PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Komissio julkaisi kesäkuussa 2017 EU:n ympäristöpolitiikan raportoinnin ja seurannan kattavan toimivuustarkastuksen 1 , jäljempänä ’toimivuustarkastus’ , ja laati toimintasuunnitelman. Toimessa 1 todettiin, että raportointia voidaan virtaviivaistaa parhaiten muuttamalla asiaankuuluvia säännöksiä. Toimen toteuttamiseksi voidaan valmistella lainsäädännön muutoksia yksitellen tai ryhmitettynä yhdeksi ehdotukseksi, jolla muutetaan vain useiden ympäristösäädösten raportointia koskevia säännöksiä, jäljempänä ’yhdenmukaistamisehdotus’. Yhdenmukaistamisehdotus on laadittu toimivuustarkastuksessa ja muissa hiljattain tehdyissä yksittäisiä säädöksiä koskevissa arvioinneissa saadun näytön perusteella. Sen tavoitteena on parantaa EU:n politiikan täytäntöönpanon tietopohjaa, lisätä avoimuutta kansalaisia kohtaan ja yksinkertaistaa raportointia hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotus kuuluu toimiin, joilla parannetaan ympäristöpolitiikan alan sääntelyä. Johdonmukaiset lähestymistavat ympäristöraportointiin ja ympäristöalan seurantaan olivat yksi toimivuustarkastuksen osa.

Ehdotus edistää myös seitsemännen ympäristöä koskevan toimintaohjelman 2 ensisijaisen tavoitteen 4 sisältämää 65 kohtaa, jossa edellytetään, että yleisön saatavilla on selkeät tiedot kansallisen tason ympäristöasioista. Se auttaa myös yleisöä saamaan yleiskuvan siitä, mitä tapahtuu ympäristöalalla koko Euroopan tasolla, ja auttaa kansallisia viranomaisia käsittelemään rajat ylittäviä asioita. Tätä varten ehdotuksessa yhdenmukaistetaan ristiviittaukset ja takeet ympäristötiedon julkista saatavuutta koskevan direktiivin 2003/4/EY 3 ja paikkatietoja koskevan direktiivin 2007/2/EY 4 vaatimusten mukaisiksi.

Toimivuustarkastuksen yhteydessä tehtiin monialainen ja kattava analyysi kaikkiin asiaankuuluviin ympäristösäädöksiin sisältyvistä raportointivelvoitteista. 5 Siinä tarkasteltiin myös voimassa olevien velvoitteiden yhdenmukaisuutta. Sen seurauksena tunnistettiin useita säädöksiä 6 , joiden sisältämiä raportointivelvoitteita voitaisiin virtaviivaistaa. Ehdotus on laadittu johdonmukaisen lähestymistavan varmistamiseksi tarvittaessa eri säädöksissä

·lisäämällä avoimuutta

·tarjoamalla tietopohjaa tulevia arviointeja varten

·yksinkertaistamalla ja vähentämällä jäsenvaltioiden ja komission hallinnollista rasitusta.

Ehdotus on myös johdonmukainen komission hiljattaisen juomavesidirektiivin 7 tarkistamista koskevan ehdotuksen kanssa, jossa otettiin huomioon toimivuustarkastuksen tulokset.

•Johdonmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Yhdenmukaisuutta EU:n muiden politiikkojen kanssa on analysoitu osana ympäristöraportoinnin ja ympäristöalan seurannan toimivuustarkastusta. 8 Tietohallinnon nykyaikaistamisen kannalta se on yleisesti ottaen digitaalisten sisämarkkinoiden strategian mukaista ja noudattaa parempaa sääntelyä koskevaa politiikkaa, koska se esimerkiksi vähentää hallinnollista rasitusta.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Muutettavien alkuperäisten säädösten mukaisesti tämän ehdotuksen oikeusperusta ovat 114 artikla, 192 artiklan 1 kohta ja 207 artikla.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

EU:lla on ympäristöasioiden sääntelyssä jäsenvaltioiden kanssa jaettu toimivalta. EU voi laatia lainsäädäntöä ainoastaan perussopimusten määräämissä rajoissa ottaen asianmukaisesti huomioon välttämättömyys-, toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet. Ehdotuksen tavoitteena on optimoida jo voimassa olevat EU:n lainsäädännön seurantaa, täytäntöönpanoa, raportointia ja avoimuutta koskevat velvoitteet jäsenvaltioiden kuormituksen vähentämiseksi. Yhdenmukaistamisehdotuksessa vahvistettujen toimien luonteen vuoksi tämä voidaan saavuttaa vain EU:n tasolla kansallisen tason sijaan. Tämä lähestymistapa vahvistaa toissijaisuusperiaatetta ja tuo täytäntöönpanoa koskevat tiedot lähemmäksi kansalaisia.

•Suhteellisuusperiaate

Yhdenmukaistamisehdotuksessa noudatetaan uusimpien arviointien tuloksia ja muutetaan ne lainsäädäntömuutoksiksi. Näin varmistetaan, että Euroopan komissio saa oikeat tiedot oikeassa muodossa ja oikeaan aikaan. Kuten toimivuustarkastuksessa havaittiin, raportointi on nykytilanteessa enimmäkseen tehokasta ja hallinnollinen rasitus on kohtuullinen, perusteltu ja oikeasuhteinen (arvioidut vuotuiset kustannukset 22 miljoonaa euroa). Hyödyt, kuten täytäntöönpanon ja yleisölle tiedottamisen paraneminen, ovat huomattavasti suuremmat kuin kustannukset. Tehokkuuden odotetaan lisääntyvän, kun prosessia virtaviivaistetaan nykyistä monialaisemmalla strategisella tavalla aiheutuvien rasitusten yksinkertaistamiseksi ja vähentämiseksi. Ehdotus on oikeasuhteinen, koska se yksinkertaistaa raportointia, silloin kun se on järkevää, vahvistaa avoimuutta ja tiedottamista yleisölle, silloin kun sitä ei ole tehty aiemmin, ja/tai laajentaa tietopohjaa silloin, kun sen on osoitettu olevan paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisen arvioinnin tekemisen kannalta riittämätön.

•Säädöksen valinta

Valittu säädös on asetus.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Ehdotus perustuu EU:n ympäristöpolitiikan raportointia ja seurantaa koskevan toimivuustarkastuksen tuloksiin 9 . Tarkastus kattoi 58 EU:n ympäristölainsäädännön säädöstä, joihin sisältyy 181 raportointivelvoitetta. Joissakin niistä vaaditaan numero- ja paikkatietoja, mutta suurin osa raportoinnista tehdään tekstimuodossa, joka on hankalin tapa raportoida, jäsentää ja analysoida tietoa. Raportointitiheys vaihtelee. Noin puolet raporteista on annettava joka toinen vuosi tai harvemmin, ja noin puolet niistä johtaa siihen, että komissio raportoi EU:n muille toimielimille. Myös prosessit vaihtelevat, mutta ne näyttävät toimivan parhaiten, kun Euroopan ympäristökeskus käsittelee tiedot. Parantamisen varaa todettiin olevan joissakin monialaisissa kysymyksissä (kuten kaikissa jäsenvaltioissa samankaltaisen prosessin virtaviivaistamisessa) ja tiettyjen säädösten kohdalla. Seuraavien säädösten yksittäiset tarkastukset ovat tuottaneet lisää yksityiskohtaisempia tietoja niiden sisältämistä raportointivelvoitteista:

·direktiivi 2002/49/EY (ympäristömeludirektiivi) 10

·direktiivi 2004/35/EY (ympäristövastuudirektiivi) 11

·direktiivi 2007/2/EY (INSPIRE-direktiivi) – paikkatietoinfrastruktuuri 12

·direktiivit 2009/147/EY ja 92/43/ETY (lintudirektiivi ja luontotyyppidirektiivi) 13

·direktiivi 2010/63/EY (eläinkoedirektiivi) 14

·asetus (EY) N:o 166/2006 (epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevasta eurooppalaisesta rekisteristä annettu asetus (E-PRTR)) 15 .

•Sidosryhmien kuuleminen

Toimivuustarkastukseen kuului monia eri kuulemistoimia, kuten julkinen kuuleminen 16 , johon kansalaiset, viranomaiset, yritykset ja kansalaisjärjestöt eri puolilta EU:ta lähettivät vastauksia. Jäsenvaltiot olivat hyvin aktiivisia koko prosessin ajan ja tukivat raportoinnin virtaviivaistamisen ja yksinkertaistamisen tavoitteita. Merkittävä vaikutus oli myös jäsenvaltioiden johtamalla ”Make It Work” hankkeella 17 . Alueiden komitea laati ja hyväksyi 7. huhtikuuta 2016 lausunnon, jossa kehotettiin komissiota tutkimaan tehostamismahdollisuuksia ja tarpeettoman hallintotaakan poistamista seurannassa ja raportoinnissa erityisesti raportointivälineiden automatisoinnilla ja tarkastelemalla synergioita eri direktiivien raportointivelvoitteiden kesken. 18 Komissio järjesti myös marraskuussa 2015, huhtikuussa 2016, syyskuussa 2016 ja joulukuussa 2016 useita tapahtumia, joissa keskusteltiin ympäristöraportoinnista eri sidosryhmien, kuten kansalaisjärjestöjen, yritysten ja viranomaisten, kanssa. Kuulemisten mukaan vastaajien mielestä raportoinnin periaatteista ja tavoitteista tärkein oli se, että raportointia varten kerättäisiin tiedot kerralla ja niitä käytettäisiin mahdollisuuksien mukaan useisiin tarkoituksiin. Kysymykseen ”olisiko raportointivelvoitteet vahvistettava yksittäisissä säädöksissä” vastasi myönteisesti enemmistö kaikista sidosryhmistä eli kansalaisjärjestöistä (56 prosenttia), viranomaisista (75 prosenttia), kansalaisista (85 prosenttia) ja yrityksistä (75 prosenttia). EU:n katsotaan olevan raportointiprosessien yhdenmukaistamiseen sopivin hallinnon taso. Yleisesti ottaen vastaajien mielestä virtaviivaistamisprosesseja voidaan tukea ja hallinnollista rasitusta vähentää merkittävästi IT-järjestelmien avulla. 19 Jäsenvaltioiden asiantuntijoita kuultiin erilaisissa aihekohtaisissa ryhmissä, joissa käsiteltiin tiettyjen raportointivelvoitteiden toteuttamista. Kaiken kaikkiaan nämä asiantuntijat tukivat laajasti oman aihealueensa erityistavoitteita. Joillakin aihealueilla on jo käynnistetty ennakoivasti aloitteita raportoinnin virtaviivaistamiseksi laajemmin kuin lainsäädännön muutokset vaativat (esimerkiksi kehittämällä päästöistä annetun direktiivin mukaista teollisuuslaitosten rekisteriä, joka hyödyttää monia muitakin raportointialueita).

