KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE toukokuun 19 päivänä 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1165/98 mukainen kertomus lyhyen aikavälin tilastoista /* COM/2014/0381 final */
1.
Johdanto Euroopan lyhyen
aikavälin tilastoissa kuvataan Euroopan talouksien viimeisintä kehitystä
neljällä tärkeällä alalla, jotka ovat teollisuus, rakennustoiminta,
vähittäiskauppa ja palvelualat (lukuun ottamatta rahoituspalveluja). Kultakin alalta lyhyen aikavälin tilastoissa tuotetaan
joukko indikaattoreita, kuten tuotanto, liikevaihto, tuotosten hinnat (joista
käytetään usein nimitystä tuottajahinnat), työhön osallistuvien määrä,
työtunnit, bruttopalkat ja monia muita. Niiden oikeusperusta on neuvoston
asetus (EY) N:o 1165/1998[1], jäljempänä ’lyhyen aikavälin
tilastoista annettu asetus’, sellaisena kuin se on muutettuna. Asetuksen 14
artiklan 2 kohdassa säädetään: Komissio
toimittaa viimeistään 11 päivänä elokuuta 2008 ja sen jälkeen kolmen vuoden välein
Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti
laadituista tilastoista sekä erityisesti niiden merkityksestä ja laadusta sekä
indikaattoreiden tarkistamisesta. Kertomuksessa käsitellään myös nimenomaisesti
tilastojärjestelmän kustannuksia ja tästä asetuksesta yrityksille aiheutuvia
rasitteita suhteessa sen hyötyihin. Siinä selvitetään parhaita käytäntöjä
yrityksille aiheutuvan rasitteen keventämiseksi ja esitetään keinoja rasitteen
ja kustannusten vähentämiseksi. Tämä kertomus on
jatkoa edellisille edellä mainitun artiklan mukaisille kertomuksille[2],
jotka annettiin kesäkuussa 2008 ja kesäkuussa 2011. Kertomuksen
toisessa osassa tarkastellaan lyhyen aikavälin tilastojen käyttöä sekä niiden
merkitystä keskeisillä eurooppalaisilla politiikan aloilla ja Euroopan
rahapolitiikan ohjauksessa. Siinä kuvataan myös lyhyen aikavälin tilastojen
tärkeimpiä kehityslinjoja edellisen, kesäkuussa 2011 annetun laatukertomuksen
jälkeen. Kolmannessa
osassa kuvataan yksityiskohtaisemmin lyhyen aikavälin tilastojen eri
laatuominaisuudet. Neljännessä
osassa tarkastellaan lyhyen aikavälin tilastoissa käytettyjen tietojen
keräämiseen ja käsittelyyn liittyviä kustannuksia ja rasitetta sekä esitetään
esimerkkejä siitä, miten jäsenvaltiot ovat voineet vähentää niitä. Viimeisessä
osassa luodaan katsaus lyhyen aikavälin tilastojen alan tulevaan kehitykseen. Lyhyen aikavälin
tilastot ja tärkeimmät kehityslinjat Lyhyen aikavälin
tilastojen kokoaminen oli merkittävä tekijä, joka osaltaan mahdollisti euroalueen
perustamisen ja Euroopan rahapolitiikan seurannan[3].
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden taloudellisen kehityksen seuraamiseksi
ja erityisesti euroalueen rahapolitiikan ohjaamiseksi kehitetyistä 22
alkuperäisestä Euroopan talouden pääindikaattorista[4]
kahdeksan on peräisin lyhyen aikavälin tilastoista. Nämä kahdeksan
indikaattoria ovat teollisuustuotanto, teollisuuden tuottajahinta kotimaan
markkinoilla, teollisuuden tuontihinta, rakennustoiminnan tuotanto,
vähittäiskaupan ja korjaustoiminnan liikevaihto, (muiden) palvelujen (lukuun
ottamatta vähittäiskaupan palveluja) liikevaihto, palvelujen tuottajahinta ja
rakennusluvat. Lyhyen aikavälin
tilastojen tärkeimpiä käyttäjiä ovat Euroopan keskuspankki ja kansalliset
keskuspankit. Muita merkittäviä käyttäjiä ovat Euroopan komissio, kansalliset
hallitukset, tutkimuslaitokset, yritykset ja elinkeinoelämän järjestöt. Lyhyen
aikavälin tilastoja koskevat tiedotteet saavat mediassa yleisesti paljon
huomiota. Lyhyen aikavälin tilastoista saadaan tärkeää aineistoa myös muille
tilastoaloille, kuten kansantalouden tilinpitoon. Lyhyen aikavälin
tilastot kuuluvat tärkeimpiin Euroopan unionin tilastotoimiston (Eurostat)
tuottamiin tilastoihin. Niitä käytetään jatkuvasti paitsi suhdannekehityksen
analysointiin, ennakoimiseen ja mallintamiseen myös poliittisten päätösten
valmisteluun ja muista lähteistä peräisin olevien tietojen tarkistamiseen ja
validoimiseen. Myös yritykset käyttävät niitä päätöksenteossa (esimerkiksi
markkinatutkimus). Yritykset saattavat käyttää lyhyen aikavälin tilastojen
tuloksia myös muihin tarkoituksiin (esimerkiksi tuottajahintaindeksin käyttö
indeksisopimuksissa). Edellisen,
kesäkuussa 2011 hyväksytyn lyhyen aikavälin tilastoja koskevan laatukertomuksen
jälkeen on tapahtunut paljon muutoksia. Toukokuun 31. päivänä 2012 annetulla
komission asetuksella (EU) N:o 461/2012[5]
lopetettiin teollisuuden uusia tilauksia koskevien tietojen kerääminen.
