Suositus

NEUVOSTON SUOSITUS

julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta

Romaniassa

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 1 ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 121 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on edistettävä tervettä julkista taloutta keskipitkällä aikavälillä koordinoimalla talouspolitiikkaansa ja harjoittamalla monenvälistä valvontaa välttääkseen liialliset julkisen talouden alijäämät.

(2)Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu.

(3)Neuvosto suositti 12 päivänä heinäkuuta 2016, että Romania rajoittaa poikkeamaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta vuonna 2016 ja sopeuttaa julkista taloutta 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, mikäli keskipitkän aikavälin tavoitteeseen ei päästä vähäisemmillä sopeutustoimilla 2 .

(4)Komission kevään 2017 talousennusteen ja Eurostatin vahvistamien vuoden 2016 toteutumaa koskevien tietojen perusteella rakenteellinen rahoitusasema heikentyi vuonna 2016 tilanteesta, jossa se oli –0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen eli julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteen (–1 prosentti suhteessa BKT:hen) yläpuolella, –2,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen, mikä osoittaa merkittävää poikkeamaa (1,6 prosenttia suhteessa BKT:hen) julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta. Julkisen talouden menojen kasvu ilman päätösperäisiä tulopuolen toimenpiteitä ja kertaluonteisia toimenpiteitä ylitti selvästi menoille asetetun viitearvon ja osoittaa myös merkittävää poikkeamaa (–2,0 prosenttia suhteessa BKT:hen). Erot indikaattoreissa johtuvat pääasiassa niiden laskennassa käytetyistä erilaisista nimellisen potentiaalisen BKT:n vuotuisen luvuista. Tästä erosta riippumatta molemmat indikaattorit vahvistavat merkittävän poikkeaman vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevän osion vaatimuksista vuonna 2016.

(5)Komissio katsoi 16 päivänä toukokuuta 2017 kokonaisarvioinnin perusteella, että Romanian on havaittu poikenneen merkittävästi julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta. Sen vuoksi komissio antoi Romanialle SEUT-sopimuksen 121 artiklan 4 kohdan sekä asetuksen (EY) N:o 1466/97 10 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla varoituksen.

(6)Asetuksen (EY) N:o 1466/97 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan neuvoston olisi annettava asianomaiselle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa varoituksen antamisesta suositus tarvittavista toimista. Asetuksen mukaan suosituksessa olisi asetettava jäsenvaltiolle korkeintaan viiden kuukauden määräaika poikkeaman korjaamiseksi. Tällä perusteella vaikuttaa aiheelliselta asettaa Romanialle poikkeaman korjaamisen määräajaksi 15 päivä lokakuuta 2017. Romanian olisi tämän määräajan kuluessa raportoitava toimista, jotka se on toteuttanut tämän suosituksen pohjalta.

(7)Romanian rakenteellisen rahoitusaseman arvioidaan vuonna 2016 poikenneen julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta 1,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2017 talousennusteen tuotantokuilua koskevien ennusteiden perusteella Romaniassa eletään vuonna 2017 taloudellisesti normaaleja aikoja. Romanian julkisen talouden velkasuhde on alle 60 prosentin kynnysarvon suhteessa BKT:hen. Asetuksen (EY) N:o 1466/97 ja sopeuttamista koskevan matriisin, jossa otetaan huomioon vallitsevat talouden olosuhteet ja mahdolliset kestävyysongelmat, mukainen vaadittu rakenteellinen vähimmäissopeutus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2017 talousennusteen mukaan rakenteellinen rahoitusasema heikkenee vuonna 2017 edelleen 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Rakenteellisen rahoitusaseman kohentuminen vähintään 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017 edellyttää, että on hyväksyttävä toimenpiteitä, joiden kokonaisvaikutus on 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen, kun tilannetta verrataan komission kevään 2017 talousennusteen mukaiseen perusskenaarioon. Koska vakaus- ja kasvusopimuksen edellyttämän vähimmäissopeutuksen mukaiset vaaditut rakenteelliset vakauttamistoimet ovat merkittävät, on asianmukaista olla vaatimatta vähimmäisvaatimuksen (0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) lisäksi muita sopeuttamistoimia.

(8)Rakenteellisen rahoitusaseman vaadittu koheneminen 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017 tarkoittaa, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017.

(9)Komission kevään 2017 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämän odotetaan olevan 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, mikä ylittää perussopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon. Vaadittu rakenteellinen sopeutus vaikuttaa asianmukaiselta myös sen varmistamiseksi, että Romania noudattaa vuonna 2017 julkisen talouden alijäämän kynnysarvoa, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen.

(10)On asianmukaista julkistaa tämä suositus.

(11)Jotta Romania saavuttaisi suositellut julkisen talouden tavoitteet, on olennaisen tärkeää, että se hyväksyy tarvittavat toimenpiteet ja toteuttaa ne tarkasti sekä seuraa huolellisesti juoksevien menojen kehitystä,

SUOSITTAA SEURAAVAA:

(1)Romanian olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017, mikä vastaa 0,5 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa BKT:hen ja saattaa Romanian tarkoituksenmukaiselle julkisten talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävälle sopeuttamisuralle.

(2)Romanian olisi käytettävä mahdolliset satunnaiset tulot alijäämän korjaamiseen. Julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla.

(3)Romanian olisi raportoitava neuvostolle viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2017 toimista, jotka se on toteuttanut tämän suosituksen pohjalta.

Tämä suositus on osoitettu Romanialle.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja