EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 22.5.2017

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Autonomisia tariffikiintiöitä tarvitaan tietyille tuotteille, kun niiden tuotanto on Euroopan unionissa riittämätöntä niitä käyttävien EU:n tuotannonalojen tarpeiden tyydyttämiseksi. Olisi avattava määrältään asianmukaisen suuruisia EU:n tariffikiintiöitä, joissa ei kanneta tulleja tai joissa kannetaan alennettuja tulleja, häiritsemättä kuitenkaan näiden tuotteiden markkinoita.

Euroopan unionin neuvosto antoi 17. joulukuuta 2013 asetuksen (EU) N:o 1388/2013 tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien EU:n autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista, jotta kyseisten tuotteiden kysyntä EU:ssa voitaisiin tyydyttää mahdollisimman suotuisin ehdoin.

Asetus saatetaan ajan tasalle kuuden kuukauden välein EU:n tuotannonalojen tarpeiden tyydyttämiseksi. Komissio on tullitaloustyöryhmän avustamana tarkastellut uudelleen kaikkia jäsenvaltioiden esittämiä pyyntöjä, jotka koskevat autonomisissa tariffikiintiöissä kannettavia tulleja.

Kyseisen uudelleentarkastelun perusteella komissio katsoo, että on perusteltua avata autonomisia tariffikiintiöitä joillekin sellaisille uusille tuotteille, joita ei tällä hetkellä luetella neuvoston asetuksen (EU) N:o 1388/2013 liitteessä. Eräiden muiden tuotteiden osalta on tullut tarpeelliseksi lisätä päättymispäivä tai korottaa alkuperäistä kiintiömäärää.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Tämä ehdotus ei vaikuta maihin, jotka ovat tehneet etuuskohtelukauppaa koskevan sopimuksen EU:n kanssa (esim. GSP- ja AKT-maat sekä vapaakauppasopimuksen tehneet maat) eikä tällaisten sopimusten ehdokasmaihin ja mahdollisiin ehdokasmaihin.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotus on johdonmukainen EU:n maatalous-, kauppa-, yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 31 artikla.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen. Suunnitelluissa toimenpiteissä noudatetaan periaatteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan ulkomaankaupan toimijoiden menettelyjä yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon 1 mukaisesti. Tässä asetuksessa ei Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti ylitetä sitä, mikä on tarpeen aiottujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

•Toimintatavan valinta

SEUT-sopimuksen 31 artiklan nojalla neuvosto vahvistaa komission ehdotuksesta yhteisen tullitariffin tullit. Sen vuoksi asetus on tässä tapauksessa asianmukainen toimintatapa.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Autonomisten tariffikiintiöiden järjestelmää arvioitiin vuonna 2013 tehdyn yksipuolisten tullisuspensioiden arvioinnin yhteydessä. Tämä johtuu siitä, että nämä kaksi toimenpidettä ovat samanlaiset sillä erotuksella, että kiintiöillä rajoitetaan tuontimääriä. Arvioinnissa pääteltiin, että järjestelmän keskeiset perusteet ovat edelleen voimassa. EU:n yritykset, jotka tuovat tavaroita järjestelmän puitteissa, voivat saada merkittäviä kustannussäästöjä. Näillä säästöillä voi puolestaan olla laajempia myönteisiä vaikutuksia. Niiden avulla voidaan esimerkiksi parantaa kilpailukykyä, tehostaa tuotantomenetelmiä sekä luoda uusia tai turvata olemassa olevia työpaikkoja EU:ssa. Vaikutukset riippuvat kulloinkin kyseessä olevasta tuotteesta, yrityksestä ja toimialasta.

•Sidosryhmien kuuleminen

Tullitaloustyöryhmä, jossa on edustajia jokaisesta jäsenvaltiosta sekä Turkista, avusti komissiota ehdotuksen arvioinnissa. Ryhmä kokoontui kolme kertaa ennen kuin tässä ehdotuksessa esitetyistä muutoksista päästiin yhteisymmärrykseen.

Ryhmä arvioi huolellisesti jokaisen pyynnön (uusi kiintiö tai kiintiön muuttaminen). Näitä arviointeja tehdessään se halusi erityisesti varmistaa, ettei ehdotus aiheuta EU:n tuottajille kielteisiä vaikutuksia vaan vahvistaa ja lujittaa EU:n tuotannon kilpailukykyä. Tullitalousryhmässä käytyjen keskustelujen lisäksi jäsenvaltiot kuulivat asianomaisia tuotannonaloja, edunvalvontajärjestöjä, kauppakamareja ja muita sidosryhmiä.

