2.10.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 296/94

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 16. joulukuuta 2005 tekemän päätöksen antaa entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle EU:n ehdokasvaltion asema sekä 15. ja 16. kesäkuuta 2006 ja 14. ja 15. joulukuuta 2006 pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten puheenjohtajan päätelmät,

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 845 (1993) ja 817 (1993) sekä Helleenien tasavallan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen,

—

ottaa huomioon entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan komission edistymiskertomuksen 2010 (SEC(2010)1332) ja 9. marraskuuta 2010 päivätyn komission tiedonannon ”Laajentumisstrategia sekä vuosien 2010 ja 2011 tärkeimmät haasteet” (KOM(2010)0660),

—

ottaa huomioon 10. helmikuuta 2010 antamansa päätöslauselman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2009 edistymiskertomuksesta (1),

—

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2010 kokoontuneen EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian parlamentaarisen sekavaliokunnan antamat suositukset,

—

ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista 18. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/212/EY (2),

—

ottaa huomioon 13. ja 14. joulukuuta 2010 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston antamat päätelmät,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

A.

katsoo, että EU:n laajentumisprosessi kannustaa aluetta tehokkaasti rauhaan, vakauteen ja sovinnontekoon,

B.

ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto myönsi entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle vuonna 2005 EU:n ehdokasvaltion aseman, mutta se ei ole sen jälkeen vahvistanut päivämäärää neuvottelujen käynnistämiselle, vaikka maa on saavuttanut huomattavaa edistystä matkalla EU:hun; katsoo, että kahdenväliset ongelmat eivät saisi muodostua esteeksi eikä niitä pitäisi käyttää sellaisena liittymisprosessissa, vaikka ne olisikin selvitettävä ennen jäsenyyttä; katsoo, että liittymisprosessin jatkuminen edistäisi entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautta ja vahvistaisi entisestään etnisten ryhmien välistä vuoropuhelua,

C.

katsoo, että laajentumisprosessissa mukana olevien maiden kanssa tapahtuvan taloudellisen vuoropuhelun ja yhteistyön tehostaminen antaa EU:lle mahdollisuuden keskittyä talouskriisin ratkaisemiseen sekä edistää unionin kansainvälistä kilpailukykyä,

D.

ottaa huomioon, että vuoden 2010 laajentumisstrategiassa korostetaan ensisijaisina tehtävinä julkishallinnon ja oikeuslaitoksen uudistamista sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjuntaa sekä poliittisten toimijoiden keskinäistä vuoropuhelua,

E.

ottaa huomioon, että EU noudattaa kattavia hyväksyntämenettelyjä, joilla varmistetaan, että uusia jäseniä otetaan vasta sitten, kun ne ovat täyttäneet kaikki edellytykset, ja ainoastaan EU:n toimielinten ja EU:n jäsenvaltioiden aktiivisella hyväksynnällä,

F.

ottaa huomioon, että laajentumisprosessissa mukana olevissa maissa on edelleen ongelmia sananvapauden ja tiedotusvälineiden riippumattomuuden toteutumisessa,

1.

yhtyy entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevaan vuoden 2010 edistymiskertomukseen sisältyvään komission arvioon, ja pitää valitettavana, että neuvosto ei ole tehnyt päätöstä liittymisneuvottelujen käynnistämisestä huolimatta komission jo kahtena peräkkäisenä vuonna antamasta suosituksesta ja parlamentin aiemmista päätöslauselmista; toistaa neuvostolle aiemmin antamansa suosituksen liittymisneuvottelujen aloittamisesta välittömästi;

2.

