meitä valmistautumaan uusiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin, joita väistämättä ilmaantuu tulevana vuonna. Meidän on oltava valmiita ennakoimaan niitä ja reagoimaan niihin.

2. Toimet kuuden kunnianhimoisen tavoitteen edistämiseksi

2.1 Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

Euroopan vihreän kehityksen ohjelman osalta komissio aikoo keskittyä asianmukaisen ilmasto- ja energialainsäädännön korjaamiseen, jotta se vastaisi äskettäin ehdotettua tavoitetta päästöjen vähentämisestä vähintään 55 prosentilla vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasoon verrattuna. Toimenpiteet kootaan yhteen nk. 55-valmiuspakettiin, joka kattaa kaiken uusiutuvasta energiasta ”energiatehokkuus etusijalle”-periaatteeseen, rakennuksiin sekä maankäyttöön, energiaverotukseen, taakanjakoon ja päästökauppaan ja monenlaisiin muihin säädöksiin. Ilmasto- ja energiadiplomatia on edelleen etusijalla suhteissamme ulkoisten kumppaneidemme kanssa.

Kuten puheenjohtaja von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa todetaan, komissio aikoo ehdottaa hiilidioksidipäästöjen tullimekanismia, jolla ulkomaisia tuottajia ja EU:n tuojia voidaan motivoida vähentämään hiilipäästöjään ja samalla varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset kaupalle WTO:n sääntöjen mukaisella tavalla.

Euroopan vihreän kehityksen ohjelman puitteissa suunnitellun toiminnan perinpohjaisuus ja laajuus kuvastavat vihreän siirtymän systeemistä luonnetta ja sen merkitystä kasvustrategiana. Esitämme joukon älykkääseen ja kestävään liikenteeseen liittyviä toimenpiteitä, kuten Euroopan laajuisista liikenneverkoista annetun asetuksen ja älykkäitä liikennejärjestelmiä koskevan direktiivin tarkistukset. Jatkamme kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa tarkastelemalla ekologista suunnittelua ja kestäviä tuotteita, ja erityisesti kiertoelektroniikkaa, johon sisältyy muun muassa matkapuhelinten, kannettavien tietokoneiden ja muiden laitteiden keräämisen, uudelleenkäytön ja korjaamisen tehostaminen. 

Tämä kuvastaa sitä, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ei rajoituta pelkästään päästöjen vähentämiseen. Tässä hengessä aiomme seurata vuoteen 2030 ulottuvaa EU:n biodiversiteettistrategiaa ja Pellolta pöytään -strategiaa erityisesti luonnonmukaisen tuotannon edistämiseksi, rappeutuneiden ekosysteemien ennallistamiseksi, merten ja rannikkoalueiden suojelemiseksi, metsien suojelemiseksi, ennallistamiseksi ja hoitamiseksi kestävällä tavalla ja metsäkatoon liittyvien tuotteiden riskin pienentämiseksi EU:n markkinoilla. Tuomme markkinoille myös innovatiivisia rehun lisäaineita karjankasvatuksen ympäristövaikutusten vähentämiseksi.



2.2. Euroopan digitaalinen valmius

Jotta edessämme olisi Euroopan digitaalinen vuosikymmen, ehdotamme etenemissuunnitelmaa, jolla on selvästi määritellyt vuoteen 2030 tähtäävät tavoitteet esimerkiksi yhteenliitettävyyden, digitaalisten taitojen ja julkisten palvelujen osalta. Lähestymistavassa noudatetaan selkeitä periaatteita, jotka ovat oikeus turvata yksityisyys ja olla verkossa, sananvapaus, datan vapaa liikkuvuus ja kyberturvallisuus.

Toteutamme toimenpiteitä näillä eri aloilla erityisesti antamalla lainsäädäntöä tekoälyyn liittyvistä turvallisuusseikoista, vastuukysymyksistä, perusoikeuksista ja datasta, ja datasäädöksen, jossa vahvistetaan asianmukaiset ehdot tietojen jakamiselle kansalaisille ja yrityksille.

Samassa hengessä aiomme ehdottaa uutta eurooppalaista digitaalista identiteettiä, jotta tehtävien suorittamista ja palvelujen saatavuutta verkossa voidaan helpottaa kaikkialla Euroopassa ja varmistaa, että ihmiset voivat valvoa paremmin tietojensa jakamista ja käyttöä verkossa ja saavat näin asiasta mielenrauhan.

Oikeudenmukaisuuden ylläpitämiseksi digitaalimaailmassa EU pyrkii edelleen saamaan aikaan kansainvälisen sopimuksen oikeudenmukaisesta verojärjestelmästä, joka tarjoaa pitkällä aikavälillä kestävät tulot. Jos tämä ei onnistu, komissio ehdottaa digitaaliveroa ensi vuoden ensimmäisellä puoliskolla. Samassa oikeudenmukaisen liiketoimintaympäristön hengessä komissio aikoo ehdottaa oikeudellista välinettä tasapuolisten toimintaedellytysten luomiseksi ulkomaisten tukien osalta.

Komissio jatkaa käynnissä olevaa kilpailusääntöjen uudelleentarkastelua varmistaakseen, että ne soveltuvat muuttuvaan markkinaympäristöön ja talouden kiihtyvään digitalisointiin. Päivitämme myös Euroopan uuden teollisuusstrategian, jotta voidaan ottaa huomioon covid-19:n vaikutukset, maailmanlaajuinen kilpailutilanne sekä vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen nopeutuminen.

Säällisten, avointen ja ennakoitavien työolojen varmistamiseksi esitetään lainsäädäntöehdotus palveluja alustojen kautta tarjoavien henkilöiden työolojen parantamiseksi, jotta voidaan varmistaa oikeudenmukaiset työolot ja riittävä sosiaalinen suojelu.

2.3. Ihmisten hyväksi toimiva talous

Pandemian ja rajoittamistoimenpiteiden jatkuessa on olennaisen tärkeää, että Euroopassa vältetään terveys- ja talouskriisin muuttuminen sosiaaliseksi kriisiksi. Tämä ohjaa toimintaamme ensi vuonna. SURE-ohjelman täysimääräinen täytäntöönpano ja käyttö auttaa työntekijöitä säilyttämään tulonsa ja varmistamaan, että yritykset voivat säilyttää työntekijänsä. Arvioimme nämä toimenpiteet huolellisesti tulevina vuosina.

Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari ohjaa Euroopan elpymistä ja se on paras väline sen varmistamiseksi, että ketään ei jätetä jälkeen. Esitämme kunnianhimoisen toimintasuunnitelman pilarin täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Toimintasuunnitelma on komission keskeinen väline, jolla edistetään sosioekonomista elpymistä ja selviytymiskykyä keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, ja sen tarkoituksena on lisätä digitaalisen muutoksen ja vihreän siirtymän sosiaalista oikeudenmukaisuutta. Samassa hengessä puheenjohtaja von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa esitetyllä uudella eurooppalaisella lapsitakuulla pyritään vähentämään lasten köyhyyttä ja eriarvoisuutta varmistamalla, että kaikilla lapsilla on mahdollisuus peruspalveluihin kuten terveydenhuoltoon ja koulutukseen. Covid-19-pandemiasta saatujen kokemusten perusteella ja työelämän muutokset huomioon ottaen komissio aikoo esittää uuden työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan EU:n strategiakehyksen. Ehdotamme myös yhteisötalouden toimintasuunnitelmaa, jotta voidaan lisätä sosiaalisia investointeja sekä tukea yhteisötalouden toimijoita ja yhteiskunnallisia yrityksiä toiminnan käynnistys- ja laajentumisvaiheessa, innovoinnissa ja työpaikkojen luomisessa.

Taloutemme tarvitsevat jatkuvaa toimintapolitiikan tukea, ja rahoitustuen antamisen ja finanssipolitiikan kestävyyden varmistamisen välillä on löydettävä tasapaino. Viruksen levitessä ja rajoittamistoimenpiteiden lisääntyessä jäsenvaltioiden olisi jatkettava julkisen talouden joustomahdollisuuksien käyttämistä talouden tukemiseen. Maailmanlaajuinen kauppa ja sen integroidut arvoketjut ovat edelleen keskeinen kasvun moottori ja globaalin elpymisen liikkeelle paneva voima. Meneillään on EU:n kauppapolitiikan tarkastelu, ja otamme käyttöön uuden välineen kolmansien maiden pakotteiden estämiseksi ja torjumiseksi.

Pidemmällä aikavälillä vakaus ja kilpailukyky saavutetaan parhaiten vahvemman talous- ja rahaliiton avulla, jolla myös varmistetaan euron vahvempi kansainvälinen asema. Meidän on edistyttävä pääomamarkkinaunionin ja pankkiunionin kehittämisessä. Tähän liittyen tarkistamme pankkikonkursseja koskevaa EU:n kehystä, toteutamme toimenpiteitä rajat ylittävien investointien lisäämiseksi EU:ssa ja tehostamme rahanpesun torjuntaa.

Talous- ja rahoitusjärjestelmämme on osa Euroopan systeemistä muutosta ja sen on oltava myös vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen liikkeelle paneva voima. Pitkän aikavälin kestävän ja vastuullisen yritystoiminnan edistämiseksi ehdotetaan yritysten kestävää hallintotapaa koskevaa lainsäädäntöä. Jatkamme myös kestävän rahoituksen kehittämistä erityisesti ehdottamalla EU:n vihreitä joukkovelkakirjoja koskevan standardin laatimista.

Tavoitteiden saavuttamiseksi ja investointi- ja uudistustarpeiden täyttämiseksi meidän on lisättävä ja arvioitava julkishallinnon ja julkisten palveluntarjoajien kapasiteettia koko Euroopan unionissa.

2.4. Vahvempi EU maailmannäyttämöllä

Nykyisen Euroopan komission tavoitteena on varmistaa Euroopan aseman vahvistuminen maailmassa. Tämä geopoliittinen komissio pyrkii edistämään EU:n strategisia etuja ja tavoitteita unionin ulkopuolella ja puolustamaan sääntöihin ja arvoihin perustuvaa maailmanjärjestystä yhä polarisoituneemmassa maailmassa. Pyrimme vahvistamaan globaalia rooliamme vastuullisuuden, vakauden, yhteistyön ja solidaarisuuden edistäjänä etsimällä ratkaisuja yhä lisääntyviin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kriiseihin ja konflikteihin kaikkia välineitämme hyödyntäen.

Koko ensi vuoden ajan komissio varmistaa, että Euroopalla on keskeinen rooli tässä epävakaassa maailmassa. Eurooppa voi johtaa globaaleja toimia turvallisen ja kaikkien saatavilla olevan rokotteen kehittämiseksi tai se voi lujittaa sääntöihin perustuvaa globaalia monenvälistä järjestelmää sekä kahdenvälisiä, alueellisia tai maailmanlaajuisia kumppanuuksia. Asetamme yhä etusijalle itäisen ja eteläisen naapurustomme, Länsi-Balkanin ja Afrikan. 

Uudet ulkoiset rahoitusvälineet edistävät unionin strategisten prioriteettien toteuttamista unionin ulkopuolella.

Euroopan unioni uskoo aina vahvasti monenvälisyyden ja kansainvälisen yhteistyön voimaan ja merkitykseen. Ehdotamme yhteistä tiedonantoa, joka koskee EU:n panoksen vahvistamista sääntöihin perustuvan monenvälisyyden edistämiseksi. Meidän on johdettava Maailman terveysjärjestön ja Maailman kauppajärjestön uudistamista, jotta ne kykenevät vastaamaan tämän päivän haasteisiin.

Yhdessä kumppaneidemme kanssa ehdotamme uudistettua kumppanuutta eteläisen naapuruston kanssa ja esitämme arktista aluetta koskevan tiedonannon EU:n toimintapolitiikan päivittämiseksi niiden alueiden osalta, jotka ovat erityisen alttiita ilmastonmuutokselle ja ympäristöpaineille ja niistä aiheutuville talous- ja turvallisuusvaikutuksille.

