9.12.2015

Euroopan unionin virallinen lehti

C 409/1

Yhteenveto EU:n virastoja ja elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista: varainhoitovuosi 2014

(2015/C 409/01)

SISÄLLYS

Kohta

Sivu

JOHDANTO

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUNTOJEN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT

TARKASTUSTULOKSET

Lausunnot tilien luotettavuudesta

Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

Huomautukset, jotka eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaisiksi

Huomautukset tilien luotettavuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta)

Huomautukset sisäisistä kontrolleista

Huomautukset talousarvion toteuttamisesta

Muita huomautuksia

Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta

JOHTOPÄÄTÖKSET

LIITE I –

Virastojen tulot (talousarvioon otetut tulot, vahvistetut saamiset ja toteutuneet tulot) ja henkilöstötaulukot

LIITE II –

Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2014 esittämät huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoa kyseenalaiseksi

LIITE III –

Vuosia 2012 ja 2013 koskevien avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

JOHDANTO

Tilintarkastustuomioistuin on antanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti lausunnon 32 sääntelyviraston, kuuden toimeenpanoviraston, Euratomin hankintakeskuksen (Euratom), Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) ja Europolin eläkerahaston tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 31. joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta (ks. taulukko).

Tilintarkastustuomioistuin on edeltävien vuosien tapaan tarkastanut toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden (sääntöjenmukaisuuden). Unionin tukea saavien 30 sääntelyviraston ja EIT:n tilinpäätökset tarkasti kuitenkin vuonna 2014 ensimmäistä kertaa riippumaton ulkoinen tarkastaja (tilintarkastusyritys) EU:n uuden varainhoitoasetuksen 208 artiklan 4 kohdan (1) sekä virastojen uuden varainhoidon puiteasetuksen 107 artiklan 1 kohdan (2) mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin otti asianomaisia tilinpäätöksiä koskevissa lausunnoissaan huomioon riippumattoman ulkoisen tarkastajan suorittaman tarkastustyön sekä toimet, joihin tarkastajan havaintojen perusteella oli ryhdytty.

Tilintarkastustuomioistuin kohdisti oman tarkastuksensa kahden toimintansa täysin itsenäisesti rahoittavan viraston (sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto ja yhteisön kasvilajikevirasto), kuuden toimeenpanoviraston ja Europolin eläkerahaston tilinpäätöksiin.

Taulukko

Virastokohtaiset tarkastusjärjestelyt

	Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat virastot	Yksinomaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat	Tilintarkastustuomioistuimen sekä ulkoisen tarkastajan tarkastamat	Yhteensä
Sääntelyvirastot	Unionin tukemat virastot	—	30	32
Sääntelyvirastot	Toimintansa itsenäisesti rahoittavat virastot – sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto ja yhteisön kasvilajikevirasto	2	—	32
Toimeenpanovirastot	koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto, tutkimuksen toimeenpanovirasto, Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto, pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto, innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto ja kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto	6	—	6
Muut elimet	Euratom ja Europolin eläkerahasto	2	—	3
Muut elimet	Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti	—	1	3
Yhteensä		10	31	41

Tarkastetuista virastoista, niiden talousarvioista ja henkilöstöstä esitetään lisätietoja liitteessä I.

Yhteenvedossa esitetään pääpiirteittäin tulokset, jotka tilintarkastustuomioistuin on saanut EU:n virastoja koskevista vuotuisista tarkastuksistaan varainhoitovuoden 2014 osalta. Yhteenvedon tarkoituksena on auttaa lukijaa analysoimaan ja vertaamaan tilintarkastustuomioistuimen laatimia erityisvuosikertomuksia. Erityisvuosikertomukset sisältävät sekä tilintarkastustuomioistuimen lausunnot ja huomautukset että virastojen vastaukset. Yhteenveto ei ole tarkastuskertomus eikä lausunto.