Nämä kuulemistoimet kattoivat kaikki olennaiset asiat, ja siksi käsiteltävänä olevan ehdotuksen yksityiskohdista ei järjestetty muita julkisia kuulemisia. Ennen tämän ehdotuksen hyväksymistä järjestettiin kuitenkin kohdennettuja asiantuntijoiden kuulemisia, joissa käsiteltiin eri säädöksiä.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ei sovelleta.

•Vaikutustenarviointi

Vaikutustenarviointia ei tehty, koska näyttö kerättiin pääasiassa edellä mainittujen arviointien avulla.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Koska tämä useiden voimassa olevien säädösten tarkistamista koskeva ehdotus kuuluu komission sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan ohjelman ( REFIT ) piiriin, komissio on tutkinut mahdollisuuksia yksinkertaistaa ja vähentää niiden aiheuttamaa hallinnollista rasitusta. Analyysi osoittaa, että tämän osa-alueen raportointiprosessin parannukset ovat mahdollisia. Parannukset vähentävät kustannuksia tai lisäävät hyötyjä erityisesti niin, että voidaan soveltaa tehokkaimpia prosesseja laajemmin ja lisätä sähköisten työkalujen ja mallien käyttöä. Tämä voi edellyttää alkuinvestointia, joka kuitenkin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä maksaa itsensä takaisin. Kuten toimivuustarkastuksen raportoinnissa 20 kerrotaan, ehdotetuista yksinkertaistamistoimenpiteistä aiheutuvia tarkkoja kustannuksia ja hyötyjä ei ole määritetty tietojen puuttumisen vuoksi. Lopullisen hankeraportin ”Support to the Fitness Check of monitoring and reporting obligations arising from EU environmental legislation” 21 liitteessä 9 tarkasteltiin kuitenkin EU:n ympäristöraportoinnin velvoitteiden virtaviivaistamisen hyötyjä suhteessa joihinkin uusimpiin tai käynnissä oleviin virtaviivaistamisaloitteisiin vuosina 2012–2020. Tämän odotetaan johtavan EU:n ympäristölainsäädännön mukaisten raportointivelvoitteiden aiheuttaman hallinnollisen rasituksen vähenemiseen. Kaikkia rasituksen vähentymisen taloudellisia hyötyjä ei ollut mahdollista määritellä. Hankkeessa 22 kuitenkin arvioitiin käytettävissä olevien lukujen perusteella, että nämä muutokset vähentävät jäsenvaltioiden hallinnollista rasitusta 28 jäsenvaltion unionissa vähintään 1,4–2,0 miljoonaa euroa vuodessa. Näin ollen rasituksen vähentyminen ehdotuksen tuloksena on todennäköisesti samaa suuruusluokkaa.

Tässä ehdotuksessa käsiteltävät asiat:

·tiettyjen raportointivelvoitteiden merkitys ja tarve eivät ole enää selviä

·raportointiajankohdat ja tiheys eivät vastaa suurten politiikkasyklien vaatimuksia

·tiedon saamista ja jakamista kansalaisille on laajennettava

·komission ja EU:n virastojen roolit eivät aina ole selviä ja yksikäsitteisiä

·sisältöä, aikataulua ja menettelyjä on yhdenmukaistettava paremman sääntelyn agendan mukaisen arviointisyklin kanssa.

Ehdotus on siksi laadittu sääntelyn toimivuuden parantamiseksi ja yksinkertaistamiseksi.

•Perusoikeudet

Parempaa raportointia koskevat tietojärjestelmät voisivat tuoda esiin useita perusoikeusasiakirjan kysymyksiä, jotka vaikuttavat sellaisiin oikeuksiin kuin oikeuteen hyvään hallintoon ja oikeuteen tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin (41 ja 47 artikla). Mitään tässä ehdotuksessa ei pitäisi tulkita tai panna täytäntöön Euroopan ihmisoikeussopimuksen vastaisella tavalla.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ei sovelleta.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ehdotettujen muutosten toteuttamisen helpottamiseksi laadittiin tarkka toteuttamissuunnitelma. Siinä esitellään suurimmat ongelmat ja haasteet sekä niiden selvittämiseksi suunnitellut erityistoimet.

Tälle ehdotukselle ei ole suunniteltu erityistä seurantaa, koska siinä ehdotetaan useita muutoksia useisiin säädöksiin ja uusia säännöksiä odotetaan arvioitavan yksittäisten muutettujen säädösten arvioinnin yhteydessä.

Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Taulukko 1. Yhteenveto asetusehdotuksen kattamista säädöksistä ja aiheista

Säädökset	Avoimuuden parantaminen ja toissijaisuusperiaate	Raportoinnin yksinkertaistaminen/poistaminen	Raportoinnin aikataulun yhtenäistäminen	EU:n laajuisten yleiskatsausten yksinkertaistaminen / toimielinten roolien selventäminen	Tuleviin arviointeihin valmistautuminen
1) Direktiivi 86/278/ETY (puhdistamolietedirektiivi)	ü	ü
2) Direktiivi 2002/49/EC (meludirektiivi)	ü	ü	ü	ü
3) Direktiivi 2004/35/EY (ympäristövastuudirektiivi)	ü				ü
4) Direktiivi 2007/2/EC (INSPIRE-direktiivi)	ü	ü		ü	ü
5) Direktiivi 2009/147/EY (lintudirektiivi)			ü	✓
6) Direktiivi 2010/63/EY (eläinkoedirektiivi)	ü	ü		ü	ü
7) Asetus (EY) N:o 166/2006 (E-PRTR-asetus)	ü	ü	ü	ü
8) Asetus (EU) N:o 995/2010 (EUTR)	ü	ü		ü	ü
9) Neuvoston asetus (EY) N:o 338/97 (CITES)				ü
10) Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005 FLEGT-asetus)	ü	ü		ü	ü
Säädösten määrä	8	7	3	8	5

·Taulukossa 1 käytettyjen yleisten termien selitykset

Avoimuuden parantaminen ja toissijaisuusperiaate kahdeksassa säädöksessä:

Tämä tarkoittaa tämän ehdotuksen yhteydessä sitä, että avoimuutta lisätään ja kansalaisille tarjotaan mahdollisuus saada ympäristöä koskevia tietoja käyttäjäystävällisemmin direktiivin 2007/2/EU ja direktiivin 2003/4/EY vaatimusten mukaisesti ottaen huomioon julkisen saatavuuden ja luottamuksellisuuteen ja henkilötietojen suojeluun perustuvat mahdolliset poikkeukset (ks. erityisesti direktiivin 2003/4/EY 4 artiklan 1 ja 2 kohta). Suuremmasta avoimuudesta on hyötyä Euroopan unionille, jäsenvaltioille, kansalaisille ja muille sidosryhmille. Se vaikuttaa myös toissijaisuusperiaatteeseen, koska jäsenvaltiot saavat valtuudet antaa EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanosta tietoja suoraan kansalaisille eikä pelkästään EU:n tason tiedonjakojärjestelmien kautta, kuten nyt. Tietojen vertailu EU:n tasolla perustuu jäsenvaltioiden julkaisemiin tietoihin, mikä siten vahvistaa toissijaisuusperiaatetta ja vastuuvelvollisuutta kansallisella tasolla.

Raportoinnin yksinkertaistaminen/poistaminen seitsemässä säädöksessä:

Hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi samalla kun yleisön saataville annetaan enemmän tietoa olisi toimivuustarkastuksen tulosten perusteella hyödyllistä vähentää tekstimuotoisen raportoinnin määrää niin, että myös viivästykset tietojen käsittelyssä vähenisivät. Joissakin tapauksissa kannattaisi yksinkertaistaa tekstimuotoisten tietojen raportointiprosessia tai poistaa se kokonaan ja keskittyä tietojen julkisen saatavuuden parantamiseen.

Raportoinnin aikataulun yhtenäistäminen kolmessa säädöksessä:

Joissakin tapauksissa oli luotu raportointimekanismeja yhtenäistämättä eri vaatimuksia yhdessä ja samassa säädöksessä tai eri säädösten välillä. Näiden erilaisten raportointivirtojen päivämäärien ja aikataulujen yhdenmukaistaminen auttaisi vähentämään hallinnollista rasitusta. Jos raportointia harvennettaisiin ja jäsenvaltioilla olisi enemmän aikaa eri raportointivaiheiden välissä, hallinnollinen rasitus vähenisi ja/tai prosessi tehostuisi.

EU:n laajuisten yleiskatsausten yksinkertaistaminen / EU:n toimielinten roolien selventäminen kahdeksassa säädöksessä:

Ympäristösäännöstön mukaisia raportointivirtoja on nyt useita. Siksi komission ja joissain tapauksissa Euroopan ympäristökeskuksen nykyisiä rooleja kussakin raportointiprosessissa olisi selvennettävä. Säännöllisen yhteenvedon lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyvistä tosiseikoista ja ympäristön tilasta EU:ssa yksinkertaistuu, jos julkaistaan ajan tasalla olevia tietoja nykyaikaisen tietotekniikan avulla (esimerkiksi verkkosivustoilla) sen sijaan, että laadittaisiin paperimuotoisia raportteja, jotka komissio hyväksyy. Komission muodollisen roolin olisi sen sijaan painotuttava arviointien tekemiseen tarvittaessa (ks. jäljempänä). Nyt lainsäädännössä vahvistettavaksi ehdotetut tehtävät eivät vaikuta Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) talousarvioon EEA:n niiden tehtävien osalta, jotka se on toteuttanut muilla alueilla, kuten ilmastopolitiikassa. Varoja ei kohdenneta uudelleen ehdotuksessa esitettyihin tehtäviin, joita EEA toteuttaa muilla osa-alueilla, kuten ilmastoalan toimiin. Niiden muiden säädösten osalta, joita tämä ehdotus ei kata, EEA:n roolia ja resursseja suhteessa komission tukemiseen ympäristöraportoinnissa käsitellään sitten, kun käynnissä oleva arviointi on saatu päätökseen.

Tuleviin arviointeihin valmistautuminen viidessä säädöksessä:

Paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaan tämän osa-alueen säännöstön toimivuutta olisi arvioitava säännöllisesti. Saadakseen tietoja EU:n lainsäädännön täytäntöönpanosta ja lainsäädännön tavoitteiden toteutumisesta tällä osa-alueella komission olisi tehtävä arvioinnit ja pyydettävä jäsenvaltioilta arviointeja varten tarvittavat tiedot.

