19.9.2013

Euroopan unionin virallinen lehti

C 271/143

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksessa (EY) N:o 73/2009 säädettyjen suorien tukien mukauttamisasteesta kalenterivuodeksi 2013”

COM(2013) 159 final – 2013/0087 (COD)

2013/C 271/27

Yleisesittelijä: Dilyana SLAVOVA

Neuvosto päätti 8. huhtikuuta 2013 ja Euroopan parlamentti 16. huhtikuuta 2013 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta

Ehdotus – Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus asetuksessa (EY) N:o 73/2009 säädettyjen suorien tukien mukauttamisasteesta kalenterivuodeksi 2013

COM(2013) 159 final – 2013/0087 (COD).

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työvaliokunta päätti 16. huhtikuuta 2013 antaa asian valmistelun ”maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö” -erityisjaoston tehtäväksi.

Asian kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea nimesi 22.–23. toukokuuta 2013 pitämässään 490. täysistunnossa (toukokuun 22. päivän kokouksessa) yleisesittelijäksi Dilyana SLAVOVAN ja hyväksyi seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 124 ääntä puolesta 4:n pidättyessä äänestämästä.

1. Päätelmät ja suositukset

1.1

ETSK kannattaa rahoituskuria edistävään mekanismiin liittyvän mukauttamisasteen määrittämistä vuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 73/2009 (1) 11 artiklan mukaisesti. Se panee kuitenkin merkille, että komission ehdotuksella, joka perustuu Eurooppa-neuvoston 8. helmikuuta 2013 hyväksymään monivuotiseen rahoituskehykseen (2), ei ole oikeudellista pätevyyttä ilman Euroopan parlamentin hyväksyntää.

1.2

ETSK:n mielestä komissio ja parlamentti voisivat selvittää mahdollisuuksia huolehtia siitä, ettei tuleva kriisivaraus syö yhteisen maatalouspolitiikan talousarviomäärärahoja. Mikäli varaus kirjataan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 2, se olisi varmistettava lisärahoituksella. Tällöin suorien tukien mukauttamisaste voisi jäädä komission ehdottamaa astetta alhaisemmaksi, mikä hyödyttäisi maataloustuottajia.

1.3

Komitea kehottaa neuvostoa, parlamenttia ja komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin lopullisen kompromissiratkaisun saavuttamiseksi mahdollisimman nopeasti, jotta maataloustuottajien lisäksi kaikkien muidenkin EU:n talouden sektoreiden toimijoille voitaisiin taata rahoitussuunnittelussa tarvittava oikeusvarmuus.

2. Lausunnon tausta

2.1

Jotta varmistettaisiin, että yleisen maatalouspolitiikan rahoittamiseen käytettävät määrät ovat monivuotisen rahoituskehyksen mukaisia, rahoituskuria edistävällä mekanismilla mukautetaan suorien tukien tasoa silloin, kun ennusteiden mukaan markkinoihin liittyviä menoja ja suoria tukia koskevat, monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 2 mukaiset enimmäismäärät ylittyvät.

2.2

Sääntöjen mukaan maanviljelijöille, jotka jättävät suoria tukia koskevan tukihakemuksen yhdelle kalenterivuodelle (N), maksetaan tuet tiettynä varainhoitovuodelle (N+1) sijoittuvana maksamisajanjaksona. Kalenterivuonna 2013 tämä tarkoittaa sitä, että maksamisajanjakso osuu vielä hyväksymättä olevan, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen piiriin.

3. Yleistä

3.1	Kun otetaan huomioon suorien tukien epätasainen jakautuminen pienten ja suurten edunsaajien välillä ja sen vaikutukset, ETSK pitää erittäin tärkeänä, että tukien vähentämistä jatketaan tulevaisuudessa vain 5 000 euroa ylittävien summien osalta.

Bryssel 22. toukokuuta 2013

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

Henri MALOSSE

(1) EUVL L 30, 31.1.2009, s. 16

(2) EUCO 37/13.