Erillisvirastoilla on keskeinen asema EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanossa. Ne huolehtivat esimerkiksi teknisistä, tieteellisistä, operatiivisista ja/tai sääntelyyn liittyvistä tehtävistä. Niiden tehtävänä on varmistaa, että komissio voi keskittyä toimintapolitiikkojen määrittelyyn, ja tehostaa EU:n ja kansallisten viranomaisten välistä yhteistyötä kokoamalla teknistä ja erityisalojen asiantuntemusta kummaltakin taholta. Erillisvirastoja on eri puolilla EU:ta.

Kuusi toimeenpanovirastoa huolehtii yhden tai useamman unionin ohjelman hallinnointiin liittyvistä tehtävistä. Toimeenpanovirastot perustetaan ennalta määrätyksi ajaksi. Toimeenpanovirastot sijaitsevat Brysselissä (viisi virastoa) tai Luxemburgissa (yksi virasto).

Budapestissä toimiva Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti on riippumaton hajautettu EU:n elin, johon on koottu tiede-, liiketoiminta- ja koulutusalan resursseja tukemaan unionin innovaatiovalmiuksia.

Euratom perustettiin Luxemburgiin tukemaan Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen päämäärien toteuttamista.

10.

Haagissa sijaitsevan Europolin eläkerahaston tavoitteena on rahoittaa ja maksaa niiden toimihenkilöiden eläkkeet, jotka olivat Europolin palveluksessa ennen kuin siitä tuli EU:n virasto 1. tammikuuta 2010.

11.

Virastojen vuoden 2014 määrärahat olivat noin 1,9 miljardia euroa (2013: kaksi miljardia euroa). Niiden osuus EU:n yleisestä talousarviosta oli noin 1,4 prosenttia vuonna 2014 (2013: 1,4 prosenttia). Tästä määrästä noin 1,2 miljardia euroa on Euroopan komissiolta saatua tukea ja loput ovat virastoille suoritetuista maksuista ja muista lähteistä saatua tuloa. Virastot työllistävät 6 578 (2013: 6 536) vakinaista ja määräaikaista toimihenkilöä. Toimihenkilöiden osuus EU:n yleisessä talousarviossa (henkilöstötaulukossa) vahvistetusta EU:n toimihenkilöiden kokonaismäärästä on 14 prosenttia (2013: 14 prosenttia). Lisäksi virastoissa työskentelee noin 3 200 (2013: 2 900) muuta henkilöä (sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja työkomennuksella olevia kansallisia asiantuntijoita). Henkilöstön määrän kasvu keskittyy lähinnä virastoihin, joiden tehtävämäärää on lisätty, sekä rahoitusalan valvonnasta vastaaviin virastoihin ja toimeenpanovirastoihin, joille on annettu uusia vastuualueita Horisontti 2020 -ohjelmaan ja muihin ohjelmiin liittyen.

12.

Virastoihin liittyvä taloudellinen riski on suhteellisen alhainen EU:n koko talousarvioon verrattuna, mutta unionin maineen näkökulmasta riski on kuitenkin suuri. Virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä Euroopan unionin kansalaisille. Näitä aloja ovat mm. terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUNTOJEN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT

13.

Riippumattoman ulkoisen tarkastajan tarkastamien 31 viraston osalta tilintarkastustuomioistuin tarkisti tilintarkastusyritysten suorittaman tarkastustyön kansainvälisten tarkastusstandardien mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin otti tilintarkastusyritysten työn huomioon laatiessaan erityisvuosikertomuksissa esitettävää tilien luotettavuutta koskevaa lausuntoa.

14.

Tilintarkastustuomioistuimella on riittävä varmuus siitä, että se voi hyödyntää yksityisten tilintarkastusyritysten työtä laatiessaan tilien luotettavuutta koskevia tarkastuslausuntojaan.

15.

Tilintarkastustuomioistuin on yksinomaan vastuussa toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden (sääntöjenmukaisuuden) tarkastuksista. Tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien suoran testaamisen ja virastojen sisäisten kontrollien arvioinnin.

