EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 2.4.2019
COM(2019) 165 final
Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Dohan kehityskierrosta koskevien neuvotteluohjeiden täydentämisestä sähköistä kaupankäyntiä koskevista säännöistä ja sitoumuksista käytävien useammankeskisten neuvottelujen osalta
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Maailman kauppajärjestön (WTO) yhdennessätoista ministerikokouksessa 70 WTO-jäsentä hyväksyi 13. joulukuuta 2017 yhteisen julistuksen sähköisestä kaupankäynnistä 1 , jotta sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevien tulevien WTO-neuvottelujen selvitystyö saataisiin aloitettua.
Euroopan unioni (EU) tuki voimakkaasti WTO:ssa vuoden 2018 aikana tehtyä selvitystyötä. Selvitystyö suoritettiin läpinäkyvästi ja se oli avoin kaikille WTO-jäsenille. Sen aikana käsiteltiin osallistuvien jäsenten esille tuomia sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia.
Kun selvitystyö oli saatu onnistuneesti päätökseen joulukuussa 2018, 76 WTO-jäsentä, mukaan lukien EU, vahvistivat 25. tammikuuta 2019 aikomuksensa aloittaa WTO:ssa neuvottelut sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista 2 . Osallistuvat jäsenet ovat vahvistaneet, että ne pyrkivät saavuttamaan korkeatasoisen tuloksen, joka perustuu voimassa oleviin WTO-sopimuksiin ja -kehyksiin, ja saamaan mukaan mahdollisimman monta WTO-jäsentä. Ne ovat tunnustaneet ja sitoutuneet ottamaan huomioon jäsenten, mukaan lukien kehitysmaat ja vähiten kehittyneet maat, sekä mikroyritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten ainutlaatuiset mahdollisuudet ja haasteet sähköisen kaupankäynnin alalla. Ne ovat myös vahvistaneet aikovansa jatkossakin kannustaa kaikkia WTO-jäseniä osallistumaan neuvotteluihin, jotta yritysten, kuluttajien ja maailmantalouden sähköisestä kaupankäynnistä saamia hyötyjä voidaan tehostaa entisestään.
Näin ollen sähköisen kaupankäynnin neuvottelut olisi käytävä WTO:ssa läpinäkyvästi ja useammankeskisesti ja niiden olisi oltava avoimia kaikille WTO-jäsenille, jotka päättävät osallistua niihin. Osallistuvat jäsenet voivat esittää sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevia neuvotteluehdotuksia joko WTO:n neuvotteluprosessin alussa tai sen myöhemmässä vaiheessa.
Komissio sai neuvostolta valtuutuksen käydä Dohan kehityskierrosta koskevia neuvotteluja WTO:ssa mm. palvelujen kaupasta ja kaupan helpottamisesta sekä kauppasääntöjen asteittaisesta vapauttamisesta 3 . Kun otetaan huomioon, että sähköinen kaupankäynti on olennainen osa palvelujen ja tavaroiden kauppaa 4 , kyseinen valtuutus kattaa myös sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevat uudet WTO-neuvottelut, koska sähköistä kaupankäyntiä koskevat neuvottelut kuuluvat palvelujen kaupan, kaupan helpottamisen ja kauppasääntöjen asteittaisen vapauttamisen alaan 5 . Sen vuoksi uutta neuvoston päätöstä, jolla annettaisiin valtuutus aloittaa neuvottelut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 218 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ei tarvita.
Vaikka sähköinen kaupankäynti ei ole uusi kysymys WTO:n asialistalla 6 , sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista käytävät useammankeskiset neuvottelut voivat mahdollisesti olla laajoja ja koskea useita sellaisia aiheita, joista EU on antanut sisäistä lainsäädäntöä, sekä erityisiä huolenaiheita (varsinkin rajat ylittävät tietovirrat ja audiovisuaaliset palvelut) ja painopisteitä. Jotta neuvottelut voitaisiin rajata tarkemmin, komissio suosittaa neuvostoa antamaan neuvotteluohjeet, jotka koskevat nimenomaisesti sähköistä kaupankäyntiä koskevia WTO-neuvotteluja.
Ehdotettujen neuvotteluohjeiden tarkoituksena on varmistaa, että EU kykenee neuvottelemaan kaikista sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista, joita osallistuvat WTO:n jäsenet ehdottavat neuvottelujen aikana, noudattaen kaikilta osin unionin säännöstöä, mukaan lukien henkilötietojen suojaa koskevat puitteet, ja kauppaneuvotteluihin liittyviä EU:n poliittisia valintoja.
