9.8.2016 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 289/93 |
P8_TA(2014)0062
Euroopan keskuspankin valtuudet määrätä seuraamuksia *
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 26. marraskuuta 2014 esityksestä neuvoston asetukseksi Euroopan keskuspankin valtuuksista määrätä seuraamuksia annetun asetuksen (EY) N:o 2532/98 muuttamisesta (10896/2014 – C8-0090/2014 – 2014/0807(CNS))
(Kuuleminen)
(2016/C 289/18)
Euroopan parlamentti, joka
— |
ottaa huomioon Euroopan keskuspankin suosituksen (10896/2014 – ECB/2014/19), |
— |
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 129 artiklan 4 kohdan ja 132 artiklan 3 kohdan sekä Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön 34 artiklan 3 kohdan ja 41 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0090/2014), |
— |
ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
— |
ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0028/2014), |
1. |
hyväksyy Euroopan keskuspankin suositukseen sisältyvän esityksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
2. |
pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
3. |
pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia Euroopan keskuspankin suositukseen sisältyvään esitykseen; |
4. |
kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, Euroopan keskuspankille ja komissiolle. |
Tarkistus 1
Esitys asetukseksi
Johdanto-osan 6 kappale
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||||
|
|
Tarkistus 2
Esitys asetukseksi
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||
|
|
Tarkistus 3
Esitys asetukseksi
Johdanto-osan 9 kappale
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||||
|
|
Tarkistus 4
Esitys asetukseksi
Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||
|
|
Tarkistus 5
Esitys asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – a alakohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
1 artikla – 6 kohta
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||
”uhkasakolla” rahasummaa, jonka yritys on velvollinen maksamaan jatketusta määräysten rikkomisesta joko rangaistuksena tai kyseessä olevien henkilöiden pakottamiseksi noudattamaan valvontaan liittyviä EKP:n asetuksia ja päätöksiä. Uhkasakko lasketaan kultakin päivältä, jona määräysten rikkomista on jatkettu, a) sen jälkeen kun päätös määräysten rikkomisen lopettamista koskevasta vaatimuksesta on 3 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti annettu tiedoksi yritykselle, tai b) tämän asetuksen 4 b artiklassa vahvistettua menettelyä noudattaen, jos jatkettu määräysten rikkominen kuuluu luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille 15. lokakuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (*) 18 artiklan 7 kohdan soveltamisalaan. |
|
Tarkistus 6
Esitys asetukseksi
1 artikla – 2 kohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
1 a artikla – 3 kohta
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
3. EKP voi julkistaa minkä tahansa päätöksen, joka koskee valvonnan alalla tai muulla alalla tehtävää hallinnollisen rahoituksellisen seuraamuksen määräämistä yritykselle suoraan sovellettavan unionin lainsäädännön rikkomisesta tai seuraamuksen määräämistä EKP:n asetusten tai päätösten rikkomisesta, siihen katsomatta, onko päätöksestä valitettu . EKP julkaisee tällaisen päätöksen sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisesti , kansallisesta lainsäädännöstä ja sääntelystä ja – jos sovellettava unionin lainsäädäntö koostuu direktiiveistä – direktiivit täytäntöönpanevasta kansallisesta lainsäädännöstä riippumatta." |
