EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 20.1.2016

COM(2016) 4 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Euroopan matkailutilastoista annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 692/2011 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA

NEUVOSTOLLE

Euroopan matkailutilastoista annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 692/2011 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

1.    JOHDANTO

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 692/2011 1 luotiin yhteiset puitteet Euroopan unionin matkailutilastojen järjestelmälliselle kehittämiselle, tuottamiselle ja levittämiselle. Siinä otettiin huomioon matkailutalouden ja matkailukäyttäytymisen luonteessa neuvoston direktiivin 95/57/EY 2 voimaantulon jälkeen tapahtuneet muutokset ja vastattiin niitä seuraaviin käyttäjien tarpeiden muutoksiin.

Asetuksella (EU) N:o 692/2011 siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä

määritelmien muuttamiseksi niiden saattamiseksi vastaamaan kansainvälisiin määritelmiin tehtyjä muutoksia (2 artiklan 2 kohta);

tietojen toimittamista koskevien määräaikojen muuttamiseksi taloudellisen, yhteiskunnallisen ja teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi (9 artiklan 5 kohta); sekä

liitteiden mukauttamiseksi taloudellisen, yhteiskunnallisen tai teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi. Komissio ei kuitenkaan voi muuttaa liitteen säännöksiä, jotka koskevat vaadittujen tietojen vapaaehtoisuutta ja soveltamisalan rajoituksia (3 artiklan 2 kohta).

Asetuksessa (EU) N:o 692/2011 myös korostetaan olevan tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ennen säädösten antamisvaltansa käyttämistä.

2.    OIKEUSPERUSTA

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään asetuksen (EU) N:o 692/2011 11 artiklan 2 kohdassa. Kyseisen säännöksen nojalla komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi 11. elokuuta 2011 lukien ja komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä.

3.    SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN

Asetuksen (EU) N:o 692/2011 voimaantulon jälkeen komissio on hyväksynyt yhden delegoidun säädöksen, komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 253/2013 3 . Sillä muutettiin tiettyjä määritelmiä, jotka koskevat saavutettua koulutustasoa, niiden saattamiseksi vastaamaan kansainväliseen koulutusluokitukseen (ISCED) tehtyjä muutoksia.

Siirretyn säädösvallan käyttäminen katsottiin tarpeelliseksi, kun UNESCO (Yhdistyneiden kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestö) oli hyväksynyt kansainvälisen koulutusluokituksen (ISCED) tarkistuksen 36. yleiskokouksessaan marraskuussa 2011. Asetuksen (EU) N:o 692/2011 2 artiklan 2 kohdan mukaan komissio voi antaa delegoituja säädöksiä EU:n matkailutilastoissa käytettävien määritelmien mukauttamiseksi kansainvälisiin määritelmiin tehtyihin muutoksiin.

Komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o 253/2013 tehtiin seuraavat muutokset asetuksen (EU) N:o 692/2011 liitteeseen II:

kaikki viittaukset muuttujaan ”koulutustaso” tai sitä koskevat viittaukset sosioekonomisessa jaottelussa korvattiin ilmaisulla ”saavutettu koulutustaso”;

kaikki viittaukset luokkiin ”alempi (ISCED 0, 1 tai 2), keskiasteen (ISCED 3 tai 4), korkea (ISCED 5 tai 6)” korvattiin ilmaisulla ”keskiastetta alempi, keskiaste ja keskiasteen jälkeinen (mutta ei korkea-aste), korkea-aste”.

Muutoksia on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.

Komissio kuuli asiantuntijoita, myös matkailutilastojen kansallisia asiantuntijoita, delegoidun säädöksen luonnoksesta teknisellä tasolla (kesäkuussa 2012) ja johtajatasolla (heinäkuussa 2012). Luonnos komission delegoiduksi asetukseksi esitettiin EU:n kansallisten tilastolaitosten pääjohtajille marraskuussa 2012.

Komissio hyväksyi delegoidun asetuksen 15. tammikuuta 2013 ja ilmoitti siitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ilmaisseet kahden kuukauden määräajan kuluessa vastustavansa delegoitua asetusta millään tavoin. Kahden kuukauden määräajan kuluttua umpeen delegoitu asetus julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 21. maaliskuuta 2013, ja sitä on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.

Vaikka kyseisen säädöksen voimaantuloa seuranneiden viiden vuoden aikana ei ole ilmennyt tarvetta antaa delegoituja säädöksiä tietojen toimittamista koskevien määräaikojen muuttamisesta tai liitteiden mukauttamisesta taloudellisen, yhteiskunnallisen ja teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi, antamisvaltuudet ovat edelleen merkityksellisiä.

4.    PÄÄTELMÄ

Komissio on käyttänyt sille delegoitua toimivaltaa asianmukaisesti ja pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 692/2011, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2011, Euroopan matkailutilastoista ja neuvoston direktiivin 95/57/EY kumoamisesta (EUVL L 192, 22.7.2011, s. 17).

(2)

 Neuvoston direktiivi 95/57/EY, annettu 23 päivänä marraskuuta 1995, matkailualaa koskevien tilastotietojen keräämisestä (EYVL L 291, 6.12.1995, s. 32).

(3)

 Komission delegoitu asetus (EU) N:o 253/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 692/2011 liitteen II muuttamisesta toimitettavien muuttujien ja jaottelujen mukauttamiseksi kansainvälisen koulutusluokituksen ISCED tarkistuksen vuoksi (EUVL L 79, 21.3.2013, s. 5).