EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 11.7.2017
COM(2017) 374 final
2017/0156(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamiseen
PERUSTELUT
EU:n ja Turkin kahdenväliset maatalous- ja kalastustuotteiden kauppasuhteet kuuluvat 12. syyskuuta 1963 tehdyn Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti 25. helmikuuta 1998 tehdyn maataloustuotteiden kauppajärjestelmää koskevan EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 soveltamisalaan. Unionille on edellä mainitun assosiaationeuvoston päätöksen nojalla annettu tiettyjä myönnytyksiä naudanlihan tariffikiintiöinä. Nämä kaksi naudanlihan kiintiötä käsittävät nykyisin 5 000 tonnin kiintiön jäädytettyä naudanlihaa ja 14 100 tonnin kiintiön jäädytettyä naudanlihaa.
Assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 voimaantulon jälkeen EU:n naudanlihan ja elävien nautojen vienti on ollut vaihtelevaa ja pitkiä aikoja myös Turkin kieltämää. Helpottaakseen kiintiöiden käyttöä ja mahdollistaakseen kyseisten tuotteiden säännölliset kauppavirrat Turkki on ehdottanut naudanlihan kahden kiintiön laajentamista tuoreeseen ja jäähdytettyyn naudanlihaan.
Tällainen muutos on unionin etujen mukainen, sillä se laajentaisi nykyisten myönnytysten tuotevalikoimaa, vastaisi paremmin markkinoiden kysyntää Turkissa sekä turvaisi kiintiöiden paremman käytön ja sen myötä säännölliset kauppavirrat. Lisäksi tuoreella ja jäähdytetyllä naudanlihalla on yleensä korkeampi markkinahinta. Muutoksen laajempi pitkän aikavälin tavoite on varmistaa kiintiöissä tapahtuvan kaupan säännöllisyys ja rajoittamattomuus.
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Ehdotuksen tarkoituksena on helpottaa naudanlihan vientiä Turkkiin laajentamalla niiden naudanlihatuotteiden valikoimaa, joita voidaan viedä Turkkiin kahdessa kiintiössä.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ehdotus noudattaa unionin kauppapoliittista tavoitetta lisätä kaupankäyntimahdollisuuksia kolmansien maiden kanssa.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ehdotus noudattaa unionin politiikkaa, jonka tavoitteena on edistää kaupankäyntiä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä, sekä periaatetta, jonka mukaan Euroopan unionin tulisi edistää kaupankäynnin kehittämistä muun muassa poistamalla asteittain kansainvälisen kaupan rajoitteita. Ehdotuksen tavoitteena on parantaa ja helpottaa naudanlihatuotteiden kauppaa unionin ja Turkin välillä.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa sekä Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisen assosiointisopimuksen lisäpöytäkirjan 35 artikla.
•Toissijaisuusperiaate
Yhteinen kauppapolitiikka sisältyy Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklassa olevaan luetteloon aloista, joilla unionilla on yksinomainen toimivalta. Tämä aloite koskee olemassa olevan kauppasopimuksen täytäntöönpanoa.
•Suhteellisuusperiaate
Kaikkia kohtuullisina pidettäviä vaihtoehtoja harkittiin, ja tätä ehdotusta pidettiin parhaana tavoitteen saavuttamiseksi.
•Toimintatavan valinta
EU–Turkki-assosiaationeuvoston päätös maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamisesta.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta
•Sidosryhmien kuuleminen
Komissio on kuullut epävirallisesti sidosryhmiä ja jäsenvaltioita, jotka kannattavat ehdotusta laajentaa tuotevalikoimaa nykyisissä kiintiöissä.
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Komissio on ollut yhteydessä sidosryhmiin, jotka ovat esittäneet näkemyksiään Turkin markkinatilanteesta.
•Vaikutustenarviointi
Vaikutustenarviointia ei ole tehty, koska ehdotuksella on tarkoitus lisätä ja parantaa naudanlihatuotteilla käytävää kauppaa Turkin kanssa olemassa olevien kahdenvälisten kauppaetuuksien pohjalta. Ehdotus ei vaikuta unionin tuontiin eikä johda uusiin kauppamyönnytyksiin kolmansille maille.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ehdotuksessa esitetty tuotevalikoiman laajentaminen voisi auttaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä viemään lihatuotteita Turkkiin. Kiintiöihin kelpuutettavien tuotteiden valikoiman laajentaminen helpottaa kiintiöiden täysimääräistä käyttöä ja edistää vientiä.
•Perusoikeudet
Ehdotuksella ei ole vaikutusta perusoikeuksiin.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Komissio seuraa kauppavirtoja arvioidakseen, onko ehdotetulla toimenpiteellä onnistuttu parantamaan nykyisten kiintiöiden käyttöä, ja varmistaakseen, ettei naudanlihan vienti Turkkiin häiriinny.
•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
Ei sovelleta.
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ei sovelleta.
2017/0156 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen 1 tavoitteena on edistää unionin ja Turkin kauppa- ja taloussuhteiden jatkuvaa ja tasapainoista lujittamista. Sopimuksella perustetaan assosiaationeuvosto, joka turvaa assosiaation täytäntöönpanon ja asteittaisen kehittämisen.
(2)EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksellä N:o 1/98 2 vahvistetaan maataloustuotteiden kauppajärjestelmä. Kyseisen päätöksen pöytäkirjassa 2 esitetään yksityiskohtaiset tiedot unionista peräisin olevien maataloustuotteiden Turkkiin tuonnissa sovellettavasta etuuskohtelujärjestelmästä, joka koskee myös jäädytetyn naudanlihan tuontia.
(3)Unioni ja Turkki ovat neuvotelleet asiasta ja sopineet unionista peräisin olevien maataloustuotteiden Turkkiin tuonnissa sovellettavan etuuskohtelujärjestelmän muuttamisesta siten, että päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjassa 2 olevassa liitteessä vahvistettu nykyinen tariffikiintiö ulotetaan koskemaan tuoretta ja jäähdytettyä naudanlihaa.
(4)Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan 3 35 artiklan mukaan unionin ja Turkin toisilleen myöntämän etuuskohtelun soveltamisalaa voidaan muuttaa assosiaationeuvoston päätöksellä.
(5)EU–Turkki-assosiaationeuvostossa esitettävän unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen.
(6)Koska assosiaationeuvoston päätöksellä muutetaan sopimusta, se on aiheellista julkaista hyväksymisen jälkeen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(7)Assosiaationeuvostossa unionia edustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa esitettävä Euroopan unionin kanta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn EU–Turkki-assosiaationeuvoston päätösluonnokseen.
2 artikla
Kun assosiaationeuvoston päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 11.7.2017
COM(2017) 374 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamiseen
LIITE
Luonnos
EU–TURKKI-ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o ....,
annettu ....,
maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 2 muuttamisesta
EU–TURKKI-ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisestä assosiaatiosta tehdyn sopimuksen 1 ,
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Turkin väliseen assosiaatiosopimukseen liitetyt, 23 päivänä marraskuuta 1970 allekirjoitetut lisä- ja rahoituspöytäkirjat sekä toimenpiteet niiden voimaan saattamiseksi 2 ja erityisesti lisäpöytäkirjan 35 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyssä EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksessä N:o 1/98 3 vahvistetaan yhteisön ja Turkin välisessä maataloustuotteiden kaupassa sovellettava etuuskohtelujärjestelmä. Kyseisen päätöksen pöytäkirjassa 2 esitetään yksityiskohtaiset tiedot unionista peräisin olevien maataloustuotteiden Turkkiin tuonnissa sovellettavasta etuuskohtelujärjestelmästä, joka koskee myös jäädytetyn naudanlihan tuontia.
(2)Unioni ja Turkki ovat neuvotelleet asiasta ja sopineet unionista peräisin olevien maataloustuotteiden Turkkiin tuonnissa sovellettavan etuuskohtelujärjestelmän muuttamisesta siten, että päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjassa 2 olevassa liitteessä vahvistettu nykyinen tariffikiintiö ulotetaan koskemaan tuoretta ja jäähdytettyä naudanlihaa.
(3)Sen vuoksi olisi muutettava EY-Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjaa 2,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan päätöksen 1/98 pöytäkirjassa 2 oleva liite tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty ………….,
Puheenjohtaja
EU–Turkki-assosiaationeuvoston puolesta
Puheenjohtaja
Liite
Korvataan päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjassa 2 olevassa liitteessä CN-koodia 0202 20 vastaavat kohdat seuraavasti:
|
”CN-koodi |
Kuvaus |
Suosituimmuustullin alennus (%) |
Tariffikiintiö (tonnia nettopainoa) |
|
0201 20, 0202 20, |
Naudanliha, muut palat, luulliset, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt |
Alennus 50 %, enimmäistulli 30 % |
5 000, |
|
0201 20, 0202 20, |
Naudanliha, muut palat, luulliset, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt |
Alennus 30 %, enimmäistulli 43 % |
14 100” |