Tullitalousryhmän keskusteluissa päästiin yhteisymmärrykseen tai kompromissiratkaisuun kaikista luetelluista kiintiöistä. Peruuttamattomia seurauksia aiheuttavia vakavia riskejä ei havaittu.

•Vaikutustenarviointi

Ehdotettu muutos on luonteeltaan tekninen ja koskee pelkästään liitteessä lueteltujen kiintiöiden soveltamisalaa. Kaikilta muilta osin asetus pysyy samansisältöisenä kuin voimassa oleva neuvoston asetus. Tästä ehdotuksesta ei näin ollen tehty vaikutustenarviointia.

•Perusoikeudet

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksiin.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutusta menoihin, mutta sillä on rahoitusvaikutus tuloihin, minkä vuoksi tulleja jää kantamatta yhteensä noin 5,2 miljoonaa euroa vuodessa. Vaikutus perinteisiin omiin varoihin on 4 132 757 euroa vuodessa (80 % × 5 165 946 euroa/vuosi).

Perinteisiin omiin varoihin kohdistuva tulojen menetys on katettava bruttokansantuloon (BKTL) perustuvilla jäsenvaltioiden maksuosuuksilla.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ehdotetut toimenpiteet toteutetaan Euroopan unionin yhtenäistariffiin (Taric) puitteissa. Jäsenvaltioiden tullihallinnot panevat toimenpiteet täytäntöön.

2017/0097 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvoston asetuksella (EU) N:o 1388/2013 2 on avattu autonomisia tariffikiintiöitä, jotta voidaan varmistaa tiettyjen sellaisten tavaroiden riittävä ja keskeytymätön saatavuus, joita ei tuoteta riittävästi unionissa, ja jotta voidaan välttää tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevat markkinahäiriöt. Näissä tariffikiintiöissä tuotteita voidaan tuoda unioniin alennetuin tullein tai tullitta. Esitetyistä syistä on tarpeen avata asianmukaisen suuruiset tullittomat tariffikiintiöt seitsemälle uudelle tuotteelle 1 päivästä heinäkuuta 2017.

(2)Viiden muun tuotteen osalta kiintiömääriä on tarpeen korottaa, sillä se on talouden toimijoiden ja unionin etujen mukaista.

(3)Lisäksi yhden tuotteen korotettua kiintiömäärää olisi sovellettava ainoastaan vuoden 2017 toisella vuosipuoliskolla, minkä vuoksi se lisättiin liitteeseen I järjestysnumerolla 09.2846, kun taas samaa tuotetta koskevan kiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2687, päättymispäiväksi vahvistetaan 31 päivä joulukuuta 2017 ja se luetellaan liitteessä II.

(4)Asetus (EU) N:o 1388/2013 olisi sen vuoksi muutettava.

(5)Koska tässä asetuksessa säädettyjä muutoksia, jotka koskevat asianomaisten tuotteiden kiintiöitä, on sovellettava 1 päivästä heinäkuuta 2017, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetuksen (EU) N:o 1388/2013 liite seuraavasti:

1)lisätään tämän asetuksen liitteessä I olevia tariffikiintiöitä, joiden järjestysnumerot ovat 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 ja 09.2870, koskevat rivit asetuksen (EU) N:o 1388/2013 liitteessä olevan taulukon toisessa sarakkeessa olevien yhdistetyn nimikkeistön (CN) koodien järjestystä noudattaen;

2)korvataan tariffikiintiöitä, joiden järjestysnumerot ovat 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 ja 09.2860 koskevat rivit tämän asetuksen liitteessä II olevilla riveillä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2017.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1. EHDOTUKSEN NIMI:

Neuvoston asetus tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta

2. BUDJETTIKOHDAT

Luku ja momentti: 12 luvun 120 momentti

Vuodeksi 2017 budjetoitu määrä: 20 000 500 000 euroa (vuoden 2017 talousarvio)

3. RAHOITUSVAIKUTUKSET

◻ Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia

X Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on rahoitusvaikutuksia tuloihin. Vaikutukset ovat seuraavat:

(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)

Budjettikohta	Tulot 3	6 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv	[Vuosi: vuoden 2017 toinen vuosipuolisko]
120 momentti	Vaikutukset omiin varoihin	1.1.2017	- 2,1

(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)

Toteutuksen jälkeen
	[2018 ja seuraavat vuodet]
120 momentti	- 4,1/vuosi

Ks. perustelujen 4 kohta ”Talousarviovaikutukset”.

