EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,

annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

—	ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012,

—	ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2012 sekä viraston vastaukset (1),

—	ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2014 antaman suosituksen (05849/2014 – C7-0054/2014),

—	ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

—	ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

—	ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

—	ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5),

—	ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) ja erityisesti sen 108 artiklan,

—	ottaa huomioon aiemmat vastuuvapaudesta antamansa mietinnöt ja päätöslauselmat,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

—	ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0209/2014),

A.	toteaa, että Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksen mukaan sen talousarvio varainhoitovuodeksi 2012 oli 25 799 000 euroa, mikä merkitsee 0,72 prosentin lisäystä vuoteen 2011 verrattuna;

B.	ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston varainhoitovuoden 2012 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

muistuttaa, että viraston keskeinen tehtävä on varmistaa Euroopan rautatiejärjestelmien turvallisuus ja yhteentoimivuus; huomauttaa lisäksi, että viraston toimivaltuuksia ollaan parhaillaan uudistamassa neljännen rautatiepaketin yhteydessä; katsoo, että jos viraston toimivaltaa lisätään, myös sen rahoituksen sekä aineellisten ja henkilöresurssien on oltava sellaisella tasolla, että se pystyy suoriutumaan hyvin tehtävistään;

Vuoden 2011 vastuuvapausmenettelyn seuranta

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan edellisenä vuonna esitettyjen huomautusten perusteella toteutetut korjaavat toimet ovat kesken;

panee merkille, että viraston mukaan

—	toteutettiin korjaavia toimia, jotta voitiin vähentää operatiivisen henkilöstön laajamittaisen vaihtuvuuden kielteisiä vaikutuksia viraston toimintaan; kehottaa kuitenkin virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutettujen toimien vaikutuksista,

—

toteutettiin toimia varainhoitovuodelta toiselle siirrettyihin määrärahoihin liittyvien puutteiden korjaamiseksi eli tiukennettiin sopimusten allekirjoittamiselle asetettuja määräaikoja koskevia sääntöjä, tarkistettiin tietotekniikan sopimuksia siten, että laskutus on mahdollista suoritteiden perusteella, ja otettiin käyttöön Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen uusi laskutusjärjestelmä, jonka avulla kääntämiseen liittyviä määrärahasiirtoja voidaan vähentää,

—	hyväksyttiin uusi menettely henkilöstön valintaa ja palvelukseenottoa varten sekä alakohtaisia komiteoita koskevia uusia suuntaviivoja, jotta voitiin parantaa palvelukseenottomenettelyjä, varmistaa avoimuus ja hakijoiden yhdenvertainen kohtelu ja välttää eturistiriidat valintamenettelyissä;

Talousarvio- ja varainhallinto

panee merkille, että varainhoitovuonna 2012 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 94,92 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 85,63 prosenttia;

Kaksi toimipaikkaa

pitää valitettavana, että kahden toimipaikan (Lille ja Valenciennes) ylläpitäminen aiheuttaa virastolle lisäkustannuksia; on tyytyväinen, että virasto tekee parhaansa, jotta sen kotipaikkaa koskevan päätöksen kielteiset vaikutukset jäisivät mahdollisimman vähäisiksi;

katsoo, että virastolla on oltava vain yksi työskentelypaikka, jonne on hyvät julkiset liikenneyhteydet, jotta säästettäisiin vähäisiä resursseja ja parannettaisiin viraston toiminnan tehokkuutta;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuotuisessa tarkastuksessa ei havaittu siirtojen määrään liittyviä merkittäviä ongelmia vuonna 2012, ja on tyytyväinen siihen, että virasto on noudattanut talousarvion vuotuisperiaatetta ja toteuttanut talousarviotaan oikea-aikaisesti;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

panee tyytyväisenä merkille, että vuotuisen toimintakertomuksen ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavaintojen mukaan siirrot olivat vuonna 2012 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; on tyytyväinen viraston talousarvion hyvään suunnitteluun;

Eturistiriitojen ehkäiseminen ja hallinta sekä avoimuus

panee merkille, että virasto arvioi eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevia toimintalinjojaan vuonna 2014 eturistiriitojen ehkäisemisestä ja hallinnasta EU:n erillisvirastoissa annettujen komission suuntaviivojen mukaisesti; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arvioinnin tuloksista heti, kun ne ovat saatavilla;

10.

panee merkille, että hallintoneuvoston jäsenten ansioluettelot ja etunäkökohtia koskevat ilmoitukset eivät ole julkisesti saatavilla; kehottaa virastoa pikaisesti korjaamaan asian;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

11.

panee merkille, että vuodelta 2012 otokseen poimitut tapahtumat tai muut tarkastushavainnot eivät antaneet aihetta viraston hankintamenettelyjä koskeviin huomautuksiin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa;

12.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei vuotta 2012 koskevassa kertomuksessaan esittänyt huomautuksia viraston palvelukseenottomenettelyistä;

Sisäinen tarkastus

13.

panee viraston antamista tiedoista merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) teki vuoden 2012 viimeisellä neljänneksellä tarkastuksen (”Building Blocks of Assurance”) ja esitti sen perusteella virastolle kymmenen suositusta, joista kaksi luokiteltiin erittäin tärkeiksi, seitsemän tärkeiksi ja yksi suotavaksi; toteaa, että IAS:n vuonna 2012 tekemän tarkastuksen myöhäisen ajankohdan vuoksi virasto ei pystynyt antamaan yksityiskohtaista tietoa IAS:n suositusten täytäntöönpanemiseksi suunnitelluista toimista; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näistä toimista;

14.

toteaa, että IAS:n vuonna 2011 tekemän, yhteentoimivuuden asiantuntijahallinnointia koskevan tarkastuksen perusteella yhtään erittäin tärkeäksi luokiteltua suositusta ei ole enää panematta täytäntöön ja että kahden tärkeäksi luokitellun suosituksen täytäntöönpano oli vuoden 2013 lopussa vielä kesken; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

15.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2012 kertomuksen mukaan virasto on luopunut sisäisen tarkastuksen yksiköstä ja korvannut sen sisäisen valvonnan koordinaattorilla;

16.

pitää valitettavana, että koordinaattorin tointa koskeva palvelukseenottomenettely kesti pitkään eikä valittu ehdokas ollut vielä tammikuussa 2014 aloittanut työtään virastossa;

17.

toteaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2012 kertomuksen mukaan virasto ei noudata toiminnan jatkuvuutta koskevaa sisäisen valvonnan standardiaan eikä tietoteknistä toiminnan jatkuvuutta koskevaa suunnitelmaa ja palautumissuunnitelmaa ole hyväksytty; panee merkille, että virasto on päättänyt ottaa käyttöön tarvittavat toimet taatakseen viraston toiminnan kannalta horisontaalisten tietoteknisten palvelujen ja järjestelmien toiminnan jatkuvuuden; kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista;

Toiminnan tuloksellisuus

18.

kehottaa virastoa tiedottamaan työnsä tuloksista ja sen vaikutuksista unionin kansalaisiin helposti saatavilla olevassa muodossa, lähinnä verkkosivustollaan;

19.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 3. huhtikuuta 2014 antamaansa päätöslauselmaan (7).

(1) EUVL C 365, 13.12.2013, s. 184.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4) EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.

(5) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6) EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

(7) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0299 (katso tämän virallisen lehden sivu 359).