Esitämme uuden strategisen lähestymistavan entisten taistelijoiden aseista riisumisen, kotiuttamisen ja yhteiskuntaan sopeuttamisen tukemiseksi. Tämä on olennaisen tärkeää, jotta voidaan varmista pysyvä vakaus ja rauha konfliktien koettelemissa maissa ja alueilla.

Esitämme myös EU:n humanitaarista apua koskevan tiedonannon, jossa keskitytään erityisesti uusiin tapoihin tehdä yhteistyötä kumppaneidemme ja muiden avunantajien kanssa, digitaalisten välineiden ja innovatiivisten lähestymistapojen soveltamiseen rahoitukseen ja avun toimittamista varten, myös komission omiin nopean toiminnan valmiuksiin, ja tapoihin tehostaa humanitaarisen avun, kehityksen ja rauhan välisen yhteyden kehittämistä.

Diplomaatti- ja konsuliviranomaisten antamaa suojelua koskevan direktiivin uudelleentarkastelun johdosta unionin kansalaiset voivat helpommin käyttää oikeuttaan saada tällaista suojelua. Samalla lujitetaan EU:n solidaarisuutta, jotta EU:n kansalaisia voidaan suojella paremmin ulkomailla erityisesti kriisien aikana. Näin lisätään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, vahvistetaan EU:n roolia tukijana ja hyödynnetään ainutlaatuista EU:n edustustojen verkostoa.

2.5. Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen

Vallitseva terveyskriisi on tuonut esiin tarpeen parantaa kriisivalmiutta ja kriisinhallintaa ylikansallisten terveysuhkien varalta. Samalla kun varmistetaan se, että Eurooppa pystyy hallitsemaan viruksen leviämistä ja pandemian vaikutuksia, meidän on myös hyödynnettävä ensimmäisiä kriisistä saatuja kokemuksia. On aika vahvistaa Euroopan terveysunionia.

Ehdotamme, että vakavien rajat ylittävien terveysuhkien havaitsemista ja niihin vastaamista koskevaa EU:n kehystä vahvistetaan ja nykyisten virastojen roolia tehostetaan. Lisäksi ehdotamme biolääketieteen tutkimus- ja kehitysviraston perustamista. Uudessa lääkestrategiassa tarkastellaan Euroopan toimitusketjun turvallisuutta ja varmistetaan, että kansalaiset voivat luottaa turvallisiin, kohtuuhintaisiin ja korkealaatuisiin lääkkeisiin. Ensi vuoden lopulla perustetaan lisäksi eurooppalainen terveysdata-avaruus, johon kerätään tietoa parempaa terveydenhuoltoa, parempaa tutkimusta ja parempaa politiikkojen laadintaa varten potilaiden hyväksi.

Hyödynnämme myös muilta alueilta, ja erityisesti Schengen-alueelta, saatuja kokemuksia ja kokemuksia ihmisten vapaan liikkuvuuden säilyttämisestä ilman sisärajavalvontaa. Teemme yhteistyötä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden kanssa Schengen-alueen toiminnan säilyttämiseksi ja parantamiseksi Schengen-alueen tulevaisuutta koskevan uuden strategian ja vahvempien Schengen-sääntöjen pohjalta ja jatkamme Schengen-alueen valmiiksi saattamista.

Jatkamme uutta muuttoliike- ja turvapaikkasopimusta koskevaa työtä. Komissio ehdottaa tässä yhteydessä useita laillista muuttoliikettä koskevia toimenpiteitä, joihin sisältyy lahjakkuutta ja osaamista koskeva paketti ja sen osana sekä pitkään oleskelleita henkilöitä koskevan direktiivin että yhdistelmälupadirektiivin tarkistaminen. Komissio esittää myös vaihtoehtoja EU:n osaamisreservin kehittämiseksi. Muita sopimuksen osia ovat muun muassa siirtolaisten salakuljetuksen vastainen EU:n toimintasuunnitelma ja vapaaehtoista paluuta ja uudelleenkotouttamista koskeva strategia.

Jatkamme turvallisuusunionin vahvistamista erityisesti torjumalla järjestäytynyttä rikollisuutta ja hybridiuhkia, soveltamalla uutta lähestymistapaa terrorismin vastaisiin toimiin ja radikalisoitumiseen ja edistämällä verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön paljastamista, tällaisen aineiston poistamista ja siitä ilmoittamista.

Antisemitistisen väkivallan ja viharikosten lisääntymisen vuoksi komissio esittää jäsenvaltioiden toimia täydentävän ja tukevan kattavan strategian antisemitismin torjumiseksi.

Talouden elpyminen ja onnistunut vihreä siirtymä ja digitaalinen muutos edellyttävät myös, että eurooppalaiset hankkivat uusia taitoja. Osana laajempaa pyrkimystä omaksua elinikäisen oppimisen kulttuuri ja helpottaa siirtymistä työpaikasta toiseen esitämme aloitteen yksilöllisten oppimistilien perustamisesta. Ne auttavat yksilöitä osallistumaan koulutukseen ja hallitsemaan työuraansa. Kehitämme myös eurooppalaista lähestymistapaa mikrotutkintoihin, jonka avulla räätälöityjä oppimismahdollisuuksia laajennetaan kaikille.

2.6. Uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle

Komissio jatkaa tasa-arvon unionin kehittämistä ja tukee edelleen Euroopan sitoumusta suojella EU:n arvoja sekä tasa-arvoisuutta ja osallisuutta sen kaikissa merkityksissä sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen katsomatta.

Tähän liittyen komissio esittää vammaisten oikeuksia koskevan EU:n strategian erityisesti sen varmistamiseksi, että yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista pannaan kaikilta osin täytäntöön. Lasten oikeuksia koskevassa EU:n strategiassa tarkastellaan, kuinka voidaan valmistella lasten ja nuorten osallistumista demokratian toteuttamiseen EU:ssa, suojella paremmin haavoittuvassa asemassa olevia lapsia, suojata lasten oikeuksia verkossa, tukea lapsiystävällistä oikeudenkäyttöä ja estää ja torjua väkivaltaa.

Komissio on edelleen sitoutunut tukemaan EU:n liittymistä Istanbulin yleissopimukseen ja esittää uuden ehdotuksen sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi. Se ehdottaa myös vakavien rajat ylittävien rikosten luettelon laajentamista kattamaan kaikki viharikosten ja vihapuheen muodot.

Eurooppalaisen demokratian toimintasuunnitelmalla on suuri merkitys demokratioidemme selviytymiskyvyn parantamisessa, sellaisiin uhkiin vastaamisessa, joita aiheutuu, kun vaaleihin Euroopassa yritetään puuttua ulkopuolelta, disinformaation torjumisessa sekä vapaiden ja riippumattomien tiedotusvälineiden tukemisessa. Ensi vuonna ehdotamme selkeämpiä sääntöjä Euroopan poliittisten puolueiden rahoituksesta ja toteutamme toimia maksettujen poliittisten mainosten läpinäkyvyyden lisäämiseksi, liikkuvuutta harjoittavien eurooppalaisten vaalioikeuksien parantamiseksi ja toimittajien ja kansalaisyhteiskunnan suojelemiseksi strategisilta häirintätarkoituksessa nostetuilta kanteilta.

Edistämme myös rajatylittävää oikeudellista yhteistyötä hyödyntämällä täysin digitaaliteknologiaa. 

Komissio tarkastelee, kuinka koheesiopolitiikalla voidaan edistää elpymistä sekä vihreää siirtymää ja digitaalista muutosta, puuttua sekä ennen covid-19-pandemiaa että sen jälkeen ilmenneisiin kasvaviin alueellisiin eroihin ja auttaa vastaamaan uusiin sosiaalisiin ja taloudellisiin kysymyksiin. Tietämyksen lisäämiseksi ja politiikkatoimien parantamiseksi komissio esittää arvion alueillamme vallitsevasta tilanteesta. Se kehittää myös maaseutualueita koskevan pitkän aikavälin vision, jotta näiden alueiden potentiaalin hyödyntäminen voidaan maksimoida. Sääntelyn ja politiikkojen laadinnan sekä unionin oikeuden täytäntöönpanon ja valvonnan parantaminen

Kun komissio aloitti toimikautensa, se sitoutui näyttöön perustuviin politiikkoihin, joita oli helpompi noudattaa ja jotka vähemmän todennäköisesti aiheuttaisivat tarpeetonta taakkaa yrityksille ja kansalaisille. Tämä on yhä tärkeämpää nyt, kun Eurooppa jatkaa kriisin hoitamista ja pyrkii panostamaan elpymiseen.

Tulevassa tiedonannossa paremmasta sääntelystä keskitytään taakan vähentämiseen erityisesti ottamalla käyttöön ”yksi sisään, yksi ulos” -periaate. Tällä varmistetaan, että käyttöön otettavaa sääntelytaakkaa tasapainotetaan vapauttamalla ihmiset ja yritykset muusta, vastaavan suuruisesta EU:n tason sääntelytaakasta samalla politiikan alalla. Ensi vuodesta alkaen korkean tason asiantuntijaryhmä Fit for Future -foorumi tukee komissiota lainsäädännön yksinkertaistamista ja taakan vähentämistä koskevien mahdollisuuksien tunnistamisessa.

Kriisi on lisäksi korostanut tarvetta tehdä näyttöön ja paremman sääntelyn periaatteisiin perustuvia päätöksiä. Vaikutustenarviointeja, joissa otetaan huomioon kaikkien vaikutusten kohteena olevien näkemykset, tarvitaan entistä enemmän. Komissio tekee kuulemisista tehokkaampia ja yksinkertaisempia ja parantaa niiden käytettävyyttä, jotta sidosryhmien osallistuminen helpottuu.

Komissio tehostaa myös toimia unionin oikeuden tehokkaan soveltamisen, täytäntöönpanon ja valvonnan parantamiseksi. Tämä on erityisen tärkeää sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan, elintarvikkeita ja terveyspalveluja sekä lääkkeitä tarjoavien keskeisten toimitusketjujen suojelemisen, kansalaisten oikeuksien puolustamisen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman toteuttamisen kannalta. Komissio jatkaa jäsenvaltioiden tukemista ja yhteistyötä niiden kanssa sen varmistamiseksi, että uudet ja nykyiset EU:n säännöt pannaan täytäntöön nopeasti ja asianmukaisesti. Se ei kuitenkaan epäröi puolustaa unionin oikeutta tarvittaessa rikkomusmenettelyjen avulla.

4. Päätelmät

Eurooppalaiset tekivät viime vuonna uhrauksia toistensa suojelemiseksi. Meidän on suojeltava yhdessä saavuttamaamme edistystä. Se tarkoittaa, että valvomme tilanteen kehittymistä ja varmistamme määrätietoisesti, että pystymme hallitsemaan kriisiä, pääsemään sen ylitse yhdessä ja kehittämään sille pitkän aikavälin ratkaisun.

Mutta kun Eurooppa pääsee kriisin ylitse, meidän on oltava valmiita tekemään asioita paremmin ja elettävä aiempaa terveellisemmässä, oikeudenmukaisemmassa ja vauraammassa yhteiskunnassa. Tämä tarkoittaa sitä, että meidän on parannettava selviytymiskykyämme, mutta myös nopeutettava nykyisen komission valinnan taustalla olevan muutosvoiman toteuttamista. Komissio on keskittynyt tämän ohjelman toteuttamiseen toimikautensa ensimmäisestä päivästä alkaen.

Nämä ovat komission työohjelman ja kaikkien siinä lueteltujen aloitteiden kaksi tavoitetta. Ne voivat kohdistua eri aloille, mutta niillä on oltava yhteinen suunta. Kaikella tähdätään siihen, että ihmisten elämä olisi helpompaa, ympäristömme olisi terveempi, yhteiskunnat olisivat oikeudenmukaisempia, mahdollisuudet olisivat monipuolisempia ja helpommin kaikkien ulottuvilla ja taloudet olisivat nykyaikaisempia ja edistäisivät laajempia tavoitteita.

