10.12.2011

Euroopan unionin virallinen lehti

C 361/7

Neuvoston päätelmät annettu 27 päivänä lokakuuta 2011: eurooppalainen oikeusalan koulutus

2011/C 361/03

EUROOPAN UNIONIN:

Palauttaa mieliin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 2 kohdan h alakohdan ja 82 artiklan 1 kohdan c alakohdan, joissa ensimmäistä kertaa määrätään erityisestä toimivallasta ”tuomareiden ja oikeuslaitoksen henkilöstön koulutuksen” tukemiseksi yksityisoikeudellisissa ja rikosasioissa.

Palauttaa mieliin ”Tukholman ohjelman – Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten”, jossa korostettiin, että ”aidon eurooppalaisen oikeus- ja lainvalvontakulttuurin edistämiseksi on oleellisen tärkeää tehostaa koulutusta unioniin liittyvissä asioissa ja saattaa se järjestelmällisesti saataville kaikissa sellaisissa ammateissa toimiville, jotka ovat mukana vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttamisessa”.

c)	Palauttaa mieliin neuvoston päätöslauselman (2008/C 299/01) tuomareiden, syyttäjien ja oikeuslaitoksen henkilöstön koulutuksesta Euroopan unionissa.

d)	Palauttaa mieliin 9. heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman kansallisen tuomarin asemasta Euroopan oikeuslaitoksessa (2009/C 294 E/06).

EUROOPAN UNIONIN:

Panee tyytyväisenä merkille Euroopan komission tiedonannon ”Parannetaan luottamusta oikeuden saatavuuteen EU:ssa: eurooppalaisen oikeusalan koulutuksen uusi ulottuvuus” (1), jossa korostetaan EU:n lainsäädännön tuntemuksen parantamisen tärkeyttä sekä oikeusalan ammattilaisten välistä keskinäistä luottamusta, jotta EU:n lainsäädännön tehokas täytäntöönpano ja nopea rajatylittävä oikeudellinen yhteistyö voitaisiin varmistaa kaikissa jäsenvaltioissa.

2.	Korostaa eurooppalaisen oikeusalan koulutuksen osuutta aidon eurooppalaisen oikeuskulttuurin kehittämisessä, joka perustuisi jäsenvaltioiden erilaisten oikeusjärjestelmien ja -perinteiden kunnioittamiseen.

3.	Tukee vahvasti lisätoimia tuomareiden, syyttäjien ja muun oikeuslaitoksen henkilöstön EU:n lainsäädäntöä ja sen soveltamista koskevan koulutuksen edistämiseksi.

4.	Suhtautuu myönteisesti muiden oikeusalan ammattilaisten, muun muassa ulosottomiesten, notaarien ja asianajajien koulutuksen helpottamiseen.

5.	Korostaa, että koulutus ei saisi vaarantaa oikeusalan ja oikeuslaitoksen ammattilaisten riippumattomuutta.

Pitää koulutuksen laatua tärkeimpänä viitearvona koulutuksen arvioinnissa ja panee tyytyväisenä merkille komission aikomuksen keskittyä painopistealueisiin ottaen huomioon EU:n politiikan ensisijaiset tavoitteet ja erityisvälineiden monimutkaisuuden. Kustannustehokkuutta koskevat näkökohdat olisi myös otettava huomioon.

7.	On yhtä mieltä nykyisten rakenteiden, instituutioiden ja verkostojen, erityisesti Euroopan juridisen koulutusverkoston (EJTN) hyödyntämisen tarpeesta.

Panee tyytyväisenä merkille tuomareiden, syyttäjien ja muiden oikeusalan ammattilaisten kansallisten koulutusrakenteiden keskeisen aseman tunnustamisen ja suhtautuu myönteisesti siihen, että tiedonannossa mainitaan alueellisen yhteistyön asema parhaiden käytäntöjen ja uusien oppimismenetelmien kehittämisessä.