EU:n osalta neuvottelujen tavoitteena on tehostaa maailmanlaajuista sähköistä kaupankäyntiä, helpottaa yritysten (myös mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten) toimintaa, lisätä kuluttajien luottamusta verkkoympäristöön ja luoda uusia mahdollisuuksia edistää osallistavaa kasvua ja kehitystä. Jotta tulos olisi korkeatasoinen ja jotta neuvotteluihin osallistuisi mahdollisimman monta WTO:n jäsentä, säännöissä ja sitoumuksissa olisi jätettävä jäsenille asianmukainen liikkumavara.
Sähköistä kaupankäyntiä koskevien WTO-neuvottelujen todennäköisin tulos on WTO:n sääntöpaketti, jonka jäsenet voivat myöhemmin ja yksipuolisesti päättää liittää nykyisiin WTO-sitoumuksia koskeviin listoihinsa.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Edellä esitetyt tavoitteet ovat yhdenmukaiset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) kanssa, jonka mukaan EU:n tulisi kannustaa kaikkien maiden yhdentymistä maailmantalouteen, muun muassa poistamalla asteittain kansainvälisen kaupan esteitä 7 .
Eurooppa-neuvosto valtuutti 28. ja 29. kesäkuuta 2018 komission jatkamaan WTO:n nykyaikaistamista, jotta (1) WTO:sta saataisiin merkityksellisempi ja muuttuvaan maailmaan paremmin mukautuva ja jotta (2) WTO:n tehokkuutta saataisiin parannettua. WTO-sääntöjen antamisen uudistaminen, joka on yksi sähköistä kaupankäyntiä koskevien neuvottelujen päätavoitteista, on prosessin keskeinen tavoite.
Komissio esitti 18. syyskuuta 2018 tausta-asiakirjan 8 WTO:n nykyaikaistamisesta. Komissio totesi, että WTO-sääntöjen antamisen uudistamisen edellyttää mm. sitä, että WTO puuttuu digitaalisen kaupan esteisiin. Komission mukaan ”[...] digitaalista kauppaa koskevien sääntöjen vahvistaminen on tärkeää, jotta voidaan poistaa perusteettomat kaupan esteet sähköisin keinoin, tuoda oikeusvarmuus yrityksille ja varmistaa turvallinen verkkoympäristö kuluttajille. [...] uusien sääntöjen olisi katettava palvelujen kaupan lisäksi myös kaikki talouden alat.”
EU esittää vapaakauppasopimusneuvotteluissaan järjestelmällisesti kunnianhimoisia sääntöjä sekä televiestintäpalvelujen että digitaalisen kaupan sääntelystä. WTO:n sähköistä kaupankäyntiä koskevia neuvotteluja varten annetuissa neuvotteluohjeissa EU noudattaa samaa lähestymistapaa kuin vapaakauppasopimuksissaan (liitteessä oleva 10–12 kohta).
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
EU:n kahdenvälisissä neuvotteluissa ehdottamat säännöt sekä EU:n mahdollisesti myöhemmin WTO:ssa esittämät säännöt perustuvat digitaalista kauppaa ja televiestintäpalveluja koskevaan EU:n sisämarkkinalainsäädäntöön ja noudattavat sitä kaikilta osin.
Ehdotetuissa neuvotteluohjeissa todetaan, että kaikkien EU:n hyväksymien sääntöjen tai sitoumusten olisi oltava EU:n oikeudellisen kehyksen mukaisia (liitteessä oleva 9 kohta).
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 207 artiklan 3 ja 4 kohta yhdessä 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa.
Kun yhteistä kauppapolitiikkaa koskevista sopimuksista käydään neuvotteluja, komissio antaa mainitun 207 artiklan 3 kohdan nojalla neuvostolle suosituksia. Komissio käy tällaiset neuvottelut kuullen erityiskomiteaa, jonka neuvosto nimeää avustamaan komissiota tässä tehtävässä, sekä niiden ohjeiden mukaisesti, joita neuvosto voi antaa komissiolle.
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohdassa määrätään, että komissio antaa neuvostolle suosituksia. Neuvostolla on valta hyväksyä päätöksiä, joilla valtuutetaan neuvottelujen aloittaminen, ja se voi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 4 kohdan nojalla antaa neuvottelijalle ohjeita ja nimetä erityiskomitean, jota on kuultava neuvottelujen aikana.