Komissio toimii tiiviissä yhteistyössä Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa sen varmistamiseksi, että työohjelman aloitteilla saadaan aikaan tavoiteltu vaikutus. Tämän yhteishengen ansiosta Eurooppa pystyi sopimaan NextGenerationEU -välineestä. Samassa hengessä voimme selvitä tästä pandemiasta ja toteuttaa Euroopan tarvitseman systeemisen muutoksen. Meillä on visio, meillä on suunnitelma, meillä on rahat. Nyt meidän on toivuttava rakentamalla parempi maailma huomista varten.

(1) Aloitteiden ryhmittely ohjelman liitteissä ei muuta komission jäsenten vastuualueita, jotka on määritelty puheenjohtaja von der Leyenin kullekin kollegion jäsenelle lähettämässä toimeksiantokirjeessä.
(2)

 Päivitetty komission vuoden 2020 työohjelma (COM(2020) 440 final).

(3) Strateginen ennakointiraportti 2020, COM(2020) 493 final

Bryssel 19.10.2020

COM(2020) 690 final

LIITTEET

EMPTY

KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE

Komission työohjelma 2021





































Elinvoimainen unioni epävakaassa maailmassa


























Liite I: Uudet aloitteet 1

Nro

Toimintapoliittinen tavoite

Aloitteet

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

1.

55-valmiuspaketti

a)EU:n päästökauppajärjestelmän tarkistaminen, mukaan lukien meri- ja lentoliikenne, CORSIA ja ehdotus päästökauppajärjestelmästä omina varoina (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q2/2021)

b)Hiilitullimekanismi ja ehdotus hiilitullimekanismista omina varoina (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q2/2021)

c)Taakanjakoasetus (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta, Q2/2021)

d)Uusiutuvia energialähteitä koskevan direktiivin muuttaminen uuden vuotta 2030 koskevan ilmastotavoitteen toteuttamiseksi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 194 artikla, Q2/2021)

e)Energiatehokkuusdirektiivin muuttaminen uuden vuotta 2030 koskevan ilmastotavoitteen saavuttamiseksi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 194 artikla, Q2/2021)

f)Maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä annetun asetuksen tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta, Q2/2021)

g)Metaanipäästöjen vähentäminen energia-alalla (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 192 ja 194 artikla, Q2/2021)

h)Energiaverodirektiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q2/2021)

i)Vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta annetun direktiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 91 artikla, Q2/2021)

j)Hiilidioksidipäästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille ja uusille kevyille hyötyajoneuvoille annetun asetuksen tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta, Q2/2021)

k)Rakennusten energiatehokkuutta koskevan direktiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 194 artikla, Q4/2021)

l)Kaasua koskevan kolmannen energiapaketin (direktiivi 2009/73/EU ja asetus 715/2009/EU) tarkistaminen kilpailukykyisten vähähiilisten kaasumarkkinoiden sääntelemiseksi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 194 artikla, Q4/2021)

2.

Kiertotalouspaketti

a)Kestävien tuotteiden politiikkaa koskeva aloite, johon sisältyy ekosuunnitteludirektiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q4/2021)

b)Kiertoelektroniikka (muu kuin säädös, Q4/2021)

3.

Biodiversiteettiä ja myrkytöntä ympäristöä koskeva paketti

a)Toimintasuunnitelma luonnonmukaisen tuotannon edistämiseksi: matkalla vuoteen 2030 (muu kuin säädös, Q1/2021)

b)EU:n markkinoille saatettuihin tuotteisiin liittyvän metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen riskin minimointi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q2/2021)

c)Nollapäästötoimintasuunnitelma ilman, veden ja maaperän suojelemiseksi (muu kuin säädös, Q2/2021)

d)Terveiden ekosysteemien ennallistamista koskeva uusi oikeudellinen kehys (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 192 artikla, Q4/2021)

4.

Kestävä ja älykäs liikkuminen

a)Älykkäistä liikennejärjestelmistä annetun direktiivin tarkistaminen, mukaan lukien multimodaalista lipunmyyntiä koskeva aloite (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 91 artikla, Q3/2021)

b)Euroopan laajuisesta liikenneverkosta (TEN-T) annetun asetuksen tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 172 artikla, Q3/2021)

c)EU:n vuoteen 2021 tähtäävä rautatiekäytäviä koskeva aloite, mukaan lukien rautateiden tavaraliikennekäytäviä koskevan asetuksen tarkistaminen ja toimet henkilöliikenteen edistämiseksi (muu kuin säädös ja säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 91 artikla, Q3/2021)

d)Henkilö-, paketti-, kuorma- ja linja-autoja koskevien päästönormien kehittäminen Euro 6/VI -normia pidemmälle (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q4/2021)

Euroopan digitaalinen valmius

5..

Euroopan digitaalinen vuosikymmen

Euroopan digitaalinen vuosikymmen: Vuoden 2030 digitaaliset tavoitteet (muu kuin säädös, Q1/2021)

6.

Datapaketti

a)Datasäädös (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q3/2021)

b)Tietokantadirektiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q3/2021)

7.

Digitaalivero

Digitaalivero ja ehdotus digitaaliverosta omina varoina (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q2/2021)

8.

Luotettava ja turvallinen eurooppalainen sähköinen henkilökortti

Luotettava ja turvallinen eurooppalainen e-ID-järjestelmä (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q1/2021)

9.

Alustatyöntekijät

Alustatyöntekijöiden työolojen parantaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 153 artikla, Q1–Q4/2021)

10..

Euroopan teollisuusstrategia

Euroopan uuden teollisuusstrategian päivittäminen (muu kuin säädös, Q2/2021)

11.

Ulkomaiset tuet

Ulkomaisia tukia koskevan valkoisen kirjan seuranta:

a)toimintaedellytysten tasapuolistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 207 artikla, Q2/2021)

b)Julkiset hankinnat (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 207 artikla, Q2/2021)

12.

Siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuus

Siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden välisiä synergioita koskeva toimintasuunnitelma (muu kuin säädös, Q1/2021)

13.

Elektroniikan suunnitteluvaatimukset ja kuluttajien oikeudet

Uudet elektroniikan suunnitteluvaatimukset ja kuluttajien oikeudet (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q4/2021)

Ihmisten hyväksi toimiva talous

14.

Pääomamarkkinaunionin syventäminen

a)Sijoitusten suojaamista ja edistämistä koskeva kehys (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q2/2021)

b)Vakuutus- ja jälleenvakuutusyhtiöiden vakavaraisuussääntöjen (Solvenssi II) tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 53 artiklan 1 kohta, 62 ja 114 artikla, Q3/2021)

c)Rahoitusmarkkinadirektiivin ja -asetuksen tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q4/2021)

15.

Yritysten kestävä hallinnointi- ja ohjausjärjestelmä

Yritysten kestävä hallinnointi- ja ohjausjärjestelmä (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 50 ja mahdollisesti 114 artikla, Q2/2021)

16.

EU:n vihreitä joukkovelkakirjoja koskeva standardi

EU:n vihreitä joukkovelkakirjoja koskevan standardin vahvistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q2/2021)

17.

Rahanpesun vastainen paketti

Rahanpesun vastainen säädöspaketti (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q1/2021)

18.

Oikeudenmukaisen talouden paketti

a)Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskeva toimintasuunnitelma (muu kuin säädös, Q1/2021)

b)Suositus eurooppalaisesta lapsitakuusta (muu kuin säädös, Q1/2021)

c)Tiedonanto uudesta työterveys- ja työturvallisuusstrategian kehyksestä (muu kuin säädös, Q2/2021)

d)Yhteisötalouden toimintasuunnitelma (muu kuin säädös, Q4/2021)

19.

Yleinen tullietuusjärjestelmä

Kohti tulevaa yleistä tullietuusjärjestelmää koskevaa oikeudellista kehystä, jolla myönnetään kauppaetuuksia kehitysmaille, (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 207 artikla, Q2/2021)

20.

Kolmansien maiden pakkokeinojen estäminen ja niihin vastaaminen

Väline, jolla estetään kolmansien maiden pakkokeinoja ja vastataan niihin (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 207 artikla, Q4/2021)

21.

Tuloskehys 2021–2027

Tiedonanto tuloskehyksestä 2021–2027 (muu kuin säädös, Q2/2021)

22.

Pankkiunionin valmiiksi saaminen

Pankkien kriisinhallintaa ja talletussuojaa koskevan kehyksen tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q4/2021)

23.

Valmisteveropaketti

a)Tupakkaverodirektiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 113 artikla, Q3/2021)

b)Valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä annetun direktiivin muuttaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 113 artikla, Q4/2021)

Vahvempi Eurooppa maailmannäyttämöllä

24.

EU:n panoksen vahvistaminen sääntöihin perustuvan monenvälisyyden edistämiseksi

Yhteinen tiedonanto EU:n panoksen vahvistamisesta sääntöihin perustuvan monenvälisyyden edistämiseksi (muu kuin säädös, Q2/2021)

25.

Arktinen ulottuvuus

Arktista ulottuvuutta koskeva yhteinen tiedonanto (muu kuin säädös, Q4/2021)

26.

Eteläinen naapurusto

Yhteinen tiedonanto uudistetusta kumppanuudesta eteläisten naapurimaiden kanssa (muu kuin säädös, Q1/2021)

27.

Entisten taistelijoiden riisuminen aseista, kotiuttaminen ja yhteiskuntaan sopeuttaminen

Yhteinen tiedonanto strategisesta lähestymistavasta, jolla tuetaan entisten taistelijoiden riisumista aseista, kotiuttamista ja yhteiskuntaan sopeuttamista (muu kuin säädös, Q3/2021)

28.

Tutkimus, innovointi, koulutus ja nuoriso

Tiedonanto tutkimusta, innovointia, koulutusta ja nuorisoa koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta (muu kuin säädös, Q2/2021)

29.

EU:n humanitaarinen apu

Tiedonanto EU:n humanitaarisesta avusta covid-19-pandemian yhteydessä ja sen jälkeen (muu kuin säädös, Q1/2021)

30.

Konsuliviranomaisten antama suojelu

Konsuliviranomaisten antama suojelu – EU:n sääntöjen tarkistaminen (säädös, SEUT-sopimuksen 23 artikla, Q4/2021)

Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen

31.

Eurooppalainen biolääketieteellinen tutkimus ja kehittäminen

Ehdotus uuden eurooppalaisen biolääketieteen tutkimus- ja kehitysviraston perustamisesta (säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q4/2021)

32.

Eurooppalainen terveysdata-avaruus

Eurooppalainen terveysdata-avaruus (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 ja 168 artikla, Q4/2021)

33.

Uuden maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen mukaiset jatkoaloitteet

a)Siirtolaisten salakuljetuksen vastainen uusi EU:n toimintasuunnitelma (muu kuin säädös, Q2/2021)

b)Uusi vapaaehtoista paluuta ja uudelleenkotouttamista koskeva strategia (muu kuin säädös, Q2/2021)

34.

Schengen-paketti

a)Schengen-alueen tulevaisuutta koskeva strategia (muu kuin säädös, Q2/2021)

b)Schengen-arviointimekanismista annetun asetuksen muuttaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 70 artikla, Q2/2021)

c)Schengenin rajasäännöstön tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 77 artikla, Q2/2021)

d)Viisumimenettelyjen digitalisointi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 77 artikla, Q4/2021)

35.

EU:n turvallisuusstrategian jatkotoimet

a)Tiedonanto järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta (2021–2025) (muu kuin säädös, Q1/2021)

b)Lainsäädäntö verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön tehokkaaksi torjumiseksi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 artikla, Q2/2021)

c)Terrorismin torjuntaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma: estäminen, suojelu, reagointi, ennakointi (muu kuin säädös, Q3/2021)

d)Rikoshyödyn jäädyttämisestä ja menetetyksi tuomitsemisesta annetun direktiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 82 ja 83 artikla, Q4/2021)

e)Ehdotus EU:n sisäisen lainvalvontayhteistyön nykyaikaistamisesta laatimalla EU:n poliisiyhteistyösäännöstö (säädös , ml. vaikutustenarviointi, Q4/2021)

f)Ehdotus direktiiviksi varallisuuden takaisin hankinnasta vastaavasta toimistosta (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 87 artikla, Q4/2021)

36.