·Selitykset lainsäädännön muuttamisen tarpeellisuudesta tässä ehdotuksessa

Direktiivi 86/278/ETY

Ympäristön, erityisesti maaperän, suojelusta käytettäessä puhdistamolietettä maanviljelyssä 12 päivänä kesäkuuta 1986 annetun neuvoston direktiivin 86/278/ETY 10 ja 17 artiklassa säädettyjä raportointivelvoitteita on muutettava. Jäsenvaltioiden olisi jatkettava asiaankuuluvien tietojen keräämistä ja julkaisemista vuosittain, mutta velvoitetta raportoida komissiolle olisi yksinkertaistettava. Samanaikaisesti jäsenvaltioita olisi vaadittava varmistamaan suurempi avoimuus niin, että asiaankuuluvat tiedot, erityisesti julkista saatavuutta, tietojen jakamista ja palveluja koskevat, ovat helposti saatavilla sähköisesti direktiivin 2003/4/EY ja direktiivin 2007/2/EY mukaisesti.

Direktiivi 2002/49/EY

Direktiivin 2002/49/EY 23 raportointia ja seurantaa koskeviin säännöksiin ehdotetaan useita muutoksia viimeaikaisten arviointien 24 tulosten, toisen täytäntöönpanokertomuksen 25 ja itse direktiivin 11 artiklan 4 kohdan vaatimusten perusteella sekä siksi, että direktiivin 2002/49/EY säännökset on yhdenmukaistettava direktiivin 2007/2/EY 26 vaatimusten kanssa.

Arvioinnin aikana jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten edustajat ehdottivat melunkartoitusta koskevan raportoinnin ja toimintasuunnitelmia koskevan raportoinnin välisen ajanjakson pidentämistä yhdestä vuodesta kahteen vuoteen. Tämä muutos auttaisi jäsenvaltioita laatimaan paremmin toimintasuunnitelmansa, joiden on perustuttava melukarttoihin, ja kuultava niihin liittyen yleisöä, kuten direktiivissä edellytetään.

Arvioinnin osana saatu palaute ei viittaa siihen, että raportointiprosessi itsessään aiheuttaisi merkittävän hallinnollisen rasituksen, koska se koostuu pääasiassa olemassa olevan dokumentaation (melukarttojen ja toimintasuunnitelmien) lähettämisestä sähköisesti komissiolle. Itse raportointimekanismia hallinnoi Euroopan ympäristökeskus, ja sitä käyttävät lähes kaikki jäsenvaltiot tietojen toimittamiseen komissiolle. Jos raportointimekanismit tehtäisiin jäsenvaltioille pakollisiksi, komissio ja tietoja sen puolesta arvioiva Euroopan ympäristökeskus saisi paremman ja nopeamman yleiskuvan kansalaisten altistumisesta melulle EU:ssa, säästettäisiin aikaa ja vähennettäisiin tarpeetonta hallinnollista työtä. Se auttaisi saavuttamaan direktiivin tavoitteet. Valtuudet laatia tietojen raportoinnissa noudatettavien menetelmien yksityiskohtaiset tekniset määrittelyt on delegoitu komissiolle, ja ne hyväksytään komiteamenettelyssä.

Direktiivissä 2007/2/EU vaaditaan tekemään meluun liittyvät asiaankuuluvat paikkatiedot paikkatieto-ominaisuuden avulla helposti havaittaviksi ja asettamaan ne saataville kansallisten paikkatietoportaalien metadata- ja verkkopalvelujen avulla. Samanaikaisesti direktiivissä 2002/49/EY vaaditaan tietojen asettamista yleisön saataville. Ehdotetut muutokset selventävät velvoitetta julkaista tietoja kansallisissa paikkatietoportaaleissa ja varmistavat näin kahden direktiivin yhdenmukaistamisen.

Direktiivi 2004/35/EY

Direktiivin REFIT-arvioinnissa 27 todettiin, että edelleen voidaan parantaa tietojen saatavuutta, erityisesti tiettyjen keskeisten tietojen, jotka saattavat vaikuttaa ympäristöön ja ihmisten terveyteen. Sen ansiosta

·yleisö saisi tietoa ympäristövahinkotapauksista varsinkin silloin, kun ne todennäköisesti vaikuttavat ihmisiin

·alan toimijat ja viranomaiset voisivat tällaisissa tapauksissa toteuttaa tarvittavia ennaltaehkäiseviä ja korjaavia toimia

·komissio saisi tarvittavan tietopohjan, joka mahdollistaisi asianmukaisen arvioinnin suhteessa direktiivin tarkoitukseen ja tuloksellisuuteen.

Hallinnollisen rasituksen minimoimiseksi olisi keskityttävä sen varmistamiseen, että tietoja on saatavilla sähköisesti tai verkossa, että ne täyttävät asiaankuuluvat EU:n standardit ja että niitä on helppo käyttää ja ne ovat riittävän laadukkaita ja vertailukelpoisia. Näiden julkisesti saatavilla olevien ympäristötietojen olisi täytettävä direktiivin 2007/2/EY vaatimukset, jotka koskevat erityisesti palveluja ja tietojen saatavuutta yleisölle ja viranomaisille.

Direktiivi 2007/2/EY

Komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antama INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanoa koskeva kertomus ja REFIT-arviointi valmistuivat vuonna 2016. 28 Täytäntöönpanokertomuksessa suositeltiin, että komissio tarkastelee uudelleen ja mahdollisesti tarkistaa direktiivin 2007/2/EY mukaiset säännöt. Direktiivin täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi ja jäsenvaltioiden toteuttamaan seurantaan liittyvän hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi poistetaan velvoite raportoida kolmen vuoden välein ja säilytetään vain seurantavaatimus, joka perustuu suoraan jäsenvaltioiden paikkatietoaineistojen ja palvelujen metatiedoista laskettaviin seurantaindikaattoreihin direktiivin 2007/2/EY mukaisesti. Tämä auttaa varmistamaan, että täytäntöönpanoa koskevat tiedot ovat paremmin ajan tasalla ja avoimesti yleisön saatavilla. Käytännössä jäsenvaltioita pyydetään toimittamaan tarvittaessa vuosittain komission jo julkaisemien maakohtaisten tietojen ajantasaistukset. 29 Komissio antaa jäsenvaltioiden käyttöön yksinkertaiset välineet ja menettelyt näiden tietojen ajantasaistamiseksi.

Euroopan ympäristökeskuksen on tarkoitus antaa vuosikatsaus, joten komission ei tarvitse enää laatia kertomusta neuvostolle ja Euroopan parlamentille, koska asiaankuuluvat tiedot ovat julkisesti saatavilla verkossa ja ne ajantasaistetaan vuosittain. Siksi raportointivelvoite poistetaan. Lisäksi on ehdotettu, että komissio tekee seurantaindikaattoreihin perustuvan säännöllisen arvioinnin parempaa sääntelyä koskevien suuntaviivojen mukaisesti.

Direktiivi 2009/147/EY

EU:n luontolainsäädännön toimivuustarkastus, joka kattoi direktiivit 2009/147/EY 30 ja 92/43/ETY, 31 saatiin valmiiksi vuonna 2016. 32 Siinä todettiin, että vaikka lintudirektiivissä vaaditaan kolmen vuoden raportointikautta, raportoinnissa on käytännössä noudatettu luontotyyppidirektiivin mukaista kuuden vuoden raportointikautta ja ensisijaisena kohteena on vastaavasti ollut ajan tasalla olevien tietojen tarjoaminen lajien tilasta ja kehityksestä. Kahden direktiivin virtaviivaisemman täytäntöönpanon tarve selittää tarpeen hyväksyä lainsäädäntöä, joka sopii paremmin jäsenvaltioiden olemassa oleviin käytäntöihin. Se auttaa myös jäsenvaltioiden komissiolle toimittamien direktiivien soveltamista koskevien raporttien laatimisessa kuuden vuoden välein. Tällä hetkellä käytössä olevassa raportoinnin muodossa jäsenvaltioita vaaditaan antamaan raportissa olennaiset tiedot, joita tarvitaan täytäntöönpanon edistymisen arvioimiseksi. Erityisesti on ilmoitettava tiedot luonnonvaraisten lintulajien tilasta ja kehityksestä, niihin kohdistuvista uhkista ja paineista, suojelutoimenpiteistä ja erityisten suojelualueiden verkoston vaikutuksesta direktiivin tavoitteisiin.

Direktiivi 2010/63/EU

Direktiivin 2010/63/EU 33 mukaisten avoimuutta ja raportointia koskevien velvoitteiden tavoitteena on lisätä ymmärrystä siitä, mitä syitä ja arvoja on elävien eläimien käytöllä tutkimuksessa, testauksessa ja koulutuksessa. Ne myös mahdollistavat eläinten hyvinvoinnille aiheutuvan todellisen haitan objektiivisemman arvioinnin. Näitä velvoitteita ovat tietojen kerääminen direktiivin täytäntöönpanosta, tilastotiedot, eläinten lopettamismenetelmien poikkeukset ja erityisesti yleistajuisten tiivistelmien julkaiseminen hyväksytyistä hankkeista, joissa käytetään eläviä eläimiä.

Jäsenvaltioita vaaditaan myös tekemään tietyistä hankkeista takautuva arviointi, jotta voidaan

·määritellä, onko eläinten käyttö mahdollistanut hankkeelle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen

·arvioida eläimille aiheutunut todellinen haitta

·määritellä tekijät, jotka voivat edelleen edistää eläinten käytön korvaamista, vähentämistä ja parantamista koskevan vaatimuksen täytäntöönpanoa.

Jäsenvaltiot voivat julkaista näiden takautuvien hankearviointien tulokset.

Yhdessä kolmasosassa jäsenvaltioista ei kuitenkaan tällä hetkellä vaadita yleistajuisten tiivistelmien ajantasaistamista näillä tuloksilla. Tämä haittaa huomattavasti elävien eläinten käytön tosiasiallisia hyötyjä, tutkimustuloksia ja haittoja koskevien olennaisten tietojen laajempaa levittämistä tiedeyhteisölle, suurelle yleisölle ja poliitikoille. Jos tietoja ei levitetä järjestelmällisesti, uusien eläinten käytön korvaamisen, vähentämisen ja parantamisen toteutustapojen käyttöönotto hidastuu ja nimenomaan takautuvan arvioinnin suoritusvelvoitteen perustelu mitätöityy.

Näitä asioita käsiteltiin myös komission 8. marraskuuta 2017 julkaisemassa direktiiviä koskevassa kertomuksessa 34 , jonka liitteenä olevassa komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa 35 esitettiin erityisesti avoimuutta ja yleistajuisia hankeyhteenvetoja koskevia suosituksia, kuten seuraavat suositukset:

–41. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että yleistajuiset hankeyhteenvedot julkaistaan oikea-aikaisesti.