Viimeinen uusia tilauksia koskeva tiedote julkaistiin 22. helmikuuta 2012, ja
siinä esitetyt tiedot ovat joulukuulta 2011. Kyseisillä tiedoilla oli alunperin
tarkoitus tuottaa pääindikaattori, joka antaa varhaisessa vaiheessa
suuntaa-antavaa tietoa teollisuustuotannon kehityksestä. Indikaattorin
ennakoiva merkitys osoittautui kuitenkin Euroopan tasolla vähäiseksi, minkä
vuoksi Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevä komitea päätti, että tietojen
kerääminen teollisuuden uusia tilauksia koskevista muuttujista lopetetaan
Euroopan tasolla. Maaliskuussa 2012
Euroopan lyhyen aikavälin tilastoissa otettiin käyttöön uusi
kausitasoitusmenettely. Kausitasoituksella pyritään saattamaan eri kuukausia
tai vuosineljänneksiä koskevat tiedot keskenään suoraan vertailukelpoisiksi
poistamalla tiedoista kausivaikutukset, kuten teollisuustuotannon lasku
kesälomakaudella tai vähittäiskaupan liikevaihdon kasvu jouluna. Viitevuodesta 2012
alkaen Eurostat siirtyi epäsuoraan kausitasoitusmenettelyyn, jossa kansalliset
tietosarjat ensin kausitasoitetaan, minkä jälkeen niitä käytetään painotettuna
keskiarvona eurooppalaisten aggregaattien tuottamisessa. Aiemmin Eurostat
käytti suoraa menettelytapaa, jossa tasoittamattomat kansalliset tiedot ensin
aggregoitiin Euroopan tasolla ja kausitasoitettiin sen jälkeen. Uudella
menettelyllä taataan eurooppalaisten ja kansallisten aggregaattien johdonmukaisuus.
Se on myös Euroopan tilastojärjestelmän (ESS) kausitasoituksia koskevien
suuntaviivojen mukainen. Lokakuussa 2012
lyhyen aikavälin tilastoihin alettiin soveltaa tarkistamiseen liittyviä ESS:n
suuntaviivoja. Kahdeksan Euroopan talouden lyhyen aikavälin pääindikaattorin ja
vähittäiskaupan eurooppalaiset aggregaatit tarkistetaan ja julkaistaan nyt vain
kerran kuussa. Julkaisun päivämäärät ilmoitetaan ennakkoon lyhyen aikavälin
tilastojen julkaisukalenterissa[6].
