EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 15.10.2018
COM(2018) 688 final
2018/0361(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2020, vuotuisesta määrästä vuonna 2019, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2019 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosina 2021 ja 2022
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Ehdotus kattaa seuraavat:
– jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien vuotuinen enimmäismäärä vuonna 2020;
– rahoitusosuuksien vuotuinen määrä vuonna 2019;
– vuoden 2019 rahoitusosuuden ensimmäisen erän määrä;
– ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja vuotuisia määriä vuosina 2021 ja 2022.
Yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) sekä muiden yhä avoinna olevien EKR:ien (eli kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n) varojen hallinnointiin sovelletaan seuraavia sääntöjä:
- Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä voimassa oleva kumppanuussopimus, jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 1 ;
- neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 2 , jäljempänä ’yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus’; ja
- neuvoston asetus (EU) 2015/323 yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 3 , jäljempänä ’yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus’.
Edellä mainitut asiakirjat sisältävät jäsenvaltioiden monivuotiset sitoumukset EKR:n tukemisesta taloudellisesti. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksessa säädetään jäsenvaltioiden säännöllisistä rahoitusosuuksista EKR:n varainhoitotilille ennalta määritettyjen rahoitussitoumusten mukaisesti. Säännölliset rahoitusosuudet tulevat maksettaviksi teknisillä neuvoston päätöksillä, joilla pannaan täytäntöön aikaisemmin päätetyt rahoitussitoumukset.
Sen vuoksi kaikkia perusteluosan otsikoita ei sovelleta tämänkaltaisiin säännöllisiin rahoitusosuuksien maksupyyntöihin.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ks. ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ks. ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Sisäisen sopimuksen 4 7 artiklan mukaan jäsenvaltioiden rahoitusosuudet yhdenteentoista EKR:ään hyväksytään määräenemmistöllä tehtävällä neuvoston päätöksellä.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti ehdotuksessa määritetään erikseen komission hallinnoima määrä ja Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoima määrä.
EIP on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista maksusitoumuksista ja maksuista.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmista EKR:istä käytettävissä olevat määrät aikajärjestyksessä. Tämän ehdotuksen maksupyynnöissä on näin ollen kyse EIP:n osalta kymmenennen EKR:n määristä ja Euroopan komission osalta yhdennentoista EKR:n määristä.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti neuvosto päättää tästä ehdotuksesta viimeistään 15. marraskuuta.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jos jäsenvaltio ei suorita rahoitusosuutensa eriä määräajassa, maksamattomalta määrältä peritään korko. Koronmaksua koskevista yksityiskohdista säädetään samassa artiklassa.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Ks. ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.
•Suhteellisuusperiaate
Ks. ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.
•Toimintatavan valinta
Ks. ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.
2018/0361 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2020, vuotuisesta määrästä vuonna 2019, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2019 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosina 2021 ja 2022
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 5 , jäljempänä ’sisäinen sopimus’, ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 6 ja erityisesti sen 21 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 21 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti komissio esittää viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2018 ehdotuksen, johon sisältyy a) rahoitusosuuden vuotuinen enimmäismäärä vuoden 2020 osalta, b) rahoitusosuuden vuotuinen määrä vuoden 2019 osalta, c) vuoden 2019 rahoitusosuuden ensimmäisen erän määrä sekä d) alustava ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien 2021 ja 2022 osalta.
(2)Euroopan investointipankki, jäljempänä ’EIP’, on neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista.
(3)Neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät. Tästä syystä olisi esitettävä kymmenettä EKR:ää koskeva maksupyyntö EIP:n osalta ja yhdettätoista EKR:ää koskeva maksupyyntö komission osalta.
(4)Neuvoston päätöksessä (EU) 2017/2171 7 on vahvistettu jäsenvaltioiden EKR:ään suorittamien rahoitusosuuksien vuotuisesta enimmäismäärästä komission osuudeksi 4 600 000 000 euroa ja EIP:n osuudeksi 300 000 000 euroa vuonna 2019.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden EKR:ään suorittamien rahoitusosuuksien vuotuinen enimmäismäärä vuonna 2020 on 4 900 000 000 euroa. Siitä komission osuus on 4 600 000 000 euroa ja EIP:n osuus on 300 000 000 euroa.
2 artikla
Jäsenvaltioiden EKR:ään suorittamien rahoitusosuuksien vuotuinen määrä vuonna 2019 on 4 700 000 000 euroa. Siitä komission osuus on 4 400 000 000 euroa ja EIP:n osuus on 300 000 000 euroa.
3 artikla
Euroopan kehitysrahaston vuoden 2019 rahoitusosuuksien ensimmäiset erät, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava Euroopan komissiolle ja EIP:lle, esitetään tämän päätöksen liitteessä olevassa taulukossa.