–43. Komission, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien olisi tutkittava mahdollisuuksia luoda kaikkien yleistajuisten hankeyhteenvetojen EU:n tason keskustietovarasto (tai tarjota niihin pääsy helposti haettavassa muodossa) ottaen huomioon lakisääteiset vaatimukset ja kielelliset rajoitukset.

Kansalliset tilastotiedot elävien eläinten käytöstä on julkaistava ja toimitettava vuosittain komissiolle. Täytäntöönpanoraportit on toimitettava komissiolle viiden vuoden välein. Nämä raportit olisi asetettava saataville EU:n tasolla oikea-aikaisemmin käyttäen sähköisiä työkaluja ja keskitetysti saatavilla olevia ja haettavassa muodossa olevia tietokantoja.

Komission velvoitteisiin kuuluu muodollisen tilastokertomuksen laatiminen Euroopan parlamentille ja neuvostolle kolmen vuoden välein ja Euroopan parlamentille ja neuvostolle raportoiminen viiden vuoden välein jäsenvaltioiden täytäntöönpanoraporttien perusteella. Nämä velvoitteet olisi korvattava tietojen toimittamisella sähköisesti keskitettyihin tietorekistereihin. Nämä tilastotiedot olisi ajantasaistettava vuosittain, millä korvattaisiin nykyinen tiukka vaatimus jopa viisi vuotta vanhojen tietojen raportoimisesta.

Asetus (EU) N:o 166/2006

Asetuksen (EY) N:o 166/2006 36 raportointivelvoitteita olisi muutettava tämän osa-alueen rationalisoimiseksi ja yksinkertaistamiseksi ja paremman sääntelyn tavoitteen saavuttamiseksi 37 . Tarvittavat muutokset ovat seuraavat:

·Asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja raportointivelvoitteita on muutettu poistamalla liitteestä III viittaus ilmoituksen muotoon ja myöntämällä sen sijaan komissiolle täytäntöönpanovalta määrätä tästä muodosta täytäntöönpanosäädöksillä (komitologia) ja kumota liite III sen mukaisesti. Tämä parantaisi yhdenmukaisuutta teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU 38 mukaisen raportoinnin kanssa, joka kattaa lähes samat toimet. Se mahdollistaisi virtaviivaisemman lähestymistavan ja lisäisi direktiivin 2010/75/EU ja asetuksen (EY) N:o 166/2006 mukaan kerättyjen tietojen yhteentoimivuutta direktiivin 2007/2/EY mukaisesti. Tämä mahdollistaa myös Euroopan ympäristökeskuksen avulla kehitettävien ja ylläpidettävien, tehokkaampien ja yhdenmukaisempien sähköisten raportointityökalujen kehityksen ja käytön.

·Asetuksen 16 artiklassa vahvistetut jäsenvaltioiden erityiset raportointivelvoitteet ja 17 artiklassa vahvistettu vastaava komission raportointivelvoite olisi myös kumottava, koska viitatut tiedot ovat arvoltaan vähäisiä ja/tai eivät vastaa poliittisia tarpeita. Näin vältetään liiallinen hallinnollinen rasitus.

·Yhdenmukaisuutta EU:n muiden säädösten (esimerkiksi teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU ja vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta annetun direktiivin 2012/18/EU) mukaisten vastaavia laitteistoja koskevien raportointivelvoitteiden kanssa on parannettava muuttamalla luottamuksellisuutta koskevaa 11 artiklaa sen selventämiseksi, että myös luottamuksellisista tiedoista on ilmoitettava komissiolle mutta niitä ei julkaista.

Asetus (EU) N:o 995/2010

Asetuksen (EU) N:o 995/2010 39 täytäntöönpanoa koskevien tietojen julkisen saatavuuden parantamiseksi ja helpottamiseksi jäsenvaltioiden asetuksen täytäntöönpanosta toimittamat tiedot olisi asetettava julkisesti saataville komission hallinnoiman EU:n laajuisen yleiskatsauksen kautta. Tällä ehdotuksella muutetaan asetuksen täytäntöönpanoa koskevien tietojen toimitustiheyttä niin, että ne ajantasaistetaan vuosittain kattamaan edellisen kalenterivuoden FLEGT-asetuksen mukaisesti. Näin tiedot ovat vertailukelpoisia muiden käytettävissä olevien tietokokonaisuuksien, kuten EU:n ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä puukauppaa koskevien tietojen, kanssa. Komissio, jota avustaa asetuksen 18 artiklan mukaisesti perustettu komitea, saa täytäntöönpanovaltuudet tarvittavan tietojen saataville asettamista koskevien muodon ja menettelyjen määrittämiseen jäsenvaltioille tämän asetuksen mukaisesti. Ehdotuksessa säädetään myös, että komission on julkaistava vuosittain EU:n laajuisia yleiskatsauksia asetuksen täytäntöönpanosta. Komissio raportoi Euroopan parlamentille ja neuvostolle muodollisesti kuuden vuoden välein asetuksen toiminnan ja tehokkuuden säännöllisen tarkistuksen tuloksista.

Neuvoston asetus (EY) N:o 338/97

Neuvoston asetuksella (EY) N:o 338/97 pannaan täytäntöön EU:n lainsäädännössä villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’CITES-sopimus’, määräykset. EU ja kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat sopimuksen osapuolia. CITES-sopimuksen 8 artiklan 7 kohdan mukaan osapuolten on annettava vuosittain CITES-sopimuksessa mainituilla lajeilla käytävästä kaupasta ja kahden vuoden välein CITES-sopimuksen täytäntöönpanoa varten toteutettujen toimenpiteiden määrästä kertomus, jäljempänä ’täytäntöönpanokertomus’. Nämä määräykset on pantu täytäntöön EU:n lainsäädännössä neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 15 artiklan 4 kohdassa.

Vuonna 2016 järjestetyssä CITES-sopimuksen osapuolten 17. konferenssissa CITES-osapuolet 40 päättivät, että

·täytäntöönpanokertomusten tiheyttä olisi muutettava niin, että CITES-osapuolet toimittavat ne vuosi ennen kutakin osapuolten konferenssia, joka järjestetään yleensä kolmen vuoden välein eikä kahden vuoden välein

·kaikkien CITES-osapuolten olisi toimitettava CITES-sihteeristölle vuosittain 31. lokakuuta mennessä uusi laitonta kauppaa koskeva kertomus, joka kattaa edellisen vuoden toimet.

Siksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 15 artiklan 4 kohtaa on muutettava vastaamaan näitä päätöksiä muuttamalla täytäntöönpanokertomusten toimitustiheyttä ja panemalla EU:n lainsäädännössä täytäntöön vaatimuksen EU:n jäsenvaltioiden laitonta kauppaa koskevasta vuosittaisesta kertomuksesta.

Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 41 täytäntöönpanoa koskevien tietojen yleisön saataville asettamisen parantamiseksi ja helpottamiseksi jäsenvaltioiden toimittamat asetuksen täytäntöönpanoa koskevat tiedot olisi asetettava julkisesti saataville kansallisella tasolla ja komission antaman EU:n laajuisten tietojen yleiskatsauksen avulla.

FLEGT-luvat myönnettiin ensimmäisen kerran marraskuussa 2016. Komission ja jäsenvaltioiden kokemukset FLEGT-lupajärjestelmän ensimmäisestä vuodesta osoittavat, että eräät asetuksen raportointia koskevat säännökset ovat vanhentuneet. Erityisesti kuvaus jäsenvaltioiden kertomusten sisällöstä 8 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdassa on sekava, sisäisesti epäjohdonmukainen ja altis erilaisille tulkinnoille. Vaikka kuvaukset eivät pyrikään olemaan tyhjentäviä, ne muodostavat puutteellisen perustan lupajärjestelmän edistymisen seurannalle ja asetuksen täytäntöönpanolle. Siksi ehdotuksessa poistetaan nämä kohdat. Sen sijaan ehdotuksessa esitellään mekanismi tarkastusten tekemiselle asetuksen 11 artiklan mukaisesti perustetun komitean avulla. Näin komissio voi käyttää täytäntöönpanovaltuuksiaan tarvittavien tietojen saataville asettamista koskevan muodon ja menettelyn määrittelyssä jäsenvaltioille. Ehdotuksessa säädetään myös FLEGT-asetuksen säännöllisestä tarkistamisesta kuuden vuoden välein (sen mukaisesti, mitä puutavara-asetuksessa edellytetään) sen sijaan, että tehtäisiin tällä hetkellä 9 artiklassa edellytetty kertaluonteinen tarkistus, ja velvoitteesta raportoida tuloksista muodollisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Ehdotetun asetuksen tärkeimmät säännökset

Näiden havaintojen sekä ehdotuksen yleisten raportoinnin virtaviivaistamisen ja nykyaikaistamisen, tietojen saamisen nopeuttamisen ja hallinnollisen rasituksen vähentämisen tavoitteiden mukaisesti ehdotetut muutokset rajoittuvat tiukasti raportointivelvoitteisiin ja ovat siten seuraavat:

1 artikla

Neuvoston direktiivin 86/278/ETY muuttaminen 10 ja 17 artiklan tietoja ja raportointia koskevia vaatimuksia muuttamalla.

2 artikla

Direktiivin 2002/49/EY toimintasuunnitelmien toimittamisen määräaikoja koskevan 8 artiklan, avoimuuden lisäämistä viittaamalla direktiiviin 2003/4/EY ja direktiiviin 2007/2/EY koskevan 9 artiklan ja tietojen saatavuutta sähköisesti rekistereistä koskevan 10 artiklan muuttaminen sekä liitteen VI ajantasaistaminen täytäntöönpanoa koskevan tiedottamisen mekanismien perustamiseksi.

3 artikla

Direktiivin 2004/35/ETY muuttaminen

–poistamalla 14 artiklan 2 kohta

–korvaamalla 18 artikla vaatimalla tietoja täytäntöönpanosta ja tietopohjasta

–ajantasaistamalla liite VI ympäristövahinko- ja vastuutapauksia koskevilla tiedoilla, jotka on mainittu 18 artiklan 1 kohdassa.

4 artikla

Direktiivin 2007/2/EY 42 muuttaminen

–muuttamalla seurantaa koskevaa 21 artiklan 2 kohtaa

–poistamalla raportointia koskeva 21 artiklan 3 kohta

–korvaamalla 23 artikla säännöksillä säännöllisen EU:n laajuisen yleiskatsauksen luomiseksi ja direktiivin tulevaan arviointiin valmistautumiseksi.

5 artikla

Direktiivin 2009/147/EY 12 artiklan muuttaminen pidentämällä raportointikautta kolmesta vuodesta kuuteen vuoteen.