16.

Loppujen kymmenen viraston kohdalla tilintarkastustuomioistuin tarkasti edelleen sekä tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden (sääntöjenmukaisuuden) että tilien luotettavuuden.

TARKASTUSTULOKSET

Lausunnot tilien luotettavuudesta

17.

Kaikkien 41 viraston taloudellinen asema 31. päivänä joulukuuta 2014 sekä niiden toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty niiden tilinpäätöksissä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein voimassa olevien varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

18.

Tilintarkastustuomioistuin esitti erityisvuosikertomuksissa tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen (3) vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-LISA) ja Europolin eläkerahaston tilien luotettavuuden osalta. Tilintarkastustuomioistuin kiinnitti eu-LISAn tapauksessa huomiota siihen, että vuoden 2013 erityisvuosikertomuksessa kuvattu tilanne jatkui edelleen: viraston keskeisten tietojärjestelmien arviointia varten oli tarpeen saada luotettavia ja kattavia tietoja esimerkiksi tietokonelaitteisiin ja valmiina ostettavien ohjelmistojen osiin liittyvistä kuluista sekä ohjelmistojen kehittämiskuluista. Näistä omaisuuseristä tehdään poistoja, ja vaikka niiden määrä oli olennainen vielä vuonna 2014, asianomainen määrä pienenee vuosi vuodelta. Europolin eläkerahaston tapauksessa tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomion siihen, että rahaston vuoden 2014 tilinpäätös laadittiin toimintojen jatkuvuuden periaatteen mukaisesti, vaikka odotettavissa on, että vuoden 2015 loppuun mennessä rahastossa ei enää ole aktiivisia osallistujia, ja rahaston purkaminen on parhaillaan arvioitavana.

Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

19.

Tilintarkastustuomioistuin katsoi, että 41 viraston 31. päivänä joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta annettujen tilinpäätösten perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

20.

Tilintarkastustuomioistuin esitti tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Kolmen ensimmäisen osaamis- ja innovaatioyhteisön kanssa tehdyissä puitekumppanuussopimuksiin liittyvissä avustussopimuksissa määrätään, että instituutin rahoitusosuus voi ensimmäisten viiden vuoden aikana kattaa enintään 25 prosenttia osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kokonaismenoista (1. tammikuuta 2010 ja 31. joulukuuta 2014 välisenä aikana).

Huomautukset, jotka eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

21.

Asettamatta lausuntojaan kyseenalaiseksi tilintarkastustuomioistuin esitti yhteensä 79 (2013: 97) huomautusta 35 (2013: 35) viraston osalta. Huomautuksissa painotettiin tärkeitä seikkoja ja ilmoitettiin, missä kohdin olisi parantamisen varaa. Huomautukset koskivat tilien luotettavuutta, toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta, sisäisiä kontrolleja, talousarvion toteuttamista ja muita seikkoja, kuten moitteetonta varainhoitoa.

Kaavio

Huomautusten määrä aiheittain

Lähde: Erityisvuosikertomukset virastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2014.

22.

Katsaus kunkin viraston osalta esitettyihin huomautuksiin esitetään liitteessä II. Seuraavissa kohdissa esitetään yhteenveto yleisimmistä ja/tai erityisen merkittävistä huomautuksista.

Huomautus tilien luotettavuudesta

23.

Edellä mainittujen kahden tiettyjä seikkoja painottavan kappaleen lisäksi esitettiin Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen osalta tilien luotettavuudesta yksi huomautus, joka koskee tulojen ilmoittamista arvioitujen määrien perusteella tosiasiallisten määrien sijasta.

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta)

24.

