EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 25.10.2017
COM(2017) 625 final
2017/0274(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2019, vuosittaisesta määrästä vuonna 2018, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2018 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja vuotuisia rahoitusosuuksista vuosina 2020 ja 2021
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Ehdotus kattaa seuraavat:
– jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien enimmäismäärä varainhoitovuonna 2019;
– rahoitusosuuksien määrä varainhoitovuonna 2018;
– varainhoitovuoden 2018 rahoitusosuuden ensimmäisen erän määrä;
– ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja vuotuisia määriä vuosina 2020 ja 2021.
Yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) sekä muiden yhä avoinna olevien EKR:ien (eli kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n) varojen hallinnointiin sovelletaan seuraavia sääntöjä:
- Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä voimassa oleva kumppanuussopimus, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna (’AKT–EU-kumppanuussopimus’) 1 .
- neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 2 (’yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus’).
- neuvoston asetus (EU) 2015/323 yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 3 (’yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus’).
Edellä mainitut asiakirjat sisältävät jäsenvaltioiden monivuotiset sitoumukset EKR:n tukemisesta taloudellisesti. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksessa säädetään jäsenvaltioiden säännöllisistä rahoitusosuuksista EKR:n varainhoitotilille ennalta määritettyjen rahoitussitoumusten mukaisesti. Säännölliset rahoitusosuudet tulevat maksettaviksi teknisillä neuvoston päätöksillä, joilla pannaan täytäntöön aikaisemmin päätetyt rahoitussitoumukset.
Sen vuoksi kaikkia perusteluosan otsikoita ei sovelleta tämänkaltaisiin säännöllisiin rahoitusosuuksien maksupyyntöihin.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ks. 1 kohta. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ks. 1 kohta. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti ehdotuksessa määritetään erikseen komission hallinnoima määrä ja Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoima määrä.
EIP on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista maksusitoumuksista ja maksuista.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä on käytettävä ensin aiemmista EKR:ista käytettävissä olevat määrät aikajärjestyksessä. Tämän ehdotuksen maksupyynnöissä on näin ollen kyse EIP:n osalta kymmenennen EKR:n määristä ja Euroopan komission osalta yhdennentoista EKR:n määristä.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti neuvosto päättää tästä ehdotuksesta viimeistään marraskuun 15 päivänä.
Neuvoston päätöksen (EU) 2017/1206 4 2 artiklan mukaisesti kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n perustamisesta tehtyjen sisäisten sopimusten 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin jäsenvaltioiden rahoitusosuuksiin tehdään vähennys. Kunkin jäsenvaltion valinnan mukaan vähennys suoritetaan vuoden 2017 kolmannessa maksuerässä ja/tai vuoden 2018 ensimmäisessä maksuerässä.
Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jos jäsenvaltio ei suorita rahoitusosuutensa eriä määräajassa, maksamattomalta määrältä peritään korko; koronmaksua koskevista yksityiskohdista säädetään samassa artiklassa.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Ks. 1 kohta. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
•Suhteellisuusperiaate
Ks. 1 kohta. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
•Toimintatavan valinta
Ks. 1 kohta. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta
•Sidosryhmien kuuleminen
Ei sovelleta
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Ei sovelleta
•Vaikutustenarviointi
Ei sovelleta
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ei sovelleta
•Perusoikeudet
Ei sovelleta
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ei sovelleta
5.LISÄTIEDOT
•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Ei sovelleta
•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
Ei sovelleta
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ei sovelleta
2017/0274 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2019, vuosittaisesta määrästä vuonna 2018, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2018 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja vuotuisia rahoitusosuuksista vuosina 2020 ja 2021
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 2015/323 5 , jäljempänä ’yhdestoista EKR:n varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 21 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti komissio esittää 15 päivään lokakuuta 2017 mennessä ehdotuksen, johon sisältyy a) rahoitusosuuden vuotuinen enimmäismäärä vuoden 2019 osalta, b) rahoitusosuuden vuotuinen määrä varainhoitovuonna 2018, c) varainhoitovuoden 2018 rahoitusosuuden ensimmäisen erän määrä, sekä d) alustava ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien 2019–2020 osalta.
(2)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti EIP lähetti komissiolle 4 päivänä syyskuuta 2017 ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista.
(3)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät. Tästä syystä olisi esitettävä kymmenettä EKR:ää koskeva maksupyyntö EIP:lle ja yhdettätoista EKR:ää koskeva maksupyyntö komissiolle.
(4)Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2018, vuosittaisesta määrästä vuonna 2017, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2017 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja vuotuisia määriä vuosina 2019 ja 2020 15 päivänä marraskuuta 2016 annetussa neuvoston päätöksessä (EU) 2016/2026 6 vahvistetaan jäsenvaltioiden vuotuisten EKR:n rahoitusosuuksien enimmäismäärästä komission osuudeksi 4 550 000 000 euroa ja EIP:n osuudeksi 250 000 000 euroa vuonna 2018.
(5)Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2017 toisesta maksuerästä 4 päivänä heinäkuuta 2017 7 annetussa neuvoston päätöksessä (EU) 2017/1206 vahvistetaan, että kahdeksannesta ja yhdeksännestä EKR:stä vapautuneet 200 000 000 euroa käytetään rahoitusosuuksien vähentämiseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden EKR:oon suorittamien rahoitusosuuksien vuotuinen määrä varainhoitovuonna 2019 on 4 900 000 000 euroa. Se jaetaan siten, että komission osuus on 4 600 000 000 euroa ja EIP:n osuus on 300 000 000 euroa.