6 artikla

Direktiivin 2010/63/EU 57 artiklan poistaminen ja seuraavien säännösten muuttaminen:

–hanketiivistelmiä ja verkkotietokantojen perustamista koskevat 43 artiklan 2–4 kohdan säännökset

–siirretyn säädösvallan käyttöä koskeva 51 artikla

–täytäntöönpanon seurantatietoja ja tilastotietojen antamista koskeva 54 artikla.

7 artikla

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 166/2006 muuttaminen

–16 ja 17 artiklan sisältämien ilmoittamista kolmen vuoden välein koskevien vaatimusten poistamiseksi

–teollisuuden päästöistä annetun direktiivin mukaista paremmin yhdennettyä ilmoittamista koskevan 7 artiklan muuttamiseksi

–liitteessä III olevan ilmoituksen muodon kumoamiseksi ja täytäntöönpanovaltuuksien antaminen komissiolle sen sijaan E-PRTR-ilmoitusten muodon ja tiheyden määrittelemiseksi 19 artiklan 2 kohdan mukaisella komiteamenettelyllä

–luottamuksellisuutta koskevan 11 artiklan muuttamiseksi ja sen varmistamiseksi, että kaikki olennaiset tiedot ilmoitetaan komissiolle mutta vältetään niiden paljastaminen yleisölle.

8 artikla

Asetuksen (EU) N:o 995/2010 muuttaminen korvaamalla täytäntöönpanon seurantaa ja tiedonsaantia koskeva 20 artiklan 1–4 kohta, asettamalla EU:n laajuisten yleiskatsausten antamistiheys vuosittaiseksi ja ajantasaistamalla asetuksen arviointia koskevat säännökset.

9 artikla

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 muuttaminen EU:n laajuisen yleiskatsauksen julkaisemista vaativan 15 artiklan 4 kohdan b–d alakohdan korvaamiseksi.

10 artikla

Asetuksen (EY) N:o 2173/2005 muuttaminen tietovaatimuksia ja EU:n laajuisen yleiskatsauksen laatimista jäsenvaltioiden keräämien tietojen perusteella koskevan 8 ja 9 artiklan korvaamiseksi. Siinä ajantasaistetaan myös asetuksen arviointia koskevat säännökset.

11 artikla

Asetuksen luonnosehdotuksen voimaantulosta säätäminen.

2018/0205 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

ympäristöpolitiikan raportointivelvoitteiden yhdenmukaistamisesta ja direktiivien 86/278/ETY, 2002/49/EY, 2004/35/EY, 2007/2/EY, 2009/147/EY ja 2010/63/EU, asetusten (EY) N:o 166/2006 ja (EU) N:o 995/2010 sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 338/97 ja (EY) N:o 2173/2005 muuttamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan, 192 artiklan 1 kohdan sekä 207 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 43 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 44 ,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1) Useita ympäristölainsäädännön säädöksiä olisi muutettava, jotta voidaan täyttää täytäntöönpanoa ja vaatimusten noudattamista koskevien tietojen tarve. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon komission kertomuksen ”Toimet ympäristöraportoinnin virtaviivaistamiseksi” 45 ja siihen liittyvän toimivuustarkastuksen 46 tulokset.

(2) Tietojen saatavuudella olisi varmistettava, että kaikkien yhteisöjen hallinnollinen rasite pysyy mahdollisimman pienenä. Tämä edellyttää tietojen aktiivista levittämistä kansallisella tasolla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/4/EY 47 ja 2007/2/EY 48 sekä niiden täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti. Näin taataan infrastruktuuri, joka on tarkoituksenmukainen tietojen julkisen saatavuuden, raportoinnin ja viranomaisten välisen tietojenvaihdon kannalta.

(3) Jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot ovat komissiolle olennaisen tärkeitä, sillä niiden avulla voidaan seurata, tarkistaa ja arvioida lainsäädännön tuloksellisuutta sen tavoitteisiin nähden. Näin voidaan luoda tietopohja lainsäädännön tulevalle arvioinnille paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 49 22 artiklan mukaisesti. On aiheellista lisätä uusia säännöksiä useisiin ympäristöalan säädöksiin, jotta näitä voidaan myöhemmin arvioida täytäntöönpanon aikana kerättyjen ja mahdollisesti tieteellisillä analyyttisillä lisätiedoilla täydennettyjen tietojen perusteella. Tässä yhteydessä tarvitaan merkityksellisiä tietoja, joiden avulla voidaan arvioida paremmin unionin lainsäädännön tehokkuutta, tuloksellisuutta, merkityksellisyyttä, johdonmukaisuutta ja lisäarvoa, jota se tuottaa EU:lle. Siksi on varmistettava, että käytössä on tarkoituksenmukaiset raportointimekanismit, jotka voivat toimia myös indikaattoreina tässä tarkoituksessa.

(4) Neuvoston direktiivin 86/278/ETY 10 ja 17 artiklassa säädettyjä raportointivelvoitteita on muutettava. Velvoitetta raportoida komissiolle olisi yksinkertaistettava. Jäsenvaltioita olisi vaadittava varmistamaan suurempi avoimuus niin, että vaaditut tiedot, erityisesti ne, jotka koskevat julkista saatavuutta, tietojen jakamista ja palveluja, ovat helposti saatavilla sähköisesti direktiivien 2003/4/EY ja 2007/2/EY vaatimusten mukaisesti.

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/49/EY 50 koskevan arvioinnin mukaan melukarttoja ja toimintasuunnitelmia koskevia raportointimääräaikoja on virtaviivaistettava, jotta käytettävissä on riittävästi aikaa toteuttaa julkinen kuuleminen toimintasuunnitelmista. Tätä tarkoitusta varten toimintasuunnitelmien tarkastelemisen ja tarkistamisen määräaikaa lykätään kertaluonteisesti vuodella niin, että toimintasuunnitelmien seuraavan kierroksen (neljäs kierros) määräaika ei ole 18 päivä heinäkuuta 2023 vaan 18 päivä heinäkuuta 2024. Näin ollen jäsenvaltioilla on neljännestä kierroksesta alkaen käytettävissään noin kaksi vuotta nykyisen yhden vuoden sijaan melukarttojen laatimisen ja toimintasuunnitelmien tarkastelun tai tarkistuksen loppuunsaattamisen välillä. Seuraaviin toimintasuunnitelmakierroksiin sovelletaan jälleen tarkastelun ja tarkistuksen viisivuotissykliä. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava tiedot sähköisesti, jotta voidaan saavuttaa paremmin direktiivin 2002/49/EY tavoitteet ja luoda perusta toimenpiteiden kehittämiselle unionin tasolla. On tarpeen myös lisätä yleisön osallistumista vaatimalla, että tietyt tiedot on asetettava julkisesti saataville. Tämä velvoite olisi yhdenmukaistettava unionin muun lainsäädännön, kuten direktiivin 2007/2/EY, kanssa, kuitenkaan asettamatta päällekkäisiä käytännön vaatimuksia.

(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/35/EY REFIT-arvioinnin 51 tulosten mukaan erityisesti tiettyjen avaintietojen saatavuutta voidaan parantaa edelleen. Tällä tavoin voitaisiin tiedottaa yleisölle erityisesti sellaisista ympäristövahinkotapauksista, jotka todennäköisesti vaikuttavat siihen, antaa toiminnanharjoittajille ja viranomaisille mahdollisuus toteuttaa tällaisissa tapauksissa ennakoivia ja korjaavia toimia ja tarjota komissiolle tarvittava tietopohja säännöllisten arviointien tekemiseksi direktiivistä. Tarvetta varmistaa suurempi avoimuus tukevat edelleen direktiivin 2003/4/EY vaatimukset, joiden mukaan yleisön saataville on asetettava tietoja mahdollisesta välittömästä uhasta ihmisten terveydelle tai ympäristölle. Verkossa olevien tietojen olisi myös täytettävä direktiivin 2007/2/EY vaatimukset, erityisesti kun on kyse palveluista ja tietojen saatavuudesta yleisön ja viranomaisten kannalta.

(7) Kun otetaan huomioon direktiivin 2007/2/EY täytäntöönpanoa ja REFIT-arviointia koskeva komission kertomus neuvostolle ja Euroopan parlamentille 52 , kyseisen direktiivin täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi ja jäsenvaltioiden suorittamaan seurantaan liittyvän hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi jäsenvaltioilta ei tulisi enää vaatia raporttien toimittamista komissiolle kolmen vuoden välein, eikä komission tulisi enää esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteenvetokertomusta, koska toimivuustarkastuksessa vahvistettiin, että tällaisten raporttien käyttö on vähäistä 53 .

(8) Direktiivien 2009/147/EY 54 ja 92/43/ETY 55 toimivuustarkastuksessa todettiin, että vaikka direktiivissä 2009/147/EY edellytetään kolmen vuoden raportointikautta, käytännössä on sovellettu direktiivin 92/43/ETY mukaista kuuden vuoden raportointikautta ja samankaltaista ensisijaista painopistettä, joka on ajantasaisten tietojen antaminen lajien tilasta ja kehityssuunnista. Koska näiden kahden direktiivin täytäntöönpanoa on tarpeen virtaviivaistaa, lainsäädäntöä olisi mukautettava käytäntöön, joka on lajien tilan arvioiminen kuuden vuoden välein. Samalla tunnustetaan, että jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat seurantatoimet joidenkin haavoittuvien lajien osalta. Yhteisen käytännön odotetaan myös helpottavan niiden direktiivien soveltamista koskevien raporttien laatimista, jotka jäsenvaltiot toimittavat komissiolle kuuden vuoden välein. Toimenpiteiden edistymisen arvioinnin varmistamiseksi jäsenvaltioita olisi vaadittava antamaan tietoja erityisesti luonnonvaraisten lintulajien tilasta ja kehityssuuntauksista, niihin kohdistuvista uhkista ja paineista, toteutetuista suojelutoimenpiteistä ja erityisten suojelualueiden verkoston panoksesta direktiivin tavoitteisiin.

(9) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/63/EU 56 43, 54 ja 57 artiklassa säädettyjä raportointivelvoitteita on muutettava. Nämä säännökset, joiden tavoitteena on lisätä avoimuutta ja vähentää hallinnollista rasitetta, kattavat keskitetyn, avoimesti saatavilla olevan, haut mahdollistavan tietokannan perustamisen hankkeiden yleistajuisia tiivistelmiä ja niihin liittyviä takautuvia arviointeja varten, täytäntöönpanovallan siirtämisen komissiolle yhteisen muodon määrittelemiseksi yleistajuisten tiivistelmien ja niihin liittyvien takautuvien arviointien toimittamista varten, täytäntöönpanotiedot sekä komission kolmen vuoden välein tekemän tilastoraportoinnin korvaamisen velvoitteella perustaa dynaaminen keskustietokanta, jota komissio ylläpitää, ja julkistaa tietoja vuosittain.