Eurooppalaisen koulutusalueen ja päivitetyn osaamisohjelman jatkotoimet

a)Eurooppalainen lähestymistapa mikrotutkintoihin (muu kuin säädös, Q4/2021)

b)Henkilökohtaiset oppimistilit (säädös ja muu kuin säädös, ml. vaikutustenarviointi, Q4/2021)

37.

EU:n strategia antisemitismin torjumiseksi

Tiedonanto EU:n strategiasta antisemitismin torjumiseksi (muu kuin säädös, Q4/2021)

Uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle

38.

Lasten oikeudet

Lapsen oikeuksia koskeva EU:n strategia (muu kuin säädös, Q1/2021)

39.

Sukupuoleen perustuvan väkivallan tiettyjen muotojen ehkäiseminen ja torjuminen

Ehdotus sukupuoleen perustuvan väkivallan tiettyjen muotojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 82 artiklan 2 kohta, 83 ja 84 artikla, Q4/2021)

40.

Viharikosten ja vihapuheen torjunta

Aloitteet EU:n vahvistaman rikosten luettelon laajentamiseksi kattamaan kaikki viharikosten ja vihapuheen muodot (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 83 artikla, Q4/2021)

41.

Digitaalista oikeudellista yhteistyötä koskeva paketti

a)Digitaalinen tietojenvaihto rajat ylittävissä terrorismitapauksissa (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 85 ja 88 artikla, Q4/2021)

b)Yhteisten tutkintaryhmien yhteistyöfoorumi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan d alakohta, Q4/2021)

c)Rajatylittävän oikeudellisen yhteistyön digitalisointi (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 81 ja 82 artikla, Q4/2021)

42.

Avoimuus- ja demokratiapaketti

a)Euroopan tason poliittisten puolueiden ja poliittisten säätiöiden perussääntöä ja rahoitusta koskevien sääntöjen tarkistus (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 224 artikla, Q3/2021)

b)Maksetun poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden lisääminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 114 ja 224 artikla, Q3/2021)

c)Niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston direktiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 22 artikla, Q4/2021)

d)Niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole, annetun neuvoston direktiivin tarkistaminen (säädös, ml. vaikutustenarviointi, SEUT-sopimuksen 22 artikla, Q4/2021)

e)Aloite toimittajiin ja oikeuksien puolestapuhujiin kohdistuvien perusteettomien oikeudenkäyntien torjumiseksi (säädös tai muu kuin säädös, Q4/2021)

43.

Maaseutualueita koskeva pitkän aikavälin visio

Tiedonanto maaseutualueita koskevasta pitkän aikavälin visiosta (muu kuin säädös, Q2/2021)

44.

EU:n vammaisstrategia

Vammaisten oikeuksia koskeva EU:n strategia (muu kuin säädös, Q1/2021)



Liite II: REFIT-aloitteet 2

Nro

Nimi

Yksinkertaistamistavoite/-mahdollisuudet (lyhyt selitys tarkistusten REFIT-tavoitteesta sekä arviointien ja toimivuustarkastusten tarjoamista yksinkertaistamismahdollisuuksista)

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

1.

Maantieteellisten merkintöjen tarkistaminen

Tarkistuksella vahvistetaan maantieteellisiä merkintöjä kaikilla maatalouden aloilla säilyttäen samalla maantieteellisten merkintöjen erityispiirteet viinien ja tislattujen alkoholijuomien aloilla. EU:n maantieteellisten merkintöjen järjestelmän perusrakenne on kunnossa. Ehdotuksella parannetaan maantieteellisten merkintöjen sovellettavuutta maanviljelijöiden ja kestävien tuotteiden tuottajien kannalta, lisätään maantieteellisten merkintöjen houkuttelevuutta erityisesti ”vähäisen käytön” jäsenvaltioissa toimivien tuottajien kannalta, korjataan lainsäädännön puutteita (myös soveltamisalan osalta), parannetaan maantieteellisten merkintöjen suojelua ja valvontaa erityisesti internetissä, vahvistetaan maantieteellisiä merkintöjä käyttävien tuottajaryhmien oikeuksia, lisätään maantieteellisten merkintöjen järjestelmän arvostusta erityisesti maantieteellisten merkintöjen logojen käytöllä ja nykyaikaistetaan maantieteellisten merkintöjen rekisterien hallinnointia. Aitojen perinteisten tuotteiden (APT) järjestelmä ei ole 28 vuoden aikana tuottanut kaavailtuja hyötyjä tuottajille ja kuluttajille. Se korvataan jäsenvaltioiden hallinnoimalla tehokkaammalla ja joustavammalla merkintämekanismilla, joka tarjoaa tarvittaessa EU:n tason suojan asianmukaisten välineiden avulla.

Ehdotetulla aloitteella pyritään mahdollisuuksien mukaan yhdistämään maantieteellisiä merkintöjä koskevat tekniset ja menettelysäännöt, laatimaan yksi yhteinen maantieteellisten merkintöjen rekisteröintimenettely ja mahdollistamaan EU:ssa ja sen ulkopuolella oleville hakijoille hakemusten jättäminen digitaalisesti rekisteröintiaikojen lyhentämiseksi. Yksinkertaistettu järjestelmä olisi tuottajien kannalta houkuttelevampi, kuluttajien kannalta helpommin ymmärrettävä, sitä olisi helpompi markkinoida ja se lisäisi myyntiä maantieteellisten merkintöjen tullessa tunnetummiksi. Aloitteen arviointi on käynnissä.

Suunniteltu hyväksyminen: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 43 ja 118 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

2.

Otsonikerroksen suojelu – EU:n sääntöjen tarkistaminen

Arvioinnin perusteella otsoniasetusta voitaisiin yksinkertaistaa, selkeyttää ja johdonmukaistaa. Asetus voitaisiin myös päivittää uusimman teknisen kehityksen tasalle.

Suunniteltu hyväksyminen: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 192 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

3.

Jätteiden siirrosta annetun asetuksen (EY) N:o 1013/2006 tarkistaminen

Aloitteen lähtökohtana on Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja uudessa kiertotaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa ilmoitetut painopisteet. Komissio ehdottaa arviointinsa perusteella jätteensiirtoasetuksen tarkistamista, jotta voidaan vähentää ongelmallisen jätteen siirtoja EU:n ulkopuolelle, saattaa siirtomenettelyt ajan tasalle kiertotalouden tavoitteiden mukaisiksi ja parantaa täytäntöönpanon valvontaa.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q2/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 192 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

4.

Tarkistus – jätteiden sisältämien pysyvien orgaanisten yhdisteiden pitoisuuksien raja-arvojen päivittäminen – muutokset pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen jätteitä koskeviin liitteisiin IV ja V

Aloitteen lähtökohtana on uudessa kiertotaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa ilmoitetut painopisteet. Komissio ehdottaa POP-asetuksen tarkistamista jätteitä koskevien liitteiden IV ja V osalta, jotta voidaan varmistaa, että jätehuolto tapahtuu ympäristön kannalta järkevällä tavalla ja että kierrätys on turvallisempaa.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q2/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 192 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

5.

Pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY tarkistaminen EU:n markkinoille saatettavia pakkauksia koskevien olennaisten vaatimusten tiukentamiseksi

Aloitteen lähtökohtana on Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja uudessa kiertotaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa ilmoitetut painopisteet sekä pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin erityinen oikeudellinen toimeksianto. Komissio ehdottaa pakkauksia koskevien olennaisten vaatimusten tarkistamista, jotta voidaan varmistaa pakkausten uudelleenkäyttö ja kierrätys sekä kierrätetyn sisällön käyttöönotto ja parantaa vaatimusten täytäntöönpanon valvontaa. Aloitteessa kaavaillaan myös toimenpiteitä, joilla puututaan ylipakkaamiseen ja vähennetään pakkausjätettä.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 114 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

6.

Teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU tarkistaminen

Teollisuuden päästöistä annetun direktiivin tarkistus on osa suurten teollisuuslaitosten aiheuttaman ympäristön pilaantumisen vastaisten EU:n toimenpiteiden tarkistusta, josta ilmoitettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa. Tarkistuksella pyritään lisäämään direktiivin vaikutusta päästöttömyystavoitteeseen ja sen yhdenmukaisuutta ilmasto-, energia- ja kiertotalouspolitiikkojen kanssa. Sillä varmistetaan, että direktiivi soveltuu tarkoitukseensa tulevan teollisen muutoksen tukemisessa.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 192 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

7.

Maatalouden panos- ja tuotostilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen tarkistaminen

Panos- ja tuotostilastoista annetun asetuksen tarkoituksena on vastata tarpeisiin, jotka on esitelty vuoden 2020 jälkeisessä maatalouspolitiikassa, Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja erityisesti Pellolta pöytään -strategiassa. Tavoitteena on päivittää maataloustilastoja koskevaa lainsäädäntöä, vähentää tietojen toimittamisesta aiheutuvaa rasitetta, ottaa huomioon uudet tietotarpeet ja varmistaa kerättyjen tietojen parempi vertailukelpoisuus. Asetuksessa kootaan yhteiseen yhdennettyyn oikeudelliseen kehykseen

o    maatalouden tuotantotilastot, luonnonmukaisen tuotannon tilastot mukaan luettuina,

o    maatalouden hintatilastot ja

o    kasvinsuojeluaineita ja ravinteita koskevat tilastot.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q1/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 338 artiklan 1 kohta. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

8.

Euroopan kalastustilastoista, asetuksen (EY) N:o 1921/2006, asetuksen (EY) N:o 762/2008, asetuksen (EY) N:o 216/2009, asetuksen (EY) N:o 217/2009 ja asetuksen (EY) N:o 218/2009 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen tarkistaminen

Tarkistuksen tavoitteena on virtaviivaistaa ja yksinkertaistaa Euroopan kalastustilastojen tuottamiseen tarvittavaa tiedonkeruuta. Sillä myös yhdenmukaistetaan Euroopan kalastustilastot uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan tietotarpeiden kanssa. Se kattaa saaliita, kalastustuotteiden maihintuontia ja vesiviljelyä koskevat tilastot. Päätavoitteina on hyödyntää mahdollisimman paljon yhteistä kalastuspolitiikkaa varten kerättyjä hallinnollisia tietoja ja vähentää jäsenvaltioille aiheutuvaa rasitetta.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 338 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

9.

Rakennustuoteasetuksen (EU) N:o 305/2011 tarkistaminen

Rakentaminen on yksi elpymissuunnitelman 14:stä keskeisestä teollisesta ekosysteemistä. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja kiertotaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa mainitulla tarkistuksella luodaan puitteet rakennusalan tuotteiden ympäristö- ja kiertotaloutta koskeville vaatimuksille, mikä parantaa rakennusten energia- ja materiaalitehokkuutta.

Aloitteella puututaan arvioinnissa havaittuihin tärkeimpiin seikkoihin ja erityisesti ongelmiin, jotka liittyvät yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien kehittämiseen ja erityisesti standardoinnin estämiseen, jotta voidaan parantaa markkinavalvontaa ja ratkaista kansallisiin tavaramerkkeihin tai kansallisiin lisävaatimuksiin/testeihin liittyvät yhä ratkaisemattomat ongelmat. Tämän tuloksena se parantaa rakennustuotteiden sisämarkkinoiden toimintaa. Lisäksi se tarjoaa puitteet rakennustuotteiden ympäristö- ja kestävyyskriteerien kehittämiselle ja täytäntöönpanolle. Rakennustuoteasetuksen arviointi on osoittanut, että rakennustuoteasetuksen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset ovat 0,6–1,1 prosenttia alan liikevaihdosta, ja niistä vastaavat pääasiassa valmistajat. Analyysi vahvistaa, että sääntelyn noudattamista koskevilla toimilla on mittakaavaetuja, ja osoittaa, että pk-yrityksille ja erityisesti mikroyrityksille aiheutuvat kustannukset voivat olla huomattavia. Vaikka rakennustuoteasetuksen vaikutuksista sisämarkkinoihin ei ole vahvistettua näyttöä, sidosryhmät ovat yleisesti ottaen sitä mieltä, että rakennustuoteasetuksella on myönteinen vaikutus rajatylittävään kauppaan.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q3/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 114 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

10.