Tähän luokkaan kuuluvat viisi (2013: seitsemän) huomautusta koskevat viittä (2013: seitsemää) virastoa ja liittyvät hankintamenettelyjen puutteisiin tarjouksia koskevien teknisten eritelmien selkeyden ja tarjouspyyntöjen oikea-aikaisuuden osalta sekä avustuksia koskevien kontrollien puutteisiin ja maksujen keräämistä koskevien lakisääteisten määräaikojen noudattamisessa ilmenneisiin ongelmiin.

Huomautukset sisäisistä kontrolleista

25.

Esitetyt seitsemän (2013: 17) huomautusta koskevat seitsemää (2013: kymmentä) virastoa. Kahdessa (2013: kahdessa) tapauksessa huomautukset liittyvät avustuksia koskeviin kontrolleihin ja eräässä (2013: kahdessa) muussa tapauksessa omaisuuserien kontrolleja koskeviin puutteisiin; muut huomautukset koskevat erityyppisiä sisäisten kontrollien puutteita. Sisäisissä kontrolleissa on kaiken kaikkiaan tapahtunut huomattavaa parannusta. Huomautusten lukumäärä on vähentynyt yli 50 prosenttia, eikä sisäisiä kontrolleja koskevien standardien täytäntöönpanon laiminlyöntiä koskevia huomautuksia esitetty lainkaan.

Huomautukset talousarvion toteuttamisesta

26.

Yleisimmin tällä alalla annetaan huomautuksia siitä syystä, että sidottuja määrärahoja on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle suuri määrä. Tämänkaltaiset huomautukset koskivat 28:aa virastoa (2013: 24). Siirtojen suuren määrän katsotaan yleensä olevan vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta, ja se voi olla osoitus talousarvion suunnittelu- ja toteutuspuutteista. Tästä huolimatta usein syynä olivat tekijät, joihin virastot eivät (osittain) voi vaikuttaa (esim. laskuja tai kuluilmoituksia ei saada vuoden loppuun mennessä). Siirtojen suurta määrää voidaan myös perustella tukitoimenpiteiden, hankintamenettelyjen tai hankkeiden monivuotisuudella.

27.

Kahdeksassa tapauksessa (2013: seitsemässä) havaittiin, että edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjä määrärahoja peruuntui suuri määrä. Peruuntumiset osoittavat, että siirretyt määrärahat oli sidottu yliarvioitujen tarpeiden perusteella tai että ne eivät olleet muutoin perusteltuja.

28.

Riittämättömistä sitoumuksista esitettiin kolme (2013: kuusi) huomautusta ja suurista määrärahasiirroista yksi huomautus (2013: kolme).

Muita huomautuksia

29.

Muita huomautuksia esitettiin yhteensä 22 (2013: 22), ja ne koskivat 17:ää virastoa (2013: 15). Huomautuksista seitsemän liittyi moitteetonta varainhoitoa koskeviin kysymyksiin. Seitsemästä huomautuksesta neljä liittyi hankintamenettelyissä ja sopimusten hallinnoinnissa havaittuihin puutteisiin: huomattavien yleiskustannusten ja tuottojen kasautuminen; puutteellinen hintakilpailu liiallisen laatupainotuksen seurauksena; suunnitellut tavoitteet ja toimet eivät olleet riittävän tarkkoja hankintapäätöksen perustelun kannalta; voimassa olevan sopimuksen korvaamisen heikko suunnittelu, joka esti tasapuolisen kilpailun.

30.

Erään viraston tarkastuksen yhteydessä tilintarkastustuomioistuin havaitsi palkkalaskelmissa virheitä, joiden seurauksena osalle henkilöstöä, joka oli otettu EU:n palvelukseen ennen vuonna 2004 voimaan tulleita henkilöstösääntöjä, maksettiin liian vähän palkkaa. Tilintarkastustuomioistuimen pyytämien lisätarkastusten perusteella selvisi, että sama ongelma koski 18:aa muuta virastoa (maksamatta jääneiden palkkaosuuksien kokonaisarvo oli noin 3 78 670 euroa). Asianomaiset määrät olivat kuitenkin merkittäviä ainoastaan kuuden viraston kohdalla, ja asia mainittiin kyseisiä virastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissa. Virastojen ja henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimiston välillä vallitsee erimielisyys siitä, mikä taho on vastuussa virheistä.