4 artikla
Alustava ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä, on vuonna 2021 komission osalta 4 000 000 000 euroa ja EIP:n osalta 300 000 000 euroa ja vuonna 2022 komission osalta 3 500 000 000 euroa ja EIP:n osalta 400 000 000 euroa.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 15.10.2018
COM(2018) 688 final
LIITE
Ehdotukseen
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2020, vuotuisesta määrästä vuonna 2019, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2019 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosina 2021 ja 2022
LIITE
|
JÄSENVALTIOT |
Osuus 10. EKR:stä (%) |
Osuus 11. EKR:stä (%) |
Vuoden 2019 ensimmäinen erä (euroa) |
Yhteensä |
|
|
Komissio |
EIP |
||||
|
11. EKR |
10. EKR |
||||
|
BELGIA |
3,53 |
3,24927 |
64 985 400,00 |
3 530 000,00 |
68 515 400,00 |
|
BULGARIA |
0,14 |
0,21853 |
4 370 600,00 |
140 000,00 |
4 510 600,00 |
|
TŠEKKI |
0,51 |
0,79745 |
15 949 000,00 |
510 000,00 |
16 459 000,00 |
|
TANSKA |
2,00 |
1,98045 |
39 609 000,00 |
2 000 000,00 |
41 609 000,00 |
|
SAKSA |
20,50 |
20,57980 |
411 596 000,00 |
20 500 000,00 |
432 096 000,00 |
|
VIRO |
0,05 |
0,08635 |
1 727 000,00 |
50 000,00 |
1 777 000,00 |
|
IRLANTI |
0,91 |
0,94006 |
18 801 200,00 |
910 000,00 |
19 711 200,00 |
|
KREIKKA |
1,47 |
1,50735 |
30 147 000,00 |
1 470 000,00 |
31 617 000,00 |
|
ESPANJA |
7,85 |
7,93248 |
158 649 600,00 |
7 850 000,00 |
166 499 600,00 |
|
RANSKA |
19,55 |
17,81269 |
356 253 800,00 |
19 550 000,00 |
375 803 800,00 |
|
KROATIA |
0,00 |
0,22518 |
4 503 600,00 |
0,00 |
4 503 600,00 |
|
ITALIA |
12,86 |
12,53009 |
250 601 800,00 |
12 860 000,00 |
263 461 800,00 |
|
KYPROS |
0,09 |
0,11162 |
2 232 400,00 |
90 000,00 |
2 322 400,00 |
|
LATVIA |
0,07 |
0,11612 |
2 322 400,00 |
70 000,00 |
2 392 400,00 |
|
LIETTUA |
0,12 |
0,18077 |
3 615 400,00 |
120 000,00 |
3 735 400,00 |
|
LUXEMBURG |
0,27 |
0,25509 |
5 101 800,00 |
270 000,00 |
5 371 800,00 |
|
UNKARI |
0,55 |
0,61456 |
12 291 200,00 |
550 000,00 |
12 841 200,00 |
|
ΜΑLTA |
0,03 |
0,03801 |
760 200,00 |
30 000,00 |
790 200,00 |
|
ALANKOMAAT |
4,85 |
4,77678 |
95 535 600,00 |
4 850 000,00 |
100 385 600,00 |
|
ITÄVALTA |
2,41 |
2,39757 |
47 951 400,00 |
2 410 000,00 |
50 361 400,00 |
|
PUOLA |
1,30 |
2,00734 |
40 146 800,00 |
1 300 000,00 |
41 446 800,00 |
|
PORTUGALI |
1,15 |
1,19679 |
23 935 800,00 |
1 150 000,00 |
25 085 800,00 |
|
ROMANIA |
0,37 |
0,71815 |
14 363 000,00 |
370 000,00 |
14 733 000,00 |
|
SLOVENIA |
0,18 |
0,22452 |
4 490 400,00 |
180 000,00 |
4 670 400,00 |
|
SLOVAKIA |
0,21 |
0,37616 |
7 523 200,00 |
210 000,00 |
7 733 200,00 |
|
SUOMI |
1,47 |
1,50909 |
30 181 800,00 |
1 470 000,00 |
31 651 800,00 |
|
RUOTSI |
2,74 |
2,93911 |
58 782 200,00 |
2 740 000,00 |
61 522 200,00 |
|
YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA |
14,82 |
14,67862 |
293 572 400,00 |
14 820 000,00 |
308 392 400,00 |
|
EU-28 YHTEENSÄ |
100,00 |
100,00 |
2 000 000 000,00 |
100 000 000,00 |
2 100 000 000,00 |