Eläinten ruokinnassa käytettävistä lisäaineista annetun asetuksen (EY) N:o 1831/2003 tarkistaminen

Vuonna 2003 annetussa rehun lisäaineita koskevassa asetuksessa vahvistetaan säännöt rehun lisäaineiden hyväksymiselle ja markkinoille saattamiselle. Arvioinnissa havaittiin tekijöitä, jotka ovat haitanneet joidenkin tavoitteiden saavuttamista. Tämän vuoksi asetusta on tarkistettava. Pellolta pöytään -strategian mukaisesti aloitteen päätavoitteena on edistää kestävämpää elintarviketuotantojärjestelmää vahvistamalla uusia kriteerejä, joilla edistetään sellaisten lisäaineiden hyväksymistä rehuihin, joilla on myönteisiä vaikutuksia eläinten hyvinvoinnin sekä ympäristön kannalta. Lisäksi sillä kehitetään mekanismeja sellaisen rehujen lisäaineisiin liittyvän innovoinnin edistämiseksi, jolla vähennetään antibioottien käyttöä, parannetaan eläinten hyvinvointia ja lievennetään ilmastonmuutoksen vaikutuksia. Sillä pyritään myös virtaviivaistamaan prosesseja riskinarvioinnin tehostamiseksi, jotta innovatiiviset rehujen lisäaineet saadaan markkinoille aikaisemmin ja luvanhaltijoiden hakemuksiin liittyvää hallinnollista rasitetta saadaan vähennettyä.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 43 artikla ja 168 artiklan 4 kohdan b alakohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

11.

Puhdistamolietedirektiivin 86/278/ETY arviointi

Puhdistamolietedirektiivin 86/278/ETY tavoitteena on edistää puhdistamolietteen asianmukaista käyttöä maataloudessa ja säännellä sen käyttöä, jotta sen haitallisia vaikutuksia maaperään, kasvillisuuteen, eläimiin ja ihmisiin voidaan ehkäistä. Direktiivi annettiin 30 vuotta sitten, eikä se täysin vastaa nykyisiä tarpeita ja odotuksia, kuten lääkkeiden ja mikromuovien kaltaisten uutta huolta aiheuttavien epäpuhtauksien sääntelyä. Arvioinnissa tarkastellaan direktiivin toimivuutta ja analysoidaan puhdistamolietteen käsittelyyn liittyviä riskejä ja mahdollisuuksia. Se kattaa vakiomuotoiset arviointiperusteet, jotka koskevat vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta, merkityksellisyyttä ja EU:n tason lisäarvoa. Hallinnolliset kustannukset arvioidaan ja erityistä huomiota kiinnitetään pk-yrityksiin ja mikroyrityksiin kohdistuviin vaikutuksiin.

12.

Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta annetun direktiivin 2007/2/EY arviointi

INSPIRE-direktiivillä luotiin EU:n laajuinen digitaalinen ympäristö paikkatietojen jakamista varten ympäristön suojelemiseksi. Arvioinnissa tarkastellaan, onko se parantanut ympäristönsuojelutoimenpiteiden vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Lisäksi arvioidaan, onko direktiivi edelleen merkityksellinen sidosryhmien kannalta ja johdonmukainen muun lainsäädännön, erityisesti uuden vihreän kehityksen data-avaruus -aloitteen, kanssa.

Euroopan digitaalinen valmius

13.

Aluetukea koskevien suuntaviivojen tarkistaminen

Aloitteen tavoitteena on tarkistaa alueellisia valtiontukia koskevia suuntaviivoja, joiden voimassaolon oli määrä päättyä vuoden 2020 lopussa ja joiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka. Näin voidaan edistää tiettyjen epäedullisessa asemassa olevien EU:n alueiden taloudellista kehitystä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti. Aluetukea koskevat suuntaviivat ovat yksi valtiontukivälineistä, joilla edistetään Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja digitaalistrategian tavoitteiden toteuttamista. Nykyisiä aluetukea koskevia suuntaviivoja on muutettava hieman, jotta voidaan lieventää vihreään talouteen siirtymisen seurauksia.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q1/2021, muu kuin säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

14.

Energia- ja ympäristötuen suuntaviivojen tarkistaminen

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka). Meneillään olevan toimivuustarkastuksen perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta niitä olisi päivitettävä sääntelyn, teknologian ja markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi sekä talouden digitaalisen ja vihreän siirtymän tukemiseksi asianmukaisella tavalla. Komissio sitoutui tiedonannoissaan ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” ja ”Kestävä Eurooppa -investointiohjelma – Euroopan vihreän kehityksen ohjelman investointiohjelma” tarkistamaan energia- ja ympäristötuen suuntaviivoja vuoteen 2021 mennessä, jotta voidaan tukea talouden ja teollisuuden kustannustehokasta siirtymistä ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä.

Tarkistuksella olisi luotava nykyaikaistettu ja yksinkertaistettu kehys, jonka avulla viranomaiset voivat saavuttaa EU:n tavoitteet kustannustehokkaalla tavalla siten, että kilpailu ja kauppa unionissa vääristyvät mahdollisimman vähän. Tarkistuksella olisi erityisesti helpotettava toimenpiteitä, joilla edistetään nykyaikaista vähähiilistä kiertotaloutta. Samalla on kuitenkin varmistettava, että kilpailun vääristyminen pysyy rajattuna ja sisämarkkinoiden eheys varmistetaan riittävillä suojatoimilla. Lisäksi olisi varmistettava, että tarkistetut säännöt ovat yhteensopivat uuden teknologian ja markkinoiden kehityksen kanssa ja että talouden siirtymä tapahtuu oikeudenmukaisesti ja ilman vääristymiä talouden elpyessä tulevina vuosina.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, muu kuin säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

15.

Riskirahoituksen suuntaviivojen tarkistaminen

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka). Meneillään olevan toimivuustarkastuksen perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta niitä olisi päivitettävä sääntelyn, teknologian ja markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi sekä komission nykyisten painopisteiden ja talouden elpymisen tukemiseksi asianmukaisella tavalla.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, muu kuin säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

16.

Tutkimus- ja kehitystyöhön sekä innovaatiotoimintaan myönnettävää valtiontukea koskevien puitteiden tarkistaminen

Nykyisillä säännöillä ei ole voimassaolon päättymispäivää. Meneillään olevan toimivuustarkastuksen perusteella nykyiset säännöt ovat kuitenkin toimineet hyvin, mutta niitä olisi päivitettävä kohdennetusti sääntelyn, teknologian ja markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi sekä komission nykyisten painopisteiden ja talouden elpymisen tukemiseksi asianmukaisella tavalla.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, muu kuin säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

17.

Euroopan yhteistä etua koskevia tärkeitä hankkeita koskevan tiedonannon tarkistaminen

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka). Meneillään olevan toimivuustarkastuksen perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta niitä olisi päivitettävä kohdennetusti sääntelyn, teknologian ja markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi sekä komission nykyisten strategisten painopisteiden ja talouden elpymisen tukemiseksi asianmukaisella tavalla.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, muu kuin säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

18.

Valtiontukea koskevan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen tarkistaminen vihreän kehityksen ohjelman puitteissa

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2023 saakka). Meneillään olevan toimivuustarkastuksen perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta niitä olisi päivitettävä sääntelyn, teknologian ja markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi sekä talouden digitaalisen ja vihreän siirtymän tukemiseksi asianmukaisella tavalla. Tarkistuksella olisi luotava nykyaikaistettu ja yksinkertaistettu kehys, jonka avulla viranomaiset voivat saavuttaa EU:n tavoitteet kustannustehokkaalla tavalla siten, että kilpailu ja kauppa unionissa vääristyvät mahdollisimman vähän.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointia ei ole tarkoitus tehdä.

19.

Maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontukea koskevien suuntaviivojen sekä maatalouden ryhmäpoikkeusasetuksen tarkistaminen

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka). Meneillään olevan arvioinnin perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta menettelyjä voitaisiin yksinkertaistaa ja tiettyjä tukitoimenpiteitä tehostaa tekemällä muutoksia. Valtiontukikehyksen on jatkossakin liityttävä tiiviisti yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevaan lainsäädäntöön ja erityisesti tulevaan kansallisten strategiasuunnitelmien tukemista koskevaan asetukseen.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

20.

Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukea koskevien suuntaviivojen, ryhmäpoikkeusasetuksen ja vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen tarkistaminen

Nykyisiä sääntöjä sovelletaan 31. joulukuuta 2020 saakka (ja niiden voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2021 saakka). Meneillään olevan arvioinnin perusteella nykyiset säännöt ovat toimineet hyvin, mutta menettelyjä voidaan yksinkertaistaa. Valtiontukikehyksen on jatkossakin liityttävä tiiviisti yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevaan lainsäädäntöön ja erityisesti tulevaan Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevaan asetukseen.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

21.

Konedirektiivin 2006/42/EY tarkistaminen

Aloitteella pyritään

(I)puuttumaan uudesta teknologiasta aiheutuviin riskeihin, kuitenkaan estämättä tekniikan kehitystä

(II)yksinkertaistamaan dokumentointivaatimuksia sallimalla digitaaliset muodot, mikä vähentää talouden toimijoiden hallinnollista rasitetta ja ympäristökustannuksia

(III)parantamaan direktiivin nykymuotoisessa tekstissä olevien tiettyjen keskeisten käsitteiden ja määritelmien oikeudellista selkeyttä

(IV)varmistamaan johdonmukaisuus muiden tuotteita koskevien direktiivien ja asetusten kanssa ja parantamaan lainsäädännön täytäntöönpanoa mukauttamalla direktiivi uuteen lainsäädäntökehykseen

(V)pienentämään kustannuksia, joita aiheutuu direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä, muuttamalla se asetukseksi.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q2/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 114 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

22.

Tietokonepohjaisten paikanvarausjärjestelmien tarkistaminen

Asetuksella tietokonepohjaisia paikanvarausjärjestelmiä koskevista käytännesäännöistä luodaan sääntelykehys lentoliikennetuotteiden tietokonepohjaisille paikanvarausjärjestelmille (TPJ). Asetuksen yleistavoitteina oli estää markkinavoiman väärinkäyttö sekä varmistaa markkinoiden tehokkuus ja kuluttajien etujen suojelu.

Suunniteltu hyväksyminen: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 91 artikla ja 100 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

23.

Markkinoiden määritelmästä EU:n kilpailulainsäädännössä annetun komission tiedonannon arviointi

Muutostahti on nopeutunut jatkuvasti viime vuosina, ja maailmasta on tulossa yhä digitaalisempi ja yhteenliitetympi.

Nykyinen markkinamäärittelytiedonanto on vuodelta 1997, joten se ei välttämättä anna vastausta kaikkiin kysymyksiin, joita nykyisin nousee esiin merkityksellisiä tuotemarkkinoita ja maantieteellisiä markkinoita määriteltäessä. Komissiolle on myös näinä vuosina kertynyt valtavasti kokemusta markkinoiden määrittelystä, tekniikat ovat kehittyneet ja linjanvetoja on saatu myös EU-tuomioistuimelta.

Komissio arvioi, tarvitseeko sen vuonna 1997 antamaa markkinamäärittelytiedonantoa päivittää. Tarkoituksena on varmistaa, että tiedonanto on tarkoitustaan vastaava ja ajan tasalla, ja että se kuvaa selkeästi, ymmärrettävästi ja johdonmukaisesti, miten markkinat määritellään sekä kilpailunrajoitus- että yrityskeskittymätapauksissa eri toimialoilla. Komission on varmistettava, että sen kilpailusääntöjen ja yrityskeskittymien valvontaa koskevissa ohjeissa otetaan jatkossakin täysimääräisesti huomioon digitalisaatio ja teknologian kehitys nykyisessä globaalissa toimintaympäristössä.

24.

