24.6.2014 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 193/2 |
EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,
annettu 5 päivänä helmikuuta 2014,
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista toimitusmaksuista
(CON/2014/10)
2014/C 193/02
Johdanto ja oikeusperusta
Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 31 päivänä lokakuuta 2013 Euroopan unionin neuvostolta pyynnön antaa lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavista toimitusmaksuista (1) (jäljempänä ’ehdotettu asetus’).
EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan ja 282 artiklan 5 kohtaan, sillä ehdotettu asetus sisältää säännöksiä, jotka vaikuttavat Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) tehtäviin edistää maksujärjestelmien moitteetonta toimintaa ja myötävaikuttaa rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan moitteettomaan harjoittamiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan ja 127 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.
Yleiset huomautukset
1. |
Ehdotetussa asetuksessa vahvistetaan Euroopan unionissa toteutettuja maksukorttitapahtumia koskevat tekniset ja liiketoimintaa koskevat yhtenäiset vaatimukset, joita sovelletaan, jos sekä maksajan maksupalveluntarjoaja että maksunsaajan maksupalveluntarjoaja ovat sijoittautuneet unioniin. Ehdotetussa asetuksessa on kaksi osaa. Ensimmäisessä osassa asetetaan kuluttajien pankkikorttitapahtumista veloitettavien toimitusmaksujen enimmäistasoksi (2)0,20 prosenttia maksutapahtuman arvosta ja kuluttajien luottokorttitapahtumista veloitettavien toimitusmaksujen enimmäistasoksi 0,30 prosenttia maksutapahtuman arvosta, ja näitä enimmäistasoja sovelletaan kotimaisiin tai rajatylittäviin (3) maksutapahtumiin erilaisten siirtymäkausien jälkeen (4). Maksutapahtumat, jotka toteutetaan yrityskorteilla tai kolmen osapuolen korttijärjestelmien myöntämillä korteilla sekä pankkiautomaateista tehtävät käteisnostot vapautetaan ehdotetun asetuksen ensimmäisen osan vaatimuksista. |
2. |
Ehdotetun asetuksen toisessa osassa säädetään liiketoimintasääntöjä ja muita teknisiä vaatimuksia, joita sovelletaan kaikkiin korttipohjaisten maksutapahtumien luokkiin. Tärkeimmät niistä koskevat maksukorttijärjestelmän ja käsittelystä vastaavien tahojen erottamista toisistaan (5), kaikkien korttien hyväksymistä koskevien sääntöjen soveltamiseen tehtäviä muutoksia (6) sekä yhteiskäytössä olevien korttien (7) käytön estämistä tai vaikeuttamista koskevia sääntöjä. Ehdotettuun asetukseen sisältyvän uuden säännön mukaan lupien, joita maksukorttijärjestelmistä annetaan korttien myöntämiseen tai maksutapahtumien vastaanottamiseen, on katettava koko unionin alue; lisäksi asetukseen sisältyy sääntöjä, joiden tarkoituksena on lisätä avoimuutta kauppiailta veloitettavien maksujen osalta (”yhdistelemistä koskeva kielto”) ja kieltää sisällyttämästä toimilupasopimuksiin toimenpiteitä, joilla estetään kuluttajien ohjaaminen käyttämään edullisempia maksuvälineitä (8). Ehdotetussa asetuksessa on myös uusia sääntöjä, joilla tehdään maksurakenteet avoimemmiksi esimerkiksi kieltämällä säännöt, joilla estetään kauppiaita ilmoittamasta asiakkailleen kauppiaiden maksutapahtumien vastaanottajille suorittamien maksujen suuruus, ja vaatimalla maksutapahtumia vastaanottavia maksupalveluntarjoajia toimittamaan kauppiaille näiltä veloittamistaan maksuista vähintään kuukausikohtaiset erittelyt maksuista, jotka kauppiaat maksavat tiettynä kuukautena kunkin korttilajin ja kunkin sellaisen yksittäisen korttimerkin osalta, jota koskevia vastaanottopalveluita maksutapahtumien vastaanottaja tarjoaa. |
3. |