2 artikla
Jäsenvaltioiden EKR:oon suorittamien rahoitusosuuksien vuotuinen määrä varainhoitovuonna 2018 on 4 800 000 000 euroa. Se jaetaan siten, että komission osuus on 4 550 000 000 euroa ja EIP:n osuus on EUR 250 000 000 euroa.
3 artikla
Euroopan kehitysrahaston vuoden 2018 rahoitusosuuksien ensimmäiset erät, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava Euroopan komissiolle ja EIP:lle, esitetään tämän päätöksen liitteessä olevassa taulukossa.
Kyseisten rahoitusosuuksien maksaminen voidaan yhdistää mukautuksiin, jotka ovat seurausta rahoitusosuuksien vähentämisestä kahdeksannesta ja yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta vapautetulla 200 000 000 euron määrällä ja jotka tehdään osana kunkin jäsenvaltion ilmoittamaa mukauttamissuunnitelmaa.
4 artikla
Alustava ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä, on varainhoitovuonna 2020 komission osalta 4 600 000 000 euroa ja EIP:n osalta 300 000 000 euroa ja varainhoitovuonna 2021 komission osalta EUR 4 700 000 000 euroa ja EIP:n osalta 300 000 000 euroa.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 25.10.2017
COM(2017) 625 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus neuvoston päätökseksi
Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja rahoitusosuuden enimmäismäärästä vuonna 2019, vuosittaisesta määrästä vuonna 2018, ensimmäisestä maksuerästä vuonna 2018 sekä alustavasta ja ei-sitovasta ennusteesta, joka koskee odotettuja vuotuisia rahoitusosuuksista vuosina 2020 ja 2021
LIITE
|
JÄSENVALTIO |
Osuus 10. EKR:stä (%) |
Osuus 11. EKR:stä (%) |
Vuoden 2018 ensimmäinen erä (euroa) |
Yhteensä |
|
|
Komissio |
EIP |
||||
|
11. EKR |
10. EKR |
||||
|
BELGIA |
3,53 |
3,24927 |
66 610 035,00 |
5 295 000,00 |
71 905 035,00 |
|
BULGARIA |
0,14 |
0,21853 |
4 479 865,00 |
210 000,00 |
4 689 865,00 |
|
TŠEKKI |
0,51 |
0,79745 |
16 347 725,00 |
765 000,00 |
17 112 725,00 |
|
TANSKA |
2,00 |
1,98045 |
40 599 225,00 |
3 000 000,00 |
43 599 225,00 |
|
SAKSA |
20,50 |
20,57980 |
421 885 900,00 |
30 750 000,00 |
452 635 900,00 |
|
VIRO |
0,05 |
0,08635 |
1 770 175,00 |
75 000,00 |
1 845 175,00 |
|
IRLANTI |
0,91 |
0,94006 |
19 271 230,00 |
1 365 000,00 |
20 636 230,00 |
|
KREIKKA |
1,47 |
1,50735 |
30 900 675,00 |
2 205 000,00 |
33 105 675,00 |
|
ESPANJA |
7,85 |
7,93248 |
162 615 840,00 |
11 775 000,00 |
174 390 840,00 |
|
RANSKA |
19,55 |
17,81269 |
365 160 145,00 |
29 325 000,00 |
394 485 145,00 |
|
KROATIA |
0,00 |
0,22518 |
4 616 190,00 |
0,00 |
4 616 190,00 |
|
ITALIA |
12,86 |
12,53009 |
256 866 845,00 |
19 290 000,00 |
276 156 845,00 |
|
KYPROS |
0,09 |
0,11162 |
2 288 210,00 |
135 000,00 |
2 423 210,00 |
|
LATVIA |
0,07 |
0,11612 |
2 380 460,00 |
105 000,00 |
2 485 460,00 |
|
LIETTUA |
0,12 |
0,18077 |
3 705 785,00 |
180 000,00 |
3 885 785,00 |
|
LUXEMBURG |
0,27 |
0,25509 |
5 229 345,00 |
405 000,00 |
5 634 345,00 |
|
UNKARI |
0,55 |
0,61456 |
12 598 480,00 |
825 000,00 |
13 423 480,00 |
|
ΜΑLTA |
0,03 |
0,03801 |
779 205,00 |
45 000,00 |
824 205,00 |
|
ALANKOMAAT |
4,85 |
4,77678 |
97 923 990,00 |
7 275 000,00 |
105 198 990,00 |
|
ITÄVALTA |
2,41 |
2,39757 |
49 150 185,00 |
3 615 000,00 |
52 765 185,00 |
|
PUOLA |
1,30 |
2,00734 |
41 150 470,00 |
1 950 000,00 |
43 100 470,00 |
|
PORTUGALI |
1,15 |
1,19679 |
24 534 195,00 |
1 725 000,00 |
26 259 195,00 |
|
ROMANIA |
0,37 |
0,71815 |
14 722 075,00 |
555 000,00 |
15 277 075,00 |
|
SLOVENIA |
0,18 |
0,22452 |
4 602 660,00 |
270 000,00 |
4 872 660,00 |
|
SLOVAKIA |
0,21 |
0,37616 |
7 711 280,00 |
315 000,00 |
8 026 280,00 |
|
SUOMI |
1,47 |
1,50909 |
30 936 345,00 |
2 205 000,00 |
33 141 345,00 |
|
RUOTSI |
2,74 |
2,93911 |
60 251 755,00 |
4 110 000,00 |
64 361 755,00 |
|
YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA |
14,82 |
14,67862 |
300 911 710,00 |
22 230 000,00 |
323 141 710,00 |
|
EU-28 YHTEENSÄ |
100,00 |
100,00 |
2 050 000 000,00 |
150 000 000,00 |
2 200 000 000,00 |