31.

Euroopan ympäristökeskus on tehnyt tukipalvelusopimuksen pilvipalveluiden tarjoajan kanssa hyödyntäen tietotekniikan pääosaston tekemää toimielintenvälistä hankintasopimusta. Sopimusehtojen avulla ei kyetty varmistamaan, että keskukseen sovellettavat Euroopan yhteisöjen erioikeudet ja vapaudet taataan. Sopimusehtojen perusteella ei kyetty myöskään varmistamaan, että yksityisyyden suojaa koskevaa Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 artiklaa noudatetaan. On todennäköistä, että muut virastot käyttävät tällaisia palveluita tulevaisuudessa. On tärkeää, että ne varmistavat, että palvelut tarjoavat täysimääräisen erioikeuksien ja vapauksien suojelun, joka on välttämätön viraston toiminnan ja EU:n kansalaisten yksityisyyden kannalta.

Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta

32.

Vuoden 2014 erityisvuosikertomuksissa esitetään yleiskatsaus seurantatoimista, joita virastot ovat toteuttaneet aiempina vuosina esitettyjen huomautusten perusteella. Liitteestä III käy ilmi, että vuoden 2013 lopussa avoimina olleiden 153 huomautuksen perusteella oli vuonna 2014 saatu korjaavat toimet päätökseen 51 tapauksessa; toimet olivat käynnissä 41 tapauksessa, ja kuuden huomautuksen perusteella ei ollut käynnistetty toimia. Korjaavia toimia ei vaadittu 55 huomautuksen osalta. Ne koskivat lähinnä määrärahasiirtoja, jotka olivat perusteltuja.

JOHTOPÄÄTÖKSET

33.

Kaikki virastot olivat laatineet luotettavat tilinpäätökset. Tilintarkastustuomioistuin esitti kaksi tiettyjä seikkoja painottavaa kappaletta, jotka koskivat eu-LISAa ja Europolin eläkerahastoa.

34.

Tilintarkastustuomioistuin totesi, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset kaikissa virastoissa. Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin osalta esitettiin tiettyjä seikkoja painottava kappale.

35.

Euroopan ympäristökeskuksen osalta esitettiin yksi pilvipalveluiden käyttöä koskeva huomautus.

36.

Ennen vuonna 2004 voimaan tulleita henkilöstösääntöjä EU:n palvelukseen otetulle henkilöstölle liian pieninä maksettujen palkkojen osalta esitettiin kuusi huomautusta.

37.

Virastot paransivat edelleen menettelyjään toteuttamalla korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. Tästä huolimatta parantamisen varaa on yhä, mistä on osoituksena se, että vuoden 2014 osalta esitettiin useita huomautuksia.

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).

(2) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013 (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42), 107 artikla.

(3) Tiettyjä seikkoja painottavaa kappaletta käytetään, jotta lukija saadaan kiinnittämään huomiota seikkaan, joka ei ole kirjanpidossa olennaisesti virheellinen mutta on siinä määrin merkittävä, että se on perustavanlaatuinen käyttäjien tileistä saaman käsityksen kannalta.