EKP suhtautuu myönteisesti siihen, että ehdotetussa asetuksessa vahvistetaan toimitusmaksuille koko unionin kattavat säännöt ja myös yhtenäiset liiketoimintasäännöt ja tekniset vaatimukset korttipohjaisille maksutapahtumille. Ehdotukset ovat yleisesti eurojärjestelmän nykyisten kantojen mukaiset. Pankkikortit ovat vähittäisostoissa laajimmin käytetyt sähköiset maksuvälineet, joten niiden osuus unionissa suoritetuista maksutapahtumista on suuri. Tästä huolimatta toimitusmaksuja ei tällä hetkellä juurikaan säännellä, ja ne ovat eri jäsenvaltioissa sen vuoksi hyvin erilaiset. Ottamalla käyttöön yhteiset säännöt voidaan osaltaan edistää maksuliikenteen sisämarkkinoiden valmistumista ja tukea yhteisen euromaksualueen (SEPA) perustamista. Uusiin sääntöihin sisältyy voimakas kilpailullinen aspekti, mutta niillä on myös määrä vähentää markkinoiden pirstoutuneisuutta ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset, mikä helpottaa nykyisten toimijoiden välistä kilpailua ja uusien palveluntarjoajien pääsyä korttimaksujen markkinoille ja tehostaa siten yleisesti sähköisiä maksuvälineitä ja lisää niiden käyttöä. |
Erityiset huomautukset
1. Termien määritelmät
Ehdotettuun asetukseen sisältyvät määritelmät (9) on jossain määrin – mutta ei täysin – yhdenmukaistettu toisen maksupalveludirektiivin (jäljempänä ’ehdotettu toinen maksupalveludirektiivi’ (10)) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 260/2012 (11) kanssa. Toisiinsa läheisesti liittyvissä unionin säädöksissä esiintyvien käsitteiden määritelmiä on hyvä yhtenäistää, jotta väärinkäsitykset voidaan välttää ja säädöskehys on kansalaisille ymmärrettävämpi. EKP katsookin, että termien ”maksutoimeksianto”, ”maksupalveluntarjoaja” ja ”maksutapahtuma” sekä joidenkin muiden keskeisten termien määritelmiä on yhdenmukaistettava vielä lisää ehdotetun toisen maksupalveludirektiivin kanssa. Lisäksi termeille ”korttipohjainen maksutapahtuma” ja ”maksukorttitapahtuma” ehdotetut määritelmät ovat hyvin samanlaiset. EKP ehdottaa, että kyseiset määritelmät yhdistetään yhdeksi määritelmäksi. Tämän lausunnon liitteessä esitetään määritelmistä joitain teknisiä lisähuomautuksia.
2. Muut säännökset
2.1 |
EKP suhtautuu myönteisesti toimitusmaksujen osalta esitettyihin selvennyksiin. Jos rajatylittävien toimitusmaksujen enimmäistasot otetaan kuitenkin käyttöön ennen kansallisten toimitusmaksujen enimmäistasoja, pienet kansalliset maksutapahtumien vastaanottajat voivat joutua epäedulliseen asemaan, koska ne eivät kykene kilpailemaan pienemmistä rajatylittävistä toimitusmaksuista hyötyvien ulkomaisten maksutapahtumien vastaanottajien kanssa. Sen vuoksi EKP ehdottaa, että kyseiset enimmäistasot otetaan käyttöön samanaikaisesti. |
2.2 |
EKP kannattaa ehdotusta siitä, että jos kortissa on useampi kuin yksi tuotemerkki (yhteiskäytössä olevat kortit), tuotemerkki valitaan myyntipisteessä (12). Maksajia saatetaan myös kannustaa valitsemaan kortilta sellaisia tuotemerkkejä, jotka tarjoavat heille bonusohjelmia ja muita lisäetuja, mikä saattaa lisätä kalliiden korttimerkkien käyttöä. EKP ehdottaa tältä osin, että kortinhaltijan ja kauppiaan olisi sovittava yhdessä tietyn tuotemerkin valinnasta myyntipisteessä. |
2.3 |
EKP suhtautuu myönteisesti siihen, että asetuksessa kielletään säännöt, joilla kauppiaat pakotetaan hyväksymään kaikki tietyn tuotemerkin kortit, mutta se on huolestunut asetukseen sisältyvästä poikkeuksesta, jonka mukaan kauppiaat on velvoitettava hyväksymään muut samanmerkkiset ja/tai -lajiset maksuvälineet, joihin sovelletaan samaa säänneltyä toimitusmaksua (13). Kauppiaan olisi voitava tehdä kaupallinen päätös korttien sekä tietyn järjestelmän puitteissa hyväksyttävien yksittäisten tuotemerkkien tai korttituotteiden hyväksymisestä. |
2.4 |
EKP ehdottaa lisäksi sen selventämistä, että maksukorttijärjestelmissä ei pitäisi syrjiä käsittelystä vastaavia tahoja ottamalla käyttöön liiketoimintasääntöjä, joilla rajoitetaan kohtuuttomasti yhteentoimivuutta käsittelystä vastaavien tahojen välillä. |
2.5 |
Maksukorttijärjestelmissä tarvitaan ehkä myös lisää aikaa uusiin vaatimuksiin mukautumiseksi. Voitaisiinkin harkita, tarvitaanko erottamisvaatimukseen (14) mukautumiseksi siirtymäkausi. |
2.6 |
EKP ehdottaa tehokkuussyistä, että asetuksen vaatimusten noudattamisen valvonta olisi vain yhden toimivaltaisen viranomaisen vastuulla, joskin tämän toteuttaminen käytännössä saattaa osoittautua kansallisten järjestelmien välisten erojen vuoksi vaikeaksi. |
Siltä osin kuin EKP suosittaa ehdotetun asetuksen muuttamista, muutosehdotukset perusteluineen esitetään tämän lausunnon liitteessä.