(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 166/2006 57 REFIT-arvioinnin 58 tulosten mukaan kyseisessä asetuksessa säädettyjä raportointivelvoitteita on muutettava tai ne on poistettava. Jotta kyseinen asetus olisi yhdenmukainen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 59 kanssa raportointivelvoitteiden osalta, komissiolle on siirrettävä täytäntöönpanovalta määrittää asetuksen (EY) N:o 166/2006 nojalla saataville asetettavien tietojen tyyppi, muoto ja toimittamisen tiheys ja poistaa mainitussa asetuksessa tällä hetkellä vahvistettu raportointimuoto. On tarpeen muuttaa myös asetuksen (EY) N:o 166/2006 11 artiklaa, joka koskee luottamuksellisuutta, jotta voidaan taata suurempi avoimuus raportoinnissa komissiolle. Jotta jäsenvaltioiden ja komission hallinnollinen rasite voidaan pitää mahdollisimman pienenä, on lisäksi poistettava asetuksen (EY) N:o 166/2006 16 ja 17 artiklassa säädetyt raportointivelvoitteet, koska niiden avulla kerätyt tiedot ovat arvoltaan vähäisiä tai eivät vastaa poliittisia tarpeita.

(11) Jotta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 995/2010 60 täytäntöönpanotiedot olisivat paremmin ja helpommin yleisön saatavilla, komission olisi asetettava julkisesti saataville tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet asetuksen täytäntöönpanosta, unionin laajuisessa yleiskatsauksessa näistä tiedoista. Tietojen yhdenmukaistamiseksi ja asetuksen toimivuuden seurannan helpottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta määritellä muoto ja menettely niitä tietoja varten, joita jäsenvaltiot asettavat saataville. Tietojen toimittamisen tiheys ja määräaika olisi yhdenmukaistettava neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 61 vastaavien säännösten kanssa.

(12) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 62 mukaista raportointia on virtaviivaistettava ja yhdenmukaistettava villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) raportointivaatimusten kanssa. CITES-yleissopimus allekirjoitettiin Washington D.C.:ssä 3 päivänä maaliskuuta 1973, ja Euroopan unioni ja sen kaikki jäsenvaltiot ovat CITES-yleissopimuksen osapuolia. CITES-yleissopimuksen raportointivaatimuksia muutettiin vuonna 2016 järjestetyssä CITES-yleissopimuksen osapuolten 17. konferenssissa. Tarkoituksena oli mukauttaa CITES-yleissopimuksen täytäntöönpanotoimenpiteiden raportointitiheyttä ja luoda uusi mekanismi CITES-yleissopimuksessa lueteltujen lajien laittomasta kaupasta raportoimiseksi. Nämä muutokset on sisällytettävä asetukseen (EY) N:o 338/97.

(13) Jotta voidaan parantaa ja helpottaa yleisön mahdollisuuksia tutustua asetuksen (EY) N:o 2173/2005 täytäntöönpanotietoihin, jäsenvaltioiden toimittamat tiedot kyseisen asetuksen täytäntöönpanosta olisi asetettava julkisesti saataville komission antamassa unionin laajuisessa yleiskatsauksessa. Kokemukset, joita komissio ja jäsenvaltiot ovat saaneet metsälainsäädännön noudattamista, metsähallintoa ja puukauppaa koskevan lupajärjestelmän ensimmäisestä vuodesta, osoittavat, että kyseisen asetuksen raportointisäännökset on ajantasaistettava. Kyseisen asetuksen 11 artiklalla perustetun komitean olisi avustettava komissiota tämän käyttäessä täytäntöönpanovaltaansa määrittää muoto ja menettely niitä tietoja varten, jotka jäsenvaltiot asettavat saataville. Asetuksen arvioimista koskevat säännökset on ajantasaistettava.

(14) Euroopan ympäristökeskus (EEA) toteuttaa jo EU:n ympäristölainsäädännön seurannan ja asiaa koskevan raportoinnin alalla tärkeitä tehtäviä, jotka olisi nimenomaisesti sisällytettävä asiaankuuluvaan lainsäädäntöön. Mitä tulee muihin säädöksiin, EEA:n roolia ja resursseja, jotka liittyvät komission tukemiseen ympäristöraportoinnissa, tarkastellaan käynnissä olevan arvioinnin päätyttyä,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla
Muutokset ympäristön, erityisesti maaperän, suojelusta käytettäessä puhdistamolietettä maanviljelyssä 12 päivänä kesäkuuta 1986 annettuun neuvoston direktiiviin 86/278/ETY

Muutetaan direktiivi 86/278/ETY seuraavasti:

1.Korvataan 10 artikla seuraavasti:

”10 artikla

1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että pidetään julkisesti saatavilla ajan tasalla olevia tiedostoja, joihin merkitään

a) tuotetut ja maaviljelykäyttöön toimitetut lietemäärät;

b) lietteen koostumus ja ominaisuudet liitteessä II A esitettyjen muuttujien osalta;

c) lietteen käsittelymenetelmä 2 artiklan b kohdassa määritellyllä tavalla;

d) lietteen vastaanottajien nimet ja osoitteet sekä paikka, jossa lietettä on tarkoitus käyttää;

e) muut jäsenvaltioiden 17 artiklan nojalla komissiolle toimittamat tiedot, jotka liittyvät tämän direktiivin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä täytäntöönpanoon.

Näihin tiedostoihin merkittyihin tietoihin sisältyvät paikkatietoaineistot on esitettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY* 3 artiklan 4 kohdassa määriteltyjen paikkatietopalvelujen avulla.

2. Edellä 1 kohdassa mainitut tiedostot on asetettava yleisön saataville jokaiselta kalenterivuodelta kolmen kuukauden kuluessa kyseisen kalenterivuoden päättymisestä yhteenvetomuodossa, joka esitetään komission päätöksen 94/741/EY** liitteessä, tai muussa 17 artiklan nojalla vahvistetussa muodossa.

Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 1 kohdan mukaisesti julkisesti saataville asetettujen tietojen sähköinen osoite.

3. Käsittelymenetelmiä koskevat tiedot sekä analyysitulokset on toimitettava asianomaisille viranomaisille pyynnöstä.

* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta (EUVL L 108, 25.4.2007, s. 1).

** Komission päätös 94/741/EY, tehty 24 päivänä lokakuuta 1994, tiettyjen jätealan direktiivien soveltamista jäsenvaltioissa koskeviin kertomuksiin liittyvistä kyselylomakkeista (neuvoston direktiivin 91/692/ETY täytäntöönpano) (EYVL L 296, 17.11.1994, s. 42).”

2.Korvataan 17 artikla seuraavasti:

”Komissiolle siirretään valta vahvistaa täytäntöönpanosäädöksellä muoto, jossa jäsenvaltioiden on annettava tiedot direktiivin 86/278/ETY täytäntöönpanosta tämän direktiivin 10 artiklan mukaisesti. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Komission yksiköt julkaisevat jäsenvaltioiden 10 ja 17 artiklan nojalla saataville asettamien tietojen perusteella unionin laajuisen yleiskatsauksen karttoineen.”

2 artikla
Muutokset ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2002/49/EY

Muutetaan direktiivi 2002/49/EY seuraavasti:

1.Lisätään 3 artiklaan alakohta seuraavasti:

”x) ”tietovarastolla” tarkoitetaan Euroopan ympäristökeskuksen hallinnoimaa tietojärjestelmää, joka sisältää tietoja ympäristömelusta ja tietoja, joita kansalliset tietojen raportoinnista ja vaihdosta vastaavat pisteet ovat toimittaneet jäsenvaltioiden valvonnassa.”

2. Korvataan 8 artiklan 5 kohta seuraavasti:

”Toimintasuunnitelmia on tarkasteltava ja niitä on tarvittaessa tarkistettava, jos ilmenee jokin melutilanteeseen oleellisesti vaikuttava tekijä, ja joka tapauksessa vähintään joka viides vuosi hyväksymispäivämäärästä lukien.

Niiden tarkastelujen ja tarkistusten määräaikoja, jotka 1 alakohdan mukaan olisi tehtävä vuonna 2023, lykätään siten, että tarkastelut ja tarkistukset on tehtävä viimeistään 18 päivänä heinäkuuta 2024.”

3.Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden laatimat ja tarvittaessa hyväksymät strategiset melukartat ja toimintasuunnitelmat asetetaan yleisön saataville ja levitetään EU:n asiaa koskevan lainsäädännön ja erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY* ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY** sekä direktiivin 2002/49/EY liitteiden IV ja V mukaisesti, mukaan lukien käytettävissä olevin tietotekniikan keinoin.

* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26).

** Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta (EUVL L 108, 25.4.2007, s. 1).”

4.Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liitteessä VI tarkoitetut strategisista melukartoista saadut tiedot ja toimintasuunnitelmien tiivistelmät lähetetään komissiolle kuuden kuukauden kuluessa 7 ja 8 artiklassa säädetyistä päivistä. Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden on ilmoitettava tiedot vain sähköisessä muodossa tietovarastoon, joka perustetaan 13 artiklan 3 kohdassa mainitun valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti. Jos jokin jäsenvaltio haluaa saattaa tietoja ajan tasalle, sen on selostettava, miten ajan tasalle saatetut ja alkuperäiset tiedot eroavat toisistaan ja mikä on ajantasaistamisen syy, kun se asettaa ajantasaiset tiedot saataville tietovarastoon.”

5.Korvataan liitteessä VI oleva 3 kohta seuraavasti:

”3. Tietojenvaihtomekanismi

Komissio, jota avustaa Euroopan ympäristökeskus, kehittää 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun pakollisen digitaalisen tietojenvaihtomekanismin tietojen vaihtamiseksi strategisista melukartoista ja toimintasuunnitelmien tiivistelmistä 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti.”

3 artikla
Muutokset ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta 21 päivänä huhtikuuta 2004 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2004/35/EY

Muutetaan direktiivi 2004/35/EY seuraavasti:

1.Poistetaan 14 artiklan 2 kohta.

2.Korvataan 18 artikla seuraavasti:

”18 artikla

Tiedot täytäntöönpanosta ja tietopohjasta

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että riittävät ja ajantasaiset tiedot ainakin vahinkojen välittömistä uhkista ovat yleisön saatavilla avoimessa tietomuodossa verkossa tämän direktiivin liitteen VI ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY* 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Kustakin tapauksesta on annettava vähintään tämän direktiivin liitteessä VI mainitut tiedot.

