4.10.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 299/89

1.1

ETSK on yhtä mieltä komission tavoitteista ja kannattaa ajatusta käyttää asetusta, jotta voidaan luoda säännökset toisessa jäsenvaltiossa jo rekisteröityjen moottoriajoneuvojen rekisteröimiseksi. Tämä on sekä toissijaisuusperiaatteen että "kansalaisten Euroopan" vaatimusten mukaista. Samalla komitea on kuitenkin pettynyt siihen, ettei ollut mahdollista ottaa käyttöön yhtenäistä EU-rekisteröintiä, kuten alun alkaen suunniteltiin. Komitea katsoo tämän olevan välttämätöntä pitkällä aikavälillä.

1.2.

ETSK odottaa, että nyt käsiteltävänä olevan asetuksen hyväksynnän myötä ajoneuvojen rekisteröinnistä toisessa maassa tulee yhtä yksinkertaista kuin uudelleenrekisteröinti samassa maassa, ilman lisämaksuja ja tarpeettomia tarkastuksia ja asiakirjoja. Mikäli tiedot eivät ole puutteelliset tai kelpaamattomat, toiset maat eivät saa vaatia lisää hallinnollisia, tehottomia ja kalliita menettelyitä, esimerkiksi katsastuksia. Lisäksi rajatylittävän rekisteröinnin kustannusten ei pitäisi ylittää kotimaassa tapahtuvan rekisteröinnin kustannuksia.

1.3

ETSK:n mielestä se, että asetuksessa ei velvoiteta tavallisia kansalaisia hankkimaan tietoja, on suuri saavutus. Komitea toivoo, että toimivaltaisille viranomaisille asetettu velvoite tietojenvaihtoon vaikuttaa yhteistyöhön myös muilla tätäkin merkittävämmillä aloilla ja edistää näin tosiasiallisesti eurooppalaisia arvoja ja yhteisiä etuja.

1.4

ETSK arvostaa sitä, että komissio aikoo säätää jälkiarvioinnista jo asetustekstissä. Komitea kehottaa kuitenkin lyhentämään arviointiaikaa neljästä vuodesta kahteen.

2.1

Komissio on ryhtynyt mittavaan työhön pyrkiessään asetuksen avulla yksinkertaistamaan yhdessä jäsenvaltiossa jo rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämistä toiseen. Tähän saakka ajoneuvojen rekisteröintitodistusten muodon ja sisällön koordinointia koskeva lainsäädäntö on ollut ainoastaan direktiivin muodossa (direktiivi 1999/37/EU). Muut harmonisointitoimet – jotka sisämarkkinoiden näkökulmasta ovat toivottavia – on annettu selittävien määräysten muodossa, minkä vuoksi niillä on ollut vain rajallinen vaikutus jäsenvaltiotasolla.

2.2

Asetusehdotusta laatiessaan komission on täytynyt ottaa huomioon edellä mainittujen näkökohtien lisäksi myös henkilötietojen suojaa (1) sekä rajatylittävän rikollisuuden torjuntaa (2) koskeva lainsäädäntö.

2.3

Sisämarkkinoiden tarpeet huomioon ottaen ehdotetussa asetuksessa

2.4

Asetusluonnoksessa viranomaiset velvoitetaan hankkimaan edelliset rekisteröintiä koskevat tiedot kyseisen toisen jäsenvaltion viranomaisilta. Tässä yhteydessä siinä mainitaan mahdollisuus hyödyntää tietotekniikan viimeaikaista kehitystä.

2.5

Asetusehdotuksessa asetetaan tiukat ehdot sille, milloin rekisteröimisestä voidaan kieltäytyä. Hylkäävän päätöksen jälkeen hakijalla on muutoksenhakuoikeus kuukauden ajan.

2.6

Komission sitoutuu asetusehdotuksessa arvioimaan asetuksen vaikutuksia neljän vuoden kuluttua.

3.1

ETSK on yhtä mieltä komission tavoitteista ja kannattaa ajatusta käyttää asetusta, jotta voidaan luoda säännökset toisessa jäsenvaltiossa jo rekisteröityjen moottoriajoneuvojen rekisteröimiseksi. Tämä on sekä toissijaisuusperiaatteen että "kansalaisten Euroopan" vaatimusten mukaista. Samaan aikaan ehdotuksessa otetaan huomioon käytännön kokemus byrokratiasta, jolla luonteensa mukaisesti on taipumus asettaa etusijalle tapakäytäntö ja mukavuus vähäpätöisten asioiden hoitamisessa sen sijaan, että yritettäisiin mukautua strategisiin tavoitteisiin.

3.1.1.

Komitea on kuitenkin pettynyt siihen, ettei ollut mahdollista ottaa käyttöön yhtenäistä EU-rekisteröintiä, kuten alun alkaen suunniteltiin. Komitea katsoo tämän olevan välttämätöntä pitkällä aikavälillä.

3.1.2.

ETSK katsoo, ettei yhtenäinen rekisteröinti vaaranna jäsenvaltioiden tarvitsemia tuloja, sillä rekisteröintimaksut voidaan saada takaisin järjestelmän sisällä. Yhtenäinen rekisteröinti olisi myös avoimempaa ja jäljitettävämpää.

