Bryssel 27.9.2019

COM(2019) 436 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 228/2013 ja Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 229/2013 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä


Sisällysluettelo

1.    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta    

1.1.    Johdanto    

1.2.    Oikeusperusta    

1.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

1.4.    Päätelmät    

2.    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta    

2.1.    Johdanto    

2.2.    Oikeusperusta    

2.3.    Siirretyn säädösvallan käyttäminen    

2.4.    Päätelmät    

1.Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta

1.1.Johdanto

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 228/2013 1 säädetään unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä.

Asetuksen 12 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla määritetään toimijoiden rekisteriin kirjaamisen edellytykset ja mahdollistetaan se, että toimijat voivat täysimääräisesti käyttää oikeuttaan osallistua erityiseen hankintajärjestelmään.

Asetuksen 19 artiklan 4 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä edellytyksistä, joilla kaupan pitämiseen tuotantoalueen ulkopuolella myönnettävän tuen määrä vahvistetaan, ja tarpeen mukaan edellytyksistä tuen piiriin kuuluvien tuotteiden määrien vahvistamiselle.

Asetuksen 21 artiklan 3 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä syrjäisimpien alueiden graafisen tunnuksen käyttöoikeutta koskevista edellytyksistä sekä tunnuksen jäljentämis- ja käyttöedellytyksistä syrjäisimpien alueiden laadukkaiden jalostettujen tai jalostamattomien maataloustuotteiden tuntemuksen parantamiseksi ja niiden kulutuksen lisäämiseksi.

Asetuksen 26 artiklan 4 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa tietyin edellytyksin delegoituja säädöksiä, joilla Ranskan merentakaisille Martiniquen, Guadeloupen ja Ranskan Guyanan departementeille annetaan lupa tuottaa iskukuumennettua maitoa unionista peräisin olevasta maitojauheesta.

Asetuksen 27 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa säädetään tuontitullista vapautukseen sovellettavista edellytyksistä tuotaessa nuoria urospuolisia nautaeläimiä lihotettavaksi ja kulutukseen Ranskan merentakaisiin departementteihin ja Madeiralle.

Asetuksen 30 artiklan 4 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä tutkimusten, esittelyhankkeiden, koulutuksen sekä teknisen avun toimenpiteille vuosittain jaettavan rahoitusosuuden enimmäismäärän määrittämisen edellytyksistä.

1.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään asetuksen 33 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 21. päivästä maaliskuuta 2013 viiden vuoden ajaksi 12 artiklan 2 kohdassa, 19 artiklan 4 kohdassa, 21 artiklan 3 kohdassa, 26 artiklan 4 kohdassa, 27 artiklan 2 kohdassa ja 30 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

1.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio on antanut yhden delegoidun säädöksen 12 artiklan 2 kohdan, 19 artiklan 4 kohdan, 21 artiklan 3 kohdan, 27 artiklan 2 kohdan ja 30 artiklan 4 kohdan nojalla: komission delegoitu asetus (EU) N:o 179/2014 2 . Tässä delegoidussa säädöksessä säädetään säännöistä, jotka koskevat toimijarekisteriä, tuotteiden kaupan pitämiseksi niiden tuotantoalueen ulkopuolella myönnettävän tuen määrää, tomaattien ja riisin kaupan pitämistä koskevaa tukea, graafisen tunnuksen käyttöä, sen käyttöoikeutta ja sen jäljentämis- ja käyttöedellytyksiä, nuorien urospuolisten nautaeläimien tuontitulleista vapauttamisen edellytyksiä ja tutkimuksiin, esittelyhankkeisiin, koulutukseen sekä teknisen avun toimenpiteisiin myönnettävän rahoituksen enimmäismäärää.

Delegoituja säädöksiä koskevan yhteisymmärrysasiakirjan 3 mukaisesti suoria tukia käsittelevän asiantuntijaryhmän POSEI-ohjelmaa ja Egeanmeren pieniä saaria käsittelevä alaryhmä kuuli jäsenvaltioiden asiantuntijoita. Komissio antoi delegoidun asetuksen (EU) 179/2014 6. marraskuuta 2013, ja se annettiin tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ilmaisseet vastustavansa delegoitua asetusta. Kahden kuukauden ajanjakson kuluttua komission delegoitu asetus (EU) N:o 179/2014 julkaistiin 4. maaliskuuta 2014 Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 63, ja se tuli voimaan 7. maaliskuuta 2014.

