10.12.2014

Euroopan unionin virallinen lehti

C 442/1

Yhteenveto EU:n virastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista: varainhoitovuosi 2013

(2014/C 442/01)

SISÄLLYS

Kohta

Sivu

Johdanto

1–5

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuntojen perustana olevat tiedot

Tarkastustulokset

7–20

Lausunto tilien luotettavuudesta

7–8

Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

9–11

Huomautukset, jotka eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaisiksi

12–20

Huomautukset tilien luotettavuudesta

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

Huomautukset sisäisistä kontrolleista

Huomautukset talousarvion toteuttamisesta

17–18

Muita huomautuksia

Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta

Johtopäätökset

21–23

LIITE I –

Virastojen tulot (talousarvioon otetut tulot, vahvistetut saamiset ja toteutuneet tulot) ja henkilöstötaulukot

LIITE II –

Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2013 esittämät huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoa kyseenalaiseksi

LIITE III –

Vuosia 2011 ja 2012 koskevien avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

JOHDANTO

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti 32 erillisviraston (1), kuuden toimeenpanoviraston, Euratomin hankintakeskuksen (Euratom), Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) ja Europolin eläkerahaston (jäljempänä ”virastot”) tilinpäätökset (2)31. joulukuuta 2013 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. Tarkastetuista virastoista, niiden talousarvioista ja henkilöstöstä esitetään lisätietoja liitteessä I.

Yhteenvedossa esitetään pääpiirteittäin tulokset, jotka tilintarkastustuomioistuin on saanut EU:n virastoja koskevista vuotuisista tarkastuksistaan varainhoitovuoden 2013 osalta. Sen tarkoituksena on auttaa lukijaa analysoimaan ja vertaamaan tilintarkastustuomioistuimen laatimia 41:tä kertomusta virastojen vuoden 2013 tilinpäätöksistä. Erityisvuosikertomukset sisältävät sekä tilintarkastustuomioistuimen lausunnot ja huomautukset että virastojen vastaukset. Yhteenveto ei ole tarkastuskertomus eikä lausunto.

Erillisvirastoilla on keskeinen asema EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanossa. Ne huolehtivat esimerkiksi teknisistä, tieteellisistä, operatiivisista ja/tai sääntelyyn liittyvistä tehtävistä. Erillisvirastojen tehtävänä on varmistaa, että komissio voi keskittyä toimintapolitiikkojen määrittelyyn. Virastojen tehtävänä on myös tehostaa EU:n ja kansallisten viranomaisten välistä yhteistyötä kokoamalla teknistä ja erityisalojen asiantuntemusta kummaltakin taholta. Erillisvirastoja on eri puolilla EU:ta. Toimeenpanovirastot avustavat komissiota unionin meno-ohjelmien täytäntöönpanossa. Toimeenpanovirastot on perustettu määräajaksi, ja ne sijaitsevat samassa paikassa kuin komissio.

Virastojen vuoden 2013 talousarvio oli noin kaksi miljardia euroa (2012: 1,6 miljardia euroa). Sen osuus EU:n yleisestä talousarviosta oli noin 1,4 prosenttia (2012: 1,2 prosenttia). Tästä määrästä noin miljardi euroa on Euroopan komissiolta saatua tukea ja loput ovat virastoille suoritetuista maksuista ja muista lähteistä saatua tuloa. Virastot työllistävät noin 6 500 (2012: 6 100) vakinaista ja määräaikaista toimihenkilöä. Niiden osuus EU:n yleisessä talousarviossa (henkilöstötaulukossa) vahvistetusta EU:n toimihenkilöiden kokonaismäärästä on 14 prosenttia (2012: 13 prosenttia). Lisäksi virastoissa työskentelee noin 2 900 muuta henkilöä (sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja työkomennuksella olevia kansallisia asiantuntijoita).

