15.12.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 388/46

KERTOMUS

terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset

2012/C 388/09

JOHDANTO

1.

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (1), jota on muutettu komission päätöksellä 2008/544/EY (2). Luxemburgissa sijaitseva virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2005 ja päättyy vuonna 2015. Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia terveyden ja kuluttaja-asioiden alalla (3).

TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT

2.

Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastuksen lähestymistapa käsittää analyyttiset tarkastusmenetelmät, tapahtumien suoran testaamisen ja viraston valvontajärjestelmien keskeisten menettelyiden arvioinnin. Tämän lisäksi tilintarkastustuomioistuin hyödyntää muiden tarkastajien työhön perustuvaa todentavaa aineistoa (kun relevanttia aineistoa on saatavilla) ja analysoi johdon antamia tietoja.

TARKASTUSLAUSUMA

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti viraston tilinpäätöksen (4), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (5) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (6)31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

Johdon vastuu

4.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota viraston varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

Tarkastajan vastuu

5.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle (10) viraston tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC) sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten standardien (INTOSAI) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko viraston tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

7.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutetaan menettelyjä, joiden tarkoituksena on saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tarkastajan tehtävänä on valita sovellettavat menettelyt sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai että tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksen vaatimuksia. Kyseisissä riskinarvioinneissa tarkastaja arvioi tilinpäätöksen laatimiseen ja tilinpäätöstietojen riittävyyteen liittyviä sisäisen valvonnan menettelyjä sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja esitettyjen kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

8.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä esitettävien lausumien perustaksi.

Lausuma tilien luotettavuudesta

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti (12).

Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

11.

Jäljempänä esitettävä huomautus ei aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVA HUOMAUTUS

12.

Osastossa 3 – toimintamenot – siirrettiin kaikkiaan 0,8 miljoonaa euroa eli 46 prosenttia sitoumuksista varainhoitovuodelle 2012. Suuri siirtojen määrä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

Tilintarkastustuomioistuimen I jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Ioannis SARMAKSEN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 25. heinäkuuta 2012 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1)  EUVL L 369, 15.12.2004, s. 73.

(2)  EUVL L 173, 3.7.2008, s. 27.

(3)  Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista.

(4)  Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista.

(5)  Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

(6)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

(7)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004 (EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6), 25 artikla.

(8)  Komission asetus (EY) N:o 1653/2004, 29 artikla.

(9)  Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY) N:o 1653/2004 VI osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu komission asetuksella (EY) N:o 651/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 15).

(10)  Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, 14 artikla (EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1).

(11)  Lopullinen tilinpäätös laadittiin 12. kesäkuuta 2012 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2012. Lopullinen tilinpäätös, joka on konsolidoitu komission tilinpäätökseen, julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden marraskuun 15. päivänä. Tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html

(12)  Komission tilinpitäjän vahvistamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai niiden puuttuessa kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRS-tilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards / International Financial Reporting Standards).

LIITE

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto (Luxemburg)

Vastuualueet ja toiminnot

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 ja 169 artikla)

Kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta. Unioni täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

Kuluttajien etujen suojaamiseksi ja kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi unioni myötävaikuttaa kuluttajien terveyden, turvallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamiseen sekä edistää kuluttajien oikeutta tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi.

Viraston toimivaltuudet

Tavoitteet

—

Virasto on vastuussa täytäntöönpanotehtävien suorittamisesta toisen kansanterveysalan toimintaohjelman 2008–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelman 2007–2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden hallinnoimiseksi.

—

Virasto hallinnoi myös niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden kaikkia vaiheita, jotka sille on siirretty 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY hyväksytyn kansanterveysalalla toteutettavan unionin toimintaohjelman 2003–2008 yhteydessä.

Tehtävät

Virasto vastaa seuraavien, 9. syyskuuta 2008 hyväksytyssä valtuutusasiakirjassa määriteltyjen tehtävien toteuttamisesta jäljempänä mainittujen unionin ohjelmien yhteydessä (1):

