EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 16.7.2019
COM(2019) 338 final
2019/0154(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
asetusten (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 16.7.2019
COM(2019) 338 final
2019/0154(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
asetusten (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2019. Kyseisiä kalastusmahdollisuuksia muutetaan niiden voimassaoloaikana yleensä useita kertoja. Neuvoston asetuksessa (EU) 2018/2025 vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Ehdotus sisältää pilkkupagellikantojen suurimpia sallittuja saaliita (total allowable catch), jäljempänä ’TAC’, koskevan muutoksen kansainvälisen merentutkimusneuvoston, jäljempänä ’ICES’, kyseistä kantaa koskevan lausunnon mukaisesti.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ehdotetut toimenpiteet on suunniteltu yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden ja sääntöjen mukaisesti, ja ne ovat yhdenmukaisia kestävää kehitystä koskevan unionin politiikan kanssa.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ehdotetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia suhteessa unionin muuhun politiikkaan, erityisesti ympäristöalalla.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta.
Elollisten vesiluonnonvarojen kestävää hyödyntämistä koskevat unionin velvollisuudet perustuvat uuden YKP-perusasetuksen 2 artiklassa määriteltyihin velvollisuuksiin.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Ehdotus kuuluu perussopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
•Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: yhteinen kalastuspolitiikka on yhteistä politiikkaa. Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaan neuvoston tehtävänä on hyväksyä kalastusmahdollisuuksien vahvistamista ja jakamista koskevat toimenpiteet.
•Toimintatavan valinta
Ehdotettu toimintatapa: asetus.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta.
•Sidosryhmien kuuleminen
Ehdotuksessa otetaan huomioon palaute, jota on saatu sidosryhmiltä, neuvoa-antavilta toimikunnilta, kansallisilta viranomaisilta, kalastusalan organisaatioilta sekä kansalaisjärjestöiltä vuoden aikana, ja niiden palaute otetaan huomioon kalastusmahdollisuuksia vahvistettaessa.
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Ehdotus perustuu kansainvälisen merentutkimusneuvoston antamiin tieteellisiin lausuntoihin.
•Vaikutustenarviointi
Kalastusmahdollisuuksia koskevan asetuksen soveltamisala rajataan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ei sovelleta.
•Perusoikeudet
Ei sovelleta.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2019/124 jäljempänä esitetyllä tavalla.
ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 esiintyvä sardelli on lyhytikäinen laji, jota koskevat selvitykset saadaan päätökseen toukokuussa. Tämän vuoksi muutetaan ajanjakso, jolle TAC vahvistetaan, kalenterivuodesta 1. heinäkuuta ja seuraavan vuoden 30. kesäkuuta väliseksi ajaksi. Muutoksella varmistetaan, että kalastusmahdollisuudet perustuvat parhaaseen mahdolliseen arvioon tämän lyhytikäisen lajin vuotuisesta rekrytoinnista.
Asetuksessa (EU) 2018/120, jota muutettiin asetuksella (EU) 2018/1628, vahvistettiin sardellien TAC poikkeuksellisesti 18 kuukaudeksi 1.1.2018 ja 30.6.2019 väliseksi ajaksi. Tarkoitus oli mukautua uuteen heinäkuusta seuraavan vuoden kesäkuuhun kestävään tieteellisen arvioinnin ajanjaksoon.
Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 sardellin TAC vahvistettiin nollaksi 1.7.2019 ja 30.6.2020 väliseksi ajaksi ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 odotettaessa uutta tieteellistä lausuntoa. Toisessa vuoden 2019 kalastusmahdollisuuksiin tehdyssä muutoksessa hyväksyttiin tilapäinen TAC, joka mahdollistaa kalastuksen jatkumisen. Tieteellinen lausunto tuli saataville 28. kesäkuuta 2019. TAC olisi muutettava 1. heinäkuuta 2019 alkavaksi kaudeksi ICESin uuden tieteellisen lausunnon mukaisesti.