Virastoihin liittyvä taloudellinen riski on suhteellisen alhainen EU:n koko talousarvioon verrattuna, mutta unionin maineen menettämisen näkökulmasta riski on kuitenkin suuri: virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä Euroopan unionin kansalaisille. Näitä aloja ovat mm. terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUNTOJEN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT

Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien suoran testaamisen ja virastojen sisäisten kontrollien arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä (kun relevanttia evidenssiä on saatavilla) ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset. Vuotta 2013 koskevassa tarkastuksessa painotettiin edellä mainittujen erityisriskien arvioimiseksi avustuksia koskevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta (asianomaisten 11 viraston osalta, ks. liite II) ja niihin liittyviä sisäisiä kontrolleja. Palvelukseenottomenettelyjen tarkastuksessa keskityttiin aiempina vuosina tehtyjen havaintojen seurantaan.

TARKASTUSTULOKSET

Lausunto tilien luotettavuudesta

Kaikkien virastojen taloudellinen asema 31. päivänä joulukuuta 2013 sekä niiden toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty niiden tilinpäätöksissä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein voimassa olevien varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

Asettamatta kyseenalaiseksi eu-LISAsta antamaansa lausuntoa tilintarkastustuomioistuin kiinnittää huomiota tiettyjä seikkoja painottavassa kappaleessaan (3) siihen, miten Schengenin tietojärjestelmä (SIS II), viisumitietojärjestelmä (VIS) ja EURODAC (-järjestelmät) on arvostettu viraston tilinpäätöksessä. Näiden järjestelmien operatiivinen hallinnointi siirrettiin komissiolta viraston päätehtäväksi toukokuussa 2013 muun kuin vaihtotransaktion avulla. Järjestelmien kehittämisestä aiheutuvien kulujen kokonaismäärästä ei ole luotettavia ja täydellisiä tietoja, joten järjestelmät on kirjattu viraston tileihin komission kirjanpitoon sisältyvän nettokirjanpitoarvon mukaan; kirjauksia päivitetään vuoden päättyessä. Nettokirjanpitoarvot liittyvät lähinnä tietokonelaitteisiin ja valmiina ostettavien ohjelmistojen osiin, eikä niihin sisälly ohjelmistojen kehityskuluja.

Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

Tilintarkastustuomioistuin totesi viime vuoden tapaan, että 31. päivänä joulukuuta 2013 päättyneeltä vuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset kaikkien virastojen osalta lukuun ottamatta Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia (EIT) ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivaa virastoa (Frontex).

10.

Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin osalta annettiin varauman sisältävä lausunto (4). Instituutin ennakko- ja jälkitarkastukset ovat parantuneet. Tästä huolimatta avustuksia koskevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden sekä hankintojen osalta havaittu virhetaso oli olennainen mutta ei laajalle ulottuva.

11.

Tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon myös Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) osalta. Avustuksia koskevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ei ole edelleenkään riittävästi tarkastusevidenssiä. Avustussopimuksiin on kesäkuusta 2013 alkaen kohdistettu aiempaa perusteellisempia ennakkotarkastuksia, mutta suurin osa vuoden 2013 toimista perustui ennen tätä ajankohtaa tehtyihin avustussopimuksiin. Mahdolliset vaikutukset ovat olennaisia mutta eivät enää laajalle ulottuvia, kuten ne olivat viime vuonna (5).

Huomautukset, jotka eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaisiksi

12.

Asettamatta lausuntojaan kyseenalaiseksi tilintarkastustuomioistuin esitti yhteensä 97 (2012: 123) huomautusta 35 viraston osalta. Huomautuksissa painotettiin tärkeitä seikkoja ja ilmoitettiin, missä kohdin olisi parantamisen varaa. Huomautukset koskivat tilien luotettavuutta, toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta, sisäisiä kontrolleja, talousarvion toteuttamista ja muita seikkoja, kuten moitteetonta varainhoitoa. Palvelukseenottomenettelyjä on tarkastettu yksityiskohtaisesti useina vuosina, joten vuotta 2013 koskeva tarkastus oli aiempina vuosina alalla tehtyjen havaintojen seurantaa (tämän takia huomautuksia oli aiempaa vähemmän) (6).

Kaavio 1 –

Huomautusten määrä aiheittain

Lähde: Erityiskertomukset virastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2013.

13.

Katsaus kunkin viraston osalta esitettyihin huomautuksiin esitetään liitteessä II. Seuraavissa kohdissa esitetään yhteenveto useimmin esitetyistä huomautuksista.

Huomautukset tilien luotettavuudesta

14.