3. EKP julkistaa pääsääntöisesti ilman aiheetonta viivytystä avointa menettelyä noudattaen ja julkaisemiensa sääntöjen mukaisesti sekä ilmoitettuaan asiasta kyseiselle yritykselle minkä tahansa päätöksen, joka koskee valvonnan alalla tai muulla alalla tehtävää hallinnollisen rahoituksellisen seuraamuksen määräämistä yritykselle suoraan sovellettavan unionin lainsäädännön rikkomisesta tai seuraamuksen määräämistä EKP:n asetusten tai päätösten rikkomisesta, edellyttäen, että kaikki oikeudelliset muutoksenhakukeinot päätöstä vastaan on käytetty . Jos EKP katsoo, että päätöksen välitön julkistaminen vaarantaisi rahoitusmarkkinoiden vakauden tai olisi kohtuutonta, kun otetaan huomioon hallinnollisen rahoituksellisen seuraamuksen tai yritykselle määrätyn seuraamuksen vakavuusaste, sillä on toimivalta lykätä päätöksen julkistamista kolmeen vuoteen asti päätöksentekopäivästä. EKP käy pyynnöstä tällaisista tapauksista luottamuksellisia suullisia keskusteluja suljetuin ovin Euroopan parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien kanssa. EKP perustelee lykkäyksen julkaistun päätöksen liitteessä. EKP julkaisee päätöksen sovellettavassa unionin lainsäädännössä vahvistetuissa tapauksissa ja sen mukaisin edellytyksin , kansallisesta lainsäädännöstä ja sääntelystä ja – jos sovellettava unionin lainsäädäntö koostuu direktiiveistä – direktiivit täytäntöönpanevasta kansallisesta lainsäädännöstä riippumatta." |
Tarkistus 7
Esitys asetukseksi
1 artikla – 2 kohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
1 a artikla – 3 a kohta (uusi)
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
|
3 a. Toimivaltaisilla kansallisilla viranomaisilla on edelleen oltava toimivalta määrätä hallinnollisia seuraamuksia, mutta niiden on määrättävä tällaisia seuraamuksia EKP:n suoraan valvomille luottolaitoksille ainoastaan, jos EKP vaatii niitä aloittamaan asianmukaiset menettelyt, tämän kuitenkaan vaikuttamatta niiden kansalliseen lainsäädäntöön perustuviin muihin erityisiin toimivaltuuksiin. |
Tarkistus 15
Esitys asetukseksi
1 artikla – 4 kohta – a a alakohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 2532/98
3 artikla – 9 kohta
Nykyinen teksti |
Tarkistus |
||
|
|
||
9. EKP:n määräämistä seuraamuksista kertyvät tulot kuuluvat EKP:lle. |
|
Tarkistus 8
Esitys asetukseksi
1 artikla – 4 kohta – b alakohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
3 artikla – 10 kohta
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
Jos määräysten rikkominen liittyy yksinomaan EKPJ:lle tai EKP:lle perussopimuksessa ja EKPJ:n perussäännössä uskottuun tehtävään, määräysten rikkomisesta johtuva menettely voidaan aloittaa ainoastaan tämän asetuksen perusteella riippumatta siitä, säädetäänkö jossakin kansallisessa laissa tai asetuksessa erillisestä menettelystä. Jos määräysten rikkominen liittyy myös yhteen tai useampaan sellaiseen alaan, joka ei kuulu EKPJ:n tai EKP:n toimivaltaan, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen mahdollinen oikeus aloittaa tällaisiin EKPJ:n tai EKP:n toimivaltaan kuulumattomiin aloihin liittyviä erillisiä menettelyjä ei vaikuta oikeuteen aloittaa määräysten rikkomisesta johtuva menettely tämän asetuksen perusteella. Tämä säännös ei rajoita rikoslain eikä vakavaraisuusvalvontaa koskevaan toimivaltaan liittyvän kansallisen lainsäädännön soveltamista rahaliittoon osallistuvissa jäsenvaltioissa neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisesti. |
10. Jos määräysten rikkominen liittyy yksinomaan EKPJ:lle tai EKP:lle perussopimuksessa ja EKPJ:n perussäännössä uskottuun tehtävään, määräysten rikkomisesta johtuva menettely voidaan aloittaa ainoastaan tämän asetuksen perusteella riippumatta siitä, säädetäänkö jossakin kansallisessa laissa tai asetuksessa erillisestä menettelystä. Jos määräysten rikkominen liittyy myös yhteen tai useampaan sellaiseen alaan, joka ei kuulu EKPJ:n tai EKP:n toimivaltaan, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen mahdollinen oikeus aloittaa tällaisiin EKPJ:n tai EKP:n toimivaltaan kuulumattomiin aloihin liittyviä erillisiä menettelyjä ei vaikuta oikeuteen aloittaa määräysten rikkomisesta johtuva menettely tämän asetuksen perusteella. Tämä säännös ei rajoita rikoslain eikä vakavaraisuusvalvontaa koskevaan toimivaltaan liittyvän kansallisen lainsäädännön soveltamista rahaliittoon osallistuvissa jäsenvaltioissa neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisesti. Lisäksi tämän asetuksen 2 artiklassa tarkoitetuista seuraamuksista kertyvät tulot jäävät EKP:n käyttöön, edellyttäen että se osoittaa niille muun käyttötarkoituksen kuin juoksevien menojen rahoitus ja että se antaa niiden käytöstä selvityksen Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle. |