2. Tämän artiklan 1 kohdassa mainittuihin tietoihin sisältyvät paikkatietoaineistot, kuten tapausten sijaintipaikka, on esitettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY** 3 artiklan 4 kohdassa määriteltyjen paikkatietopalvelujen avulla.

3. Komission yksiköt julkaisevat jäsenvaltioiden 1 kohdan nojalla saataville asettamien tietojen perusteella unionin laajuisen yleiskatsauksen karttoineen.

4. Komissio arvioi tätä direktiiviä säännöllisin väliajoin. Arviointi perustuu muun muassa

a)kokemuksiin tämän direktiivin täytäntöönpanosta;

b)paikkatietoaineistoihin, jotka jäsenvaltiot ovat luoneet tämän artiklan mukaisesti, ja niihin liittyviin 3 kohdan mukaisiin unionin laajuisiin yleiskatsauksiin.

* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26).

3.Korvataan liite VI seuraavasti:

”LIITE VI

18 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETUT TIEDOT

Edellä 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen on viitattava päästöihin, tapahtumiin tai tapauksiin, jotka aiheuttavat ympäristövahingon tai vahingon välittömän uhkan. Kustakin tapauksesta on annettava seuraavat tiedot:

1. Ympäristövahingon laajuus ja tyyppi sekä vahingon tapahtumis- ja/tai havaitsemispäivä. Ympäristövahingon laajuus on luokiteltava pieneksi, keskisuureksi, suureksi tai erittäin suureksi. Ympäristövahingon tyyppi on luokiteltava veteen, meriympäristöön, maaperään tai luontoon/ekosysteemiin kohdistuvaksi vahingoksi taikka ympäristön pilaantumisen aiheuttamaksi vahingoksi ihmisen terveydelle.

2. Ympäristövahingon aiheuttanut toiminto, ja jos vahinko kuuluu tämän direktiivin soveltamisalaan, myös toiminnon luokitus liitteen III mukaisesti.

3. Tieto siitä, onko käynnistetty vastuumenettely, ja jos on, milloin ja minkä oikeudenalan (hallinto-, siviili- vai rikosoikeudellinen vastuu) mukaisesti, sekä erityisesti siitä, onko vastuumenettely käynnistetty tämän direktiivin mukaisesti.

4. Tieto siitä, onko aloitettu ehkäiseviä ja/tai korjaavia toimia, ja jos on, erityisesti siitä, onko ehkäisevä ja/tai korjaava toimi käynnistetty tämän direktiivin mukaisesti.

5. Päivämäärät, jolloin 3 ja 4 kohdan mukaiset menettelyt ja ehkäisevät ja/tai korjaavat toimet on lopetettu tai saatettu päätökseen, heti kun ne ovat tiedossa.

6. Korjaamisprosessin tulos, tarvittaessa erityisesti tämän direktiivin mukaisen ensisijaisen, täydentävän ja/tai korvaavan korjaamisen osalta.

7. Seuraaviin toimenpiteisiin liittyvät kustannukset:

a) ehkäisevät ja korjaavat toimenpiteet, jotka voivat olla

i) korvausvelvollisen osapuolen maksamia tai tältä perittyjä;

ii) korvausvelvolliselta osapuolelta perimättä jääneitä;

b) toiminnanharjoittajien turvaamistoimet, joiden tarkoituksena on

i) tehdä taloudellisia turvajärjestelyitä;

ii) käyttää apuna ympäristöasioiden hallinta- tai turvallisuusjärjestelmiä;

iii) ottaa käyttöön pilaantumisen torjunta- tai hillitsemisteknologiaa;

c) hallinnolliset vaatimukset, joita asettavat

i) toiminnanharjoittajat;

ii) toimivaltaiset viranomaiset.”

4 artikla
Muutokset Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2007 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2007/2/EY

Muutetaan direktiivi 2007/2/EY seuraavasti:

1.Muutetaan 21 artikla seuraavasti:

a)Korvataan 2 kohdassa johdantokappale seuraavasti:

”2. Jäsenvaltioiden on ajantasaistettava ja julkaistava yhteenvetokertomuksensa joka vuosi viimeistään 31 päivänä maaliskuuta. Tässä kertomuksessa, jonka julkaisevat komission yksiköt, joita avustaa Euroopan ympäristökeskus, on oltava yhteenvetokuvaus seuraavista seikoista:”.

b)Kumotaan 3 kohta;

2.Korvataan 23 artikla seuraavasti:

”Euroopan ympäristökeskus julkaisee ja ajantasaistaa vuosittain unionin laajuisen yleiskatsauksen, joka perustuu metatietoihin ja tietoihin, jotka jäsenvaltiot ovat asettaneet saataville verkkopalvelujen kautta 21 artiklan mukaisesti. Unionin laajuisessa yleiskatsauksessa esitetään tarvittaessa tämän direktiivin tuotosten, tulosten ja vaikutusten indikaattorit, unionin laajuiset yhteenvetokartat ja jäsenvaltioiden yhteenvetokertomukset.

Komissio arvioi tätä direktiiviä säännöllisin väliajoin. Arviointi perustuu muun muassa

a)kokemuksiin tämän direktiivin täytäntöönpanosta;

b)jäsenvaltioiden 21 artiklan mukaisesti keräämiin tietoihin ja Euroopan ympäristökeskuksen kokoamiin unionin laajuisiin yleiskatsauksiin;

c)olennaisiin tieteellisiin ja analyyttisiin tietoihin;

d) muihin tietoihin, mukaan lukien parempaa sääntelyä koskevien suuntaviivojen perusteella edellytetyt olennaiset tieteelliset ja analyyttiset tiedot, erityisesti sellaiset, joiden perustana ovat tehokkaat ja tulokselliset tiedonhallintaprosessit.”

5 artikla
Muutokset luonnonvaraisten lintujen suojelusta 30 päivänä marraskuuta 2009 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2009/147/EY

Muutetaan direktiivin 2009/147/EY 12 artikla seuraavasti:

1.Korvataan 1 kohta seuraavasti:

”1. Jäsenvaltioiden on joka kuudes vuosi samanaikaisesti neuvoston direktiivin 92/43/ETY* 17 artiklan mukaisesti laaditun kertomuksen kanssa annettava komissiolle kertomus tämän direktiivin perusteella toteutettavien toimenpiteiden täytäntöönpanosta ja näiden toimenpiteiden tärkeimmistä vaikutuksista. Kertomuksessa on erityisesti ilmoitettava tiedot tämän direktiivin nojalla suojeltujen luonnonvaraisten lintulajien tilasta ja kehityssuunnista, niihin kohdistuvista uhkista ja paineista sekä niiden suhteen toteutetuista suojelutoimenpiteistä ja erityisten suojelualueiden verkoston panoksesta tämän direktiivin 2 artiklassa vahvistettuihin tavoitteisiin.

* Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7).”;

2.Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:

”2. Komissio, jota avustaa Euroopan ympäristökeskus, laatii joka kuudes vuosi 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin perustuvan yhteenvetokertomuksen.”

6 artikla
Muutokset tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta 22 päivänä syyskuuta 2010 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2010/63/EU

Muutetaan direktiivi 2010/63/EU seuraavasti:

1.Muutetaan 43 artikla seuraavasti:

a)Korvataan 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”2. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä tammikuuta 2021 lähtien vaadittava, että hankkeen yleistajuisessa tiivistelmässä tarkennetaan, onko hankkeesta tehtävä takautuva arviointi ja mihin määräaikaan mennessä se tehdään. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että hankkeen yleistajuinen tiivistelmä saatetaan kuuden kuukauden kuluessa takautuvan arvioinnin päätökseen saattamisesta ajan tasalle takautuvan arvioinnin tulosten perusteella.

3. Jäsenvaltioiden on 31 päivään joulukuuta 2020 saakka julkaistava hyväksyttyjen hankkeiden yleistajuiset tiivistelmät ja niiden ajantasaistetut versiot. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä tammikuuta 2021 lähtien toimitettava ja julkaistava hankkeiden yleistajuiset tiivistelmät kuuden kuukauden kuluessa niiden hyväksynnästä sekä kaikki niiden ajantasaistetut versiot lähettämällä ne sähköisesti komissiolle.”

b)Lisätään uusi neljäs kohta seuraavasti:

”4. Komissio määrittelee 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten yhteisen muodon 56 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen. Komission yksiköt luovat haut mahdollistavan, avoimesti saatavilla olevan tietokannan, joka sisältää hankkeiden yleistajuiset tiivistelmät ja niiden ajantasaistetut versiot, ja ylläpitävät sitä.”

2.Muutetaan 54 artikla seuraavasti:

a)Korvataan artiklan otsikko sekä 1 ja 2 kohta seuraavasti:

”Täytäntöönpanotiedot ja tilastotietojen antaminen

1. Jäsenvaltioiden on viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2023 ja sen jälkeen viiden vuoden välein toimitettava tietoja tämän direktiivin ja erityisesti sen 10 artiklan 1 kohdan sekä 26, 28, 34, 38, 39, 43 ja 46 artiklan täytäntöönpanosta.

Jäsenvaltioiden on toimitettava ja julkaistava kyseiset tiedot sähköisesti komission 4 kohdan mukaisesti määrittelemässä muodossa.

Komission yksiköt julkaisevat jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella unionin yleiskatsauksen.

2. Jäsenvaltioiden on vuosittain kerättävä ja julkistettava tilastotietoja eläinten käytöstä toimenpiteissä, mukaan lukien tiedot toimenpiteiden tosiasiallisesta vakavuudesta sekä toimenpiteissä käytettyjen apinoiden alkuperästä ja lajeista.

Jäsenvaltioiden on toimitettava nämä tilastotiedot komissiolle sähköisesti viimeistään 30 päivänä syyskuuta seuraavana vuonna komission 4 kohdan mukaisesti määrittelemässä tiivistämättömässä muodossa.

Komissio luo haut mahdollistavan, avoimesti saatavilla olevan tietokannan, joka sisältää nämä tilastotiedot, ja ylläpitää sitä. Komission yksiköt asettavat vuosittain julkisesti saataville jäsenvaltioiden tämän kohdan mukaisesti toimittamat tilastotiedot ja niiden yhteenvetokertomuksen.”

b)Korvataan 4 kohta seuraavasti:

”4. Komissio määrittelee yhteisen muodon ja tietosisällön tämän artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten 56 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen.”

3.Kumotaan 57 artikla.