Tilintarkastustuomioistuimen esittämät neljä huomautusta liittyvät neljään virastoon. Ne koskevat siirtyvien erien puutteellista kirjaamista, tilinpäätösten liitetietojen täydellisyyttä, käyttöomaisuuden kirjaamista kirjanpitoon ja tavarantoimittajilta saatujen ilmoitusten ja niitä vastaavan kirjanpidon täsmäyttämistä vuoden päättyessä. (Viime vuonna esitetyistä seitsemästä huomautuksesta viisi liittyi kirjanpitojärjestelmiin, joita ei ollut hyväksytty; virastojen tilinpitäjät ovat ne sittemmin hyväksyneet.)

Huomautukset toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

15.

Tilintarkastustuomioistuimen esittämät seitsemän huomautusta liittyvät seitsemään virastoon. Kuusi huomautuksista koskee hankintamenettelyjä, joissa ilmeni puutteita seuraavilla osa-alueilla: ulkoistamismenettelyjen avoimuus, hankintailmoituksen ja tarjouseritelmän välinen johdonmukaisuus, tukikelpoisuus-/valintakriteerien johdonmukainen soveltaminen ja puitesopimusten jatkaminen. Hankintamenettelyistä esitettiin viime vuonna saman verran huomautuksia.

Huomautukset sisäisistä kontrolleista

16.

Tilintarkastustuomioistuimen esittämät 17 huomautusta (2012: 34) liittyvät kymmeneen virastoon (2012: 22). Neljä tapausta (2012: viisi) liittyy sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanossa ilmenneisiin puutteisiin; standardeja ei joko ollut vuoden päättyessä hyväksytty tai ne oli hyväksytty mutta pantu täytäntöön vain osittain, tai korjaavat toimet olivat vielä kesken. Myös myönteistä kehitystä on tapahtunut, sillä tilintarkastustuomioistuin esitti aiempaa vähemmän huomautuksia käyttöomaisuuden hallinnoinnista (seitsemän vuonna 2012 ja kaksi vuonna 2013) ja avustusten hallinnoinnista (viisi vuonna 2012 ja kaksi vuonna 2013).

Huomautukset talousarvion toteuttamisesta

17.

Yleisimmin tällä alalla annetaan huomautuksia siitä syystä, että sidottuja määrärahoja on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle suuri määrä. Tämänkaltaiset huomautukset koskivat 24:ää virastoa (2012: 26). Siirtojen suuren määrän katsotaan yleensä olevan vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta, ja se voi olla osoitus talousarvion suunnittelu- ja toteutuspuutteista. Tästä huolimatta yleensä syynä ovat tekijät, joihin virastot eivät voi (osaksi) vaikuttaa (esim. laskuja tai kuluilmoituksia ei saada vuoden loppuun mennessä). Siirtojen suurta määrää voidaan myös perustella tukitoimenpiteiden, hankintamenettelyjen tai hankkeiden monivuotisuudella.

18.

Seitsemässä tapauksessa (2012: yhdeksässä) havaittiin, että edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjä määrärahoja peruuntui suuri määrä. Peruuntumiset osoittavat, että siirretyt määrärahat oli sidottu yliarvioitujen tarpeiden perusteella tai että ne eivät olleet muutoin perusteltuja.

Muita huomautuksia

19.

Lisäksi esitettiin 22 muuta huomautusta (2012: 27), jotka liittyivät 15 eri virastoon (2012: 20). Kuudessa niistä oli kyse siitä, että virastojen isäntävaltioiden kanssa ei ollut tehty toimipaikkasopimuksia. Moitteettomaan varainhoitoon liittyvistä puutteista esitettiin 11 huomautusta, jotka koskivat mm. seuraavia seikkoja:

—	maksettujen päivystyskorvausten taso

—	virastojen toimiminen useassa eri toimipaikassa (jopa saman jäsenvaltion sisällä): on todennäköistä, että hallinnollisia kuluja voitaisiin vähentää, jos koko henkilöstö keskitettäisiin yhteen paikkaan

—	kassavarat olivat useissa virastoissa suuremmat kuin toiminnan kannalta oli perusteltua (yhteensä 506 miljoonaa euroa).

Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta

20.

