Bryssel 16.7.2019

COM(2019) 338 final

2019/0154(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

asetusten (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta


PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2019. Kyseisiä kalastusmahdollisuuksia muutetaan niiden voimassaoloaikana yleensä useita kertoja. Neuvoston asetuksessa (EU) 2018/2025 vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Ehdotus sisältää pilkkupagellikantojen suurimpia sallittuja saaliita (total allowable catch), jäljempänä ’TAC’, koskevan muutoksen kansainvälisen merentutkimusneuvoston, jäljempänä ’ICES’, kyseistä kantaa koskevan lausunnon mukaisesti.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotetut toimenpiteet on suunniteltu yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden ja sääntöjen mukaisesti, ja ne ovat yhdenmukaisia kestävää kehitystä koskevan unionin politiikan kanssa.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia suhteessa unionin muuhun politiikkaan, erityisesti ympäristöalalla.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta.

Elollisten vesiluonnonvarojen kestävää hyödyntämistä koskevat unionin velvollisuudet perustuvat uuden YKP-perusasetuksen 2 artiklassa määriteltyihin velvollisuuksiin.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus kuuluu perussopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: yhteinen kalastuspolitiikka on yhteistä politiikkaa. Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaan neuvoston tehtävänä on hyväksyä kalastusmahdollisuuksien vahvistamista ja jakamista koskevat toimenpiteet.

•Toimintatavan valinta

Ehdotettu toimintatapa: asetus.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Ei sovelleta.

•Sidosryhmien kuuleminen

Ehdotuksessa otetaan huomioon palaute, jota on saatu sidosryhmiltä, neuvoa-antavilta toimikunnilta, kansallisilta viranomaisilta, kalastusalan organisaatioilta sekä kansalaisjärjestöiltä vuoden aikana, ja niiden palaute otetaan huomioon kalastusmahdollisuuksia vahvistettaessa.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ehdotus perustuu kansainvälisen merentutkimusneuvoston antamiin tieteellisiin lausuntoihin.

•Vaikutustenarviointi

Kalastusmahdollisuuksia koskevan asetuksen soveltamisala rajataan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta.

•Perusoikeudet

Ei sovelleta.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon.

5.LISÄTIEDOT

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2019/124 jäljempänä esitetyllä tavalla.

ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 esiintyvä sardelli on lyhytikäinen laji, jota koskevat selvitykset saadaan päätökseen toukokuussa. Tämän vuoksi muutetaan ajanjakso, jolle TAC vahvistetaan, kalenterivuodesta 1. heinäkuuta ja seuraavan vuoden 30. kesäkuuta väliseksi ajaksi. Muutoksella varmistetaan, että kalastusmahdollisuudet perustuvat parhaaseen mahdolliseen arvioon tämän lyhytikäisen lajin vuotuisesta rekrytoinnista.

Asetuksessa (EU) 2018/120, jota muutettiin asetuksella (EU) 2018/1628, vahvistettiin sardellien TAC poikkeuksellisesti 18 kuukaudeksi 1.1.2018 ja 30.6.2019 väliseksi ajaksi. Tarkoitus oli mukautua uuteen heinäkuusta seuraavan vuoden kesäkuuhun kestävään tieteellisen arvioinnin ajanjaksoon.

Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 sardellin TAC vahvistettiin nollaksi 1.7.2019 ja 30.6.2020 väliseksi ajaksi ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 odotettaessa uutta tieteellistä lausuntoa. Toisessa vuoden 2019 kalastusmahdollisuuksiin tehdyssä muutoksessa hyväksyttiin tilapäinen TAC, joka mahdollistaa kalastuksen jatkumisen. Tieteellinen lausunto tuli saataville 28. kesäkuuta 2019. TAC olisi muutettava 1. heinäkuuta 2019 alkavaksi kaudeksi ICESin uuden tieteellisen lausunnon mukaisesti.

