Suositus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

liiallisen alijäämän olemassaolosta Latviassa tehdyn päätöksen 2009/591/EY kumoamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)       Neuvoston päätöksellä 2009/591/EY[1], joka tehtiin 7 päivänä heinäkuuta 2009 EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksesta, todettiin, että Latviassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämä oli 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008 eli yli perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja julkinen bruttovelka oli 19,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008 eli selvästi alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon[2].

(2)       Neuvosto antoi 7 päivänä heinäkuuta 2009 perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Latvialle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2012. Suositus julkaistiin.

(3)       Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4] 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on pöytäkirjan soveltamisen osana annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta.

(4)       Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisten alijäämien olemassaolosta kumottava, neuvoston olisi päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla[5].

(5)       Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Latvialta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2013, ja komission yksiköiden kevään 2013 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:

– Julkisen talouden alijäämä oli suuri vuosina 2009 (9,8 % suhteessa BKT:hen) ja 2010 (8,1 % suhteessa BKT:hen) osaksi rahoitussektorin vakauttamistoimenpiteiden vuoksi, mutta alijäämä alkoi vuonna 2011 supistua nopeasti, 3,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Parannuksessa näkyy vuosina 2009–2011 toteutettu mittava ja laaja-alainen julkisen talouden vakauttaminen talouden sopeutusohjelman puitteissa ja maksutasetuen tukemana sekä suhdannetilanteen koheneminen. Sopeutusohjelma saatiin onnistuneesti päätökseen tammikuussa 2012. Vuonna 2012 julkisen talouden alijäämä supistui edelleen 1,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen eli se ylitti vuoden 2012 lähentymisohjelmassa asetetun alijäämätavoitteen, joka oli 2,1 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja oli selvästi alle perussopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon. Tulopuolella tähän vaikutti suotuisa suhdannetilanne ja veronkannon tehokkuuden paraneminen, kun taas menojen kasvu jäi huomattavasti nimellisen BKT:n kasvua alhaisemmaksi. Tämän seurauksena julkisyhteisöjen tulot kasvoivat suhteessa BKT:hen ¼ prosenttiyksikköä ja julkisyhteisöjen menot vähenivät 2 prosenttiyksikköä vuonna 2012.

– Vuoden 2013 lähentymisohjelmassa julkisen sektorin alijäämän ennakoidaan olevan 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja tämän jälkeen vakiintuvan 0,9 prosentin tasolle suhteessa BKT:hen vuoteen 2016 asti. Komission yksiköiden kevään 2013 ennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä pysyy vuonna 2013 pitkälti muuttumattomana 1,2 prosentissa suhteessa BKT:hen ja supistuu 0,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014, joten se pysyy selvästi 3 prosentin viitearvon alapuolella.

– Vuonna 2012 julkinen velka oli 40,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Komission yksiköiden kevään 2013 ennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelka kasvaa 43,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013, kun valtio kerryttää varoja vuosiksi 2014–2015 ajoittuvia mittavia velkojen lyhennyksiä varten. Vuonna 2014 velan odotetaan vähenevän noin 40 prosenttiin suhteessa BKT:hen, kun nämä lyhennykset toteutuvat.

(6)       Neuvosto muistuttaa, että Latvian olisi vuodesta 2013, joka on liiallisen alijäämän korjaamista seuraava vuosi, varmistettava, että vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota noudatetaan, sekä noudatettava menojen kasvulle asetettua viitearvoa.

(7)       Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.

(8)       Neuvoston käsityksen mukaan Latvian liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2009/591/EY olisi kumottava,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Latvian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.

2 artikla

Kumotaan päätös 2009/591/EU.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu Latvian tasavallalle.

Tehty Brysselissä

                                                                       Neuvoston puolesta

                                                                       Puheenjohtaja

[1]               EUVL L 202, 4.8.2009, s. 50.

[2]               Vuoden 2008 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin nykyiseen 4,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 19,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen.

[3]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.

[4]               EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1.

[5]               Vastaa neuvoston 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. Ks. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.