Asetuksen 26 artiklan 4 kohdassa siirrettyä säädösvaltaa ei ole käytetty, koska Ranska ei ole osoittanut toimenpiteen, jolla Ranskan merentakaisille Martiniquen, Guadeloupen ja Ranskan Guyanan departementeille annetaan lupa tuottaa iskukuumennettua maitoa unionista peräisin olevasta maitojauheesta, soveltuvuutta.

Komissio ei aio käyttää tätä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa. 

1.4.Päätelmät

Komissio on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti. Ei ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

2.Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta

2.1.Johdanto

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 229/2013 4 säädetään Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä.

Asetuksen 11 artiklan 2 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla määritetään toimijoiden rekisteriin kirjaamisen edellytykset ja mahdollistetaan se, että toimijat voivat täysimääräisesti käyttää oikeuttaan osallistua erityiseen hankintajärjestelmään.

Asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa komissio velvoitetaan antamaan delegoituja säädöksiä edellytyksistä, joilla kaupan pitämiseen ja kuljetukseen myönnettävän tuen määrä vahvistetaan jalostamattomien ja jalostettujen tuotteiden kaupan pitämisen ja kuljetuksen tukemista varten niiden tuotantoalueiden ulkopuolella, ja tarpeen mukaan edellytyksistä tuen piiriin kuuluvien tuotteiden määrien vahvistamiselle.

Asetuksen 18 artiklan 4 kohdassa komissio velvoitetaan antamaan delegoituja säädöksiä tutkimusten, esittelyhankkeiden, koulutuksen sekä teknisen avun toimenpiteille vuosittain jaettavan rahoitusosuuden enimmäismäärän määrittämisen edellytyksistä, edellyttäen samalla, että kyseinen jako on järkevä ja oikeasuhteinen.

2.2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään asetuksen 21 artiklan 2 kohdassa. Tämän säännöksen nojalla komissiolle siirretään 21. päivästä maaliskuuta 2013 viiden vuoden ajaksi 11 artiklan 2 kohdassa, 15 artiklan 4 kohdassa ja 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösten antamisvaltaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

2.3.Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio on antanut yhden delegoidun säädöksen 11 artiklan 2 kohdan, 15 artiklan 4 kohdan ja 18 artiklan 4 kohdan nojalla: komission delegoitu asetus (EU) N:o 178/2014 5 . Tässä delegoidussa asetuksessa säädetään säännöistä, jotka koskevat toimijarekisteriä, tuotantoalueen ulkopuolella kaupan pitämiseen myönnettävän tuen määrää ja tutkimusten, esittelyhankkeiden, koulutuksen ja teknisen avun toimenpiteiden myönnettävän rahoituksen enimmäismäärää.

Delegoituja säädöksiä koskevan yhteisymmärrysasiakirjan 6 mukaisesti suoria tukia käsittelevän asiantuntijaryhmän POSEI-ohjelmaa ja Egeanmeren pieniä saaria käsittelevä alaryhmä kuuli jäsenvaltioita. Komissio antoi delegoidun asetuksen (EU) N:o 178/2014 6. marraskuuta 2013, ja se annettiin tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jotta toimielimet voisivat esittää vastalauseensa kahden kuukauden kuluessa tiedoksiannosta. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ilmaisseet vastustavansa delegoitua asetusta. Kahden kuukauden ajanjakson kuluttua komission delegoitu asetus (EU) N:o 178/2014 julkaistiin 4. maaliskuuta 2014 Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 63, ja se tuli voimaan 7. maaliskuuta 2014.

Komissio ei aio käyttää tätä säädösvaltaa lähiaikoina, mutta ei ole poissuljettua, että se on tarpeen tulevaisuudessa. 

2.4.Päätelmät

Komissio on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti. Ei ole poissuljettua, että siirrettyä säädösvaltaa tarvitaan tulevaisuudessa.

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)      Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23).
(2)      Komission delegoitu asetus (EU) N:o 179/2014, annettu 6 päivänä marraskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 228/2013 täydentämisestä toimijarekisterin, tuotteiden kaupan pitämistä niiden tuotantoalueen ulkopuolella koskevan tuen määrän, graafisen tunnuksen, tiettyjen nautaeläinten tuontitullista vapauttamisen ja unionin syrjäisimpien alueiden maatalousalan erityistoimenpiteitä koskevien tiettyjen toimenpiteiden rahoituksen osalta (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 3).
(3)      Delegoituja säädöksiä koskeva yhteisymmärrysasiakirja vuodelta 2011 (ei julkaistu).
(4)      Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 41).
(5)      Komission delegoitu asetus (EU) N:o 178/2014, annettu 6 päivänä marraskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 229/2013 täydentämisestä (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 1).
(6)      Ks. alaviite 3.