Liitteestä III käy ilmi seuraavaa: vuoden 2012 lopussa oli avoinna 192 huomautusta; vuonna 2013 korjaavat toimet oli toteutettu 94 tapauksessa ja ne olivat kesken 47 tapauksessa ja tekemättä viidessä tapauksessa (korjaavia toimia ei vaadittu 46 huomautuksessa, jotka liittyivät lähinnä talousarviomäärärahojen siirtoihin seuraavalle varainhoitovuodelle).

JOHTOPÄÄTÖKSET

21.

Kaikki virastot laativat tilinpäätöksensä voimassa olevien varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

22.

Tilintarkastustuomioistuin totesi, että tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset kaikissa virastoissa kahta lukuun ottamatta. Varauman sisältävä lausunto annettiin Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) osalta (lähinnä avustuksia koskevien toimien takia).

23.

Virastot paransivat edelleen menettelyjään toteuttamalla korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. Tästä huolimatta parantamisen varaa on vielä huomattavan paljon, mistä on osoituksena se, että vuoden 2013 osalta esitettiin suuri määrä huomautuksia.

(1) Komissio myönsi Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavalle eurooppalaiselle virastolle (eu-LISA) taloudellisen riippumattomuuden 22. toukokuuta 2013, ja tilintarkastustuomioistuin tarkasti sen ensimmäistä kertaa vuonna 2013.

(2) Tilinpäätös ja talousarvion toteuttamista koskevat selvitykset.

(3) Tiettyjä seikkoja painottavaa kappaletta käytetään, jotta lukija saadaan kiinnittämään huomiota seikkaan, joka ei ole kirjanpidossa olennaisesti virheellinen mutta siinä määrin merkittävä, että se on perustavanlaatuinen käyttäjien tileistä saaman käsityksen kannalta.

(4) Tilintarkastustuomioistuin antaa varaumia sisältävän lausunnon, kun tarkastaja on hankkinut tarpeellisen määrän tarkoitukseen soveltuvaa tarkastusevidenssiä ja toteaa, että virheellisyydet tai tapaukset, joissa ei ole noudatettu säädöksiä tai määräyksiä, ovat tilinpäätöksen tai tilien perustana olevien toimien kannalta olennaisia mutta eivät laajalle ulottuvia (ks. kohta 10). Lisäksi tilintarkastustuomioistuin antaa varauman sisältävän lausunnon, kun tarkastaja ei pysty hankkimaan lausuntonsa perustaksi tarpeellista määrää tarkoitukseen soveltuvaa tarkastusevidenssiä ja evidenssin puuttumisen mahdolliset vaikutukset tilinpäätökseen tai tilien perustana oleviin toimiin ovat olennaisia mutta eivät laajalle ulottuvia (ks. kohta 11).

(5) Tilintarkastustuomioistuin jätti antamatta lausunnon varainhoitovuodelta 2012.

(6) Vuonna 2013 tilintarkastustuomioistuin esitti kolme palvelukseenottoon liittyvää huomautusta (2012: 17).

LIITE I

Virastojen tulot (talousarvioon otetut tulot, vahvistetut saamiset ja toteutuneet tulot) ja henkilöstötaulukot