Tarkistus 9
Esitys asetukseksi
1 artikla – 4 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 2532/98
4 artikla – 1 kohta
Nykyinen teksti |
Tarkistus |
||
|
|
||
1. Tässä asetuksessa säädetty oikeus päättää, aloitetaanko määräysten rikkomisesta johtuva menettely, lakkaa vuoden kuluttua siitä, kun EKP tai sen jäsenvaltion kansallinen keskuspankki, jonka lainkäyttövaltaan kuuluvalla alueella väitetty määräysten rikkominen on tapahtunut, on ensimmäisen kerran saanut tiedon väitetystä määräysten rikkomisesta, ja joka tapauksessa viiden vuoden kuluttua rikkomisen tapahtumisesta tai viiden vuoden kuluttua jatketun määräysten rikkomisen päättymisestä. |
|
Tarkistus 10
Esitys asetukseksi
1 artikla – 5 kohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
4 c artikla – 1 kohta
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
1. Poiketen 4 artiklasta oikeus päättää hallinnollisen seuraamuksen määräämisestä unionin lainsäädännön suoraan sovellettavien säädösten tai EKP:n valvontatehtäviään hoitaessaan hyväksymien päätösten tai asetusten rikkomisesta, lakkaa viiden vuoden kuluttua määräysten rikkomisesta tai viiden vuoden kuluttua jatketun määräysten rikkomisen päättymisestä. |
1. Poiketen 4 artiklasta oikeus päättää hallinnollisen seuraamuksen määräämisestä unionin lainsäädännön suoraan sovellettavien säädösten tai EKP:n valvontatehtäviään hoitaessaan hyväksymien päätösten tai asetusten rikkomisesta, lakkaa viiden vuoden kuluttua päivästä, jona päätös rikkomusmenettelyn aloittamisesta on tehty, tai viiden vuoden kuluttua jatketun määräysten rikkomisen päättymisestä. |
Tarkistus 11
Esitys asetukseksi
1 artikla – 5 kohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
4 c artikla – 2 kohta
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
2. Mikä tahansa toimenpide, jonka EKP toteuttaa tutkiakseen määräysten rikkomista tai toteuttaakseen määräysten rikkomista koskevan menettelyn, katkaisee 1 kohdassa tarkoitetun vanhentumisajan. Vanhentumisaika keskeytyy päivämäärästä, jona toimenpiteestä ilmoitetaan asianomaiselle valvottavalle yhteisölle. Vanhentumisajan katkaiseminen merkitsee, että määräaika alkaa alusta. Määräaika ei kuitenkaan saa olla pidempi kuin kymmenen vuotta määräysten rikkomisesta tai jatketun määräysten rikkomisen päättymisestä. |
2. Mikä tahansa toimenpide, jonka EKP toteuttaa tutkiakseen määräysten rikkomista tai toteuttaakseen määräysten rikkomista koskevan menettelyn, katkaisee 1 kohdassa tarkoitetun vanhentumisajan. Vanhentumisaika keskeytyy päivämäärästä, jona toimenpiteestä ilmoitetaan asianomaiselle valvottavalle yhteisölle. Vanhentumisajan katkaiseminen merkitsee, että määräaika alkaa alusta. Määräaika ei kuitenkaan saa olla pidempi kuin seitsemän vuotta päivästä, jona päätös määräysten rikkomisesta johtuvan menettelyn aloittamisesta on tehty, tai seitsemän vuotta jatketun määräysten rikkomisen päättymisestä. |
Tarkistus 12
Esitys asetukseksi
1 artikla – 5 kohta
Asetus (EY) N:o 2532/98
4 c artikla – 4 a kohta (uusi)
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||
|
4 a. Toimia, jotka keskeyttävät vanhentumisajan kulumisen, ovat erityisesti: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Tarkistus 13
Esitys asetukseksi
1 artikla – 5 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 2532/98
5 artikla
Nykyinen teksti |
Tarkistus |
||
|
|
||
5 artikla |
|
||
Tuomioistuimessa tapahtuva uudelleen käsittely |
|
||
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta on perustamissopimuksen 172 artiklan mukaisesti rajoittamaton toimivalta käsitellä uudelleen ne lopulliset päätökset, joilla seuraamuksia on määrätty. |
|
Tarkistus 14
Esitys asetukseksi
1 artikla – 5 b kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 2532/98
6 a artikla (uusi)
Euroopan keskuspankin esitys |
Tarkistus |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(*) EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63.
(**) EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63.