Kansallisia tietoja päivitetään sitä mukaa, kun uusia tietoja tulee saataville. Vuoden 2013
alussa lyhyen aikavälin indeksien vertailupohja muutettiin vuodesta 2005
vuodeksi 2010. Tällöin eurooppalaisten aggregaattien laskemisessa käytetyt
painotukset päivitettiin kuvastamaan talouden rakennetta vuonna 2010
(vertailupohjan muuttaminen) ja viitevuoteen tehtiin aritmeettinen muutos
(keskiarvo 100 vuonna 2010 vuoden 2005 sijaan). Vuodesta 2013
lähtien työtunteja ja bruttoansioita koskevat neljännesvuosittaiset tiedot ovat
olleet saatavilla vähittäiskaupan ja korjaustoiminnan sekä muiden palvelujen
osalta. Tämän osalta oikeusperusta on komission asetus (EY) N:o 329/2009[7]. Lyhyen aikavälin
tilastojen soveltamisala ja laatu Lyhyen aikavälin tilastoista annetun asetuksen
soveltamisala ja sen noudattaminen Eurostat seuraa
lyhyen aikavälin tilastoista annetun asetuksen noudattamista jäsenvaltioissa
kuuden kuukauden välein luotettavuuden, ajantasaisuuden, yhtenäisyyden ja
vertailukelpoisuuden osalta. Asetuksen noudattaminen on korkealla tasolla ja
paranee koko ajan. Euroopan tilastoja koskevissa käytännesäännöissä[8]
esitettyjen laatuominaisuuksien perusteella kullekin maalle lasketaan kaikki
indikaattorit käsittävä yleinen noudattamisaste. EU-28:n keskimääräinen
noudattamisaste 1. lokakuuta 2013 oli 9,6 (10:stä) eli sama kuin 1. huhtikuuta 2013.
Useimmat jäsenvaltiot noudattavat nyt lyhyen aikavälin tilastoista annettua
asetusta joko täysimääräisesti tai lähes täysimääräisesti. Tarkkuus, luotettavuus, yhtenäisyys ja
vertailukelpoisuus Lyhyen aikavälin
tilastoista annetussa asetuksessa ja muissa asiaa koskevissa säädöksissä
vahvistetaan joukko yleisiä määritelmiä, joita sovelletaan kaikissa
jäsenvaltioissa. Eurostat ja kansalliset tilastolaitokset tekevät yhteistyötä
varmistaakseen, että lyhyen aikavälin tilastojen indikaattorit ovat tarkkoja,
luotettavia ja yhtenäisiä. Asetuksessa vahvistettua menetelmäkehystä pyritään
jatkuvasti parantamaan teknisten asiantuntijoiden neuvotteluissa ja
temaattisissa työryhmissä. Jäsenvaltioissa
käytettyjen menetelmien ei kuitenkaan tarvitse olla keskenään täysin
samanlaisia. Toissijaisuusperiaatteen ja kansallisten erojen huomioon
ottamiseksi – esimerkiksi koon, talouden rakenteen ja hallinnollisten tietojen
saatavuuden osalta – lyhyen aikavälin tilastoista annetussa asetuksessa
jäsenvaltioille jätetään mahdollisuus päättää tehokkaimmista ja
tuloksellisimmista tavoista kerätä ja käsitellä tiedot. Eurostat toimii
yhteistyössä myös kansainvälisten järjestöjen, erityisesti OECD:n, kanssa
lisätäkseen tietojen ja menetelmien vertailukelpoisuutta Euroopan unionin
ulkopuolella. Ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Lyhyen aikavälin
tilastojen kannalta tietojen aikainen saatavuus on keskeistä. Tästä syystä
lyhyen aikavälin tilastoista annetussa asetuksessa asetetaan suhteellisen
lyhyet määräajat, joiden puitteissa kansalliset tiedot on toimitettava
Eurostatille[9].
Taulukosta 1 käyvät ilmi tämänhetkiset määräajat tietojen toimittamiselle
Eurostatille (kolmas sarake) sekä talous- ja rahoituskomitean (TRK) tavoitteet,
jotka asetettiin viimeisimmässä tilannekatsauksessa tietojen antamista
koskevista vaatimuksista EMU:ssa. Viimeisessä sarakkeessa esitetään
tämänhetkiset määräajat tietojen levittämiselle (esimerkiksi tiedotteiden
kautta). Yleisesti lyhyen
aikavälin tilastojen ajantasaisuuden katsotaan olevan erittäin hyvä.
Mahdolliset viipeet johtuvat yleensä toimituspäivän osumisesta viikonloppuun
tai yleiseen vapaapäivään. Käyttäjille
tiedotetaan uusista tiedotteiden julkaisupäivistä hyvissä ajoin etukäteen
Eurostatin verkkosivuilla olevassa julkaisukalenterissa[10].