LIITE I

Virastojen tulot (talousarvioon otetut tulot, vahvistetut saamiset ja toteutuneet tulot) ja henkilöstötaulukot

			2014				2013
Virasto	Vastuupääosasto	Toimintalohko	Talousarvioon otetut tulot (1)	Vahvistetut saamiset (1)	Toteutuneet tulot (1)	Henkilöstötaulukko (2)	Talousarvioon otetut tulot (1)	Vahvistetut saamiset (1)	Toteutuneet tulot (1)	Henkilöstötaulukko (2)
Virasto	Vastuupääosasto	Toimintalohko	(miljoonaa euroa)	(miljoonaa euroa)	(miljoonaa euroa)	Henkilöstötaulukko (2)	(miljoonaa euroa)	(miljoonaa euroa)	(miljoonaa euroa)	Henkilöstötaulukko (2)
Sääntelyvirastot
Euroopan lääkevirasto – EMA	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	282	311	272	599	252	269	240	611
Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto – OHIM	MARKT	Sisämarkkinat	194	196	196	844	418	189	189	861
Euroopan lentoturvallisuusvirasto – EASA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	162	145	137	685	151	125	125	692
Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – FRONTEX	HOME	Sisäasiat	98	87	87	152	94	92	92	153
Euroopan poliisivirasto – EUROPOL	HOME	Sisäasiat	84	85	85	450	83	83	83	457
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen – EFSA	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	80	80	80	344	76	76	76	351
Euroopan meriturvallisuusvirasto – EMSA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	58	58	58	210	57	58	56	213
Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus – ECDC	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	60	59	59	194	58	59	59	198
Euroopan unionin elinten käännöskeskus – CDT	LANGUAGE	Kielipalvelut	56	48	47	203	52	54	50	206
Euroopan ympäristökeskus – EEA	ENV-CLIM	Ympäristö	43	53	52	135	49	63	63	138
Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö – EUROJUST	HOME	Oikeusasiat	34	34	34	209	32	32	32	213
Euroopan kemikaalivirasto – ECHA	Yritys- ja teollisuustoiminta	Yritystoiminta	33	37	37	495	99	98	98	503
Euroopan rautatievirasto – ERA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	26	26	26	140	26	26	26	143
Euroopan unionin perusoikeusvirasto – FRA	JUSTICE	Oikeusasiat	21	21	21	75	22	22	22	78
Euroopan pankkiviranomainen – EBA	MARKT	Sisämarkkinat	34	34	34	111	26	26	26	93
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö – EUROFOUND	EMPL	Työllisyys- ja sosiaaliasiat	21	21	21	99	21	21	21	101
Euroopan koulutussäätiö – ETF	EAC	Koulutus ja kulttuuri	20	21	21	94	20	22	22	96
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen – ESMA	MARKT	Sisämarkkinat	33	32	32	133	28	30	30	121
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus – CEDEFOP	EAC	Koulutus ja kulttuuri	18	17	17	98	19	18	18	100
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen – EIOPA	MARKT	Sisämarkkinat	22	22	22	87	19	18	18	80
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus – EMCDDA	HOME	Sisäasiat	15	16	16	82	16	16	16	84
Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto – EU-OSHA	EMPL	Työllisyys- ja sosiaaliasiat	15	15	15	43	15	16	16	44
Yhteisön kasvilajikevirasto – CPVO	SANCO	Maatalous ja maaseudun kehittäminen	15	13	13	47	14	13	13	48
Еuroopan GNSS-virasto – GSA	Yritys- ja teollisuustoiminta	Yritystoiminta	25	358	358	96	14	54	54	77
Euroopan kalastuksenvalvontavirasto – EFCA	MARE	Meri- ja kalastusasiat	9	9	9	53	9	9	9	54
Euroopan tasa-arvoinstituutti – EIGE	JUSTICE	Oikeusasiat	7	7	7	29	7	8	8	30
Euroopan poliisiakatemia – CEPOL	HOME	Sisäasiat	9	9	9	27	8	9	9	28
Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto – ENISA	INFSO	Tietoyhteiskunta ja viestimet	10	10	10	48	10	10	9	47
Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto – ACER	ENER	Energia	11	11	11	54	12	12	12	49
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto – EASO	HOME	Sisäasiat	16	13	13	51	11	10	10	45
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto – BEREC	INFSO	Tietoyhteiskunta ja viestimet	4	4	4	16	4	4	4	16
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto – eu-LISA	HOME	Sisäasiat	65	57	57	120	34	19	19	120
Toimeenpanovirastot
Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto – EACEA	EAC	Koulutus ja kulttuuri	47	47	47	108	51	52	52	105
Tutkimuksen toimeenpanovirasto – REA	RTD	Tutkimus ja innovointi	52	52	52	145	47	47	47	140
Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto – ERCEA	RTD	Tutkimus ja innovointi	36	36	36	100	40	40	40	100
Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto – EASME (aiemmin EACI)	ENER	Energia, yrittäjyys ja innovointi	24	25	25	77	16	16	16	37
Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto – INEA (aiemmin TEN-TEA)	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	13	14	14	49	10	10	10	33
Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto – CHAFEA (aiemmin EAHC)	SANCO	Kuluttaja-asiat	7	7	7	12	7	7	7	12
Muut elimet
Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti – EIT	EAC	Innovointi ja teknologia	175	167	167	39	99	97	97	34
Euratomin hankintakeskus (3) – EURATOM	ENER & RTD	Energia ja innovointi	0,1	0,1	0,1	25	0,1	0,1	0,1	25
Europolin eläkerahasto – EPF	HOME	Europolin hallintomenot	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti	Ei relevantti
Yhteensä			1 934	2 257	2 208	6 578	2 026	1 830	1 794	6 536
						2014	2013
	Komission tuen osuus virastojen tuloista:					60,5 %	51,9 %
	Virastojen talousarvioon otetut tulot EU:n yleiseen talousarvioon verrattuna:					1,4 %	1,4 %
	Virastojen henkilöstötaulukko EU:n yleisen talousarvion kokonaismäärään verrattuna:					14,1 %	14,0 %