Laajakaistainfrastruktuurin käyttöönottoa koskevien valtiontukisääntöjen arviointi

Laajakaista-alaan sovellettavilla valtiontukisäännöillä pyritään ottamaan käyttöön kilpailua edistäviä laajakaistaverkkoja ja varmistamaan, että julkiset varat ohjataan sitä eniten tarvitseville alueille (lähinnä maaseutualueille), kuitenkin estäen samalla yksityisten investointien syrjäyttäminen. Sääntöjen arvioinnin tarkoituksena on tarkistaa, miten ne ovat toimineet, vastaavatko ne teknologista ja sosioekonomista kehitystä ja ovatko ne asianmukaisia EU:n uusien tavoitteiden saavuttamiseksi.

25.

Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä terveys- ja sosiaalipalveluja koskevien valtiontukisääntöjen arviointi

Arvioinnin tavoitteena on tarkistaa, missä määrin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä terveys- ja sosiaalipalveluja koskevat säännöt ovat saavuttaneet vuoden 2012 SGEI-paketin tavoitteet, eli jäsenvaltioiden tukeminen sellaisten yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen rahoittamisessa, joilla on keskeinen merkitys kansalaisille ja koko yhteiskunnalle, säilyttäen samalla valtiontukien valvonnan keskeiset näkökohdat.

26.

Tuotteita koskevan uuden lainsäädäntökehyksen arviointi (tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista tehty päätös 768/2008/EY ja asetuksen (EY) N:o 765/2008 akkreditointia ja CE-merkintää koskevat säännökset)

Arvioinnin tavoitteena on arvioida tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista tehdyn päätöksen 768/2008/EY ja asetuksen (EY) N:o 765/2008 akkreditointia ja CE-merkintää koskevien säännösten vaikuttavuutta, tehokkuutta, merkityksellisyyttä, johdonmukaisuutta ja EU:n tason lisäarvoa. Siinä olisi myös arvioitava, sopivatko nämä välineet digitaaliaikaan ja vihreämpään talouteen ja vauhdittavatko ne vihreää ja digitaalista siirtymää ja parantavatko ne talouden kestävyyttä.

27.

Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan direktiivin 2014/30/EU arviointi

Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevassa direktiivissä 2014/30/EU käsitellään EU:n markkinoille saatettuja sähkölaitteita. Sen soveltamisalaan kuuluu suuri ja kasvava määrä tuotteita, jotka on tarkoitettu sekä kuluttaja- että ammattikäyttöön.

Sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan direktiivin tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden toiminta edellyttämällä laitteistoilta riittävää sähkömagneettisen yhteensopivuuden tasoa. Direktiivillä pyritään erityisesti varmistamaan, että laitteiden aiheuttamat sähkömagneettiset häiriöt eivät vaikuta muiden vastaavien laitteiden toimintaan ja että tällaiset laitteet sietävät sähkömagneettisia häiriöitä riittävässä määrin, jotta ne pystyvät toimimaan tarkoitetulla tavalla.

Arvioinnissa on tarkoitus tarkastella, soveltuuko sähkömagneettista yhteensopivuutta koskeva direktiivi edelleen tarkoitukseensa vaikuttavuuden, tehokkuuden, merkityksen, johdonmukaisuuden ja EU:n tason lisäarvon kannalta.

Ihmisten hyväksi toimiva talous

28.

Arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa sekä arvopaperikeskuksista ja direktiivien 98/26/EY ja 2014/65/EU sekä asetuksen (EU) N:o 236/2012 muuttamisesta 23 päivänä heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 909/2014 (arvopaperikeskusasetus) tarkistaminen

Aloite perustuu kokemuksiin, joita on saatu kuusi vuotta arvopaperikeskusasetuksen voimaantulon jälkeen. Joillakin osa-alueilla on noussut esiin uuden kehyksen soveltamiseen liittyviä käytännön kysymyksiä. Tulevassa ehdotuksessa esitetään sen vuoksi useita kohdennettuja muutoksia arvopaperikeskusasetukseen. Tarkoituksena on yksinkertaistaa sääntöjä ja tehdä niistä oikeasuhteisempia ja vähemmän sidosryhmiä kuormittavia.

Näihin osa-alueisiin voivat kuulua

a) unionin arvopaperikeskusten rajatylittävä palvelujen tarjonta ja asiaan liittyvien hakemusten käsittely

b) menettelyt ja ehdot, joiden mukaisesti arvopaperikeskuksille on myönnetty lupa nimetä luottolaitoksia tai itse tarjota pankkipalvelujen tyyppisiä oheispalveluja

c) sisäistä toimitusta koskevat säännöt

d) FinTech / teknologisen innovoinnin käyttö

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q2/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 114 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

29.

Matkustajien oikeuksia koskevan kolmen asetuksen arviointi: Asetus N:o 1107/2006 vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksista lentoliikenteessä, asetus (EU) N:o 1177/2010 matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä sekä asetus (EU) N:o 181/2011 matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä

Perustuu arvioinnin päätelmiin, vertailevaan analyysiin matkustajien oikeuksia koskevista hyvistä käytännöistä kaikissa liikennemuodoissa sekä rautatie- ja lentomatkustajien oikeuksia koskevien käynnissä olevien lainsäädäntömenettelyjen tuloksiin. Myös covid-19-pandemian aikana saadut kokemukset matkustajien oikeuksien suhteen otetaan huomioon.

30.

Unionin tullikoodeksin täytäntöönpanon väliarviointi

Arvioinnissa arvioidaan kattavasti unionin tullikoodeksin oikeudellisen ja tietoteknisen kehyksen täytäntöönpanoa ja vaikutuksia sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla sen tultua voimaan vuonna 2016. Unionin tullikoodeksin tavoitteena on muun muassa virtaviivaistaa tullisääntöjä, -menettelyjä ja -prosesseja, luoda täysin paperiton toimintaympäristö ja vahvistaa oikeusvarmuutta ja tullisääntöjen ennustettavuutta. Arvioinnissa tarkastellaan tullitarkastusten ja kaupan helpottamisen välistä tasapainoa sekä sitä, missä määrin nykyiset säännöt tukevat laillista taloudellista toimintaa ja ehkäisevät epäreilua tai laitonta kauppaa. Tietoteknisten järjestelmien osalta tutkimuksessa olisi arvioitava, ovatko unionin tullikoodeksipaketissa esitetyt automatisoidut prosessit mahdollistaneet tulliviranomaisten välisen yhteistyön vahvistamisen ja erilaisten sähköisten järjestelmien yhteentoimivuuden. Arvioinnissa pyritään arvioimaan kaikki unionin tullikoodeksin täytäntöönpanosta ja sen sähköisistä järjestelmistä aiheutuvat kustannukset sekä turvallisemmasta ja säännöstenmukaisemmasta kaupankäynnistä ja nopeammista menettelyistä saatavat hyödyt. Näitä kahta kriteeriä olisi sitten verrattava toisiinsa, jotta niiden suhdetta ja rahalle saatavaa vastinetta voidaan arvioida. Arvioinnissa olisi otettava huomioon unionin tullikoodeksin täytäntöönpanosta ja soveltamisesta kaikille asiaankuuluville sidosryhmille aiheutuvat sääntelykustannukset ja -hyödyt (säännösten noudattamisesta aiheutuvat kustannukset, hallinnolliset kustannukset, hallinnollinen rasitus, hyöty, säästö). Myös yksinkertaistamisen ja sääntelytaakan keventämisen mahdollisuutta olisi arvioitava vaarantamatta kuitenkaan tullitavoitteiden saavuttamista.

Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen

31.

Pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta annetun direktiivin 2003/109/EY tarkistaminen

Vuoden 2019 toimivuustarkastuksen jatkotoimena pitkään oleskelleita henkilöitä koskevan direktiivin tarkistamisella pyritään parantamaan direktiivin tehokkuutta erityisesti EU:n sisäistä liikkuvuutta koskevien oikeuksien osalta.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q3/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 79 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

32.

Yhdistelmälupadirektiivin 2011/98/EU tarkistaminen

Vuonna 2019 tehdyn laillista maahanmuuttoa koskevan toimivuustarkastuksen jatkotoimena yhdistelmälupadirektiivin tarkistuksella pyritään yksinkertaistamaan ja selkeyttämään direktiivin soveltamisalaa ja varmistamaan matalan ja keskitason osaamistason työntekijöiden maahantulo- ja oleskeluehtojen vähimmäistason yhdenmukaistaminen.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 79 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

33.

Ampuma-aseiden vientiluvasta ja tuonti- ja kauttakuljetusmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 258/2012 tarkistaminen

Tehostetaan ampuma-aseiden jäljitettävyyttä (yhdenmukaistetut tuontimerkinnät), parannetaan tietojenvaihtoa kansallisten viranomaisten välillä, parannetaan viennin ja tuonnin turvallisuutta koskevia valvontamenettelyjä, puututaan paremmin helposti muunnettavissa olevien hälytys- ja merkinantoaseiden tuontiin ja sovelletaan direktiivillä (EU) 2019/1937 käyttöön otettua väärinkäytösten paljastajien suojelujärjestelmää henkilöihin, jotka ilmoittavat muutetun asetuksen rikkomisesta.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 207 artikla. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

34.

Tarkistus – merionnettomuuksien tutkinta

Sellaisen pysyvän onnettomuustutkintaelimen perustaminen, jolla on riittävästi resursseja ja asiantuntemusta ja joka kykenee reagoimaan lyhyellä varoitusajalla, rasittaa huomattavasti resursseja ja vie paljon aikaa pieniltä jäsenvaltioilta ja valtioilta, joilla on pienet laivastot. Tämän seurauksena onnettomuuksista ei ilmoiteta lainkaan tai ajoissa, asiantuntevasti ja riippumattomasti, millä voi olla vaikutuksia turvallisuuteen ja onnettomuuksien tapahtumiseen. Tarkistus voisi auttaa kohdentamaan resurssien käyttöä paremmin ja korjaamaan asiantuntemuksen puutetta.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

35.

Tarkistus – satamavaltiovalvonta

Tarkistuksessa selvitetään mahdollisuutta lisätä sähköisten tietojen käyttöä, jotta tarkastuksia voidaan kohdentaa paremmin. Tämä mahdollistaisi sen, että tarkastuksissa keskityttäisiin operatiivisiin seikkoihin pelkkien asiakirjojen tarkastamisen sijaan. Tällä tavalla voitaisiin myös keskittyä enemmän ympäristökysymyksiin ja kehittää uudempaan, ympäristöystävällisempään ja laadukkaampaan merenkulkuun kannustava mekanismi. Se auttaisi jäsenvaltioita ottamaan palvelukseen, pitämään palveluksessa ja kouluttamaan tarpeeksi päteviä tarkastajia sekä hyödyntämään tarkastustietokantaa taakanjaon helpottamiseksi jäsenvaltioiden välillä. Tarkistuksessa harkitaan tarkastusten mahdollista laajentamista koskemaan ulkomaisia kalastusaluksia, joiden on havaittu olevan erityisen vaarallisia.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

36.

Tarkistus – lippuvaltiovalvonta

Tarkistuksessa sääntöjä mukautetaan pääasiassa Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) puitteissa jo sovittujen sääntöjen mukaisiksi. Mahdollisen yksinkertaistamisen osalta komissio tarkastelee kuitenkin mahdollisuutta nykyaikaistaa jäsenvaltioiden alusrekisterit sähköisiksi rekistereiksi, joita käytetään (aluksiin liittyvien) sähköisten todistusten säilyttämiseen ja vaihtamiseen. Tämä tehostaisi palveluja ja jäsenmaiden lipun alla purjehtivien alusten valvontaa ja seurantaa. Tarkistus liittyy myös tavoitteeseen yksinkertaistaa ja keventää satamavaltiovalvontaa sekä hallinnon että merenkulkualan osalta (lyhentämällä alusten satamassaoloaikaa). Lisäksi mahdollistettaisiin keskittyminen ympäristökysymyksiin kehittämällä laadukkaille ja ympäristöystävällisille toimijoille kannustimia (sääntöjen noudattamisen palkitseminen pelkän noudattamatta jättämisestä rankaisemisen sijaan). Jäsenvaltioita tuettaisiin parhaiden käytäntöjen päivittämisessä ja jakamisessa Euroopan meriturvallisuusviraston valmiuksien kehittämistä koskevan ohjelman avulla (jotta pyörää ei tarvitse keksiä uudelleen kansallisella tasolla). Tavoitteena on myös yhdenmukaistamisen ja yhteisymmärryksen lisääminen, sillä yhdenmukainen EU:n lähestymistapa hyödyttäisi sekä hallintoja että merenkulkualaa. Alan houkuttelevuutta ja kilpailukykyä olisi parannettava yleisesti ja samalla säilytettävä turvallisuuden, turvatoimien ja saastumisen ehkäisemisen korkea taso.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

37.