4. Petostentorjunta

Joidenkin tässä neuvoston asetuksessa tarkoitettujen tuotteiden tiettyä käyttötarkoitusta valvotaan unionin tullikoodeksista 9 päivänä lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 254 artiklan mukaisesti.

(1) EUVL C 363, 13.12.2011, s. 6.

(2) Neuvoston asetus (EU) N:o 1388/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista sekä asetuksen (EU) N:o 7/2010 kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 319).

(3) Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 20 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 22.5.2017

COM(2017) 244 final

LIITTEET

asiakirjaan

Ehdotus neuvoston asetukseksi

tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta

LIITE I

Järjestys- numero	CN-koodi	Taric	Tavaran kuvaus	Kiintiökausi	Kiintiön määrä	Kiintiötulli (%)
09.2828	2712 20 90		Vähemmän kuin 0,75 painoprosenttia öljyä sisältävä parafiini	01.07-31.12	60 000 tonnia	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehydi (furfuraldehydi)	01.07-31.12	5 000 tonnia	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Seokset, joissa on	01.07-31.12	3 000 tonnia	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Polykarbonaatista ja poly(metyylimetakrylaatista) koostuva polymeeriseos, jossa polykarbonaattia on vähintään 98,5 painoprosenttia, pelletteinä tai rakeina, valonläpäisevyys vähintään 88,5 prosenttia, kun aallonpituus λ= 400 nm, mitattuna koekappaleesta, jonka seinämänpaksuus on 4,0 mm (ISO 13468-2)	01.07-31.12	800 tonnia	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Synteettikuitujätteet (myös kampausjätteet, lankajätteet, garnetoidut jätteet ja lumput), nailonia tai muuta polyamidia (PA6 ja PA66)	01.07-31.12	5 000 tonnia	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	E-lasikuitukangas, jatkuvakuituinen, kiertämätön: prepreg-levyjen, -rullien tai -laminaattien valmistukseen tarkoitettu moottoriajoneuvoteollisuuden painettujen piirilevyjen tuottamiseksi (1)	01.07-31.12	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Alumiiniseoksesta valmistettu ahdinpyörä, jonka ja joka on tarkoitettu polttomoottorien valmistukseen (1)	01.07-31.12	2 950 000 kpl	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Sintratusta teräksestä valmistetut pyöräntuentajärjestelmien männät, joiden läpimitta on enintään 55 mm	01.07-31.12	1 000 000 kpl	0 %

LIITE II

Järjestys- numero	CN-koodi	Taric	Tavaran kuvaus	Kiintiökausi	Kiintiön määrä	Kiintiötulli (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-Tris[3-(dimetyyliamino)propyyli]heksahydro-1,3,5-triatsiini (CAS RN 15875-13-5)	01.01-31.12	600 tonnia	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Asetoasetyyliamino)bentsimidatsoloni (CAS RN 26576-46-5)	01.01-31.12	400 tonnia	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Polykarbonaatista ja poly(metyylimetakrylaatista) koostuva polymeeriseos, jossa polykarbonaattia on vähintään 98,5 painoprosenttia, pelletteinä tai rakeina, valonläpäisevyys vähintään 88,5 prosenttia, kun aallonpituus λ= 400 nm, mitattuna koekappaleesta, jonka seinämänpaksuus on 4,0 mm (ISO 13468-2)	01.01-31.12.2017	400 tonnia	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Alumiininen teleskooppikädensija, matkalaukkujen valmistukseen tarkoitettu (1)	01.01-31.12	1 500 000 kpl	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Polkupyöränrunko, valmistettu hiilikuidusta ja keinohartsista, maalattu, lakattu ja/tai kiillotettu, polkupyörien valmistukseen tarkoitettu (1)	01.01-31.12	350 000 kpl	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Polkupyörän etuhaarukka, valmistettu hiilikuidusta ja keinohartsista, maalattu, lakattu ja/tai kiillotettu, polkupyörien valmistukseen tarkoitettu (1)	01.01-31.12	270 000 kpl	0 %

(1)

Tullisuspensio edellyttää, että tavarat ovat tietyn käyttötarkoituksen perusteella tullivalvonnassa unionin tullikoodeksista 9 päivänä lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1) 254 artiklan mukaisesti.