			2013						2012
Virasto	Vastuupääosasto	Toimintalohko	Talousarvioon otetut tulot (2) (miljoonaa euroa)	Muutos talousarvioon otettuihin tuloihin 2013 vs. 2012	Vahvistetut saamiset (2) (miljoonaa euroa)	Toteutuneet tulot (2) (miljoonaa euroa)	Henkilöstötaulukko (3)	Henkilöstötaulukon muutokset 2013 vs. 2012	Talousarvioon otetut tulot (4) (miljoonaa euroa)	Vahvistetut saamiset (4) (miljoonaa euroa)	Toteutuneet tulot (4) (miljoonaa euroa)	Henkilöstötaulukko (3)
Erillisvirastot
Euroopan lääkevirasto – EMA	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	252	14 %	269	240	611	4 %	222	254	224	590
Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto – OHIM	MARKT	Sisämarkkinat ja palvelut	418	-3 %	189	189	861	11 %	429	176	176	775
Euroopan lentoturvallisuusviranomainen – EASA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	151	1 %	125	125	692	9 %	150	116	115	634
Euroopan operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – FRONTEX	HOME	Sisäasiat	94	4 %	92	92	153	7 %	90	76	76	143
Euroopan poliisivirasto – EUROPOL	HOME	Sisäasiat	83	-1 %	83	83	457	0 %	84	83	83	457
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen – EFSA	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	76	-1 %	76	76	351	-1 %	77	77	77	355
Euroopan meriturvallisuusvirasto – EMSA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	57	-3 %	58	56	213	0 %	59	54	53	213
Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus – ECDC	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	58	0 %	59	59	198	-1 %	58	58	58	200
Euroopan unionin elinten käännöskeskus – CDT	DGT	Kääntäminen	52	8 %	54	50	206	-6 %	48	49	45	220
Euroopan ympäristökeskus – EEA	ENV	Ympäristö	49	17 %	63	63	138	1 %	42	52	51	136
Euroopan oikeudellinen yhteistyön yksikkö – EUROJUST	JUST	Oikeusasiat	32	-3 %	32	32	213	0 %	33	33	33	213
Euroopan kemikaalivirasto – ECHA	ENTR	Yritys- ja teollisuustoiminta	99	200 %	98	98	503	7 %	33	35	35	470
Euroopan rautatievirasto – ERA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	26	0 %	26	26	143	-1 %	26	26	26	144
Euroopan unionin perusoikeusvirasto – FRA	JUST	Oikeusasiat	22	5 %	22	22	78	4 %	21	21	21	75
Euroopan pankkiviranomainen – EBA	MARKT	Sisämarkkinat ja palvelut	26	24 %	26	26	93	37 %	21	19	19	68
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö – EUROFOUND	EMPL	Sisämarkkinat ja palvelut	21	0 %	21	21	101	0 %	21	21	21	101
Euroopan koulutussäätiö – ETF	EAC	Koulutus ja kulttuuri	20	-5 %	22	22	96	0 %	21	20	20	96
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen – ESMA	MARKT	Sisämarkkinat ja palvelut	28	40 %	30	30	121	61 %	20	19	19	75
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus – CEDEFOP	EAC	Koulutus ja kulttuuri	19	0 %	18	18	100	-1 %	19	20	20	101
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen – EIOPA	MARKT	Sisämarkkinat ja palvelut	19	19 %	18	18	80	16 %	16	14	14	69
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus – EMCDDA	HOME	Sisäasiat	16	0 %	16	16	84	0 %	16	16	16	84
Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto – EU-OSHA	EMPL	Sisämarkkinat ja palvelut	15	0 %	16	16	44	0 %	15	15	15	44
Yhteisön kasvilajikevirasto – CPVO	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	14	8 %	13	13	48	4 %	13	13	13	46
Euroopan GNSS-virasto – GSA	ENTR	Yritys- ja teollisuustoiminta	14	8 %	54	54	77	75 %	13	21	21	44
Euroopan kalastuksenvalvontavirasto – EFCA	MARE	Meri- ja kalastusasiat	9	-10 %	9	9	54	0 %	10	10	10	54
Euroopan tasa-arvoinstituutti – EIGE	JUST	Oikeusasiat	7	-13 %	8	8	30	0 %	8	8	8	30
Euroopan poliisiakatemia – CEPOL	HOME	Sisäasiat	8	0 %	9	9	28	0 %	8	9	9	28
Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto – ENISA	CONNECT	Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia	10	25 %	10	9	47	0 %	8	8	8	47
Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto – ACER	ENER	Energia	12	71 %	12	12	49	14 %	7	7	7	43
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto – EASO	HOME	Sisäasiat	11	57 %	10	10	45	18 %	7	2	2	38
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto – BEREC	CONNECT	Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia	4	33 %	4	4	16	0 %	3	3	3	16
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto – eu-LISA	HOME	Sisäasiat	34		19	19	120	taloudellisesti riippumaton vuodesta 2013	ei sovelleta	ei sovelleta	ei sovelleta	ei sovelleta
Toimeenpanovirastot
Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto – EACEA	EAC	Koulutus ja kulttuuri	51	2 %	52	52	105	2 %	50	50	50	103
Tutkimuksen toimeenpanovirasto – REA	RTD	Tutkimus ja innovointi	47	2 %	47	47	140	9 %	46	47	47	128
Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto – ERCEA	RTD	Tutkimus ja innovointi	40	3 %	40	40	100	0 %	39	39	39	100
Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto – EACI	ENER	Energia	16	0 %	16	16	37	0 %	16	17	17	37
Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto – TEN-TEA	MOVE	Liikenne ja liikkuminen	10	0 %	10	10	33	0 %	10	10	10	33
Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto – EAHC	SANCO	Terveys- ja kuluttaja-asiat	7	0 %	7	7	12	0 %	7	7	7	12
Muut elimet
Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti – EIT	EAC	Koulutus ja kulttuuri	99	27 %	97	97	34	21 %	78	77	77	28
Euratomin hankintakeskus1 – EURATOM (1)	ENER & RTD	Energia sekä tutkimus ja innovointi	0,1	0 %	0,1	0,1	25	0 %	0,1	0,1	0,1	25
Europolin eläkerahasto – EPF	HOME	Europolin hallintomenot	ei sovelleta		ei sovelleta	ei sovelleta	ei sovelleta		ei sovelleta	ei sovelleta	ei sovelleta	ei sovelleta
Yhteensä			2 026	10 %	1 830	1 794	6 536	8 %	1 844	1 582	1 545	6 075
											2013	2012
			Komission tuen osuus virastojen tuloista:								51,9 %	64,0 %
			Virastojen talousarvioon otetut tulot EU:n yleiseen talousarvioon verrattuna:								1,4 %	1,4 %
			Virastojen henkilöstötaulukko EU:n yleisen talousarvion kokonaismäärään verrattuna:								14,0 %	13,1 %