 

kansanterveysalan toimintaohjelma 2003–2008 – päätös N:o 1786/2002/EY

 

kansanterveysalan toimintaohjelma 2008–2013 – päätös N:o 1350/2007/EY

 

kuluttajaohjelma 2007–2013 – päätös N:o 1926/2006/EY

 

elintarviketurvallisuutta koskevat koulutustoimenpiteet – asetus (EY) N:o 882/2004 ja direktiivi 2000/29/EY. Virasto:

a)

hallinnoi hankkeiden elinkaaren kaikkia vaiheita (luo seurantaa ja tietojen levittämistä varten hanketietokannan, joka sisältää hankkeiden kuvauksen ja lopulliset tulokset, tai ylläpitää jo olemassa olevaa hanketietokantaa)

b)

toteuttaa seurantaa kyseisten ohjelmien ja toimenpiteiden yhteydessä täytäntöönpantujen hankkeiden osalta ja tekee seurannan edellyttämät tarkastukset

c)

kerää, käsittelee ja jakaa tietoa sekä erityisesti kokoaa, analysoi ja toimittaa komissiolle kaikki tiedot, jotka tämä tarvitsee unionin ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanon ohjaamista varten sekä edistääkseen koordinointia ja synergiaa Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen muiden ohjelmien kanssa

d)

järjestää kokouksia, seminaareja, keskusteluja ja koulutusta

e)

auttaa arvioimaan ohjelmien vaikutuksia, etenkin ohjelmien toteuttamista koskevien vuotuisten ja/tai puolivälin arviointien yhteydessä, sekä toteuttaa arvioiden perusteella komission päätösten mukaisia jatkotoimia

f)

levittää tietoa komission suunnittelemien ja toteuttamien tiedotustoimien tuloksista

g)

tuottaa yleisiä valvontatietoja

h)

osallistuu rahoituspäätösten valmisteluun.

Hallinto

Johtokunta

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.

Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman saatuaan Euroopan komission suostumuksen. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen.

Johtaja

Euroopan komissio nimittää neljäksi vuodeksi.

Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Viraston resurssit vuonna 2011 (2010)

Lopullinen talousarvio

Viraston hallinnollinen talousarvio oli 7,04 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2011.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2011

Henkilöstösääntöjen alainen viraston henkilöstö 31. joulukuuta 2011: 49 henkilöstön jäsentä, joista 11 väliaikaista ja 38 sopimussuhteista toimihenkilöä.

Tuotteet ja palvelut vuonna 2011 (2010)

1.   Virasto toteutti kansanterveysalan toimintaohjelman 2003–2008 yhteydessä vuosina 2005, 2006, 2007, 2008 ja 2009 myönnettyjen avustusten seurantaa ja sai päätökseen neuvottelut vuoden 2009 ehdotuspyyntöihin liittyvien avustusten osalta; avustukset koskivat hankkeita, konferensseja, toiminta-avustuksia ja yhteisiä toimia. Lisäksi se hallinnoi vuoden 2011 ehdotuspyyntöjä. Virasto myönsi myös avustuksia ja teki sopimuksia, jotka perustuivat vuoden 2008 ehdotuspyyntöihin ja kuluttajaohjelman 2007–2013 tarjouspyyntöihin ja hankkeisiin, jotka oli hyväksytty toteutettaviksi elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyvien, vuosina 2007, 2008 ja 2009 tehtyjen tarjouspyyntöjen yhteydessä.

2.1   Kansanterveysalan toimintaohjelman työohjelma

—

Virasto toteutti kansanterveysalan ohjelmaan liittyvän vuoden 2011 ehdotuspyyntömenettelyn. Vastaan otettiin 173 ehdotusta. Niistä 115 oli hankehakemuksia ja 10 koski yhteisiä toimia, 25 toiminta-avustuksia ja 27 konferensseja.

—

Virasto hallinnoi kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjä sopimuksia sekä toteutti terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastolta vastuulleen saamiaan hankkeita.

—

Virasto käynnisti terveysohjelmaan liittyvän vuoden 2010 työohjelman osalta tarjouspyyntömenettelyn ja teki sen perusteella sopimukset. Se myös käynnisti yhdeksän tarjouspyyntömenettelyä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston puolesta.

—

Vuoden 2012 ehdotuspyyntöjen käynnistäminen: vuoden 2011 ehdotuspyynnön (ks. edellä) lisäksi virasto käynnisti vuoden 2012 ehdotuspyynnöt EU:n virallisessa lehdessä 8. joulukuuta 2011 julkaistun vuoden 2012 työohjelmansa mukaisesti.

—

Osallistuminen terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston toimiin: vaikutustenarvioinnin laadinta uutta kansanterveysalan toimintaohjelmaa koskevasta ehdotuksesta; virasto laati joukon ”räätälöityjä tapaustutkimuksia” yksittäisistä toimista tai ohjelma-aloista, joilla oli huomattava merkitys toisen kansanterveysalan toimintaohjelman tavoitteiden kannalta. Virasto laati myös uuden raportointimallin tavoitteenaan tarjota terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kollegoille parempi arvio kansanterveysalan ensimmäisen ja toisen toimintaohjelman avulla rahoitettujen toimien vaikutuksista ja niiden merkityksestä päätöksentekoprosessin kannalta. Raportointimalli testattiin joulukuussa 2011 kymmenen loppukertomusta käsittäneen otoksen avulla. Testauksen perusteella tehtiin joitakin tarkistuksia, joiden jälkeen malli validoitiin. Se otetaan käyttöön vuodesta 2012 alkaen.