Viime vuosina kaikki julkaisukalenterissa ilmoitetut määräajat pystyttiin
pitämään. Taulukko 1:
Ajantasaisuus – päivien määrä viitekauden päättymisen ja toimittamisen
määräajan välillä, lyhyen aikavälin tilastoista annettu asetus, TRK:n tavoite
ja tosiasiallinen EU:n aggregaattien levitys (tilanne toukokuussa 2013) Indikaattori || Jaksotus || Asetuksessa asetettu määräaikaa) || TRK:n tavoitteet vuodelle 2013b) || Kaikkien EU-tietojen levitysc) Teollisuustuotanto || Kuukausittain || 40 || 40 || 44 Teollisuuden tuottajahinnat, kotimaan markkinat || Kuukausittain || 35 || 35 || 33 Teollisuuden tuontihinnat || Kuukausittain || 45 || 45 || 37 Rakennustoiminnan tuotanto || Kuukausittain || 45 || 45 || 47 Rakennusluvat || Neljännesvuosittain || 90 || 90 || 89 Vähittäiskaupan ja korjaustoiminnan liikevaihto || Kuukausittain || 30 || 30 || 36 (Muiden) palvelujen liikevaihto || Neljännesvuosittain || 60 || 60 || 65 Palvelujen tuottajahinnat || Neljännesvuosittain || 90 || 90 || 91 a)
Määräaika tietojen toimittamiselle Eurostatille
lyhyen aikavälin tilastoista annetussa asetuksessa; pienillä mailla on usein
pidemmät määräajat. b)
Talous- ja rahoituskomitean (TRK) vuoden 2013
tilannekatsauksessa tietojen antamista koskevista vaatimuksista EMU:ssa asetetut
tavoitteet. c)
Päivät viitekauden päättymisen ja levityksen välillä
(esimerkiksi tiedotteet, tietojen julkaiseminen). Jotkin viipeet johtuvat
toukokuun (viitekuukausi) yleisistä vapaapäivistä. Lyhyen aikavälin tilastojen indikaattoreiden
tarkistaminen Lyhyen aikavälin
indikaattoreiden ensimmäiset tulokset perustuvat osittain alustaviin, arvioituihin
ja epätäydellisiin tietoihin. Tietojen ensimmäisen julkaisukerran jälkeen
tulokset yleensä paranevat, koska niitä täydennetään myöhään toimitetuilla
vastauksilla. Tietoja tarkistetaan useista syistä. Tällaisia syitä ovat muun
muassa kausitasaukset, esikuva-analyysit, uudet ja/tai paremmat tietolähteet,
virheiden korjaaminen tai menetelmissä tapahtuneet muutokset. Tarkistukset ovat
kuitenkin yleensä vähäisiä, varsinkin EU:ta koskevien aggregaattien ja
euroalueen osalta. Kuukausittaisella
tiedotteella julkaistavien neljän lyhyen aikavälin tilastojen indikaattorin
ensimmäisten tulosten laadun arvioimiseksi vuosina 2011–2013 analysoitiin
kuukausittaisen kasvuvauhdin muutokset ensimmäisen ja toisen julkaisemisen
välillä. Taulukko 2: Neljän
lyhyen aikavälin tilastojen pääindikaattorin tarkistusasteikko, 2011–2013a) 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || Keskimääräinen tarkistusb) || Keskimääräinen absoluuttinen tarkistusc) || Keskimääräinen absoluuttinen kasvuvauhti || Suhteellinen keskimääräinen tarkistusd) Teollisuustuotanto || 0,1 || 0,2 || 0,7 || 0,2 Teollisuuden tuottajahinnat, kotimaan markkinat || 0,0 || 0,0 || 0,4 || 0,1 Rakennustoiminnan tuotanto || 0,0 || 0,7 || 1,5 || 0,4 Vähittäiskaupan liikevaihto || 0,0 || 0,2 || 0,6 || 0,4 a)
Kausitasoitettu indikaattoreiden kasvuvauhti
euroalueella. b)
Keskimääräinen kasvuvauhdin ero toisen ja
ensimmäisen julkaisemisen välillä, 2011–2013. c)
Keskimääräinen absoluuttinen kasvuvauhdin ero toisen
ja ensimmäisen julkaisemisen välillä, 2011–2013. d)
Absoluuttisen tarkistuksen (kolmas sarake) ja toisen
julkaisemisen aikaisen absoluuttisen kasvuvauhdin välinen keskimääräinen suhde,
2011–2013. Eroja syntyy pyöristysvirheistä. Taulukossa 2
esitetään tiedotteessa julkaistavien neljän indikaattorin euroaluetta koskevien
aggregaattien kasvuvauhdin tarkistusten keskimääräinen suuruusluokka ensimmäisen
ja toisen julkaisemisen välillä kuukautta myöhemmin (toinen sarake). Luku on
lähes nolla, mikä tarkoittaa sitä, että kasvuvauhdin tarkistukset ylös- ja
alaspäin lähes kumoavat toisensa eli tuloksia ei järjestelmällisesti yli- tai
aliarvioida. Absoluuttisesti
ilmaistuna (kolmas sarake) keskimääräiset tarkistukset vaihtelevat lähes nollan
(teollisuuden tuottajahinnat) ja 0,7 prosenttiyksikön (rakennustoiminnan
tuotanto) välillä. Indikaattoreiden erot johtuvat pääasiassa menettelyllisistä
tekijöistä. Teollisuuden tuottajahintoja ei aina tarkisteta lainkaan, kun taas
tuotannon indikaattoreita saatetaan tarkistaa vielä useita vuosia niiden
ensimmäisen julkaisemisen jälkeen. Sarakkeessa 4
ilmoitetaan keskimääräinen kasvuvauhti (absoluuttisesti ilmaistuna toisen
julkaisemisen aikaan). Viimeisestä sarakkeesta käy ilmi kasvuvauhdin
tarkistuksen ja itse kasvuvauhdin välinen suhde (toisen julkaisemisen aikaan).