panee merkille ennenaikaisiin vaaleihin johtaneen poliittisen kehityksen; kehottaa kaikkia poliittisia puolueita omaksumaan aktiivisen ja rakentavan roolin vaaleihin valmistautumisessa; korostaa, että täysin avoimesti kansainvälisten normien mukaan toimitetut vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit ovat vakiintuneen demokratian merkittävä osa; kehottaa kaikkia poliittisia puolueita osallistumaan aktiivisesti vaaleihin; on huolestunut nykyisestä poliittisesta tilanteesta ja vetoaa kaikkiin poliittisiin johtajiin demokraattisiin instituutioihin perustuvan konsensuksen saavuttamiseksi;

3.

korostaa, että osapuolten on ratkaistava kahdenväliset ongelmat hyvässä naapuruushengessä ja EU:n edut huomioon ottaen; pyytää kaikkia keskeisiä toimijoita ja osapuolia tehostamaan toimiaan ja osoittamaan vastuullisuutta ja päättäväisyyttä, jotta saadaan ratkaistua jäljellä olevat ongelmat, jotka sekä haittaavat ehdokasvaltion liittymisprosessia ja EU:n omia toimia alueella että voivat vaikuttaa etnisten ryhmien välisiin suhteisiin ja alueen vakauteen ja talouden kehitykseen;

4.

onnittelee maata Ohridin puitesopimuksen 10-vuotispäivän johdosta, joka on edelleen etnisten ryhmien välisten suhteiden perusta, ja kehottaa hallitusta ja kaikkia valtiollisia elimiä käyttämään tätä merkittävää vuosipäivää etnisten ryhmien välisen yhteistyön ja luottamuksen edistämiseen ja jatkuvaan lujittamiseen; on kuitenkin huolissaan etnisten ryhmien välisestä kasvavasta jännityksestä, joka liittyy rakennustoimiin Kalen linnoituksen alueella Skopjessa; pyytää kaikkia poliittisia ja uskonnollisia johtajia ja tiedotusvälineitä toimimaan vastuullisesti ja pidättäytymään toimista, jotka saattaisivat lisätä etnisten ryhmien välisiä jännitteitä; panee huolestuneena merkille vaaran yhä kasvavasta eristäytymismielialasta, joka saattaa kehittyä korvaavaksi toimintatavaksi konkreettisten EU-näkymien puuttuessa;

5.

kehottaa hallitusta lujittamaan etnisten yhteisöjen välistä kattavaa vuoropuhelua, ottamaan päätöksissään, kuten Skopje 2014 -kaupunkisuunnitelmassa, asianmukaisesti huomioon kaikille yhteisöille ja vähemmistöille tärkeät asiat ja välttämään sellaisia toimia ja aloitteita, jotka tähtäävät kansallisen identiteetin lujittamiseen muiden yhteisöjen kustannuksella; pitää tärkeänä, että etnisten ryhmien välisiä suhteita käsittelevä parlamentin valiokunta toimii tehokkaasti vähemmistöjen ottamisessa mukaan lainsäädäntötyöhön, ja painottaa, että lisäponnistelut ovat välttämättömiä hajauttamisprosessin eteenpäin viemiseksi Ohridin puitesopimuksen mukaisesti;

6.

pahoittelee sitä, etteivät YK:n välitysponnistelut nimikiistan ratkaisemiseksi ole tuottaneet konkreettisia tuloksia;

7.

muistuttaa, että terve poliittinen kulttuuri on demokratian perusta; kehottaa oppositiopuolueita lopettamaan kansallisen parlamentin boikotoinnin ja jatkamaan poliittista vuoropuhelua instituutioiden sisällä; katsoo, että hallituksen ja opposition vastuulla on varmistaa, että kaikista maassa jäljellä olevista haasteista aletaan välittömästi käydä avointa vuoropuhelua; korostaa, että poliittinen epävakaus voi vaikuttaa maan EU:hun yhdentymisprosessiin, jonka pitäisi olla yhteiskunnan kaikkien osatekijöiden yhteinen ensisijainen tavoite; pitää myönteisenä, että parlamentin työjärjestystä on muutettu niin, että oppositiolla on paremmat mahdollisuudet osallistua sen työskentelyyn; on kuitenkin huolestunut siitä, että hallitus ja oppositiopuolueet eivät keskustele riittävästi keskenään ja että maassa vallitsee epäluottamuksen ja vastakkainasettelun yleinen ilmapiiri; kehottaa molempia osapuolia edistämään luottamuksen ilmapiiriä ja osoittamaan voimakasta sitoutumista parlamentin uuden työjärjestyksen noudattamiseen poliittisen vuoropuhelun sekä rakentavan yhteistyön vahvistamiseksi lainsäädäntötyössä ja parlamentin harjoittamassa hallituksen toimien valvonnassa;