Tehty Frankfurt am Mainissa 5 päivänä helmikuuta 2014.
EKP:n puheenjohtaja
Mario DRAGHI
(1) COM(2013) 550 final/2.
(2) Ks. ehdotetun asetuksen II ja III luku. Toimitusmaksut ovat pankkien välisiä maksuja, joita sovelletaan yleensä korttitapahtumia vastaanottavien maksupalveluntarjoajien ja tiettyyn korttijärjestelmään kuuluvia kortteja myöntävien maksupalveluntarjoajien välillä. Toimitusmaksut muodostavat suuriman osan maksuista, joita korttitapahtumia vastaanottavat maksupalveluntarjoajat veloittavat kauppiailta jokaisesta korttitapahtumasta.
(3) Rajatylittäviä tapahtumia ovat tapahtumat, joissa kuluttajat käyttävät maksukorttejaan jossakin toisessa jäsenvaltiossa tai joissa vähittäismyyjä käyttää maksutapahtumia vastaanottavaa maksupalveluntarjoajaa jossakin toisessa jäsenvaltiossa.
(4) Rajatylittäviä tapahtumia koskevat enimmäistasot tulevat voimaan kahden kuukauden kuluttua asetuksen voimaantulosta. Kahden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta kyseisiä enimmäistasoja sovelletaan myös kotimaisiin tapahtumiin.
(5) Maksukorttijärjestelmien ja korttipohjaisten maksujen käsittelystä vastaavien tahojen on oltava oikeudellisen muodon, organisaation ja päätöksenteon osalta riippumattomia toisistaan.
(6) Tämä sääntö koskee sellaisia korttijärjestelmiä tai maksupalveluntarjoajia, jotka edellyttävät kauppiaiden hyväksyvän kaikki tietyn tuotemerkin kortit, ja tarkoittaa, että kauppiaat eivät voi rajoittaa hyväksyntää ainoastaan tietyntyyppiseen korttiin. Ehdotetun asetuksen 10 artiklassa säädetään, että kauppiaat voivat hyväksyä ainoastaan yhden tiettyyn tuotemerkkiin kuuluvan korttilajin kieltämällä maksupalveluntarjoajaa tai korttijärjestelmää vaatimasta kauppiaita hyväksymään useamman tai kaikki samaan tuotemerkkiin kuuluvat korttilajit. Ehdotetussa asetuksessa asetetaan myös vaatimus, joka estää kauppiaita harjoittamasta syrjintää sellaisten korttien osalta, joihin sovelletaan samaa säänneltyä toimitusmaksua, eli jos kauppiaat hyväksyvät yhden pankkikorttimerkin, niiden on hyväksyttävä myös kaikkiin muihin tuotemerkkeihin kuuluvat pankkikortit.
(7) Eli kahden tai useamman tuotemerkin yhdistämistä korttipohjaiseen maksuvälineeseen.
(8) Maksupalveluntarjoajan tai korttijärjestelmän ei pitäisi estää kauppiaita ohjaamasta kuluttajia käyttämään haluamaansa maksuvälinettä tai ilmoittamasta kuluttajille toimitusmaksuista tai kauppiaalta veloitettavista palvelumaksuista.
(9) Ks. ehdotetun asetuksen 2 artikla.
