Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 24 päivänä tammikuuta 2018,

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 102 artiklan ja ETA-sopimuksen 54 artiklan mukaisesta menettelystä

(Asia AT.40220 – Qualcomm (yksinoikeusmaksut))

(tiedoksiannettu numerolla C(2018) 240)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(2018/C 269/16)

Komissio antoi 24 päivänä tammikuuta 2018 päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 102 artiklan ja ETA-sopimuksen 54 artiklan mukaisesta menettelystä. Komissio julkaisee osapuolten nimet ja päätöksen olennaisen sisällön sekä mahdollisesti määrättävät seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 (1) 30 artiklan säännösten mukaisesti. Se ottaa huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.

1.   JOHDANTO

(1)

Päätöksessä vahvistetaan, että Qualcomm Inc., jäljempänä ’Qualcomm’, on rikkonut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 102 artiklaa ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, 54 artiklaa, kun se on myöntänyt Apple Inc.:lle, jäljempänä ’Apple’, maksuja sillä ehdolla, että Apple hankkii Qualcommilta kaikki tarvitsemansa LTE- sekä GSM- ja UMTS-standardien mukaiset kantataajuuspiirisarjat (2). Tällaisista kantataajuuspiirisarjoista käytetään päätöksessä nimitystä ’LTE-piirisarjat’.

(2)

Rikkominen tapahtui 25. helmikuuta 2011–16. syyskuuta 2016 välisenä aikana.

(3)

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antoi 19. tammikuuta 2018 ja 23. tammikuuta 2018 myönteiset lausunnot asetuksen (EY) N:o 1/2003 7 artiklan nojalla annetusta päätöksestä ja Qualcommille määrätystä sakosta.

2.   QUALCOMMIN SOPIMUKSET APPLEN KANSSA

(4)

Qualcomm teki 25. helmikuuta 2011 Applen kanssa sopimuksen, jäljempänä ’siirtymäsopimus’, kantataajuuspiirisarjojen toimittamisesta. Siirtymäsopimusta muutettiin 28. helmikuuta 2013 tehdyllä toisella sopimuksella, jäljempänä ’ensimmäinen muutos siirtymäsopimukseen’. Ensimmäinen muutos siirtymäsopimukseen tuli voimaan takautuvasti 1. tammikuuta 2013 alkaen.

(5)

Sekä siirtymäsopimuksessa että ensimmäisessä muutoksessa siirtymäsopimukseen vahvistettiin, että Qualcomm myöntää Applelle maksuja sillä ehdolla, että Apple hankkii Qualcommilta kaikki tarvitsemansa LTE-piirisarjat.

(6)

Siirtymäsopimuksen, sellaisena kuin se oli muutettuna ensimmäisellä muutoksella siirtymäsopimukseen, jäljempänä yhdessä ’sopimukset’, voimassaolon oli määrä päättyä 31. joulukuuta 2016, mutta sopimukset purettiin Applen julkaistua 16. syyskuuta 2016 iPhone 7 -laitteita, joissa käytettiin Intelin LTE-piirisarjoja.

3.   MARKKINOIDEN MÄÄRITELMÄ

(7)

Päätöksessä todetaan, että merkitykselliset tuotemarkkinat ovat LTE-piirisarjojen myyntimarkkinat.

(8)

Päätöksessä todetaan, että LTE-piirisarjojen markkinat ovat maailmanlaajuiset.

4.   MÄÄRÄÄVÄ ASEMA

(9)

Päätöksessä todetaan, että Qualcommilla oli määräävä markkina-asema LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisilla markkinoilla 1. tammikuuta 2011–31. joulukuuta 2016.

(10)

Ensinnäkin Qualcommin osuus LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisista markkinoista on ollut suuri vuodesta 2010 lähtien.

(11)

Toiseksi LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisille markkinoille on ominaista useat markkinoille pääsyn ja laajentumisen esteet.

(12)

Kolmanneksi Qualcommin kantataajuuspiirisarja-asiakkaiden kaupallinen voima ei riitä vaikuttamaan Qualcommin määräävään markkina-asemaan.

5.   MÄÄRÄÄVÄN MARKKINA-ASEMAN VÄÄRINKÄYTTÖ

(13)

Päätöksessä todetaan, että Qualcomm käytti väärin määräävää markkina-asemaansa LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisilla markkinoilla, kun se myönsi Applelle maksuja sillä ehdolla, että Apple hankkii Qualcommilta kaikki tarvitsemansa LTE-piirisarjat.