Ehdotetuilla muutoksilla on myös tarkoitus muuttaa neuvoston asetusta (EU) 2018/2025, jolla vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Kalastusmahdollisuuksia vahvistettaessa pilkkupagellia koskeva tieteellinen lausunto ICES-suuralueelle 10 oli käytettävissä ainoastaan vuoden 2019 osalta. Tämän kalakannan kalastusmahdollisuudet päätettiin vahvistaa 576 tonniksi sekä vuodeksi 2019 että vuodeksi 2020. Tarvittaessa niitä muutetaan vuoden 2020 tieteellisen lausunnon perusteella. ICESin tieteellinen lausunto, jolla puollettiin 553 tonnin kalastusmahdollisuutta, julkaistiin 11. kesäkuuta 2019. Pilkkupagellin kalastusmahdollisuudet ICES-suuralueella 10 on muutettava uusimman tieteellisen lausunnon mukaisesti.
2019/0154 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
asetusten (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvoston asetuksessa (EU) 2019/124 1 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2019.
(2)Asetuksessa (EU) 2019/124 sardellin (Engraulis encrasicolus) suurin sallittu saalis, jäljempänä ’TAC’, ICES-alueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 vahvistettiin nollaksi. Toisessa kalastusmahdollisuuksiin tehdyssä muutoksessa hyväksyttiin tilapäinen TAC, joka mahdollistaa kalastamisen jatkumisen. Sardelli on lyhytikäinen laji, ja sitä koskeva tieteellinen lausunto julkaistiin 28 päivänä kesäkuuta 2019. Sardellin saalisrajoituksia ICES-alueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 olisi nyt muutettava Kansainvälisen merentutkimusneuvoston, jäljempänä ’ICES’, viimeisimmän tieteellisen lausunnon mukaisesti.
(3)Neuvoston asetuksessa (EU) 2018/2025 2 vahvistetaan unionin aluksiin sovellettavat eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuosiksi 2019 ja 2020. Asetuksessa pilkkupagellin TAC ICES-suuralueella 10 vahvistettiin molempien vuosien osalta vuoden 2019 tieteellisen lausunnon perusteella ennen kuin vuoden 2020 tieteellinen lausunto oli käytettävissä. ICES julkaisi vuoden 2020 tieteellisen lausunnon 11 päivänä kesäkuuta 2019. TAC olisi vahvistettava viimeisimmän tieteellisen lausunnon mukaisesti.
(4)Asetukset (EU) 2019/124 ja (EU) 2018/2025 olisi muutettava tämän mukaisesti.
(5)Asetuksessa (EU) 2019/124 säädettyjä sardellin kalastusmahdollisuuksia ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2019. Myös tätä muutosasetusta olisi näin ollen sovellettava kyseisestä päivämäärästä alkaen. Tällainen taannehtiva soveltaminen ei rajoita oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden soveltamista, koska asianomaisia kalastusmahdollisuuksia ei ole vielä käytetty loppuun,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EU) 2019/124 liitteessä I A oleva sardellin kalastusmahdollisuuksia ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 koskeva taulukko seuraavasti:
Laji: |
Sardelli |
|
|
Alue: |
9 ja 10; unionin vedet CECAF-alueella 34.1.1 |
||
|
Engraulis encrasicolus |
|
|
(ANE/9/3411) |
|
||
Espanja |
|
4 281 |
(1) |
Varo-TAC |
|
|
|
Portugali |
4 671 |
(1) |
|||||
Unioni |
8 952 |
(1) |
|||||
TAC |
8 952 |
(1) |
|||||
(1) |
Kiintiöön saa pyytää vain 1.heinäkuuta 2019 ja 30. kesäkuuta 2020 välisenä aikana. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
2 artikla
Korvataan asetuksessa (EU) 2018/2025 oleva pilkkupagellin kalastusmahdollisuuksia unionin vesillä ja kansainvälisillä vesillä ICES-suuralueella 10 koskeva taulukko seuraavasti:
Laji: |
Pilkkupagelli |
Alue: |
Unionin ja kansainväliset vedet alueella 10 |
|||
|
Pagellus bogaraveo |
(SBR/10-) |
||||
Vuosi |
2019 |
2020 |
Varo-TAC |
|||
Espanja |
5 |
5 |
||||
Portugali |
566 |
543 |
||||
Yhdistynyt kuningaskunta |
5 |
5 |
||||
Unioni |
576 |
553 |
||||
TAC |
576 |
|
553 |
|
|
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2019.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja