EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 23.5.2018
COM(2018) 310 final
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 3
VARAINHOITOVUODEN 2018 YLEISEEN TALOUSARVIOON
Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen voimassaolon jatkaminen
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 23.5.2018
COM(2018) 310 final
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 3
VARAINHOITOVUODEN 2018 YLEISEEN TALOUSARVIOON
Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen voimassaolon jatkaminen
Euroopan komissio ottaa huomioon
–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 1 ja erityisesti sen 41 artiklan,
–Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2018, sellaisena kuin se hyväksyttiin 30. marraskuuta 2017 2 ,
–helmikuun 22. päivänä 2018 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 1/2018 3 ,
–huhtikuun 13. päivänä 2018 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2018 4 ,
ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 3 vuoden 2018 yleiseen talousarvioon.
MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä.
SISÄLLYSLUETTELO
1. Johdanto
2. Vuoden 2018 talousarvioon sisältyvä määrärahapyyntö
3. Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
1.Johdanto
Turkin-pakolaisavun koordinointivälineestä annettua komission päätöstä muutettiin 14. maaliskuuta 2018 5 , jotta välineelle voitiin osoittaa 3 miljardia euroa lisärahoitusta (toinen erä) vuosiksi 2018–2019. Muutos oli seurausta koordinointivälineelle vuosien 2016 ja 2017 talousarvioista osoitetun ensimmäisen erän onnistuneesta toteutuksesta, kuten toisessa välinettä koskevassa vuosikertomuksessa 6 todettiin. Maaliskuun 18. päivänä 2016 annetussa EU:n ja Turkin julkilausumassa vahvistetaan, että EU osoittaa koordinointivälineelle vuoden 2018 loppuun mennessä lisärahoitusta, jolloin välineen kokonaisbudjetti kasvaa 6 miljardiin euroon.
Tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan 500 miljoonaa euroa lisää maksusitoumusmäärärahoja, jotka ovat EU:n vuoden 2018 talousarviosta osoitettava osuus toisesta erästä. Lisäksi humanitaarisen avun määrärahoista osoitetaan koordinointivälineeseen 50 miljoonaa euroa vuonna 2018.
Koska otsakkeen 4 (Globaali Eurooppa) kohdentamaton liikkumavara (256,2 miljoonaa euroa) ei riitä kattamaan tätä lisäystä, puuttuva määrä (243,8 miljoonaa euroa) ehdotetaan rahoitettavaksi maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaran käyttöönotolla monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 7 14 artiklan mukaisesti.
Jäljellä oleva osuus Turkin-pakolaisavun koordinointivälineeseen EU:n talousarviosta osoitettavasta rahoituksesta on tarkoitus sisällyttää vuoden 2019 talousarvioesitykseen.
2.Vuoden 2018 talousarvioon sisältyvä määrärahapyyntö
Liittymistä valmistelevaa tukivälinettä varten esitetään 500 miljoonaa euroa lisää maksusitoumusmäärärahoja, jotka otetaan alamomentille 22 02 03 02 ”Turkki – Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön”. Lisärahoitus on tarpeen sen varmistamiseksi, että Turkin-pakolaisavun koordinointivälineestä ensimmäisen erän avulla onnistuneesti rahoitettuja toimia voidaan jatkaa saumattomasti ja erityisesti jotta voidaan edelleen maksaa niiden yli 5 000 opettajan palkat, jotka ovat tähän mennessä antaneet opetusta yli 300 000 pakolaislapselle Turkissa.
Hyväksytyssä talousarviossa käytettävissä olevien maksumäärärahojen arvioidaan riittävän kattamaan 180 miljoonan euron ennakkomaksut, jotka ovat odotettavissa tämän vuoden aikana. Tässä vaiheessa ei sen vuoksi ehdoteta maksumäärärahojen lisäämistä. Komissio voi kuitenkin esittää lisätalousarvion myöhemmin tämän vuoden aikana, jos talousarvion toteutuksen perusteella näyttää siltä, että maksumäärärahoja on lisättävä.
|
Määrät euroina |
|||
|
Budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahat |
Maksumäärärahat |
|
22 02 03 02 |
Liittymistä valmisteleva tukiväline – Turkki – Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
500 000 000 |
0 |
|
Yhteensä |
500 000 000 |
0 |
|
3.Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
|
Otsake |
Talousarvio 2018 |
Lisätalousarvioesitys nro 3/2018 |
Talousarvio 2018 |
||||
|
(ml. LTE:t nro 1&2/2018) |
(ml. LTE:t nro 1–3/2018) |
||||||
|
MSM |
MM |
MSM |
MM |
MSM |
MM |
||
|
1. |
Älykäs ja osallistava kasvu |
77 533 697 652 |
66 624 486 101 |
|
|
77 533 697 652 |
66 624 486 101 |
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara |
1 113 697 652 |
|
|
|
1 113 697 652 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
76 420 000 000 |
|
|
|
76 420 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
1a |
Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky |
22 001 452 724 |
20 097 167 844 |
|
|
22 001 452 724 |
20 097 167 844 |
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara |
762 452 724 |
|
|
|
762 452 724 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
21 239 000 000 |
|
|
|
21 239 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
1b |
Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio |
55 532 244 928 |
46 527 318 257 |
|
|
55 532 244 928 |
46 527 318 257 |
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara |
351 244 928 |
|
|
|
351 244 928 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
55 181 000 000 |
|
|
|
55 181 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kestävä kasvu: luonnonvarat |
59 285 323 122 |
56 083 793 633 |
|
|
59 285 323 122 |
56 083 793 633 |
|
Enimmäismäärä |
60 267 000 000 |
|
|
|
60 267 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
981 676 878 |
|
|
|
981 676 878 |
|
|
|
josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
43 234 516 899 |
43 188 677 466 |
|
|
43 234 516 899 |
43 188 677 466 |
|
|
Alaenimmäismäärä |
44 163 000 000 |
|
|
|
44 163 000 000 |
|
|
|
Maataloustukirahaston liikkumavara |
927 833 101 |
|
|
|
927 833 101 |
|
|
|
3. |
Turvallisuus ja kansalaisuus |
3 493 241 199 |
2 980 707 175 |
|
|
3 493 241 199 |
2 980 707 175 |
|
josta joustoväline |
837 241 199 |
|
|
|
837 241 199 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
2 656 000 000 |
|
|
|
2 656 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Globaali Eurooppa |
9 568 842 411 |
8 906 075 154 |
500 000 000 |
|
10 068 842 411 |
8 906 075 154 |
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara |
|
|
|
|
243 842 411 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
9 825 000 000 |
|
|
|
9 825 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
256 157 589 |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Hallinto |
9 665 513 627 |
9 666 318 627 |
|
|
9 665 513 627 |
9 666 318 627 |
|
Enimmäismäärä |
10 346 000 000 |
|
|
|
10 346 000 000 |
|
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen |
–318 000 000 |
|
|
|
–318 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
362 486 373 |
|
|
|
362 486 373 |
|
|
|
josta: Toimielinten hallintomenot |
7 579 920 627 |
7 580 725 627 |
|
|
7 579 920 627 |
7 580 725 627 |
|
|
Alaenimmäismäärä |
8 360 000 000 |
|
|
|
8 360 000 000 |
|
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen |
–318 000 000 |
|
|
|
–318 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
462 079 373 |
|
|
|
462 079 373 |
|
|
|
Yhteensä |
159 546 618 011 |
144 261 380 690 |
500 000 000 |
|
160 046 618 011 |
144 261 380 690 |
|
|
josta joustoväline |
837 241 199 |
678 340 197 |
|
|
837 241 199 |
678 340 197 |
|
|
josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara |
1 113 697 652 |
|
|
|
1 357 540 063 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
159 514 000 000 |
154 565 000 000 |
|
|
159 514 000 000 |
154 565 000 000 |
|
|
josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen |
–318 000 000 |
|
|
|
–318 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
1 600 320 840 |
10 981 959 507 |
|
|
1 344 163 251 |
10 981 959 507 |
|
|
|
Muut erityisrahoitusvälineet |
664 548 105 |
517 246 105 |
|
|
664 548 105 |
517 246 105 |
|
Kaikki yhteensä |
160 211 166 116 |
144 778 626 795 |
500 000 000 |
|
160 711 166 116 |
144 778 626 795 |
|