Verta, kudoksia ja soluja koskevan lainsäädännön tarkistaminen

Ihmisveren ja veren komponenttien turvallisuudesta ja laadusta annetun direktiivin 2002/98/EY sekä ihmiskudosten ja -solujen turvallisuudesta ja laadusta annetun direktiivin 2004/23/EY ja niiden täytäntöönpanosäädösten tarkistamisella pyritään saattamaan verta, kudoksia ja soluja koskevat oikeudelliset kehykset ajan tasalle. EU:n lainsäädännössä säädetään veren, kudosten ja solujen korkeista turvallisuus- ja laatuvaatimuksista. Ne hyväksyttiin 1980- ja 1990-luvuilla, ja niillä pyrittiin estämään tautien leviäminen veren, kudosten ja solujen kautta. Aloitteella pyritään saattamaan voimassa oleva lainsäädäntö ajan tasalle, jotta sen mukauttaminen tieteen ja teknologian kehitykseen olisi joustavampaa. Sen tavoitteena on hillitä tartuntatautien (uudelleen)ilmaantumista, myös covid-19-pandemiasta saatujen kokemusten perusteella. Siinä käsitellään myös alan lisääntyvää kaupallistumista ja globalisoitumista. Tarkistuksella pyritään poistamaan lainsäädännöstä monia teknisiä säännöksiä, mikä mahdollistaa standardien nopeamman päivittämisen. Tarkistus antaisi myös mahdollisuuden yhdistää perussäädökset yhdeksi välineeksi.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 168 artiklan 4 kohdan a alakohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

38.

Kalastusalusten turvallisuuden arviointi

Kalastusalaa pidetään laajalti yhtenä vaarallisimmista ammattialoista. Nykyisessä direktiivissä 97/70/EY sovelletaan Kansainvälisen merenkulkujärjestön vuoden 1993 Torremolinoksen pöytäkirjan teknisiä määräyksiä aluksiin, joiden pituus on 24 metriä tai enemmän. Kyseinen pöytäkirja on kansainvälinen sopimus, joka ei ole koskaan tullut voimaan. Sen seuraaja, vuonna 2012 tehty Kapkaupungin sopimus, sisältää suurimman osan Torremolinoksen pöytäkirjan säännöksistä, eikä sekään ole vielä tullut voimaan, ja vain kuusi EU:n jäsenvaltiota on ratifioinut sen. Direktiivin 97/70/EY arvioinnissa käsitellään Kapkaupungin sopimuksen ratifioimatta jättämistä, turvallisuuteen liittyviä sääntelypuutteita ja mahdollisia päivityksiä tekniikan kehityksen huomioimiseksi vuoden 1993 jälkeen hyödyntäen parannuksia, joita kansainvälisen kauppamerenkulun alalla ja EU:n merenkulkulainsäädännössä on tehty. Lisäksi arvioinnissa harkitaan, voitaisiinko EU:n tasolla antaa säännöksiä pienemmille (alle 24 metriä pitkille) kalastusaluksille, joilla suuri osa onnettomuuksista tapahtuu.

39.

Potilaiden oikeuksien soveltamisesta rajatylittävässä terveydenhuollossa annetun direktiivin 2011/24/EU arviointi

Kymmenen vuotta direktiivin antamisen jälkeen arvioinnissa tarkastellaan, miten direktiivin tavoite helpottaa turvallisen ja korkealaatuisen rajatylittävän terveydenhuollon saatavuutta toisessa jäsenvaltiossa on saavutettu ja miten direktiivillä on edistetty potilaiden oikeuksia ja jäsenvaltioiden välistä rajatylittävää yhteistyötä EU:n kansalaisten hyväksi. Arvioinnissa tarkastellaan jäsenvaltioiden käytännössä soveltamia lähestymistapoja, niiden toimivuutta ja osa-alueita, joilla rajatylittävää hoitoa hakevat potilaat kohtaavat edelleen esteitä.

Uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle

40.

Ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin annetun direktiivin 99/2008/EY tarkistaminen

Direktiivin tarkistamisessa otetaan huomioon arvioinnin tulokset, joiden perusteella varmistetaan paremmat ja kohdennetummat välineet tavoitteiden saavuttamiseksi ja johdonmukaisempi vuorovaikutus muiden ympäristönsuojelua koskevien lainsäädäntövälineiden kanssa. Tarkistuksessa hyödynnetään myös Lissabonin sopimuksessa vahvistettua toimivaltaa rikosoikeuden alalla. Sen tavoitteena on parantaa ympäristönsuojelua rikosoikeudellisin keinoin yhdessä muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden kanssa.

Suunniteltu hyväksymisajankohta: Q4/2021, säädös, oikeusperusta: SEUT-sopimuksen 83 artiklan 2 kohta. Vaikutustenarviointi on tarkoitus tehdä.

41.

Naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja perheväkivaltaa koskevan EU:n lainsäädännön toimivuustarkastus

Toimivuustarkastuksessa arvioidaan, mikä rooli voimassa olevalla EU:n lainsäädännöllä on ollut naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisessä ja torjunnassa. Lisäksi siinä analysoidaan EU:n toimenpiteiden johdonmukaisuutta kansainvälisten lähteiden kanssa. Siinä kartoitetaan lainsäädännön puutteita ja analysoidaan, tarvitaanko lisää parempia ja koordinoidumpia suojelutoimia tällaista sitkeää sukupuoleen perustuvaa syrjintää vastaan. Toimivuustarkastus kattaa ajanjakson kunkin säädöksen hyväksymisestä vuoteen 2020 asti. Se kattaa kaikki EU:n jäsenvaltiot.



Liite III: Ensisijaiset vireillä olevat ehdotukset

Nro

Koko otsikko

Viite

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

1.

Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi ja asetuksen (EU) 2018/1999 muuttamisesta (eurooppalainen ilmastolaki)

COM(2020) 80 final  
2020/0036 (COD) 
4.3.2020 

COM(2020) 563 final

17.9.2020

2.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan rautateiden teemavuodesta (2021)

COM(2020) 78 final 
2020/0035 (COD) 
4.3.2020

3.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 1967/2006, (EY) N:o 1005/2008 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1139 muuttamisesta kalastuksenvalvonnan osalta

COM(2018) 368 final 
2018/0193 (COD) 
30.5.2018

4.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisesta (uudelleenlaadittu)

COM(2013) 410 final 
2013/0186 (COD) 
11.6.2013 

COM(2020) 579 final 
22.9.2020

5.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 261/2004 ja matkustajien ja heidän matkatavaroidensa ilmakuljetusta koskevasta lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2027/97 muuttamisesta

COM(2013) 130 final 
2013/0072 (COD) 
13.3.2013

6.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI lähtö- ja saapumisaikojen jakamista Euroopan unionin lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä

COM(2011) 827 final 
2011/0391 (COD) 
1.12.2011 

Euroopan digitaalinen valmius

7.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI direktiivien 2006/43/EY, 2009/65/EY, 2009/138/EU, 2014/65/EU, 2011/61/EU, EU/2013/36, (EU) 2015/2366 ja EU/2016/2341 muuttamisesta

COM(2020) 596 final 
2020/0268 (COD) 
24.9.2020

8.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI rahoitusalan digitaalisesta häiriönsietokyvystä (DORA) ja asetusten (EY) N:o 1060/2009, (EU) N:o 648/2012, (EU) N:o 600/2014 ja (EU) N:o 909/2014 muuttamisesta

COM(2020) 595 final 
2020/0266 (COD) 
24.9.2020

9.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI hajautetun tilikirjan teknologiaan perustuvien markkinainfrastruktuurien pilottijärjestelmästä

COM(2020) 594 final 
2020/0267 (COD) 
24.9.2020

10.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kryptovarojen markkinoista ja direktiivin (EU) 2019/1937 muuttamisesta

COM(2020) 593 final 
2020/0265 (COD) 
24.9.2020

11.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 muuttamisesta

COM(2019) 208 final 
2019/0101 (COD) 
14.6.2019

12.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan kyberturvallisuuden teollisuus-, teknologia- ja tutkimusosaamiskeskuksen ja kansallisten koordinointikeskusten verkoston perustamisesta

COM(2018) 630 final 
2018/0328 (COD) 
12.9.2019

13.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI yksityiselämän kunnioittamisesta ja henkilötietojen suojasta sähköisessä viestinnässä ja direktiivin 2002/58/EY kumoamisesta (sähköisen viestinnän tietosuoja-asetus)

COM(2017) 10 final 
2017/0003 (COD) 
10.1.2017

Ihmisten hyväksi toimiva talous

14.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EU) 2016/1011 muuttamisesta tiettyjen kolmansien maiden valuuttojen vertailuarvoja koskevan poikkeuksen ja tietyt lakkaavat vertailuarvot korvaavien vertailuarvojen nimeämisen osalta

COM(2020) 337 final 
2020/0154 (COD) 
24.7.2020

15.

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta

COM(2020) 314 final 
2020/0148 (CNS) 
15.7.2020

16.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta arvopaperistamiskehyksen mukautusten osalta talouden elpymisen tukemiseksi covid-19-pandemian seurauksena

COM(2020) 283 final 
2020/0156 (COD) 
24.7.2020

17.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI yleisestä arvopaperistamista koskevasta kehyksestä ja erityisestä kehyksestä yksinkertaiselle, läpinäkyvälle ja standardoidulle arvopaperistamiselle annetun asetuksen (EU) 2017/2402 muuttamisesta covid-19-pandemiasta toipumisen helpottamiseksi

COM(2020) 282 final 
2020/0151 (COD) 
24.7.2020

18.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EU) 2017/1129 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse EU:n elpymisesitteestä ja rahoituksenvälittäjiä koskevista kohdennetuista mukautuksista, joilla helpotetaan toipumista covid-19-pandemiasta

COM(2020) 281 final 
2020/0155 (COD) 
24.7.2020

19.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI direktiivin 2014/65/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiedonantovaatimuksista, tuotehallinnasta ja positiolimiiteistä covid-19-pandemiasta elpymisen edistämiseksi

COM(2020) 280 final 
2020/0152 (COD) 
24.7.2020

20.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta 16 päivänä syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/103/EY muuttamisesta

COM(2018) 336 final 
2018/0168 (COD) 
24.5.2018

21.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI luotonhallinnoijista, luotonostajista ja vakuuksien realisoimisesta

COM(2018) 135 final 
2018/0063A (COD) 
2018/0063B (COD) 
14.3.2018

22.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta (ETA:n ja Sveitsin kannalta merkityksellinen teksti)

COM(2016) 815 final 
2016/0397 (COD) 
14.12.2016

23.

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI yhteisestä yhdistetystä yhteisöveropohjasta (CCCTB)

COM(2016) 683 final 
2016/0336 (CNS) 
26.10.2016

24.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta

COM(2016) 198 final 
2016/0107 (COD) 
13.4.2016

25.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamiseksi

COM(2015) 586 final 
2015/0270 (COD) 
24.11.2015

26.