Ehdotetuilla muutoksilla on myös tarkoitus muuttaa neuvoston asetusta (EU) 2018/2025, jolla vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Kalastusmahdollisuuksia vahvistettaessa pilkkupagellia koskeva tieteellinen lausunto ICES-suuralueelle 10 oli käytettävissä ainoastaan vuoden 2019 osalta. Tämän kalakannan kalastusmahdollisuudet päätettiin vahvistaa 576 tonniksi sekä vuodeksi 2019 että vuodeksi 2020. Tarvittaessa niitä muutetaan vuoden 2020 tieteellisen lausunnon perusteella. ICESin tieteellinen lausunto, jolla puollettiin 553 tonnin kalastusmahdollisuutta, julkaistiin 11. kesäkuuta 2019. Pilkkupagellin kalastusmahdollisuudet ICES-suuralueella 10 on muutettava uusimman tieteellisen lausunnon mukaisesti.

2019/0154 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

asetusten (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 1 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2019.

(2)Asetuksessa (EU) 2019/124 sardellin (Engraulis encrasicolus) suurin sallittu saalis, jäljempänä ’TAC’, ICES-alueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 vahvistettiin nollaksi. Toisessa kalastusmahdollisuuksiin tehdyssä muutoksessa hyväksyttiin tilapäinen TAC, joka mahdollistaa kalastamisen jatkumisen. Sardelli on lyhytikäinen laji, ja sitä koskeva tieteellinen lausunto julkaistiin 28 päivänä kesäkuuta 2019. Sardellin saalisrajoituksia ICES-alueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 olisi nyt muutettava Kansainvälisen merentutkimusneuvoston, jäljempänä ’ICES’, viimeisimmän tieteellisen lausunnon mukaisesti.

(3)Neuvoston asetuksessa (EU) 2018/2025 2 vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Asetuksessa pilkkupagellin TAC ICES-suuralueella 10 vahvistettiin molempien vuosien osalta vuoden 2019 tieteellisen lausunnon perusteella ennen kuin vuoden 2020 tieteellinen lausunto oli käytettävissä. ICES julkaisi vuoden 2020 tieteellisen lausunnon 11 päivänä kesäkuuta 2019. TAC olisi vahvistettava viimeisimmän tieteellisen lausunnon mukaisesti.

(4)Asetukset (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 olisi muutettava tämän mukaisesti.

(5)Asetuksessa (EU) 2019/124 säädettyjä sardellin kalastusmahdollisuuksia ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2019. Myös tätä muutosasetusta olisi näin ollen sovellettava kyseisestä päivämäärästä alkaen. Tällainen taannehtiva soveltaminen ei rajoita oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden soveltamista, koska asianomaisia kalastusmahdollisuuksia ei ole vielä käytetty loppuun,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2019/124 liitteessä I A oleva sardellin kalastusmahdollisuuksia ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 koskeva taulukko seuraavasti:

Laji:

Sardelli

 

 

Alue:

9 ja 10; unionin vedet CECAF-alueella 34.1.1

 

Engraulis encrasicolus

 

 

(ANE/9/3411)

 

Espanja

 

4 281

(1)

Varo-TAC

 

 

Portugali

4 671

(1)

Unioni

8 952

(1)

TAC

8 952

(1)

(1)

Kiintiöön saa pyytää vain 1.heinäkuuta 2019 ja 30. kesäkuuta 2020 välisenä aikana.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 artikla

Korvataan asetuksessa (EU) 2018/2025 oleva pilkkupagellin kalastusmahdollisuuksia unionin vesillä ja kansainvälisillä vesillä ICES-suuralueella 10 koskeva taulukko seuraavasti:

 Laji:

Pilkkupagelli 

Alue:

Unionin ja kansainväliset vedet alueella 10

 

Pagellus bogaraveo 

(SBR/10-)

Vuosi

2019

2020

Varo-TAC

Espanja

5

5

Portugali

566

543

Yhdistynyt kuningaskunta

5

5

Unioni

576

553

TAC

576

 

553

 

 

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2019.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

   Neuvoston puolesta

   Puheenjohtaja

(1)    Neuvoston asetus (EU) 2019/124, annettu 30 päivänä tammikuuta 2019, unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2019 (EUVL L 29, 31.1.2019, s. 1).
(2)    Neuvoston asetus (EU) 2018/2025, annettu 17 päivänä joulukuuta 2018, unionin aluksiin sovellettavien eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuosiksi 2019 ja 2020 (EUVL L 325, 20.12.2018, s. 7).