Sähköistä kaupankäyntiä koskevien WTO-neuvottelujen osalta neuvosto on jo valtuuttanut neuvottelujen aloittamisen ja antanut komissiolle neuvotteluohjeet palvelujen kaupasta ja kaupan helpottamisesta sekä kauppasääntöjen asteittaisesta vapauttamisesta WTO:ssa. Mainittu valtuutus kattaa myös sähköiseen kaupankäyntiin liittyvät kauppasäännöt ja sitoumukset (ks. 1 jakso). Täydentävien neuvotteluohjeiden antaminen on kuitenkin tarpeen, jotta nämä neuvottelut voidaan rajata tarkemmin. Sen vuoksi komissio suosittaa, että neuvosto tekee päätöksen SEUT-sopimuksen 207 artiklan 3 kohdan ja 4 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla yhdessä sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Yhteinen kauppapolitiikka kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan nojalla EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta (SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohta).
•Suhteellisuusperiaate
. Komission suositus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
•Toimintatavan valinta
Euroopan unionin neuvoston päätös sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevista neuvotteluohjeista komissiolle annettujen Dohan kehityskierrosta koskevien ohjeiden täydentämiseksi.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta.
•Sidosryhmien kuuleminen
Julkista kuulemista ei ole toteutettu, koska WTO-neuvottelujen olennaisia osia ei vielä tiedetä.
Komissio kuulee sidosryhmiä säännöllisesti mm. kauppasopimuksia käsittelevässä asiantuntijaryhmässä 9 ja kansalaisyhteiskunnan vuoropuheluverkostossa 10 .
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Ei sovelleta.
•Vaikutustenarviointi
Tässä vaiheessa ei vaadita vaikutustenarviointia, koska sähköistä kaupankäyntiä koskevat WTO-neuvottelut perustuvat komission neuvostolta saamaan valtuutukseen, joka on edelleen voimassa (ks. 1 jakso). Neuvottelut eivät koske uutta politiikan alaa, vaan ne ovat jatkoa jo vuosia jatkuneille WTO-neuvotteluille.
(a)Lisäksi on ratkaisevan tärkeää, että EU etenee nopeasti ja on mukana jo neuvottelujen varhaisessa vaiheessa.
(b)Useammankeskisistä WTO-neuvotteluista mahdollisesti johtuvien uusien sääntöjen ja sitoumusten vaikutuksia ei voida määrittää etukäteen. Tämä johtuu ensinnäkin siitä, että osallistuvat WTO-jäsenet eivät vielä ole esittäneet neuvotteluja koskevia ehdotuksia. Toiseksi tällä hetkellä ei vielä tiedetä, mitkä jäsenet antava sitoumuksia kaikista tai joistakin uusista WTO-säännöistä ja -velvoitteista.
Vaikutustenarvioinnin tarpeellisuutta arvioidaan uudelleen WTO-neuvottelujen päätteeksi.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ei sovelleta.
•Perusoikeudet
Aloite on täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen henkilötietojen suojaa koskevan 8 artiklan mukainen.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Aloitteella ei ole vaikutusta talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Ei sovelleta.
•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
Ei sovelleta.
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ei sovelleta.
Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Dohan kehityskierrosta koskevien neuvotteluohjeiden täydentämisestä sähköistä kaupankäyntiä koskevista säännöistä ja sitoumuksista käytävien useammankeskisten neuvottelujen osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan ja 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Maailman kauppajärjestön (WTO) yhdennessätoista ministerikokouksessa 70 WTO- jäsentä hyväksyi 13 päivänä joulukuuta 2017 yhteisen julistuksen sähköisestä kaupankäynnistä 11 aloittaakseen sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevien tulevien WTO-neuvottelujen selvitystyön.
(2)Yhteensä 76 WTO-jäsentä vahvisti 25 päivänä tammikuuta 2019 aikomuksensa aloittaa WTO-neuvottelut sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista 12 .
(3)Dohan kehityskierroksen yhteydessä neuvosto antoi valtuutuksen neuvottelujen aloittamiseen Maailman kauppajärjestössä ja antoi komissiolle ohjeet, jotka koskivat muun muassa palvelujen kauppaa, kaupan helpottamista ja kauppasääntöjen asteittaista vapauttamista.
(4)Täydentävien neuvotteluohjeiden hyväksyminen on tarpeen, jotta unionin kanta voidaan rajata tarkemmin sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevissa WTO-neuvotteluissa.