(1) Euratomin hankintakeskus ei ole osa konsolidoitua EU:n tilinpäätöstä.

(2) EU:n vuoden 2013/2014 konsolidoidun tilinpäätöksen mukaisesti.

(3) Ainoastaan vakinaiset ja väliaikaiset EU:n toimihenkilöt (AD, AST ja AST/SC) henkilöstötaulukon mukaisesti.

LIITE II

Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2014 esittämät huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoa kyseenalaiseksi

		Huomautusten kokonaismäärä	Tilien luotettavuus	Toimien laillisuus/asianmukaisuus				Sisäiset kontrollit			Talousarvion toteuttaminen					Muut huomautukset
		Huomautusten kokonaismäärä	Tilien luotettavuus	Hankintamenet-telyjen puutteet	Avustusten kontrollipuutteet	Siirrot ilman oikeudellista sitoumusta	Maksujen keräämisviiveet	Käyttöomaisuuden / inventoinnin kontrollipuutteet	Puutteelliset avustusten kontrollit	Muut	Siirtojen suuri määrä	Määrärahasiirtojen suuri määrä	Vuodelta 2013 tehtyjen siirtojen suuri peruuntumis-aste	Riittämättömät sitoumukset	Muut	Varain-hoidon moitteet-tomuus	Virheet henkilöstön palkkojen laskennassa	Henkilöstön suuri vaihtuvuus	Muut
1	ACER- Ljubljana	3									X				X				X
2	BEREC -Riika	3									X	X			X
3	CdT – Luxemburg	1														X
4	CEDEFOP – Thessaloniki	0
5	CEPOL – Budapest	2									X		X
6	CHAFEA – Luxemburg	1									X
7	CPVO – Angers	2								X									X
8	EACEA – Bryssel	1									X
9	EASA – Köln	2									X					X
10	EASME – Bryssel	3									X		X	X
11	EASO – Valletta	7				X				X	X		X	X		X		X
12	EBA – Lontoo	1									X
13	ECDC – Tukholma	1									X
14	ECHA – Helsinki	2									X				X
15	EEA – Kööpenhamina	3		X					X										X
16	EFCA – Vigo	0
17	EFSA – Parma	1															X
18	EIGE – Vilna	1									X
19	EIOPA – Frankfurt	1									X
20	EIT – Budapest	4							X					X				X	X
21	EMA – Lontoo	4					X	X								X			X
22	EMCDDA – Lissabon	1									X
23	EMSA – Lissabon	0
24	ENISA – Heraklion	1									X
25	EPF – Haag	0
26	ERA – Valenciennes	2									X					X
27	ERCEA – Bryssel	1						X
28	ESMA – Pariisi	4	X	X							X		X
29	ETF – Torino	3									X		X				X
30	EU-LISA – Tallinna	2									X		X
31	EU-OSHA – Bilbao	2									X						X
32	EURATOM – Luxemburg	0
33	EUROFOUND – Dublin	2									X						X
34	EUROJUST – Haag	2									X				X
35	EUROPOL – Haag	2									X		X
36	FRA – Wien	2									X						X
37	FRONTEX – Varsova	4			X						X								XX
38	GSA – Praha	3									X					XX
39	INEA – Bryssel	1									X
40	OHIM – Alicante	4								X	X		X				X
41	REA – Bryssel	0
Yhteensä:		79	1	2	1	1	1	2	2	3	28	1	8	3	4	7	6	2	7
Kaikki yhteensä:		79	1	5				7			44					22
			1 %	6 %				9 %			56 %					28 %