(10) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi maksupalveluista sisämarkkinoilla, direktiivien 2002/65/EY, 2013/36/EU ja 2009/110/EY muuttamisesta ja direktiivin 2007/64/EY kumoamisesta (COM(2013) 547 final).
(11) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 260/2012, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, euromääräisiä tilisiirtoja ja suoraveloituksia koskevista teknisistä ja liiketoimintaa koskevista vaatimuksista sekä asetuksen (EY) N:o 924/2009 muuttamisesta (EUVL L 94, 30.3.2012, s. 22).
(12) Ks. ehdotetun asetuksen 8 artiklan 5 kohta.
(13) Ehdotetun asetuksen 10 artiklan 1 kohta ja johdanto-osan 29 perustelukappale.
(14) Ks. ehdotetun asetuksen 7 artikla.
LIITE
Muutosehdotukset
Komission ehdottama teksti |
EKP:n ehdottamat muutokset (1) |
||||||||||||||||
Muutos 1 |
|||||||||||||||||
Johdanto-osan 15–17 kappale |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Rajatylittävien toimitusmaksujen ja kansallisten toimitusmaksujen enimmäistasojen käyttöönoton välille ehdotettu 22 kuukauden ajanjakso voisi asettaa pienet kansalliset maksutapahtumien vastaanottajat epäedulliseen asemaan, koska ne eivät kykene kilpailemaan pienemmistä rajatylittävistä toimitusmaksuista hyötyvien ulkomaisten maksutapahtumien vastaanottajien kanssa. Olisi parempi, että toimitusmaksujen enimmäistason käyttöönotolle asetettaisiin vain yksi yhteinen päivämäärä. EKP ei ota kuitenkaan kantaa ehdotettuun ajanjaksoon. |
|||||||||||||||||
Muutos 2 |
|||||||||||||||||
Johdanto-osan 24 kappale |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Tämän sanan lisäämistä ehdotetaan sisällön selkeyttämiseksi. |
|||||||||||||||||
Muutos 3 |
|||||||||||||||||
Johdanto-osan 29 kappale |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Kauppiaiden olisi kyettävä itse tekemään kaupallisia päätöksiä siitä, mitä kortteja, järjestelmiä, tuotemerkkejä tai tuotteita ne hyväksyvät. Toteamus siitä, että kortit, joihin sovelletaan samaa säänneltyä toimitusmaksua, on pakko hyväksyä, vaikuttaa tarpeettoman laajalta. |
|||||||||||||||||
Muutos 4 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 1 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Tätä artiklaa on muutettava, jotta siinä tuotaisiin esiin joitakin muita maksutapahtumien vastaanoton ominaispiirteitä. Muutosehdotus vastaa ehdotusta, jonka eurojärjestelmä esitti maksutapahtumien hyväksymisen määritelmästä ehdotetusta toisesta maksupalveludirektiivistä antamassaan lausunnossa. |
|||||||||||||||||
Muutos 5 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 2 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Muutos, jolla tuodaan esiin joitakin muita liikkeeseenlaskun ominaispiirteitä. Muutosehdotus vastaa ehdotusta, jonka eurojärjestelmä esitti maksuvälineiden myöntämisen määritelmästä ehdotetusta toisesta maksupalveludirektiivistä antamassaan lausunnossa. |
|||||||||||||||||
Muutos 6 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 4 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Ei voida pitää itsestään selvänä, että pankkikorttia veloitetaan 48 tunnin sisällä. Pankki- ja luottokorttien välisen eron olisi näin ollen perustuttava siihen, veloitetaanko tiliä välittömästi (pankkikortti) vai ennalta sovittuina ajankohtina (luottokortti). Pankkikortin määritelmän olisi myös poikettava luottokortin määritelmästä (ks. jäljempänä) maksunsaajan saamien hyötyjen osalta, jotta molemmista pankkikorteista veloitettavien toimitusmaksujen enimmäistasojen erottamista koskevan ehdotuksen perustelu olisi yksiselitteinen. |
|||||||||||||||||
Muutos 7 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 5 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Ks. muutosta 6 koskeva perustelu. |
|||||||||||||||||
Muutos 8 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 7 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Komission ehdottama korttipohjaisen maksutapahtuman määritelmä on hieman laajempi kuin maksukorttitapahtuman määritelmä, sillä se kattaa myös maksutapahtumat, jotka on suoritettu ilman fyysistä korttia. Kun otetaan huomioon korttien nopea kehitys ja yhä suurempi valikoima kortti-infrastruktuuria hyödyntäviä maksutapoja, EKP ehdottaa, että kyseiset määritelmät yhdistetään. |