Näin voidaan arvioida tarkemmin tarkistusten laajuutta, sillä on varsin eri
asia, sovelletaanko 0,2 prosenttiyksikön tarkistusta suhteellisen korkeaan vain
suhteellisen matalaan kasvuvauhtiin. Saatavuus, selkeys ja metatietojen käytettävyys Kaikkiin lyhyen
aikavälin tilastojen tuloksiin voi tutustua maksutta Eurostatin verkkosivuilla.
Lyhyen aikavälin tilastoille tarkoitettuun osaan pääsee kohdasta ”Industry,
trade and services” tai hakutoiminnon avulla[11]. Eurostat
julkaisee lyhyen aikavälin tilastojen alalla vuosittain 48 tiedotetta, eli
kuukausittaiset neljää pääindikaattoria (teollisuustuotanto, teollisuuden
tuottajahinnat, rakennustoiminnan tuotanto ja vähittäiskaupan liikevaihto)
koskevat tiedotteet. Viime vuosina kaikki tiedotteet on julkaistu aikataulun
mukaisesti. Edellisen, vuonna 2011 julkaistun lyhyen aikavälin tilastoja
koskevan laatukertomuksen jälkeen on lisäksi julkaistu seitsemän Statistics
in focus -julkaisun numeroa, joissa määrällisten tietojen lisäksi
käsitellään valittuja menettelytapoja ja analysoidaan suhdannekehitystä. Menettelytapoja
(metatiedot) koskevat kattavat, kohdennetut ja yksityiskohtaiset selitykset
ovat myös saatavilla. Ne löytyvät osaksi Statistics in focus
-julkaisusta sekä Eurostatin verkkosivuilta. Tilastokäsitteiden lyhyet
selitykset julkaistaan wiki-tyyppisessä verkkosanastossa Statistics
Explained -verkkosivuilla. ”STS sources” -tietokannasta saa
yksityiskohtaisia tietoja tilastoprosesseista, oikeudellisista kysymyksistä,
luottamuksellisuussäännöistä, tietojen laadusta sekä kansallisista
tietojenkeruumenetelmistä. Menettelyjä koskevaa lisätietoa on saatavilla myös
tietyistä pääindikaattoreista (PEEIs in focus)[12].
Tilastojärjestelmälle
aiheutuvat kustannukset ja yrityksille aiheutuva rasite Lyhyen
aikavälin tilastoihin liittyviä (tilastojärjestelmälle sekä tietojen
keräämisestä, käsittelemisestä ja levittämisestä aiheutuvia) kustannuksia ja
(tiedot antaville yrityksille aiheutuvaa) rasitetta voidaan mitata vain
osittain. Otannat järjestetään eri jäsenvaltioissa eri tavoin, mikä vaikeuttaa
vertaamista. Lyhyen aikavälin tilastoja ei voida myöskään täysin erottaa muista
tilastoista, eikä ole selvää menetelmää, jolla tietyntyyppisistä tilastoista
aiheutuvat kustannukset ja rasite kohdistettaisiin (esimerkiksi lyhyen
aikavälin tilastoja varten kerättyjä tietoja käytetään myös kansantalouden
tilinpidon tilastoihin). Lisäksi jäsenvaltiot käyttävät erilaisia menetelmiä
kustannuksia ja rasitetta koskevien tietojen kokoamiseksi (esimerkiksi
erillinen kyselytutkimus, käynnissä olevien tutkimusten yhdistelmä tai
asiantuntija-arvioiden käyttö). Taulukossa 3
esitetään alustava laskelma keskimääräiselle yritykselle aiheutuvasta
rasitteesta (lähinnä kyselylomakkeen täyttäminen) kyseessä olevien kahdeksan
pääindikaattorin osalta. Vertailun helpottamiseksi rasite lasketaan minuutteina
kuukautta kohti myös neljännesvuosittaisten indikaattoreiden osalta. Kuten taulukosta
3 käy ilmi, maiden välillä on suuria eroja. Kyselylomakkeen täyttämiseen
liittyvä rasite vaihtelee lähes olemattomasta kahteen tuntiin kuukaudessa.