LIITE III

Vuosia 2012 ja 2013 koskevien avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

		Yhteensä	Toteutettu	Kesken	Tekemättä	Ei relevantti
Sääntelyvirastot
1	Euroopan lääkevirasto – EMA	1	1
2	Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto – OHIM	4	1	1	1	1
3	Euroopan lentoturvallisuusvirasto – EASA	3		2		1
4	Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – FRONTEX	11	3	4		4
5	Euroopan poliisivirasto – EUROPOL	3		2		1
6	Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen – EFSA	3	2	1
7	Euroopan meriturvallisuusvirasto – EMSA	3	1	2
8	Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus – ECDC	6	1	1		4
9	Euroopan unionin elinten käännöskeskus – CDT	5	3	1	1
10	Euroopan ympäristökeskus – EEA	2		2
11	Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö – EUROJUST	3	1	1		1
12	Euroopan kemikaalivirasto – ECHA	2				2
13	Euroopan rautatievirasto – ERA	6	2	4
14	Euroopan unionin perusoikeusvirasto – FRA	2				2
15	Euroopan pankkiviranomainen – EBA	3		1		2
16	Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö – EUROFOUND	5	2	1		2
17	Euroopan koulutussäätiö – ETF	1		1
18	Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen – ESMA	10	4	5		1
19	Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus – CEDEFOP	0
20	Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen – EIOPA	4	2			2
21	Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus – EMCDDA	4	3			1
22	Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto – EU-OSHA	2				2
23	Yhteisön kasvilajikevirasto – CPVO	3	2			1
24	Еuroopan GNSS-virasto – GSA	2				2
25	Euroopan kalastuksenvalvontavirasto – EFCA	2				2
26	Euroopan tasa-arvoinstituutti – EIGE	3	2			1
27	Euroopan poliisiakatemia – CEPOL	8	4	3		1
28	Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto – ENISA	5	1	1		3
29	Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto – ACER	5	4			1
30	Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto – EASO	8		3	2	3
31	Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto – BEREC	6	2	2		2
32	Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto – eu-LISA	8	2	1	1	4
Toimeenpanovirastot
33	Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto – EACEA	1				1
34	Tutkimuksen toimeenpanovirasto – REA	0
35	Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto – ERCEA	0
36	Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto – EASME (aiemmin EACI)	1			1
37	Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto – INEA (aiemmin TEN-TEA)	3	2			1
38	Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto – CHAFEA (aiemmin EAHC)	2				2
Muut elimet
39	Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti – EIT	9	4	2		3
40	Euratomin hankintakeskus – EURATOM	3	2			1
41	Europolin eläkerahasto – EPF	1				1
Yhteensä		153	51	41	6	55