8.

pitää myönteisenä poliittista tahtoa pitkään viivästyneen ilmoituksen antamiseen entisen Jugoslavian tiedustelupalvelun agenttien nimistä, mikä olisi tärkeä askel kohti pesäeron tekemistä menneeseen kommunistisen järjestelmän aikaan; panee kuitenkin merkille, ettei asiaa koskevien lakien täysimääräisessä täytäntöönpanossa ole edistytty riittävästi; kehottaa hallitusta saattamaan luotettavuuden tarkastamista koskevan menettelyn viivytyksettä päätökseen välttäen käyttämästä sitä valikoivasti poliittisiin tarkoituksiin, kuten poliittiseen oman asemansa oikeuttamiseen tai poliittisten vastustajien mustamaalaamiseen;

9.

kiittää tehtävänsä jättävää EU:n erityisedustajaa / EU-lähetystön päällikköä tämän erinomaisesta työstä; tuomitsee hallituspuolueen poliitikkojen EU:n edustajiin kohdistamat asiattomat hyökkäykset ja pahoittelee sitä, ettei hallitus ole sanoutunut julkisesti ja yksiselitteisesti irti tällaisista loukkauksista; katsoo näiden tapausten olevan erittäin vahingollisia maan ulkoiselle kuvalle;

10.

kiinnittää huomiota tarpeeseen kehittää vaalilakeja niiden saattamiseksi yhdenmukaisiksi ETYJ:n/ODIHR:n periaatteiden ja niiden Venetsian komission suositusten kanssa, jotka sisältyivät vuoden 2009 presidentin- ja paikallisvaaleja koskeneeseen raporttiin;

11.

toistaa kantansa, että vapaat ja riippumattomat tiedotusvälineet ovat vakaan demokratian kehittymisen ennakkoehto; panee merkille, että maassa on laaja joukko erilaisia julkisia ja yksityisiä tiedotusvälineitä; on kuitenkin erittäin huolestunut tiedotusvälineiden politisoitumisesta ja puuttumisesta niiden työhön; on huolestunut tiedotusvälineiden taloudellisesta riippuvuudesta ja niissä ilmenevästä poliittisen vallan keskittymisestä, joka johtaa usein toimitustyön riippuvuuteen ja heikkolaatuiseen journalismiin; on huolestunut maan tiedotusvälineiden vapauden merkittävästä kaventumisesta, mistä on osoituksena huomattava pudotus Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2010 rankinglistalla (sijalta 34 sijalle 68); panee merkille, että sisäministeriö kehotti kotisivuillaan kansalaisia ilmiantamaan ”puolueelliset” lehtijutut; kehottaa toimittajia pitämään kiinni korkeasta ammattietiikasta, pysyttelemään erossa poliittisista vaikutteista ja perustamaan ammatillisia toimittajayhdistyksiä, ja kehottaa samalla asiasta vastaavia viranomaisia vahvistamaan tiedotusvälineiden riippumattomuutta ja vapautta kohtelemalla niitä kaikkia tasapuolisesti ja parantamalla niiden omistukseen liittyvää avoimuutta;

12.

suhtautuu myönteisesti useisiin oikeuslaitoksen uudistamiseksi säädettyihin lakeihin ja kehottaa lisätoimiin oikeuslaitoksen perusteelliseksi uudistamiseksi, jotta varmistetaan sen ammattimaisuus, tehokkuus ja riippumattomuus poliittisista paineista; korostaa, että nykyinen oikeudellinen kehys on pantava nopeasti ja tehokkaasti täytäntöön; on huolestunut oikeusministerin pysyvästä roolista tuomarineuvostossa ja hallituksen ja parlamentin jäsenten perustuslakituomioistuimeen kohdistamasta arvostelusta, koska näihin liittyy vaara oikeuslaitoksen alistamisesta politiikan välikappaleeksi; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että näistä erimielisyyksistä huolimatta kaikki tuomioistuinten ratkaisut on pantu täytäntöön; pitää myönteisinä pyrkimyksiä lisätä tuomioistuinjärjestelmän tehokkuutta ja avoimuutta ja erityisesti sitä, että on pyritty purkamaan useimpien tuomioistuinten jutturuuhkaa; pitää myös tervetulleena oikeusavusta annetun lain voimaantuloa;

13.

pitää myönteisinä jatkuvia pyrkimyksiä torjua korruptiota, mistä on osoituksena muun muassa Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) suositusten toisen kierroksen täytäntöönpano ja rikoslain muutosten voimaantulo; kehottaa viranomaisia jatkamaan korruption torjuntaa koskevan lainsäädännön täytäntöönpanoa sekä parantamaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta, tehokkuutta ja resursseja; muistuttaa kuitenkin, että korruptio on edelleen laajalle levinnyttä, ja kehottaa tehostamaan edelleen toimia korruption kitkemiseksi; korostaa, että korruption torjuntaa koskeva lainsäädäntö ja erityisesti puoluerahoitusta ja eturistiriitoja koskevat säännökset on pantava täytäntöön tehokkaasti ja puolueettomasti; muistuttaa, että tuomioistuinjärjestelmän on tärkeää toimia vailla poliittista puuttumista sen toimintaan; pitää myönteisinä pyrkimyksiä lisätä tuomioistuinjärjestelmän tehokkuutta ja avoimuutta; pitää tarpeellisena, että luodaan syytteitä ja tuomioita koskeva täytäntöönpanon valvontakirjanpito, jonka avulla voidaan mitata edistymistä; vaatii yhtenäistämään oikeuskäytäntöä, jotta voidaan varmistaa ennakoitavissa oleva oikeusjärjestelmä ja julkinen luottamus siihen;

14.

kehottaa komissiota laatimaan seuraavaan edistymiskertomukseensa yhteydessä arvioinnin siitä, miten EU:n varojen kohdentaminen on vaikuttanut ja millaisia tuloksia sillä on saatu aikaan oikeuslaitoksen uudistamisessa ja korruption torjunnassa; kehottaa komissiota toimittamaan neuvostolle ja parlamentille yksityiskohtaisemman arvioinnin korruption vastaisista toimista, jotka on toteutettu entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa julkisten hankkeiden ja petosten alalla, ja esittämään sen seuraavan edistymiskertomuksen yhteydessä;

15.

panee merkille toimet julkishallinnon uudistamiseksi, mutta kehottaa tehostamaan niitä edelleen, sillä julkishallinto on edelleen politisoitunut ja sitä vaivaa valmiuksien ja ammattimaisuuden puute; pitää ilahduttavana, että hallitus on hyväksynyt julkishallinnon uudistamista koskevan kansallisen strategian ja että on perustettu vakautus- ja assosiaatiosopimuksen mukainen, julkishallinnon uudistamista käsittelevä alivaliokunta; on huolestunut siitä, että väliaikaisten virkojen muuttamisessa vakituisiksi sovelletaan läpinäkymättömiä ad hoc -menettelyjä, jotka politisoivat julkishallintoa; kehottaa luomaan selkeän henkilöstöstrategian, jossa määritellään hallinnon tarpeet valmiuksien ja taitojen suhteen ja jossa sovelletaan ansioihin perustuvaa rekrytointia ja urakehitystä; pitää myönteisenä vähemmistöyhteisöjen edustajien lisääntynyttä rekrytointia, mutta korostaa, että rekrytoinnissa olisi sovellettava tarveharkintaa, jotta varmistetaan, että hallinnon uusien työntekijöiden taidot vastaavat työtehtävien vaatimuksia;

16.

pitää myönteisenä hallinnon hajauttamisen alalla tapahtuvaa edistystä; toteaa kuitenkin, että vastuualueiden siirtämiseen alemmille viranomaistasoille olisi varattava riittävästi varoja;

17.

pitää myönteisenä vankilajärjestelmän uudistamisessa saavutettua edistystä; on kuitenkin edelleen erittäin huolestunut joissakin vankiloissa vallitsevista ihmisarvoa alentavista oloista ja varsinkin liian suurista vankimääristä ja riittämättömästä terveydenhuoltojärjestelmästä; korostaa tarvetta noudattaa periaatetta, jonka mukaan pidätettyinä olevia henkilöitä on kohdeltava asianmukaisesti YK:n periaatteita noudattaen;

18.

pitää myönteisenä vuoden 2011 väestön- ja kotitalouslaskentaa koskevan lain hyväksymistä, ja korostaa tarvetta varmistaa asianmukaiset valmistelut ja operationaaliset järjestelyt tarkan väestönlaskennan toteuttamiseksi; kehottaa hallitusta myöntämään sen järjestämiseen tarvittavat varat, ja korostaa tämän asian epäpolitisoinnin tärkeyttä, jotta voidaan suorittaa puolueeton väestönlaskenta, johon osallistuu mahdollisimman suuri joukko kansalaisia;

19.

pitää äärimmäisen tärkeänä varmistaa, että koulujärjestelmä tukee etnisten ryhmien integroitumista yhteiskuntaan; pitää tässä mielessä myönteisenä integroidun koulutuksen strategiaa ja kehottaa panemaan sen pikaisesti täytäntöön ja muun muassa lopettamaan vähitellen etnisin perustein tapahtuvan erottelun ja tehostamaan kaikkien entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian virallisten kielten oppimista; kehottaa hallitusta tehostamaan eri yhteisöjen kuulemista ja tekemään niiden kanssa tiivistä yhteistyötä strategian täytäntöönpanossa;

20.

toteaa edistyksen puutteen naapureina olevien EU:n jäsenvaltioiden kanssa yhteisten historiallisten tapahtumien yhteisessä juhlinnassa, joka auttaisi ymmärtämään paremmin historiaa ja edistäisi hyviä naapuruussuhteita, kuten aiemmassa kertomuksessa korostettiin; kehottaa ottamaan kouluissa käyttöön sellaisia oppikirjoja, joihin ei sisälly ideologisia historiantulkintoja;

21.

kantaa suurta huolta romaniyhteisöstä, jonka elinolot ovat edelleen surkeat ja jonka on vaikea päästä työmarkkinoille ja saada sosiaali- ja terveyspalveluja; korostaa, että erityisen vaikeassa tilanteessa ovat romanitytöt ja -naiset, joihin kohdistuu kaksinkertainen syrjintä, koska heitä syrjitään sekä heidän etnisen alkuperänsä että sukupuolensa perusteella; kehottaa hallitusta sitoutumaan vahvemmin romanistrategian ja romanien olojen parantamiseen tähtäävän teemavuosikymmenen toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon; pitää tässä yhteydessä ilahduttavana hallituksen toimia, joilla pyritään romanien poliittiseen integroimiseen, muun muassa ottamalla hallitukseen etniseen romaniyhteisöön kuuluvan ministerin, joka vastaa romaniyhteisöön liittyvistä asioista; kiittää hallitusta siitä, että se kutsui Euroopan neuvoston puheenjohtajakaudellaan koolle romanien integroitumista käsittelevän kokouksen;

22.

pitää myönteisenä syrjinnän vastaisen lain hyväksymistä, sillä se on tärkeä askel edelleen laajalle levinneiden syrjivien käytäntöjen kitkemisessä, ja kehottaa panemaan sen nopeasti ja tehokkaasti täytäntöön; pitää kuitenkin valitettavana, että laissa ei unionin lainsäädännön tapaan mainita sukupuolista suuntautumista syrjintäperusteiden luettelossa; kehottaa saattamaan alan kansalliset säännökset pikaisesti sopusointuun unionin säännöstön kanssa ja tehostamaan säännösten noudattamisen valvontaa, ja painottaa, että tämä on edellytys unioniin liittymiselle; ilmaisee huolensa syrjintäsuojasta vastaavan komission jäsenten valintamenettelyn kulusta; pahoittelee sitä, ettei kyseiseen komissioon ole nimitetty ainuttakaan kansalaisyhteiskunnan edustajaa; kehottaa toteuttamaan lisätoimia, jotta voidaan turvata naisten oikeudet, lisätä heidän osallistumistaan työmarkkinoille sekä poliittiseen ja liikemaailman päätöksentekoon ja suojella naisia ja lapsia perheväkivallalta;

23.

kehottaa toteuttamaan tehokkaampia toimia sukupuolten tasa-arvon ja naisten oikeuksien alalla; kehottaa viranomaisia panemaan miesten ja naisten yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan lain täysimääräisesti täytäntöön sekä varmistamaan, että sukupuolten tasa-arvoa koskevasta kansallisesta toimintasuunnitelmasta tulee johdonmukainen; pitää myönteisenä, että on hyväksytty perheväkivallan torjumista koskeva strategia; kehottaa luomaan järjestelmän väkivallan uhrien tukemiseksi; kehottaa hallitusta ja kansalaisjärjestöjä edistämään tietoisuuden lisäämistä näistä asioista;

24.

tuomitsee kansalaisyhteiskunnan järjestöihin kohdistuneet äskettäiset uhkailut ja suorat iskut sekä niiden johtohahmoihin kohdistetun julkisen herjauksen; pitää myönteisinä hallituksen käyttöönottamia kansalaisjärjestöjen kuulemismekanismeja, mutta on huolissaan siitä, ettei maassa ole järjestelmällistä ja avointa mekanismia kansalaisyhteiskunnan kuulemiseksi kansallisista kehittämispolitiikoista, lainsäädännöstä, ohjelmista tai muista strategisista asiakirjoista; korostaa, että on tärkeää ottaa kaikki kansalaisyhteiskunnan järjestöt mukaan poliittiseen päätöksentekoon, jotta voidaan luoda tehokas julkinen keskustelu ja ottaa sidosryhmät mukaan maan EU-jäsenyysprosessiin; korostaa kansalaisyhteiskunnan ratkaisevaa asemaa tehostettaessa yhteiskunnallisiin ja poliittisiin seikkoihin liittyvää alueellista yhteistyötä; pitää erittäin myönteisenä uutta lakia kansalaisjärjestöistä ja kehottaa viranomaisia panemaan täytäntöön yleishyödyllisiä järjestöjä koskevat säännökset ja varmistamaan rahoitusjärjestelyt mahdollisimman pian;

25.

panee tyytyväisenä merkille, että IPA-tuki toimii hyvin entisen Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa; kannustaa sekä sen hallitusta että komissiota yksinkertaistamaan IPA-rahoituksen hallintomenettelyjä, jotta rahoitus olisi helpommin pienten ja hajautettujen kansalaisjärjestöjen, ammattiyhdistysten ja muiden edunsaajien saatavilla;

26.