Neuvosto kehottaa jäsenvaltioita:

—	kannustamaan voimakkaasti sitä, että EU:n säännöstöä koskevaa koulutusta, jossa otetaan huomioon kansallisen ja EU:n lainsäädännön vaikutus toisiinsa sekä ammatin käytännön harjoittamiseen, tarjotaan järjestelmällisesti oikeusalan ammattilaisille perus- ja jatkokoulutuksen muodossa;

—	kannustamaan voimakkaasti sitä, että oikeusalan ammattilaisilla, erityisesti tuomareilla ja syyttäjillä, on mahdollisuus osallistua vähintään viikon kestävään EU:n säännöstöä ja sen välineitä koskevaan koulutukseen uransa aikana;

—	kannustamaan oikeusalan ammattilaisten kansallisia ammattialajärjestöjä edistämään jäsentensä osallistumista jatkokoulutukseen;

—	tukemaan tuomareiden, syyttäjien ja oikeuslaitosten henkilöstön koulutuksesta vastaavia kansallisia elimiään laajentamaan koulutus käsittämään Euroopan unionin lainsäädäntö ja kansalliset oikeusjärjestelmät sekä järjestämään koulutusta paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla;

—	kannustamaan kansallisia oikeusalan koulutusjärjestelmiään vaihtamaan vuosittain komission kanssa, mahdollisuuksien mukaan Euroopan juridisen koulutusverkoston kautta, tietoja tarjolla olevasta EU:n lainsäädäntöä koskevasta koulutuksesta ja koulutettujen ammattilaisten määrästä;

—	kannustamaan kansallisia oikeusalan ammattialajärjestöjä toimittamaan komissiolle tietoja eurooppalaisten järjestöjen välityksellä tarjolla olevasta EU:n lainsäädäntöä koskevasta koulutuksesta sekä koulutettujen ammattilaisten määrästä.

10.

Neuvosto kehottaa komissiota:

—

hyödyntämään Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 81 artiklan 2 kohdan h alakohtaa sekä 82 artiklan 1 kohdan c alakohtaa erityisesti, jotta voitaisiin määrittää ja arvioida ratkaisuja EU:n tasolla muun muassa kaikille alan ammattilaisille tarkoitetuista eurooppalaisista koulutusohjelmista;

—	hyödyntämään nykyisten, kansallisten tai eurooppalaisten rakenteiden, toimijoiden ja verkostojen, esimerkiksi oikeusalan oppilaitosten ja EJTN:n, vahvuuksia ja kehottamaan komissiota tukemaan niitä edelleen ottaen samalla huomioon erityiset alueelliset tarpeet ja alueellisen yhteistyön lisäarvon;

—

käynnistämään vasta nimitetyille tuomareille ja syyttäjille tarkoitettu uusi vaihto-ohjelma sen varmistamiseksi, että he omaksuvat asemaansa kuuluvan eurooppalaisen ulottuvuuden alusta alkaen ja että he saavat ensi käden kokemusta muiden jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmän käytännön toiminnasta; uusi vaihto-ohjelma täydentäisi nykyisiä kokeneiden tuomareiden ja syyttäjien vaihto-ohjelmia;

—	kehittämään edelleen Euroopan oikeusportaalin oikeusalan koulutusosiota Euroopan oikeusalan koulutuksen kehittämisen välineenä;

—	yksinkertaistamaan edelleen hallinnollisia menettelyjä, jotta voitaisiin hyödyntää Euroopan rahoitusohjelmia ja saataisiin niiden puitteissa lisävaroja eurooppalaiseen oikeusalan koulutukseen;

—	käyttämään oikeusalan foorumia tiedonannon täytäntöönpanon seurantaan ja edistämään parhaita käytäntöjä koskevaa vaihtoa;

—	harkitsemaan vuotuisen raportin esittämistä eurooppalaisesta oikeusalan koulutuksesta. Raportti perustuisi EJTN:n ja sen jäsenten sekä oikeusalan ammattialajärjestöjen antamaan palautteeseen.

11.

Neuvosto kannustaa ehdokasmaita sekä mahdollisia jäsenehdokkaita allekirjoittamaan yhteistyöpöytäkirjat osallistuakseen Euroopan unionin oikeusalan rahoitusohjelmiin ohjelmissa vahvistettujen edellytysten mukaisesti, jotta varmistettaisiin niiden tosiasiallinen osallistuminen eurooppalaisiin oikeusalan koulutushankkeisiin.

(1) KOM(2011) 551 lopullinen.