(1) Euratomin hankintakeskus ei ole osa konsolidoitua EU:n tilinpäätöstä.

(2) EU:n vuoden 2013 alustavan konsolidoidun tilinpäätöksen mukaisesti.

(3) Ainoastaan vakinaiset ja väliaikaiset EU:n toimihenkilöt (AD ja AST) henkilöstötaulukon mukaisesti. Lisäksi EU:n virastoissa työskentelee noin 2 880 henkilöä väliaikaisella sopimuksella tai työkomennussopimuksella.

(4) EU:n lopullisen konsolidoidun tilinpäätöksen 2012 mukaisesti (tietoja on mukautettu OHIMin osalta).

LIITE II

Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2013 esittämät huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoa kyseenalaiseksi

		Huomautusten kokonaismäärä	Tilien luotettavuus	Toimien laillisuus/asianmukaisuus		Sisäiset kontrollit				Talousarvion toteuttaminen					Muut huomautukset
		Huomautusten kokonaismäärä	Tilien luotettavuus	Puutteita hankintamenettelyissä	Muu	Sisäisen valvonnan järjestelmää ei pantu täytäntöön kaikilta osin	Käyttöomaisuuteen/ inventaarioon kohdistuvat kontrollit puutteellisia	Avustuksiin kohdistuvat kontrollit puutteellisia	Muu	Suuri määrä siirtoja seuraavalle varainhoitovuodelle	Suuri määrä määrärahasiirtoja	Suuri määrä peruuntuneita vuodelle 2012 siirrettyjä määrärahoja	Riittämättömät sitoumukset	Muu	Palvelukseenotto	Moitteeton varainhoito	Ei toimipaikkasopimusta isäntävaltion kanssa	Muu
1	ACER – Ljubljana	3								X				X		X
2	BEREC – Riika	2										X				X
3	CdT – Luxemburg	4		X					X							X	X
4	CEDEFOP – Thessaloniki (1)	0
5	CEPOL – Bramshill (1)	3								X		X			X
6	EFCA – Vigo	1								X
7	CPVO – Angers	1											X
8	EACEA – Bryssel	1								X
9	EACI – Bryssel	1										X
10	EAHC – Luxemburg	3								X		X	X
11	EASA – Köln	3		X						X							X
12	EASO – Valletta (1)	6	X			X			X	X				X	X
13	EBA – Lontoo	2								X			X
14	ECDC – Tukholma (1)	4		X						X		X	X
15	ECHA – Helsinki	2								X								X
16	EEA – Kööpenhamina (1)	1						X
17	EFSA – Parma (1)	3				X		X	X
18	EIGE – Vilna	1								X
19	EIOPA – Frankfurt	4				X			XX	X
20	EIT – Budapest (1)	4			X					X		X	X
21	EMA – Lontoo	0
22	EMCDDA – Lissabon (1)	1		X
23	EMSA – Lissabon	0
24	ENISA – Heraklion	4								X			X			XX
25	ERA – Valenciennes	5							X						X	X	X	X
26	ERCEA – Bryssel	0
27	ESMA – Pariisi	4								X	X					XX
28	ETF – Torino	1														X
29	EU-LISA – Tallinna	8				X	X							XXXX		X	X
30	EU-OSHA – Bilbao	1								X
31	EURATOM – Luxemburg	2	X						X
32	EUROFOUND – Dublin	4	X				X			X							X
33	EUROJUST – Haag (1)	2								X	X
34	EUROPOL – Haag	2		X						X
35	EPF – Haag	0
36	FRA – Wien	1								X
37	FRONTEX – Varsova (1)	5	X							X	X			X			X
38	GSA – Praha (1)	2		X						X
39	OHIM – Alicante	3								X		X				X
40	REA – Bryssel	0
41	TEN-TEA – Bryssel	3							XX	X
Yhteensä:		97	4	6	1	4	2	2	9	24	3	7	6	7	3	11	6	2
Kaikki yhteensä:		97	4	7		17				47					22
			4 %	7 %		18 %				48 %					23 %