7 artikla
Muutokset epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta 18 päivänä tammikuuta 2006 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 166/2006

Muutetaan asetus (EY) N:o 166/2006 seuraavasti:

1.Korvataan 5 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Kunkin sellaisen laitoskokonaisuuden toiminnanharjoittajan, jossa harjoitetaan yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintoa liitteessä I määritellyt sovellettavat kapasiteettikynnykset ylittäen, on toimitettava jäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle sähköisesti laitoskokonaisuuden tunnistamistiedot 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa muodossa, jos nämä tiedot eivät jo ole toimivaltaisen viranomaisen käytössä.”

2.Korvataan 7 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle vuosittain sähköisesti ilmoitus, joka sisältää kaikki 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tiedot, sellaisessa muodossa ja sellaiseen päivämäärään mennessä, jotka komissio vahvistaa täytäntöönpanoasetuksella 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Ilmoituspäivän on joka tapauksessa oltava viimeistään yhdeksän kuukauden kuluttua ilmoitusvuoden päättymisestä.

3. Komission yksiköt, joita avustaa Euroopan ympäristökeskus, tallentavat jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot eurooppalaiseen PRTR-rekisteriin kahden kuukauden kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat toimittaneet ilmoituksensa 2 kohdan mukaisesti.”;

3.Korvataan 11 artikla seuraavasti:

”11 artikla

Luottamuksellisuus

Jos jäsenvaltio pitää tietoja luottamuksellisina Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY* 4 artiklan mukaisesti, tämän asetuksen 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa asianomaista ilmoitusvuotta koskevassa ilmoituksessa on mainittavaerikseen kunkin laitoskokonaisuuden osalta, millaisia tietoja ei saa julkistaa ja miksi. Kyseinen syy julkistetaan.

* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26).”;

4.Kumotaan 16 ja 17 artikla.

5.Poistetaan liite III.

8 artikla
Muutokset puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 995/2010

Korvataan 20 artiklan otsikko sekä 1, 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”20 artikla

Täytäntöönpanon seuranta ja tietojen saatavuus

1. Jäsenvaltioiden on asetettava yleisön ja komission saataville kunkin vuoden 30 päivään huhtikuuta mennessä tiedot tämän asetuksen soveltamisesta edellisenä kalenterivuotena. Komissio voi vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä, missä muodossa ja millä menettelyllä jäsenvaltioiden on asetettava nämä tiedot saataville. Täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

2. Komission yksiköt asettavat 1 kohdassa mainittujen tietojen perusteella yleisön saataville vuosittain unionin laajuisen yleiskatsauksen, joka perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin. Yleiskatsausta valmistellessaan komission yksiköt ottavat huomioon edistyksen asetuksen (EY) N:o 2173/2005 mukaisten vapaaehtoisten FLEGT-kumppanuussopimusten tekemisessä ja toiminnassa sekä sen, miten ne ovat vaikuttaneet laittomasti korjatun puutavaran ja sellaisesta puutavarasta valmistettujen puutuotteiden määrän minimointiin sisämarkkinoilla.

3. Komissio tarkastelee uudelleen viimeistään 3 päivänä joulukuuta 2015 ja sen jälkeen joka kuudes vuosi tämän asetuksen soveltamista koskevien tietojen ja siitä saatujen kokemusten perusteella tämän asetuksen toimintaa ja tehokkuutta, muun muassa laittomasti korjatun puutavaran ja sellaisesta puutavarasta valmistettujen puutuotteiden markkinoille saattamisen estämisen suhteen. Se käsittelee erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvia hallinnollisia seurauksia ja tuotteiden määrittelyä. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle uudelleentarkastelun tuloksista kertomukset ja liittää niihin tarvittaessa asiaankuuluvat lainsäädäntöehdotukset.”

9 artikla
Muutokset Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 2173/2005

Muutetaan asetus (EY) N:o 2173/2005 seuraavasti:

1.Korvataan 8 artikla seuraavasti:

”8 artikla

1. Jäsenvaltioiden on asetettava yleisön ja komission saataville kunkin vuoden 30 päivään huhtikuuta mennessä tiedot tämän asetuksen soveltamisesta edellisenä kalenterivuotena.

2. Komissio voi vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä, missä muodossa ja millä menettelyllä jäsenvaltioiden on asetettava 1 kohdassa tarkoitetut tiedot saataville. Täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

3. Komission yksiköt asettavat 1 kohdassa mainittujen tietojen perusteella yleisön saataville vuosittain unionin laajuisen yleiskatsauksen, joka perustuu jäsenvaltioiden toimittamiin tietoihin.”

2.Korvataan 9 artikla seuraavasti:

”9 artikla

Komissio tarkastelee uudelleen joulukuuhun 2021 mennessä ja sen jälkeen kuuden vuoden välein tämän asetuksen soveltamista koskevien tietojen ja kokemusten perusteella tämän asetuksen toimintaa ja tehokkuutta. Komission olisi tässä yhteydessä otettava huomioon edistyminen vapaaehtoisten kumppanuussopimusten täytäntöönpanossa. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle uudelleentarkastelun tuloksista kertomukset ja liittää ne tarvittaessa ehdotuksiin FLEGT-lupajärjestelmän parantamiseksi.”

10 artikla
Muutokset luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä 9 päivänä joulukuuta 1996 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 338/97

Muutetaan asetuksen (EY) N:o 338/97 15 artiklan 4 kohta seuraavasti:

1.Korvataan b, c ja d alakohta seuraavasti:

”b) Komission yksiköt asettavat yleisön saataville joka vuosi ennen lokakuun 31 päivää a alakohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella unionin laajuisen yleiskatsauksen tässä asetuksessa tarkoitettujen yksilöiden tuonnista unioniin ja niiden viennistä tai jälleenviennistä unionista ja toimittavat yleissopimuksen sihteeristölle yleissopimuksessa tarkoitettuja lajeja koskevat tiedot.

c) Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten on ilmoitettava komissiolle vuosi ennen kutakin sopimuspuolten konferenssin kokousta kaikki yleissopimuksen 8 artiklan 7 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen kertomusten laadinnassa tarvittavat edelliseen kauteen liittyvät tiedot ja vastaavat tiedot niistä tämän asetuksen säännöksistä, jotka eivät kuulu yleissopimuksen soveltamisalaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 20 artiklan säädöksen soveltamista. Komissio määrittelee ilmoitettavat tiedot ja niiden esitystavan 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun sääntelymenettelyn mukaisesti.

d) Komissio asettaa yleisön saataville c kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella unionin laajuisen yleiskatsauksen tämän asetuksen soveltamisesta ja täytäntöönpanosta.”;

2.Lisätään uusi e alakohta seuraavasti:

”e) Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten on ilmoitettava komissiolle vuosittain ennen 15:ttä päivää huhtikuuta kaikki CITES-päätöslauselmassa Conf. 11.17 (rev. CoP17) tarkoitetun laitonta kauppaa koskevan vuosiraportin laadinnassa tarvittavat edelliseen vuoteen liittyvät tiedot.”

11 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan XX päivästä XXkuuta XXXX.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolestaNeuvoston puolesta

(1)

SWD(2017) 230.

(2)

EUVL L 354, 28.12.2013, s. 171–200.

(3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26), jolla pannaan täytäntöön tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen mukaiset tiedon saantia koskevat vaatimukset.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta (EUVL L 108, 25.4.2007, s. 1).

(5)

COM(2017) 312 ja SWD(2017) 230.

(6)

Asiakirjan SWD(2017) 230 liite VI.

(7)

COM(2017) 753 final.

(8)

Ehdotus ei koske ilmastonmuutoksen alan raportointia. Komissio on jo ehdottanut ilmasto- ja energiapolitiikan alan suunnittelu-, raportointi- ja seurantavelvoitteiden yksinkertaistamista: ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiaunionin hallinnosta”, COM(2016) 759.

(9)

SWD(2017) 230.

(10)

SWD(2016) 454.

(11)

SWD(2016) 121.

(12)

COM(2016) 478 ja SWD(2016) 273.

(13)

SWD(2016) 472 final.

(14)

COM(2017) 631 ja SWD(2017) 353.

(15)

SWD(2017) 711.

(16)

http://ec.europa.eu/environment/consultations/reporting_en.htm

(17)

http://minisites.ieep.eu/work-areas/environmental-governance/better-regulation/make-it-work/

(18)

http://cor.europa.eu/fi/activities/opinions/Pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR%205660/2015

(19)

Ks. asiakirjan SWD(2017) 230 liite IV.

(20)

Ks. erityisesti luku 6.

(21)

Ks. http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/fc_overview_en.htm

(22)

Ks. alaviite 19.

(23)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/49/EY, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta (EYVL L 189, 18.7.2002).

(24)

SWD(2016) 454 final ja SWD(2017) 230.

(25)

COM(2017) 151 final.

(26)

Direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta (EUVL L 108, 25.4.2007, s. 1–14).

(27)

SWD(2016) 121.

(28)

COM(2016) 478 ja SWD(2016) 273.

(29)

Ks. maakohtaiset selvitykset vuodelta 2016, jotka ovat saatavilla kaikista EU:n jäsenvaltioista verkko-osoitteessa http://inspire.ec.europa.eu/INSPIRE-in-your-Country.

(30)

EUVL L 20, 26.1.2010, s. 7–25.

(31)

EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7–50.

(32)

SWD(2016) 472 final.

(33)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/63/EU, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta.

(34)

COM(2017) 631.

(35)

SWD(2017) 353.

(36)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 166/2006, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta.

(37)

SWD(2017) 710.

(38)

EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17–119.

(39)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 995/2010, annettu 20 päivänä lokakuuta 2010, puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta.

(40)

Mukaan lukien EU ja sen 28 jäsenvaltiota.

(41)

Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta.

(42)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta.

(43)

EUVL C […], […], s. […].

(44)

EUVL C […], […], s. […].

(45)

COM(2017) 312.

(46)

SWD(2017) 230.

(47)

(48)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/2/EY, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta (EUVL L 108, 25.4.2007, s. 1).

(49)

EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

(50)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/49/EY, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta (EYVL L 189, 18.7.2002).

(51)

SWD(2016) 121.

(52)

COM(2016) 478 ja SWD(2016) 273.

(53)

COM(2017) 312.

(54)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/147/EY, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, luonnonvaraisten lintujen suojelusta (EUVL L 20, 26.1.2010, s. 7).

(55)

SWD(2016) 472 final.

(56)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/63/EU, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta (EUVL L 276, 20.10.2010, s. 33).

(57)

(58)

SWD(2017) 710.

(59)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).

(60)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 995/2010, annettu 20 päivänä lokakuuta 2010, puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta (EUVL L 295, 12.11.2010, s. 23).

(61)

Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta (EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1).

(62)

Neuvoston asetus (EY) N:o 338/97, annettu 9 päivänä joulukuuta 1996, luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä (EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1).