Nollarasite tarkoittaa yleensä sitä, että tietoja ei kerätä lyhyen aikavälin tilastoja
koskevalla kyselylomakkeella, vaan ne saadaan muista lähteistä (usein
hallinnolliset alv-lähteet) tai tuotetaan muilla menetelmillä (esimerkiksi
muiden tilastojen yhdistelmä). Taulukko 3:
Kyselylomakkeeseen vuonna 2012 vastanneille yrityksille aiheutuneen rasitteen
keskimääräiset, suurimmat ja pienimmät arvot (minuuttia/kuukausi) (EU-27) || Rasite vuonna 2012 (minuuttia/kuukausi) || Keskimääräinen, painottamaton || Suurin || Pienin Teollisuustuotanto || 20 || 76 || 0 Teollisuuden tuottajahinnat || 19 || 120 || 1 Teollisuuden tuontihinnat || 16 || 65 || 3 Rakennustoiminnan tuotanto || 21 || 115 || 0 Rakennusluvat || 7 || 40 || 0 Vähittäiskaupan liikevaihto || 8 || 15 || 0 (Muiden) palvelujen liikevaihto || 5 || 13 || 0 Palvelujen tuottajahinnat || 12 || 47 || 2 Taulukko 4:
Yrityksille aiheutuneen rasitteen ja kansallisille tilastolaitoksille
aiheutuneiden kustannusten kehitys (2009–2012) || Niiden jäsenvaltioiden määrä, joissa || rasite lisääntyi || rasite vähentyi || rasite ei muuttunut || vertailu ei ole mahdollista Teollisuustuotanto || 6 || 10 || 3 || 8 Teollisuuden tuottajahinnat || 8 || 11 || 4 || 4 Teollisuuden tuontihinnat || 4 || 4 || 2 || 17 Rakennustoiminnan tuotanto || 3 || 13 || 6 || 5 Rakennusluvat || 3 || 5 || 10 || 9 Vähittäiskaupan liikevaihto || 3 || 6 || 3 || 15 (Muiden) palvelujen liikevaihto || 5 || 13 || 4 || 5 Palvelujen tuottajahinnat || 5 || 14 || 3 || 5 || Niiden jäsenvaltioiden määrä, joissa || kustannukset lisääntyivät || kustannukset pienenivät || kustannukset eivät muuttuneet || vertailu ei ole mahdollista Teollisuustuotanto || 5 || 13 || 3 || 6 Teollisuuden tuottajahinnat || 8 || 12 || 4 || 3 Teollisuuden tuontihinnat || 8 || 4 || 3 || 12 Rakennustoiminnan tuotanto || 8 || 11 || 4 || 4 Rakennusluvat || 7 || 10 || 4 || 6 Vähittäiskaupan liikevaihto || 4 || 7 || 4 || 12 (Muiden) palvelujen liikevaihto || 6 || 13 || 3 || 5 Palvelujen tuottajahinnat || 13 || 8 || 2 || 4 Joidenkin
jäsenvaltioiden osalta rasitetta koskevat arviot ovat saatavilla vuosilta 2009
ja 2012. Taulukossa 4 ilmoitetaan niiden valtioiden määrä, joissa tietoja
toimittaville yrityksille aiheutuva keskimääräinen kuukausittainen rasite
lisääntyi, väheni tai pysyi muuttumattomana (viimeisessä sarakkeessa
ilmoitetaan niiden maiden määrä, joista vuoden 2009 ja/tai 2012 tietoja ei ole
saatavilla). Taulukon alaosassa annetaan vastaavat tiedot tilastolaitosten
kustannuksista eri indikaattoreiden tuottamiseksi. Keskimäärin rasite ja
kustannukset pienenivät useammassa tapauksessa kuin suurenivat. Olisi myös
huomattava, että rasitteen ja kustannusten pienenemisen asteikko oli monissa
tapauksissa suurempi kuin lisääntymisen kohdalla. Näin ollen voidaan katsoa,
että koko EU:n osalta rasite- ja kustannustilanne on parantunut. Yrityksille
aiheutuvan rasitteen yleistä laskua selittää se, että useimpien lyhyen
aikavälin tilastojen indikaattoreiden osalta suurimmassa osassa jäsenvaltioita
on käytetty pienempää otantaa. Lisäksi tilastotietoja kerätään nykyään yhä
useammin sähköisillä kyselyillä ja internetin avulla, mistä aiheutuu perinteisiin
keräysmenetelmiin, kuten kirjekyselyihin, verrattuna vähemmän kustannuksia ja
rasitetta. Tilastolaitokset vaikuttavat myös nojautuvan entistä enemmän