(5)Kauppapoliittisen komitean olisi 218 artiklan 4 kohdan nojalla jatkettava nimettynä komiteana, jota on kuultava neuvottelujen aikana,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Täydennetään komissiolle annettuja Dohan kehityskierrosta koskevia neuvotteluohjeita liitteessä olevilla sähköisen kaupankäynnin säännöistä ja sitoumuksista käytäviä useammankeskisiä neuvotteluja koskevilla neuvotteluohjeilla.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 2.4.2019
COM(2019) 165 final
LIITE
asiakirjaan
Suositus neuvoston päätökseksi
Dohan kehityskierrosta koskevien neuvotteluohjeiden täydentämisestä sähköistä kaupankäyntiä koskevista säännöistä ja sitoumuksista käytävien useammankeskisten neuvottelujen osalta
LIITE
1.SÄÄNTÖJEN JA SITOUMUSTEN LUONNE JA SOVELTAMISALA
1.Neuvoston antaman Maailman kauppajärjestön (WTO) Dohan kehityskierrosta koskevan valtuutuksen perusteella useammankeskisten neuvottelujen tavoitteena olisi oltava sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevien sääntöjen vahvistaminen WTO:ssa, jotta maailmanlaajuista sähköistä kaupankäyntiä voitaisiin parantaa ja yritysten (myös mikroyritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten) toimintaa helpottaa erityisesti lisäämällä kuluttajien luottamusta verkkoympäristöön ja luomalla uusia mahdollisuuksia edistää osallistavaa ja kestävää kasvua ja kehitystä. Neuvotteluissa olisi myös pyrittävä vapauttamaan palvelujen ja tavaroiden kauppa tietyillä sellaisilla aloilla, jotka ovat suoraan merkityksellisiä sähköisen kaupankäynnin kannalta.
2.Neuvottelut olisi käytävä ja saatava päätökseen ottamalla asianmukaisesti huomioon WTO-jäsenten oikeudet ja velvollisuudet, noudattamalla avoimuuden ja osallistavuuden periaatteita ja tukeutumalla voimassa oleviin WTO-sopimuksiin ja niissä määrättyihin poikkeuksiin.
3.Neuvotteluissa olisi pyrittävä kehittämään korkeatasoisia sääntöjä ja sitoumuksia ja saamaan mukaan mahdollisimman monta WTO-jäsentä. Neuvotteluissa olisi otettava huomioon WTO-jäsenten ainutlaatuiset mahdollisuudet ja haasteet, jotka liittyvät sähköiseen kaupankäyntiin. Sen vuoksi sääntöjen ja sitoumusten olisi oltava riittävän joustavia.
4.EU:n sopimissa säännöissä ja sitoumuksissa olisi otettava huomioon voimassa olevissa WTO-sopimuksissa määrätty suosituimmuuskohteluvelvoite, elleivät WTO-jäsenet voi toisin sopia.
2.SÄÄNTÖJEN JA SITOUMUSTEN EHDOTETTU SISÄLTÖ
5.Neuvotteluissa olisi kehitettävä uusia WTO-sääntöjä sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista. Niillä olisi pyrittävä parantamaan maailmanlaajuisen sähköisen kaupankäynnin edellytyksiä EU:n yritysten ja kuluttajien eduksi sekä lisäämään mikro- ja pk-yritysten sekä kehitysmaiden ja vähiten kehittyneiden maiden osallistumista globaaleihin arvoketjuihin.
