Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 168/2013 muuttamisesta L-luokan ajoneuvojen sarjan viimeisiä ajoneuvoja koskevien erityistoimenpiteiden osalta covid-19-epidemian vastatoimena”

(COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD))

(2021/C 10/04)

Esittelijä:

Christophe LEFÈVRE

Lausuntopyyntö	Euroopan unionin neuvosto, 14.9.2020 Euroopan parlamentti, 14.9.2020
Oikeusperusta	Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla
Vastaava jaosto	”yhtenäismarkkinat, tuotanto ja kulutus”
Komitean työvaliokunnan päätös	15.9.2020
Hyväksyminen täysistunnossa	29.10.2020
Täysistunnon nro	555
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä)	220/3/18

1.   Päätelmät ja suositukset

1.1

ETSK on tarkastellut Euroopan komission ehdotusta asetukseksi, jolla annettaisiin Euro 4 -ajoneuvoluokan moottoripyörien valmistajille mahdollisuus myydä varastossa 15. maaliskuuta 2020 olleita ajoneuvoja tammikuun 1. päivän 2021 jälkeen, kun otetaan huomioon, että covid-19-kriisin johdosta myynti on loppunut vuonna 2020 lähes kokonaan.

1.2

Tarkoituksena on ollut rajoittaa määräajan umpeutuessa eli pakollisten Euro 5 -vaatimusten tullessa voimaan 1. tammikuuta 2021 mahdollisuutta myydä Euro 5 -ajoneuvoja saastuttavampien ajoneuvojen varasto.

1.3

ETSK toteaa, että ehdotus ei millään tavalla kyseenalaista Euro 5 -vaatimusten mukaisten moottoripyörien myyntiä koskevan velvoitteen täytäntöönpanon aloittamista eikä Euro 4 -ajoneuvojen tuotannon lopettamista.

1.4

ETSK kannattaa asetusehdotusta, jota se pitää asianmukaisena ja tasapainoisena toimenpiteenä pyrittäessä torjumaan covid-19-kriisin taloudellisia vaikutuksia ja välttämään Euro 4 -ajoneuvojen varaston kallista romuttamista.

1.5

Ehdotuksella varmistetaan tasapaino covid-19-kriisin vakavasti häiritsemien sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan takaamisen ja maantieliikenteen ympäristövaikutusten vähentämiseen tähtäävien toimien jatkamisen välillä.

2.   Komission ehdotuksen sisältö

2.1

Covid-19-pandemia on vaikuttanut moottoripyöräalaan, sillä sulkutoimien vuoksi kysyntä on laskenut merkittävästi ja ajoneuvojen varastot kasvaneet, kun 60 prosenttia vuosimyynnistä tapahtuu yleensä maaliskuun ja heinäkuun välisenä aikana. Tämän vuoksi valmistajat eivät ole pystyneet noudattamaan kaikkia 15. tammikuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 168/2013 (1) asetettuja määräaikoja.

2.2

Asetuksen mukaan ajoneuvojen päästörajoitusten Euro 5 -vaiheen soveltaminen alkaa 1. tammikuuta 2021, mikä tarkoittaa, että kyseisestä päivästä alkaen unionin markkinoille voidaan saattaa ainoastaan Euro 5 -vaatimusten mukaisia ajoneuvoja.

2.3

Sarjan viimeisiä L-luokan ajoneuvoja koskevissa asetuksen säännöksissä annetaan valmistajille mahdollisuus saattaa markkinoille rajoitettu osa varastossa olevista ajoneuvoista, joiden EU-tyyppihyväksyntä ei ole enää voimassa.