hallinnollisiin tietoihin, jotka ovat jo saatavilla vero- ja työviranomaisilta,
sosiaaliturvalaitoksilta tai rakennusviranomaisilta. Vaikka olemassa
olevien hallinnollisten lähteiden käyttö tilastoja varten keventää yritysten
rasitetta, se voi johtaa tilastolaitosten kustannusten nousuun, sillä tietoja
saattaa olla tarpeen mukauttaa. Koska hallinnolliset tiedot eivät useinkaan
vastaa suoraan lyhyen aikavälin tilastoissa käytettyjä tilastokäsitteitä, niitä
on tarpeen mukauttaa, mikä voi vaikuttaa tietojen laatuun. Hallinnollisten
tietojen käyttö edellyttää myös jatkuvaa koordinointia erityisesti silloin, kun
maan hallinto on hajautettu. Lisäksi
hallinnollisten tietojen käyttö lyhyen aikavälin tilastojen laatimisessa on
haasteellista erityisesti kuukausittaisten indikaattoreiden osalta, koska
ajantasaisuutta koskevat vaatimukset ovat korkeat ja määräajat lyhyet.
Hallinnollisia tietoja kerätään usein lyhyen aikavälin tilastojen tarpeita
ajatellen liian harvoin, ja/tai ne ovat saatavilla liian myöhään. Eräällä
Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamisohjelmaan (MEETS)[13]
kuuluvalla hankkeella myönnettiin taloudellista tukea hallinnollisten tietojen,
yritysten tilinpäätökset mukaan luettuna, analysoimiseksi ja parantamiseksi,
jotta niitä voidaan käyttää tilastotarkoituksiin. Hankkeella pyrittiin myös
auttamaan jäsenvaltioita siirtymään hallinnollisten tietojen käyttöön
tilastollisten kyselytutkimusten sijaan säilyttäen kuitenkin tietojen korkean
laadun. Hanke saatiin päätökseen vuoden 2013 keskivaiheilla[14]. Lyhyen aikavälin
tilastojen tuleva kehitys Vuosien 2000 ja 2012
välillä teollisuuden ja rakennustoiminnan osuus koko taloudellisesta
toiminnasta laski 27,3 prosentista 24,7 prosenttiin. Samana ajanjaksona
palvelujen (pankki- ja vakuutustoimintaa lukuun ottamatta) osuus kasvoi 43,2
prosentista 45,5 prosenttiin[15].
Palvelusektorin vahva ja kasvava taloudellinen merkitys ei kuitenkaan käy
riittävällä tavalla ilmi nykyisistä lyhyen aikavälin tilastoista. Yleisesti
palveluindikaattoreiden kattavuus on rajoitetumpi, ne ovat epätarkempia ja ne
julkaistaan harvemmin kuin teollisuutta ja rakennustoimintaa koskevat
indikaattorit (ks. liite). Jotta voidaan
parantaa eurooppalaisten yritystilastojen yhtenäisyyttä ja optimoida etujen
suhde kustannuksiin ja rasitteeseen, tarkoituksena on yhdenmukaistaa ja
yhdistää nämä tilastoalat tiiviimmin yritystilastot yhteen kokoavalla
puiteasetuksella (FRIBS). Tässä yhteydessä lyhyen aikavälin tilastoja aiotaan
tarkistaa perusteellisesti. Vuonna 2011
Eurostat otti käyttöön kaikkien tärkeimpien käyttäjien ja kansallisten lyhyen
aikavälin tilastojen tuottajien kattavat kuulemiset. Niiden tarkoituksena on
tarkastella tapoja palvelusektoria koskevien lyhyen aikavälin tilastojen
indikaattoreiden parantamiseksi. Vaikka kustannusten ja rasitteen lisääntymistä
pelättiinkin, kuulemisissa oltiin laajasti sitä mieltä, että parannuksia on
tehtävä. Käyttäjien ja tuottajien huomautusten perusteella komissio aikoo
ehdottaa muutoksia nykyiseen asetukseen, jotta lyhyen aikavälin tilastojen
relevanssi voidaan varmistaa palvelujen taloudellisen merkityksen kasvaessa
Euroopan talouksissa ottaen kuitenkin huomioon niiden tuottamiseen liittyvien
kustannusten ja rasitteen kasvua koskevat ongelmat. [1] EYVL L 162, 5.6.1998, s. 1. [2] KOM(2008) 340 lopullinen, 9.6.2008 ja KOM(2011) 329