6.Neuvottelut käydään avoimella ja osallistavalla tavalla. Sen vuoksi niissä voidaan käsitellä kaikkia sellaisia sähköiseen kaupankäynnin kauppaan liittyviä näkökohtia, joita osallistuvat jäsenet ovat ehdottaneet. Kun otetaan huomioon sähköisen kaupankäynnin monialaisuus, neuvotteluissa voidaan käsitellä mm. seuraavia kysymyksiä:
–sähköisten maksutapahtumien (esim. sähköiset allekirjoitukset ja muut luottamuspalvelut sekä sähköinen todentaminen) helpottaminen;
–sähköisistä siirroista ja siirretystä sisällöstä kannettavat tullit;
–kuluttajien luottamus (esim. sähköinen kuluttajansuoja, ei-toivottu sähköinen viestintä ja oikeussuojakeinot);
–telepalvelujen sääntelyä koskevat säännöt, joilla varmistetaan televiestintäalan tasapuoliset toimintaedellytykset ja tehokas kilpailu;
–rajat ylittävät tietovirrat, datan säilytyspaikkaa koskevat vaatimukset ja henkilötietojen suoja;
–yritysten luottamus (esim. lähdekoodin suojaaminen, pakollinen teknologian siirto);
–sähköisen kaupankäynnin parempi saatavuus (esim. pääsy internetiin, verkkopalveluihin ja julkisen sektorin tuottamaan dataan tai verkossa toimivien välittäjien vastuu ja pääsy niihin);
–sähköisen kaupankäynnin kannalta merkitykselliset kaupan helpottamista koskevat toimenpiteet (esim. paperiton kauppa) ottaen asianmukaisesti huomioon kaupan helpottamisesta tehty WTO-sopimus;
–teollis- ja tekijänoikeuksien, myös liikesalaisuuksien, sähköiseen kaupankäyntiin liittyvät näkökohdat;
–kehitykseen liittyvät kysymykset;
–avoimuus; ja
–yhteistyö (esim. osallistuvien jäsenten ja kuluttajansuojaviranomaisten välillä).
7.Euroopan unioni voi neuvotteluohjeiden mukaisesti osallistua neuvotteluihin myös muista osallistuvien jäsenten ehdottamista sähköisen kaupankäynnin kauppaan liittyvistä näkökohdista.
8.Neuvotteluissa olisi pyrittävä menemään WTO-jäsenten nykyisiä sitoumuksia pidemmälle ja vapauttamaan asteittain myös palvelujen ja tavaroiden kauppaa siten, että markkinoille pääsyn esteitä poistetaan ja kansallista kohtelua rajoitetaan tietyillä sellaisilla aloilla, joilla sähköisen kaupankäynnin harjoittaminen on suoraan mahdollista. Tällaisia aloja ovat erityisesti televiestintäpalvelut sekä tietokonepalvelut ja niihin liittyvät palvelut.
9.Kaikkien Euroopan unionin hyväksymien sääntöjen tai sitoumusten olisi oltava EU:n säädöskehyksen mukaisia.
10.Euroopan unioni ei varsinkaan hyväksy sellaisia sääntöjä tai sitoumuksia, jotka voisivat vaikuttaa sen kyberturvallisuutta koskevaan säädöskehykseen ja etenkin yhteiseen korkeatasoiseen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuteen Euroopan unionissa.
11.Euroopan unioni ei myöskään hyväksy sellaisia sääntöjä tai sitoumuksia, jotka voisivat vaikuttaa sen henkilötietojen suojaa koskevaan oikeuskehykseen. Rajat ylittävien tietovirtojen osalta (datan säilytyspaikkaa koskevat vaatimukset ja henkilötietojen suoja) Euroopan unioni noudattaa kahdenvälisissä kauppa- ja investointisopimuksissa vahvistettua horisontaalista lähestymistapaa.
12.Lisäksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on oltava mahdollista säilyttää valmiutensa määritellä ja toteuttaa kulttuuri- ja audiovisuaalipolitiikkaa kulttuurisen monimuotoisuutensa säilyttämiseksi ja kehittää näitä valmiuksia edelleen. Euroopan unioni ei hyväksy audiovisuaalisia palveluja koskevia sääntöjä tai sitoumuksia. Euroopan unioni ei anna sitoumuksia julkista valtaa käytettäessä suoritettavista palveluista tai toteutettavista toimista.
13.Sääntöjen ja sitoumusten ei tulisi estää Euroopan unionia, sen jäsenvaltioita sekä niiden kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia sääntelemästä taloudellista toimintaa yleisen edun nimissä, saavuttaakseen lainmukaisia yleiseen järjestykseen liittyviä tavoitteita, joilla pyritään mm. suojelemaan ja edistämään kansanterveyttä, sosiaalipalveluja, julkista opetusta, turvallisuutta, ympäristöä, julkista moraalia, sosiaalista suojelua, kuluttajansuojaa, yksityisyyden ja henkilötietojen suojaa sekä kulttuurista monimuotoisuutta. Julkisten palvelujen olisi pysyttävä korkeatasoisina Euroopan unionissa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti yleishyödyllisiä palveluja koskevan pöytäkirjan N:o 26 mukaisesti. Tältä osin olisi otettava huomioon Euroopan unionin tämän alan varaumat, mukaan lukien GATS-sopimuksessa määrätyt varaumat.