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta finanssitransaktioveron alalla

COM(2013) 71 final 
2013/0045 (CNS) 
14.2.2013

Vahvempi Eurooppa maailmannäyttämöllä

27.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI poikkeuksellisten kaupan toimenpiteiden käyttöönotosta Euroopan unionin vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuville tai siihen yhteydessä oleville maille ja alueille annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1215/2009 muuttamisesta

COM(2020) 135 final 
2020/0051 (COD) 
3.4.2020

28.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI unionin oikeuksien harjoittamisesta kansainvälisten kauppasääntöjen soveltamista ja täytäntöönpanoa varten annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 654/2014 muuttamisesta

COM(2019) 623 final 
2019/0273 (COD) 
12.12.2019

29.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä, teknistä apua ja kauttakulkua koskevan unionin valvontajärjestelmän perustamisesta (uudelleenlaadittu)

COM(2016) 616 final 
2016/0295 (COD) 
28.9.2016

30.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kolmansien maiden tavaroiden ja palvelujen pääsystä unionin sisämarkkinoille julkisten hankintojen alalla sekä unionin tavaroiden ja palvelujen kolmansien maiden julkisten hankintojen markkinoille pääsyä koskevia neuvotteluja tukevista menettelyistä

COM(2012) 124 final 
2012/0060 (COD) 
21.3.2012

Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen

31.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI toiminnasta muuttoliikkeeseen ja turvapaikanhakuun liittyvissä kriisi- ja force majeure -tilanteissa

COM(2020) 613 final 
2020/0277 (COD) 
23.9.2020

32.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kolmansien maiden kansalaisten seulonnan käyttöönotosta ulkorajoilla ja asetusten (EY) N:o767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 ja (EU) 2019/817 muuttamisesta

COM(2020) 612 final 
2020/0278 (COD) 
23.9.2020

33.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI turvapaikka- ja muuttoliikeasioiden hallinnasta sekä neuvoston direktiivin 2003/109/EY ja ehdotetun asetuksen (EU) XXX/XXX [turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto] muuttamisesta

COM(2020) 610 final 
2020/0279 (COD) 
23.9.2020

34.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 annetun päätöksen N:o 445/2014/EU muuttamisesta

COM(2020) 384 final 
2020/0179 (COD) 
18.8.2020

35.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI muihin EU:n tietojärjestelmiin pääsyn edellytyksistä ETIAS-järjestelmän tarkoituksia varten sekä asetuksen (EU) 2018/1240, asetuksen (EY) N:o 767/2008, asetuksen (EU) 2017/2226 ja asetuksen (EU) 2018/1861 muuttamisesta

COM(2019) 4 final 
2019/0002 (COD) 
7.1.2019

36.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI muihin EU:n tietojärjestelmiin pääsyn edellytyksistä sekä asetuksen (EU) 2018/1862 ja asetuksen (EU) yyyy/xxx [ECRIS-TCN] muuttamisesta

COM(2019) 3 final 
2019/0001 (COD) 
7.1.2020

37.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI verkossa tapahtuvan terroristisen sisällön levittämisen estämisestä

COM(2018) 640 final 
2018/0331 (COD) 
12.9.2018

38.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI jäsenvaltioissa sovellettavista yhteisistä vaatimuksista ja menettelyistä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi (uudelleenlaadittu teksti)

COM(2018) 634 final 
2018/0329 (COD) 
12.9.2018

39.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI asetuksen (EY) N:o 767/2008, asetuksen (EY) N:o 810/2009, asetuksen (EU) 2017/2226, asetuksen (EU) 2016/399, asetuksen 2018/XX [yhteentoimivuudesta annettu asetus] ja päätöksen 2004/512/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 2008/633/YOS kumoamisesta

COM(2018) 302 final 
2018/0152 (COD) 
17.5.2018

40.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI unionin uudelleensijoittamiskehyksen käyttöönotosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 516/2014 muuttamisesta

COM(2016) 468 final 
2016/0225 (COD) 
13.7.2016

41.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kansainvälistä suojelua unionissa koskevan yhteisen menettelyn luomisesta ja direktiivin 2013/32/EU kumoamisesta

COM(2016) 467 final 
2016/0224 (COD) 
13.7.2016 

COM(2020) 611 final 
23.9.2020

42.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI vaatimuksista kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelemiselle kansainvälistä suojelua saaviksi henkilöiksi, pakolaisten ja henkilöiden, jotka voivat saada toissijaista suojelua, yhdenmukaiselle asemalle ja myönnetyn suojelun sisällölle sekä pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta 25 päivänä marraskuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta

COM(2016) 466 final 
2016/0223 (COD) 
13.7.2016

43.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vaatimuksista (uudelleenlaadittu teksti)

COM(2016) 465 final 
2016/0222 (COD) 
13.7.2016

44.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä korkeaa osaamistasoa vaativaa työtä varten

COM(2016)378 final 2016/0176 (COD) 7.6.2016

45.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 604/2013 tehokkaaksi soveltamiseksi, laittomasti oleskelevan kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä, Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksessa tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä (uudelleenlaadittu)

COM(2016) 272 final 
2016/0132 (COD) 
4.5.2016  

COM(2020) 614 final

23.9.2020

46.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta

COM(2016) 271 final 
2016/0131 (COD) 
4.5.2016 

COM(2018) 633 final 
12.9.2018

Uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle

47.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI yhdenmukaisista säännöistä laillisten edustajien nimeämiseksi todistusaineiston keräämistä varten rikosoikeudellisissa menettelyissä

COM(2018) 226 final 
2018/0107 (COD) 18.4.2018

48.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI sähköistä todistusaineistoa rikosoikeudellisissa asioissa koskevista eurooppalaisista esittämis- ja säilyttämismääräyksistä

COM(2018) 225 final 
2018/0108 (COD) 18.4.2018

49.

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI julkisesti noteerattujen yhtiöiden toimivaan johtoon kuulumattomien johtokunnan jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä

COM(2012) 614 final 
2012/0299 (COD) 
14.11.2012

50.

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta

COM(2008) 426 final 
2008/0140 (CNS) 
2.7.2008



Liite IV: Peruutukset 3

Nro

Viitteet

Nimi

Peruutuksen syyt

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma

1.

COM(2020) 136 final 
2020/0052 (NLE)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Lissabonin liiton yleiskokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta

Vanhentunut: covid-19-kriisistä johtuen Lissabonin liiton yleiskokous ei tee vuonna 2020 oikeudellisesti sitovia päätöksiä, ei myöskään tämän ehdotuksen aiheena olevista erityisrahoitusosuuksista.

2.

COM(2020)182 final 
2020/0072 (NLE)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelua koskevassa yleissopimuksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Makaronesian liittämiseen osaksi OSPAR-yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa merialuetta

Vanhentunut: Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (OSPAR) sihteeristö on ilmoittanut Makaronesian liittämistä OSPAR-merialueeseen koskevan ehdotuksen peruuttamisesta.

3.

COM(2010)154 final 
2010/0084 (NLE)

Ehdotus neuvoston päätökseksi Kaakkois-Tyynenmeren miekkakalakantojen säilyttämistä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan tekemistä koskevan Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona

Vanhentunut: tämän ehdotuksen aihe ei ole enää ajankohtainen, sillä Chile on liittynyt YK:n kalakantasopimukseen, on perustettu Eteläisen Tyynenmeren alueellinen kalastusjärjestö, jossa sekä Chile että EU ovat jäseninä, ja Chile on Amerikan trooppisten tonnikalojen suojelukomission perustamista koskevan yleissopimuksen yhteistyötä tekevänä muuna kuin sopimuspuolena.

4.

COM(2011)252 final 
2011/0109 (NLE)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Brasilian liittotasavallan välisen lentoliikennesopimuksen tekemisestä

Vanhentunut: neuvottelut EU:n ja Brasilian välillä eivät tällä hetkellä ole enää käynnissä.

5.

COM(2008) 92 final 
2008/0040 (APP)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan yhteisön ja Kazakstanin tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä

Vanhentunut: neuvottelut EU:n ja Kazakstanin välillä eivät tällä hetkellä ole enää käynnissä.

Euroopan digitaalinen valmius

6.

COM(2016)823 final 
2016/0402 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI asetuksella … [ESC Regulation] käyttöön otettua sähköistä eurooppalaista palvelukorttia koskevasta lainsäädäntö- ja toimintakehyksestä

Sopimukseen pääsy asiasta ei ole näköpiirissä. Lainsäätäjät eivät ole edistyneet asiassa vuoden 2018 jälkeen, eikä ole todennäköistä, että edistystä saavutettaisiin vastaisuudessakaan.

7.

COM(2016)824 final 
2016/0403 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI sähköisen eurooppalaisen palvelukortin ja siihen liittyvien hallinnollisten välineiden käyttöönotosta

Sopimukseen pääsy asiasta ei ole näköpiirissä. Lainsäätäjät eivät ole edistyneet asiassa vuoden 2018 jälkeen, eikä ole todennäköistä, että edistystä saavutettaisiin vastaisuudessakaan.

8.

COM(2016)821 final 
2016/0398 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI palveluista sisämarkkinoilla annetun direktiivin 2006/123/EY täytäntöönpanosta, palveluihin liittyviä lupajärjestelmiä ja vaatimuksia koskevasta ilmoitusmenettelystä sekä direktiivin 2006/123/EY ja hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä annetun asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta

Sopimukseen pääsy asiasta ei ole näköpiirissä. Kompromissiin pääseminen vaarantamatta ehdotuksen tavoitteita ei ole todennäköistä. Komissio toteuttaa toimenpiteitä varmistaakseen palveludirektiivin täysimääräisen täytäntöönpanon.

9.

COM(2019)441 final

2019/0207 (NLE)

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskevaan Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta Bulgarian tasavallan, Kroatian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

Vanhentunut: maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskevan Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan yhteistyösopimuksen voimassaolo päättyi joulukuussa 2018.

Ihmisten hyväksi toimiva talous

10.

COM(2019)354 final 
2019/0161 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI euroalueen lähentymistä ja kilpailukykyä edistävän talousarviovälineen ohjauskehyksestä

Vanhentunut: tämän ehdotuksen peruuttamisesta ilmoitettiin elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta annetussa asetusehdotuksessa (COM(2020)408).

11.

COM(2018)391 final 
2018/0213 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI uudistusten tukiohjelman perustamisesta

Vanhentunut: tämän ehdotuksen peruuttamisesta ilmoitettiin elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta annetussa asetusehdotuksessa (COM(2020)408).

12.

COM(2019)399 final 
2019/0183 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta taloudellisen tuen antamiseksi jäsenvaltioille niihin kohdistuvan vakavan taloudellisen rasitteen kattamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan erotessa unionista ilman sopimusta

Vanhentunut: ehdotus esitettiin alun perin varautumistoimenpiteenä sopimuksettoman brexitin varalta, ja nyt se on vanhentunut tehdyn erosopimuksen vuoksi.

Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen

13.

COM(2016)270 final 
2016/0133 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (uudelleenlaadittu teksti)

Vanhentunut: uusi ehdotus asetukseksi turvapaikka-asioiden ja muuttoliikkeen hallinnasta (COM(2020)610) esitettiin uuden muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen yhteydessä. Siihen sisältyy muun muassa tässä vuoden 2016 ehdotuksessa käsiteltyjä näkökohtia.

14.

COM(2015)450 final 
2015/0208 (COD)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI kriisitilanteen siirtomekanismin perustamisesta sekä kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 604/2013 muuttamisesta

Vanhentunut: uusi ehdotus asetukseksi puuttumisesta muuttoliikkeeseen ja turvapaikka-asioihin liittyviin kriisitilanteisiin ja ylivoimaisiin esteisiin (COM(2020)613) esitettiin uuden muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen yhteydessä. Siihen sisältyy muun muassa tässä vuoden 2016 ehdotuksessa käsiteltyjä näkökohtia.

(1)    Komissio esittää paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti tässä liitteessä työohjelmaansa sisältyvistä aloitteista lisätietoja, jos sellaisia on saatavilla. Nämä tiedot, jotka on annettu suluissa kunkin aloitteen kohdalla, ovat vain alustavia, ja niitä voidaan muuttaa valmisteluvaiheessa erityisesti vaikutustenarviointiprosessin tulosten perusteella.
(2)    Tässä liitteessä esitetään tärkeimmät REFIT-tarkistukset, arvioinnit ja toimivuustarkastukset, jotka komissio aikoo toteuttaa vuonna 2021.
(3)    Tämä luettelo sisältää vireillä olevia lainsäädäntöehdotuksia, jotka komissio aikoo peruuttaa kuuden kuukauden kuluessa.