lopullinen, 8.6.2011. Lisäksi vuonna 2003 esitettiin laatukertomus: KOM(2003) 36
lopullinen, 29.1.2003. [3] Yleisiä taloustilastoja koskevat tilastovaatimukset (Statistical
requirements of the European Central Bank in the field of General Economic
Statistics), Euroopan keskuspankki, elokuu 2000. [4] Alkuperäinen Euroopan talouden pääindikaattoreiden
luettelo julkaistiin vuonna 2002 (Komission tiedonanto Euroopan parlamentille
ja neuvostolle euroalueen tilastoista, 27.11.2002, KOM(2002) 661 lopullinen). [5] EUVL L 142, 1.6.2012, s. 26. [6] Lyhyen aikavälin tilastojen julkaisukalenterin voi
ladata seuraavassa osoitteessa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/introduction. [7] EUVL L 103, 23.4.2009, s. 3. [8] Euroopan tilastoja koskevat käytännesäännöt ovat
saatavilla osoitteessa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/code_of_practice. [9] Lyhyen aikavälin tilastoista annetussa asetuksessa (EY)
N:o 1165/98 vahvistettuja alkuperäisiä määräaikoja lyhennettiin lisää 6.
heinäkuuta 2005 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY)
N:o 1158/2005 (EUVL L 191, 22.7.2005, s. 1). [10] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/release_calendars/news_releases.
Kalenteri koskee useita eurooppalaisia indikaattoreita, ei ainoastaan lyhyen
aikavälin tilastoja. [11] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/introduction. [12] Lyhyen aikavälin tilastojen lähteet ja PEEIs in focus
ovat saatavilla osoitteessa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/short_term_business_statistics/methodology. [13] Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1297/2008/EY,
tehty 16 päivänä joulukuuta 2008, Euroopan yritys- ja kauppatilastojen
uudenaikaistamisohjelmasta (MEETS), EUVL L 340, 19.12.2008, s. 76. [14] Hankkeen tulokset: http://www.cros-portal.eu/content/admindata-sga-3.
[15] Bruttoarvonlisäys, perushintaan, Eurostat, Kansantalouden
tilinpito, datakoodi: [nama_nace10_k]. Liite: Lyhyen
aikavälin tilastojen indikaattorit (Euroopan talouden pääindikaattorit
tummennettu), Q – neljännesvuosittainen indikaattori, M – kuukausittainen
indikaattori Teollisuus || Rakennustoiminta || Vähittäiskauppa ja korjaustoiminta || Muut palvelut Teollisuustuotanto (M) || Rakennustoiminnan tuotanto (M/Q) Talonrakennus Maa- ja vesirakentaminen || - || - Teollisuuden liikevaihto (M) Kotimainen teollisuuden liikevaihto Muu kuin kotimainen teollisuuden liikevaihto (euroalue ja ei-euroalue) || - || Vähittäiskaupan ja korjaustoiminnan liikevaihto (M) || (Muiden) palvelujen liikevaihto (Q) - || Rakennusluvat (Q) Asuntojen lukumäärä Hyötypinta-ala m² || - || - Työhön osallistuvien lukumäärä (Q) || Työhön osallistuvien lukumäärä (Q) || Työhön osallistuvien lukumäärä (Q) || Työhön osallistuvien lukumäärä (Q) Työtunnit (Q) || Työtunnit (Q) || Työtunnit (Q) || Työtunnit (Q) Bruttopalkat ja -palkkiot (Q) || Bruttopalkat ja -palkkiot (Q) || Bruttopalkat ja -palkkiot (Q) || Bruttopalkat ja -palkkiot (Q) Teollisuuden tuottajahinnat (M) Kotimaan tuottajahinnat Muut kuin kotimaan tuottajahinnat (euroalue ja ei-euroalue) || Rakennustoiminnan tuottajahinnat / rakennustoiminnan kustannukset (Q) || Vähittäiskaupan liikevaihto (M) || (Muiden) palvelujen tuottajahinnat (Q) Teollisuuden tuontihinnat (M) (euroalue ja ei-euroalue) || - || - || -