LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 7 VUODEN 2013 YLEISEEN TALOUSARVIOON

YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III – Komissio

Euroopan komissio ottaa huomioon

– Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa,

– unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[1] ja erityisesti sen 41 artiklan,

– 12 päivänä joulukuuta 2012 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2013[2],

– 4 päivänä heinäkuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2013,

– 27 päivänä maaliskuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2013[3],

– 15 päivänä huhtikuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2013[4],

– 29 päivänä huhtikuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 4/2013[5],

– 2 päivänä toukokuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 5/2013[6],

– 10 päivänä heinäkuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 6/2013[7],

ja esittää budjettivallan käyttäjälle lisätalousarvioesityksen nro 7 vuoden 2013 talousarvioon.

MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON

Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä.

1.           Johdanto

Lisätalousarvioesitys (LTE) nro 7 vuoden 2013 talousarvioon kattaa 150,0 miljoonan euron lisäyksen maksusitoumusmäärärahoihin monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeessa 1 b. Lisäyksellä on tarkoitus korjata tietyt ongelmat, jotka johtuvat vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen lopputuloksesta ja vaikuttavat Ranskaan, Italiaan ja Espanjaan. Eurooppa-neuvosto katsoi 27.–28. kesäkuuta 2013 pitämässään kokouksessa, että asiaan olisi löydettävä talousarvioratkaisu.

Komissio ottaa huomioon nykyisen talouskriisin ja katsoo, että paras tapa auttaa näitä jäsenvaltioita erityispyrkimyksissä ratkaisun löytämiseksi työttömyyteen, ja varsinkin nuorisotyöttömyyteen, sekä köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen liittyviin tilanteisiin on lisätä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) varoja. Koska nykyiset määrärahat on jo sidottu kokonaisuudessaan EU:n talousarviossa, komissio ehdottaa ESR:stä mainituille kolmelle jäsenvaltiolle myönnettävien määrärahojen kasvattamista vuonna 2013. Maksusitoumusmäärärahoihin tehtävä 150 miljoonan euron lisäys katetaan otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään nähden käytettävissä olevasta liikkumavarasta (16,0 miljoonaa euroa) ja ottamalla tätä nimenomaista tarkoitusta varten käyttöön varoja joustovälineestä (134,0 miljoonaa euroa).

2.           työttömyyteen, varsinkin nuorisotyöttömyyteen, ja sosiaaliseen syrjäytymiseen liittyvien erityistilanteiden ratkaiseminen niissä jäsenvaltioissa, joita ongelma koskee

Ehdotetut määrät lisätään käynnissä olevien ESR:n ohjelmien määrärahoihin. Varmistaakseen vuoden 2013 talousarvioon tehtävän maksusitoumusmäärärahojen lisäämisen tehokkuuden ja helpottaakseen ohjelmien täytäntöönpanoa komissio on ottanut huomioon kyseisten jäsenvaltioiden mahdollisuudet hyödyntää varoja rahaston kahden tavoitteen eli lähentymistavoitteen ja alueellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoitteen saavuttamisessa.

3.           maksusitoumusmäärärahojen lisääminen monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 b

Otsakkeen 1 b maksusitoumusmäärärahoihin esitetään yhteensä 150 miljoonan euron kokonaislisäystä, joka jakautuu seuraavasti:

Budjettikohta || Otsake 1 b || Maksu­sitoumukset (euroa)

04 02 17 || Euroopan sosiaalirahasto (ESR) – Lähentyminen || 16 683 215

04 02 19 || Euroopan sosiaalirahasto (ESR) – Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys || 133 316 785

Yhteensä || 150 000 000

Budjettikohtien välistä jakautumista voidaan mukauttaa tarpeen mukaan.

Rakennerahastoihin sovellettavien maksusääntöjen mukaisesti kaikki tiettyä ohjelmaa koskevat maksupyynnöt kohdennetaan aikaisimpaan avoimeen talousarviositoumukseen. Tämä maksusitoumusmäärärahojen lisäys ei näin ollen edellytä vuonna 2013 lisää maksumäärärahoja.

 

4.           Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain

Rahoituskehys Otsake/alaotsake || Vuoden 2013 tarkistettu rahoituskehys || Talousarvio 2013 (ml. LT nro 1/2013 ja LTE:t nro 2–6/2013) || LTE nro 7/2013 || Talousarvio 2013 (ml. LT nro 1/2013 ja LTE:t nro 2–7/2013)

MSM || MM || MSM || MM || MSM || MM || MSM || MM

1. KESTÄVÄ KASVU || || || || || || || ||

1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 || || || 16 168 150 291 || 12 886 628 095

Liikkumavara || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 ||

1 b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio || 54 974 000 000 || || 54 958 049 037 || 56 349 544 736 || 150 000 000 || || 55 108 049 037 || 56 349 544 736

Liikkumavara[8] || || || 15 950 963 || || || || 0 ||

Yhteensä || 70 644 000 000 || || 71 126 199 328 || 69 236 172 831 || 150 000 000 || || 71 276 199 328 || 69 236 172 831

Liikkumavara[9] || || || 17 800 672 || || || || 1 849 709 ||

2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA || || || || || || || ||

josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711

Yhteensä || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 || || || 60 159 241 416 || 58 095 492 961

Liikkumavara || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 ||

3. KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS || || || || || || || ||

3 a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 || || || 1 440 827 200 || 1 046 033 652

Liikkumavara || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 ||

3 b. Kansalaisuus || 746 000 000 || || 753 287 942 || 669 173 557 || || || 753 287 942 || 669 173 557

Liikkumavara || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 ||

Yhteensä || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 || || || 2 194 115 142 || 1 715 207 209

Liikkumavara[10] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 ||

4. EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 || || || 9 583 118 711 || 6 898 914 260

Liikkumavara[11] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 ||

5. HALLINTO || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740

Liikkumavara[12] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 ||

6. KORVAUKSET || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000

Liikkumavara || || || || || || || ||

YHTEENSÄ || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 568 049 337 || 144 450 837 001 || 150 000 000 || || 151 718 049 337 || 144 450 837 001

Liikkumavara[13][14][15] || || || 1 798 673 605 || 14 770 941 || || || 1 782 722 642 || 14 770 941

[1]               EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

[2]               EUVL L 66, 8.3.2013, s. 1.

[3]               COM(2013) 183.

[4]               COM(2013) 224.

[5]               COM(2013) 254.

[6]               COM(2013) 258.

[7]               COM(2013) 518.

[8]               Enimmäismäärän ylittävät 134,0 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä vuonna 2013.

[9]               Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa).

[10]             EU:n solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioon ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät, kuten 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään (EUVL C 139, 14.6.2006).

[11]             Otsakkeen 4 vuoden 2013 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (264,1 miljoonaa euroa).

[12]             Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (86 miljoonaa euroa).

[13]             Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon Euroopan globalisaatiorahaston määrärahoja (500 miljoonaa euroa), hätäapuvarauksen määrärahoja (264,1 miljoonaa euroa) eikä henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (86 miljoonaa euroa).

[14]             Maksumäärärahojen kokonaisliikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (80 miljoonaa euroa) eikä henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (86 miljoonaa euroa).

[15]             Enimmäismäärän ylittävät 134,0 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä vuonna 2013.