(1) Avustusten hallinnointi

LIITE III

Vuosia 2011 ja 2012 koskevien avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

		Yhteensä	Toteutettu	Kesken	Tekemättä	Ei relevantti
	Erillisvirastot
1	Euroopan lääkevirasto – EMA	8	4	1		3
2	Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto – OHIM	5	2			3
3	Euroopan lentoturvallisuusviranomainen – EASA	5	3			2
4	Euroopan operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – FRONTEX	10	4	6
5	Euroopan poliisivirasto – EUROPOL	14	10	1		3
6	Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen – EFSA	6	3	1		2
7	Euroopan meriturvallisuusvirasto – EMSA	6	3	2		1
8	Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus – ECDC	3		1		2
9	Euroopan unionin elinten käännöskeskus – CDT	2		2
10	Euroopan ympäristökeskus – EEA	1		1
11	Euroopan oikeudellinen yhteistyön yksikkö – EUROJUST	4	2	1		1
12	Euroopan kemikaalivirasto – ECHA	4	2			2
13	Euroopan rautatievirasto – ERA	6	3	3
14	Euroopan unionin perusoikeusvirasto – FRA	3	2			1
15	Euroopan pankkiviranomainen – EBA	7	5	1		1
16	Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö – EUROFOUND	0
17	Euroopan koulutussäätiö – ETF	1				1
18	Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen – ESMA	13	4	6	0	3
19	Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus – CEDEFOP	5	4			1
20	Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen – EIOPA	6	4		1	1
21	Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus – EMCDDA	6	2	4	0
22	Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto – EU-OSHA	4	3	1
23	Yhteisön kasvilajikevirasto – CPVO	3	1	2
24	Euroopan GNSS-virasto – GSA	3	2			1
25	Euroopan kalastuksenvalvontavirasto – EFCA	3	2			1
26	Euroopan tasa-arvoinstituutti – EIGE	4	2	2
27	Euroopan poliisiakatemia – CEPOL	10	2	4	1	3
28	Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto – ENISA	2	1	1
29	Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto – ACER	7	5	2
30	Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto – EASO	12	2	1	1	8
31	Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto – BEREC	14	11	3
32	Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alan laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto – eu-LISA (1)
	Toimeenpanovirastot
33	Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto – EACEA	1				1
34	Tutkimuksen toimeenpanovirasto – REA	2	1			1
35	Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto – ERCEA	0
36	Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto – EACI	2	2
37	Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto – TEN-TEA	1				1
38	Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto – EAHC	3				3
	Muut elimet
39	Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti – EIT	3	2	1
40	Euratomin hankintakeskus – EURATOM	2	1		1
41	Europolin eläkerahasto – EPF	1			1
Yhteensä		192	94	47	5	46

(1) Virasto tarkastettiin ensimmäistä kertaa vuonna 2013, joten huomautuksia ei ole vuodelta 2012.