2.4

Vaikka asetuksessa annetaan valmistajille mahdollisuus myydä niin kutsuttuja sarjan viimeisiä ajoneuvoja, tällaisten ajoneuvojen myyntimäärä ei saa olla suurempi kuin 10 prosenttia kahden edellisen vuoden aikana myytyjen ajoneuvojen määrästä tai enemmän kuin 100 ajoneuvoa jäsenvaltiota kohti. Alan lähteissä arvioidaan, että maaliskuussa 2020 varastossa oli noin 553 700 Euro 4 -vaatimusten mukaista ajoneuvoa. Kun otetaan huomioon myynnin väheneminen 98 prosentilla ja varastossa olevien ajoneuvojen määrä, sarjan viimeisiä ajoneuvoja koskevat nykyiset säännökset eivät ole asianmukainen väline tilanteen korjaamiseksi.

2.5

Ehdotuksen tarkoituksena on ottaa käyttöön poikkeus, jolla sallitaan valmistajien saattaa markkinoille – ainoastaan vuoden 2021 aikana – enemmän varastossa 15. maaliskuuta 2020 olleita sarjan viimeisiä Euro 4 -ajoneuvoja kuin alkuperäisessä asetuksessa sallitaan.

2.6

Koska tämä ehdotus viivästyttää ajoneuvojen uutta sukupolvea saastuttavampien ajoneuvojen myynnin lopettamista, joustomahdollisuus rajoitetaan koskemaan ajoneuvoja, jotka oli jo valmistettu sulkutoimien alkaessa. Lisäksi sillä vältetään sellaisten ajoneuvojen tarpeeton romuttaminen, jotka olisi normaaliolosuhteissa saatettu markkinoille. Ehdotuksella ei lykätä Euro 5 -vaihetta, joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2021 kaikkien uusien ajoneuvojen osalta.

3.   Yleistä

3.1

ETSK toistaa tukevansa kaikkia aloitteita, joilla pyritään vähentämään saastepäästöjä ja parantamaan ilmanlaatua, ja erityisesti Euro-normeina tunnettujen päästönormien käyttöönottoa liikennealalla. On välttämätöntä rajoittaa hiilimonoksidin, typen oksidien, hiilivetyjen ja mikrohiukkasten kaltaisten aineiden aiheuttamia saastuttavia päästöjä.

3.2

Kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta annettua asetusta (2) koskevassa lausunnossaan, jonka ETSK hyväksyi yksimielisesti 19. tammikuuta 2011, komitea suhtautui myönteisesti Euroopan komission ehdottamaan määräaikaan (3) uusien Euro-päästöluokkien käyttöönottamiseksi.

3.3

ETSK toteaa, että covid-19-pandemia on suuri haaste suurimmalle osalle Euroopan talouden aloista ja erityisesti moottoripyörien myynnin kaltaisille kausimarkkinoille, joihin huippusesongin aikana toteutetut sulkutoimet erityisesti vaikuttivat.

3.4

Tämä tilanne ei antanut valmistajille mahdollisuutta myydä riittävää määrää Euro 4 -ajoneuvoja, joiden tyyppihyväksynnän voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2020. ETSK katsoo, että sarjan viimeisiä ajoneuvoja koskevat nykyiset säännökset eivät tarjoa moottoripyöräteollisuudelle riittävää tukea kriisin taloudellisten vaikutusten lieventämiseksi.

3.5

ETSK katsookin, että on löydettävä asianmukainen ratkaisu moottoripyöräalan kohtaamiin vaikeuksiin ja saavutettava tasapaino varastossa 15. maaliskuuta 2020 lähtien olleiden ajoneuvojen myynnin tarpeen ja sen välillä, että Euro 5 -vaatimusten voimaantuloa ei pidä lykätä 1. tammikuuta 2021 pidemmälle.

3.6

ETSK kannattaakin sarjan viimeisiä L-luokan ajoneuvoja koskevien erityistoimenpiteiden käyttöönottoa vuodeksi 2021. Tämä olisi komitean mukaan asianmukainen ja tasapainoinen keino varmistaa sisämarkkinoiden sujuva toiminta ja jatkaa pyrkimyksiä maantieliikenteen ympäristövaikutusten vähentämiseksi.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 168/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta.

(2)  COM(2010) 542 final, ETSK:n lausunto: EUVL C 84, 17.3.2011, s. 30.

(3)  Ks. alaviite 2.