3.2

ETSK katsoo, että ehdotetussa asetuksessa on omaksuttu asianmukainen lähestymistapa perusongelmiin, ja että siinä säädetään asianmukaisista menettelytavoista asiakkaille ja viranomaisille mahdollisesti aiheutuvien vaarojen tunnistamiseksi ja niiden voittamiseksi. Näin ollen on valittu tasapainoinen lähestymistapa riskinhallintaan ylivarovaisen byrokraattisen lähestymistavan sijaan.

3.3

Ehdotetussa tekstissä käsitellään asianmukaisesti rajatylittävän rikollisuuden torjuntaa ja otetaan samalla huomioon käytettyjen ajoneuvojen markkinoiden intressit.

3.4

ETSK odottaa, että nyt käsiteltävänä olevan asetuksen hyväksynnän myötä ajoneuvojen rekisteröinnistä toisessa maassa tulee yhtä yksinkertaista kuin uudelleenrekisteröinti samassa maassa, ilman lisämaksuja ja tarpeettomia tarkastuksia ja asiakirjoja. Mikäli tiedot eivät ole puutteelliset tai kelpaamattomat, toiset maat eivät saa vaatia lisää hallinnollisia, tehottomia ja kalliita menettelyitä, esimerkiksi katsastuksia. Lisäksi rajatylittävän rekisteröinnin kustannusten ei pitäisi ylittää kotimaassa tapahtuvan rekisteröinnin kustannuksia.

3.5

ETSK:n mielestä se, että asetuksessa ei velvoiteta tavallisia kansalaisia hankkimaan tietoja, on suuri saavutus. Komitea toivoo, että toimivaltaisille viranomaisille asetettu velvoite tietojenvaihtoon vaikuttaa yhteistyöhön myös muilla tätäkin merkittävämmillä aloilla ja edistää näin tosiasiallisesti eurooppalaisia arvoja ja yhteisiä etuja.

3.6

ETSK katsoo, että pitkällä aikavälillä ei ole järkevää säilyttää väliaikaista ja elinkeinonharjoittajia koskevaa rekisteröintiä. Viimeksi mainittu on vain väliaikainen ratkaisu. Samalla on ristiriitaista, että ajoneuvoilla, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia, on rajoitettu hyväksyntä ja joissain tapauksissa ne voivat matkata pitkiä välimatkoja maasta toiseen. Tällaiset ajoneuvot olisi sen sijaan kuljetettava, tai, mikäli niiden tekninen kunto sen sallii, niille voitaisiin antaa väliaikainen hyväksyntä. Samalla olisi järkevää kieltää väliaikaisesti rekisteröidyiltä ajoneuvoilta tavaroiden ja matkustajien kuljettaminen.

3.7

ETSK pitää tervetulleena sitä, että yksityiset ihmiset ja yritykset säästävät näin 1,5 miljardia euroa. Komitea huomauttaa myös, että asetuksen vuosittaisilla 1,5 miljoonan euron kustannuksilla on hyvin vähäinen vaikutus EU:n talousarvioon. Samalla on muistettava, että asetus on myös maksettava jäsenvaltioiden talousarviosta, ja täyden selkeyden vuoksi olisi järkevää antaa arvio kokonaiskustannuksista.

3.8

ETSK on samaa mieltä siitä, että komissiolle tulee siirtää toimivaltaa Euroopan tason järjestelmän teknistä ja tietosisältöä koskevissa kysymyksissä, kuten ehdotetussa asetuksessa säädetään.

3.9

ETSK suosittaa, että päättävät toimielimet – Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio – harkitsevat mahdollisuutta ottaa alkuperäisen rekisteröinnin kustannukset kokonaan tai osittain huomioon ajoneuvon uudelleenrekisteröinnin yhteydessä, lukuun ottamatta omistajan vaihdoksen vuoksi tapahtuvaa uudelleenrekisteröintiä.

3.10

ETSK arvostaa sitä, että komissio aikoo säätää jälkiarvioinnista jo asetustekstissä. Komitea kehottaa kuitenkin lyhentämään arviointiaikaa neljästä vuodesta kahteen.

4.1

ETSK katsoo, että ehdotettu asetus nykyisessä muodossaan vastaa odotuksia sekä yksityiskohtien osalta että kokonaisuutena.

4.2

ETSK kannattaa pyrkimyksiä perustaa rekisteröintimenettelyt koko ajoneuvon tyyppihyväksyntää koskevaan tietoon, joka perustuu vaatimustenmukaisuustodistusjärjestelmään. Vaikka nämä tiedot ovat yksityiskohtaisempia kuin liitteessä 1 vaaditut tiedot, ne ovat kansainvälisesti hyväksyttyjä, ja monissa jäsenvaltioissa rekisteröintimenettelyt jo pohjautuvat niihin.

4.3

Valmistajien antamien teknisten tietojen lisäksi mukaan tulisi liittää myös viimeisimpiin virallisiin testeihin pohjautuvat todelliset arvot, jotka koskevat esimerkiksi saastepäästöjä.