2.2   Kuluttajaohjelman työohjelma

—

Ehdotuspyyntömenettelyt. Vuonna 2011 käynnistettiin seitsemän ehdotuspyyntömenettelyä.

—

Toimihenkilövaihto (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto myönsi toimihenkilövaihtoon liittyvien ehdotuspyyntömenettelyjen yhteydessä 20 avustusta, joiden avulla kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavat viranomaiset useista eri jäsenvaltioista pystyivät jakamaan kokemuksiaan ja tietämystään, joita ne olivat saaneet työssään yleisestä tuoteturvallisuudesta 3 päivänä joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY ja kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä 27 päivänä lokakuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta. Ehdotusten lukumäärä kasvoi hieman vuonna 2011 vuoteen 2010 verrattuna (hakemuksia oli 22 vuonna 2010 ja 24 vuonna 2011).

—

Yhteiset toimet (yleistä tuoteturvallisuutta koskeva direktiivi/kuluttajasuojaa koskeva yhteistyö). Virasto osarahoitti hankkeen, jonka tarkoituksena on, että jäsenvaltiot vaihtavat tietoja parhaista käytännöistä ja panevat ne täytäntöön; näin parannetaan rajatylittävää yhteistyötä ja lisätään kulutustuotteiden turvallisuutta. Tuotekohtaisiin toimintoihin kuului mm. markkinavalvonta, joka koski elintarvikkeita jäljitteleviä lapsiin vetoavia tuotteita, lasten naamiaisasuja, laserkohdistimia, tikkaita ja näkyvää vaatetusta ja asusteita.

—

Toiminta-avustukset Euroopan kuluttajajärjestöille. Euroopan kuluttajajärjestöille ja standardisointiprosessiin osallistuville kuluttajajärjestöille tarkoitettuja toiminta-avustuksia koskevan pyynnön yhteydessä virasto teki kumppanuuteen perustuvat avustussopimukset sekä BEUCin (Bureau Européen des Unions de Consommateurs) että ANECin (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation) kanssa.

—

Euroopan kuluttajakeskusten verkosto. Verkoston tarkoituksena on antaa kuluttajille tietoa rajojen yli tapahtuvasta ostoksilla käynnistä ja auttaa tällaisiin ostoksiin liittyvissä valitus- ja riita-asioissa. Vuonna 2010 verkosto käsitteli yli 71 000 tapausta. Kuluttajatapausten määrä kasvoi 15 prosentilla vuoteen 2009 verrattuna. Virasto käynnisti vuonna 2011 ehdotuspyynnön, joka koski rahoitusosuuksien saamista Euroopan kuluttajakeskuksille. Ehdotuspyynnön perusteella tehtiin 29 avustussopimusta. Lisätäkseen verkoston näkyvyyttä eurooppalaisten kuluttajien keskuudessa virasto käynnisti tutkimuksen, jonka tavoitteena oli parantaa Euroopan kuluttajakeskusten kansallisten internetsivustojen laatua ja houkuttavuutta. Kuluttajakeskukset panevat parhaillaan tutkimuksen suosituksia täytäntöön.

—

Tarjouspyyntömenettelyt. Käynnistettiin tarjouspyyntömenettelyjä ja esitettiin neljä erityispalveluja koskevaa pyyntöä.

—

Kalenteri Eurooppa-kouluille. Eurooppa-kalenteri on yläkoululaisille ja lukiolaisille tarkoitettu koulukalenteri, johon on määrä merkitä kotitehtävät ja muut kouluun liittyvät asiat. Useat eri komission pääosastot ja muut EU:n toimielimet osallistuvat kalenterin sisällön tuottamiseen ja rahoitukseen. Vuonna 2010 tehtiin tarjouskilpailun perusteella puitesopimus toimeksisaajan (Generation Europe Foundation) kanssa Eurooppa-kalenterin lukuvuoden 2011/2012 painoksen ja opettajan oppaan laatimisesta, painamisesta ja jakelusta. Puitesopimuksen hallinnoijana virasto koordinoi ja valvoi hankkeen toteutusta: se hyväksyi 21 sopimusta, jotka koskivat komission eri pääosastoja sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa.