|||||||||||||||||
Muutos 9 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 8 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu EKP ehdottaa, että tämän määritelmän sanamuotoa yksinkertaistetaan yllä olevassa muutoksessa esitetyllä tavalla. |
|||||||||||||||||
Muutos 10 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 9 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu EKP ehdottaa, että tämän määritelmän sanamuotoa yksinkertaistetaan mainitsemalla kortin myöntäjän ja maksutapahtumien vastaanottajan käsitteet. |
|||||||||||||||||
Muutos 11 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 10 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu EKP ehdottaa, ettei kauppiaalta veloitettavan palvelumaksun määritelmää rajata lueteltuihin seikkoihin. |
|||||||||||||||||
Muutos 12 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 13 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Muutoksen tarkoituksena on sisällyttää käynnistämisen näkökohta; viittaukset unioniin ja jäsenvaltioihin olisi poistettava, koska ne eivät ole tarpeellisia. |
|||||||||||||||||
Muutos 13 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 14 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu EKP ehdottaa, ettei kolmen ja neljän osapuolen maksukorttijärjestelmiä eroteta toisistaan korttien myöntämistä ja maksutapahtumien vastaanottamista koskevien palvelujen tarjoamisen perusteella. |
|||||||||||||||||
Muutos 14 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 15 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Ks. muutosta 13 koskeva perustelu. |
|||||||||||||||||
Muutos 15 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 16 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Tämä määritelmä olisi yhdenmukaistettava toista maksupalveludirektiiviä koskevan ehdotuksen kanssa. |
|||||||||||||||||
Muutos 16 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 17 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Tämä määritelmä olisi yhdenmukaistettava korttipohjaisen maksutapahtuman määritelmää koskevan muutosehdotuksen (muutos 8) kanssa. |
|||||||||||||||||
Muutos 17 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 18 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu EKP ehdottaa, että tämän termin määritelmään sisällytetään etäyhteys. |
|||||||||||||||||
Muutos 18 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 19 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Maksutoimeksiantoja voi korttimaksujen osalta käynnistää myös maksunsaaja. Muutos on lisäksi yhdenmukainen toista maksupalveludirektiiviä koskevassa ehdotuksessa olevan määritelmän kanssa. |
|||||||||||||||||
Muutos 19 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 20 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Määritelmä on hyvin samanlainen kuin korttipohjaisen maksutapahtuman määritelmä. Nämä kaksi määritelmää olisi hyvä yhdistää. |
|||||||||||||||||
Muutos 20 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 21 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Kohta on yhdenmukaistettava ehdotetun toisen maksupalveludirektiivin kanssa. |
|||||||||||||||||
Muutos 21 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 23 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Kohta on yhdenmukaistettava ehdotetun toisen maksupalveludirektiivin kanssa. |
|||||||||||||||||
Muutos 22 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 24 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Muutoksen tarkoituksena on selventää, mitä maksupalveluntarjoajien tarjoamat maksutapahtumien käsittelypalvelut pitävät sisällään. |
|||||||||||||||||
Muutos 23 |
|||||||||||||||||
2 artiklan 25 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Muutoksen tarkoituksena on korostaa teknistä luonnetta eli että tarjottuihin maksupalveluihin sisältyy teknistä tietojenkäsittelyä. |