(14)

Ensinnäkin maksut, jotka Qualcomm myönsi Applelle sillä ehdolla, että Apple hankkii Qualcommilta kaikki tarvitsemansa LTE-piirisarjat, olivat yksinoikeusmaksuja.

(15)

Toiseksi, toisin kuin Qualcomm väitti, Qualcommin maksamilla yksinoikeusmaksuilla oli mahdollisia kilpailunvastaisia vaikutuksia.

(16)

Ensinnäkin Qualcommin maksut vähensivät Applen kannustimia vaihtaa kilpaileviin LTE-piirisarjojen toimittajiin, minkä Applen sisäiset asiakirjat ja yhtiön selvitykset vahvistavat.

(17)

Toiseksi Qualcommin yksinoikeusmaksut kattoivat merkittävän osuuden LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisista markkinoista.

(18)

Kolmanneksi Apple on houkutteleva asiakas LTE-piirisarjojen toimittajille, koska sillä on suuri merkitys LTE-piirisarjojen maailmanlaajuisille markkinoille pääsyn tai toiminnan laajentamisen kannalta.

(19)

Kolmanneksi Qualcommin toimittama kriittistä osuutta koskeva analyysi ei tue yhtiön väitettä, että sen maksamilla yksinoikeusmaksuilla ei voinut olla kilpailunvastaisia vaikutuksia.

(20)

Neljänneksi Qualcomm ei ole osoittanut, että tehokkuuden parantumiseen liittyvät hyödyt, jotka hyödyttävät myös kuluttajaa, olisivat tasapainottaneet sen maksamien yksinoikeusmaksujen vaikutuksia tai olleet näitä vaikutuksia suuremmat. Tämä johtuu siitä, että Qualcomm ei ole osoittanut, että yksinoikeusmaksut olisivat olleet välttämättömiä mahdollisten tehokkuushyötyjen aikaansaamiseksi.

(21)

Qualcomm syyllistyi rikkomiseen 25. helmikuuta 2011 ja 16. syyskuuta 2016 välisenä aikana.

6.   TOIMIVALTA

(22)

Päätöksessä todetaan, että komissiolla on toimivaltaa soveltaa Qualcommin rikkomistapaukseen SEUT-sopimuksen 102 artiklaa ja ETA-sopimuksen 54 artiklaa, koska rikkominen oli pantu täytäntöön ja sillä oli mahdollisia merkittäviä, välittömiä ja ennakoitavissa olevia vaikutuksia Euroopan talousalueella.

7.   KAUPPAAN KOHDISTUVA VAIKUTUS

(23)

Päätöksessä todetaan, että Qualcommin rikkomisella on tuntuva vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan SEUT-sopimuksen 102 artiklassa tarkoitetulla tavalla ja sopimuspuolten väliseen kauppaan ETA-sopimuksen 54 artiklassa tarkoitetulla tavalla.

8.   KORJAUSTOIMENPITEET JA SAKOT

(24)

Qualcomm oli lopettanut rikkomisen päätöksen antamisen ajankohtana, sillä sopimusten voimassaolo oli päättynyt 16. syyskuuta 2016 Applen julkaistua iPhone 7 -laitteita, joissa käytettiin Intelin LTE-piirisarjoja.

(25)

Päätöksessä kuitenkin vaaditaan Qualcommia olemaan toistamatta päätöksessä kuvattua toimintaa ja pidättäytymään kaikista sellaisista toimenpiteistä, joilla olisi sama tai vastaava tavoite tai vaikutus kuin päätöksessä kuvatulla toiminnalla. Tällaisia ovat maksut, alennukset ja kaikenlaiset vastikkeet, joiden ehtona on, että Apple hankkii Qualcommilta kaikki tarvitsemansa LTE-piirisarjat tai suurimman osan niistä.

(26)

Qualcommille rikkomisesta määrätty sakko on laskettu asetuksen (EY) N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti määrättävien sakkojen laskennasta annetuissa vuoden 2006 suuntaviivoissa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Päätöksessä todetaan, että Qualcommille määrättävän sakon lopullisen määrän olisi oltava 997 439 000 euroa.

---

(1)  EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2)  Kantataajuuspiirisarjat mahdollistavat älypuhelimien ja tablettien liittymisen matkaviestinverkkoihin, ja niitä käytetään sekä puheen että datan siirrossa.