—

Dolceta. Virasto teki puitesopimuksen perusteella ensimmäisen sopimuksen Dolceta-internetsivuston hallinnan siirtämisestä uudelle toimeksisaajalle. Kaksi uutta palveluja koskevaa pyyntöä esitettiin, kun ”kuluttajavalistukseen, tiedottamiseen ja valmiuksien parantamiseen liittyviä toimia” koskeneen ulkoisen arvioinnin tulokset oli käyty läpi. Palveluiden tarkoituksena on nykyisen internetsivuston ylläpito ja hallinta sekä opettajan tietonurkan parantaminen.

—

Kulutusmarkkinatutkimukset. Kulutusmarkkinatutkimuksia koskevan puitesopimuksen yhteydessä tehtiin kaksi sopimusta. Kootakseen tietoa, jonka avulla kyetään paremmin ymmärtämään, seuraamaan ja huomioimaan kuluttajien tarpeita sisämarkkinoilla, virasto teki lisäksi sopimuksen 51 kulutusmarkkinaa koskevasta kyselypohjaisesta markkinaseurannasta 27 jäsenvaltiossa.

—

Kuluttajien oikeuksia koskeva tiedotuskampanja Romaniassa: virasto teki vuonna 2011 kolme sopimusta, jotka koskivat kuluttajien oikeuksia koskevan tiedotuskampanjan toteuttamista Romaniassa. Kampanja oli määrä käynnistää keväällä 2012.

—

Virasto teki vuonna 2011 viisi puitesopimusta, jotka liittyivät kuluttajien käyttäytymistutkimuksiin. Kaksi tutkimuspyyntöä on terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston ja oikeusasioiden pääosaston esittämiä.

2.3   Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteen työohjelma

—

Virasto valvoi terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston siirtämiä sopimuksia, jotka liittyivät vuosina 2007 ja 2008 järjestettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhteydessä valittuihin hankkeisiin ja vuoden 2009 tarjouspyyntömenettelyn yhteydessä tehtyihin sopimuksiin. Terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston kanssa sovittiin, että kuusi koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteeseen liittyvää sopimusta siirrettiin viraston vastuulle. Virasto valvoi ohjelmia, jotka oli määritelty vuonna 2009 käynnistettyjen tarjouspyyntömenettelyjen yhteydessä tehdyissä seitsemässä uudessa sopimuksessa.

—

Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteen toteuttaminen siirtyi vuoden 2011 aikana lähes kokonaisuudessaan viraston vastuulle terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastolta. Kaikki komission vuosina 2008 ja 2009 tekemät sopimukset pantiin täytäntöön oikea-aikaisesti ja osallistujat arvioivat ne erinomaisiksi.

—

Vuoden 2011 aikana eri puolilla EU:ta järjestettyihin 133 erityyppiseen koulutustilaisuuteen tai seminaariin osallistui lähes 6 000 henkeä, joista suurin osa oli jäsenvaltioiden virkamiehiä.

—

Virasto kohdisti seurantaa sopimuksiin, jotka oli tehty vuoden 2009 tarjouspyynnön (seitsemän sopimusta) sekä vuoden 2010 tarjouspyynnön (15 sopimusta) perusteella.

—

Virasto käynnisti vuoden 2011 tarjouspyyntömenettelyn ja teki sen perusteella sopimuksia.

3.   Virasto tuotti ja levitti kansanterveysalan ohjelmaan, kuluttajaohjelmaan, koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi -aloitteesta rahoitettuihin hankkeisiin sekä omaan toimintaansa liittyvää tietoa vuodelta 2011.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

(1)  Komissio valtuutti 9. syyskuuta 2008 tekemässään päätöksessä viraston toteuttamaan tiettyjä tehtäviä.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

VIRASTON VASTAUKSET

12.

Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset, jotka koskevat maksusitoumusmäärärahojen siirtoja talousarvion osastossa 3 – toimintamenot.

Virasto on monena vuotena pyrkinyt vähentämään määrärahasiirtoja ja näin ollen parantanut talousarvion vuotuisperiaatteen toteutumista. Osastossa 3 tehdyt määrärahasiirrot (ilmaistu prosentteina tehdyistä sitoumuksista) ovat esimerkiksi vähentyneet vuoden 2007 73 prosentista 59 prosenttiin vuonna 2010 ja 46 prosenttiin vuonna 2011.

Myönteinen suuntaus jatkuu vastaisuudessakin. Virasto jatkaa työohjelman mukaisesti toteutettavaksi suunniteltujen, erityisesti toimintatalousarvion osastossa 3 mainittujen toimien varhentamista. Tarkoituksena on varhentaa niin monen toimen toteutus kuin on mahdollista.