|||||||||||||||||
Muutos 24 |
|||||||||||||||||
3 ja 4 artikla |
|||||||||||||||||
”3 artikla Kuluttajien rajatylittävistä pankki- tai luottokorttitapahtumista veloitettavat toimitusmaksut
4 artikla Kaikista kuluttajien pankki- tai luottokorttitapahtumista veloitettavat toimitusmaksut
|
”3 artikla Kuluttajien rajatylittävistä pankki- tai luottokorttitapahtumista veloitettavat toimitusmaksut
4 artikla Kaikista kKuluttajien pankki- tai luottokorttitapahtumista veloitettavat toimitusmaksut
|
||||||||||||||||
Perustelu Ks. muutoksen 1 perustelut. |
|||||||||||||||||
Muutos 25 |
|||||||||||||||||
7 artiklan 3 kohta ja 7 artiklan 5 ja 6 kohta (uusi) (3) |
|||||||||||||||||
[…]” |
[…]
|
||||||||||||||||
Artiklan 3 kohtaan ehdotetaan muutosta nykyisen sanamuodon selkeyttämiseksi, sillä nykymuodossaan sitä voitaisiin tulkita siten, että se ei jätä mitään tilaa maariskin hallinnalle käsittelyn eri vaiheissa, esimerkiksi hyväksymisvaiheessa. EKP ehdottaa uutta 5 kohtaa, jonka on tarkoitus poistaa maksukorttijärjestelmien mahdollisuus syrjiä käsittelystä vastaavia tahoja soveltamalla liiketoimintasääntöjä, jotka rajoittavat perusteettomasti yhteentoimivuutta käsittelystä vastaavien tahojen välillä. EKP ehdottaa myös uuden 6 kohdan lisäämistä. Maksuala saattaa tarvita lisää aikaa erottaakseen järjestelmän ja käsittelyinfrastruktuurin toisistaan. Sen vuoksi ehdotetaan, että tätä artiklaa sovellettaisiin vasta kahden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta. |
|||||||||||||||||
Muutos 26 |
|||||||||||||||||
8 artiklan 3 ja 5 kohta |
|||||||||||||||||
[…]
|
[…]
|
||||||||||||||||
Makrovakauden valvontaa koskevista syistä keskuspankit vaativat, että korttijärjestelmien on ilmoitettava korttipetostilastoja koskevat tiedot. Raportointitaakka olisi huomattava, jos tiedonantovaatimuksia muutettaisiin niin, että ne koskevat suurempaa määrää palveluntarjoajia. Ratkaisuksi tähän ehdotetaankin, että asetetaan sellaiset raportointivaatimukset, että sääntely- ja valvontaviranomaiset ja keskuspankit saavat tietoja, joita ne tosiasiassa tarvitsevat. Kortinhaltijan (eli maksajan) ja kauppiaan (maksunsaajan) olisi sovittava yhdessä tietyn korttimerkin valinnasta. Jos valinta on yksin maksajalla, vaarana on, että maksaja valitsee kalliin korttimerkin, joka – vaikkakin tarjoaa hänelle ylimääräisiä etuja – lisäisi kauppiaan kustannuksia, mikä voisi viime kädessä saada kauppiaan korottamaan kaikkien asiakkaidensa hintoja. |
|||||||||||||||||
Muutos 27 |
|||||||||||||||||
10 artiklan 1 kohta |
|||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
Perustelu Kauppiaan olisi voitava tehdä kaupallinen päätös korttien hyväksymisestä sekä siitä, mitä järjestelmiä, tuotemerkkejä tai tuotteita hän hyväksyy tai mitä tietyn järjestelmän kortteja hän hyväksyy. Se, että järjestelmät ja palveluntarjoajat voivat soveltaa sääntöjä, joilla maksunsaajat pakotetaan hyväksymään kortteja, joihin sovelletaan samaa säänneltyä toimitusmaksua, vaikuttaa tarpeettoman laajalta. Lisämuutosten tarkoituksena on selkeyttää tässä kohdassa asetettuja vaatimuksia. Johdanto-osan 29 perustelukappaleen mukaan tämän kohdan tarkoituksena on poistaa kaikkien korttien hyväksymistä koskevasta säännöstä kaikkien tuotteiden hyväksymistä koskeva osuus. Tämän tavoitteen saavuttaminen ei edellytä korttien myöntäjille asetettavaksi ehtoja. |
|||||||||||||||||
Muutos 28 |
|||||||||||||||||
10 artiklan 5 kohta (uusi) |
|||||||||||||||||
Ei tekstiä |
|
||||||||||||||||
Perustelu Kauppiaiden pitäisi voida olla hyväksymättä mikrosiruttomia ja muita kortteja, joiden turvatekijät ovat heikot, koska tällaisia kortteja käyttämällä suoritettuja maksuja ei taata, mikä altistaa ne suuremmalle taloudelliselle riskille. |
(1) Lihavointi tekstissä osoittaa EKP:n lisättäväksi ehdottaman uuden tekstin. Tekstissä oleva yliviivaus osoittaa EKP:n poistettavaksi ehdottaman tekstin.
(2) COM(2013) 547/3.
(3) Huom. Tässä lausunnossa esitetyissä viittauksissa on noudatettu asiakirjassa COM(2013) 550/2 final käytettyä numerointia.