korostaa, että entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia on ratifioinut ILO:n kahdeksan keskeistä työntekijöiden oikeuksia koskevaa yleissopimusta; on huolissaan siitä, että työntekijöiden oikeuksien ja ammattiyhdistysten alalla on saavutettu vain vaatimatonta edistystä; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisia vahvistamaan edelleen työntekijöiden ja ammattiyhdistysten oikeuksia, ja kehottaa tässä yhteydessä sen viranomaisia myös varmistamaan riittävän hallinnollisen kapasiteetin työlainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon ja noudattamisen varmistamiseksi; korostaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tärkeää roolia, ja kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta suhtautumaan tähän asiaan kunnianhimoisemmin ja panemaan alulle kaikki osapuolet kattavan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun asianomaisten kumppanien kanssa;

27.

korostaa, että on tärkeää säilyttää kulttuuriperintö ja vaalia sitä, sillä se on eurooppalaisten arvojen ja periaatteiden tukipilari; pahoittelee sitä, että monet bulgarialaiseen kulttuuriperintöön kuuluvat hautausmaat, seinämaalaukset ja esineet ovat kokonaan rappeutuneet ja raunioituneet;

28.

pitää myönteisenä maan etenemistä kohti toimivaa markkinataloutta ja erityisesti maan talouspolitiikan perusnäkökohdista vallitsevaa laajaa konsensusta; onnittelee hallitusta makrotaloudellisen vakauden säilyttämisestä maailmanlaajuisen rahoituskriisin kielteisistä vaikutuksista huolimatta, ja panee merkille myös talouskasvun myönteiset kehitysnäkymät lähivuosina;

29.

kantaa huolta jatkuvasti hyvin suuresta työttömyydestä ja varsinkin nuorisotyöttömyydestä, joka on monien kyseisen alueen maiden yhteinen ongelma; kehottaa hallitusta toteuttamaan pikaisesti entistä tehokkaampia toimia, joilla parannetaan työllisyystoimiin kohdistuvia julkisia investointeja sekä työvoiman osoittamista laadukkaisiin, vakaisiin ja kunnollisiin työpaikkoihin; kehottaa komissiota antamaan viranomaisille lisää apua liittymistä valmistelevan välineen varoista;

30.

panee merkille liiketoimintaympäristön paranemisen viime vuosina toteutettujen talousuudistusten seurauksena ja korostaa, että maassa tarvitaan jatkuvia rakenneuudistuksia; panee samanaikaisesti merkille, että ulkomaiset investoinnit ovat vähentyneet vielä entisestään ja että maailmanlaajuinen rahoituskriisi pahensi tilannetta; kehottaa suorien ulkomaisten sijoitusten houkuttelemisesta maahan vastaavia valtion virastoja tehostamaan ponnistelujaan potentiaalisten investoijien houkuttelemiseksi;

31.

onnittelee hallitusta EU:n kanssa tehdyn vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tehokkaasta ja sujuvasta täytäntöönpanosta; pitää tämän saavuttamisessa myönteisenä askeleena kohti kaupan täyttä vapauttamista EU:n kanssa hallituksen äskettäistä päätöstä lakkauttaa yli sadan tuotteen tullimaksut; toivoo, että kyseiset muutokset parantavat kotimaisten valmistajien kilpailukykyä ja piristävät siten laajemmin talouskasvua; katsoo, että tämä kehityssuunta on tärkeä virstanpylväs, joka ilmentää maan ponnisteluja siinä lisääntyvässä kilpailussa selviämiseksi, jonka se kohtaa, kun siitä tulee EU:n jäsenvaltio;

32.

korostaa, että talousarviovarojen käytössä on sovellettava hyvän hallinnon periaatteita siten, että parannetaan tiedonsaantia, kuullaan sidosryhmiä budjettimenettelyistä ja luodaan raportointijärjestelmä, minkä avulla varmistetaan vastuullisuus varojen käytössä; muistuttaa, että läpinäkymätön budjettivarojen käyttö aiheuttaa sosiaalista syrjäytymistä ja konflikteja ja vaarantaa joidenkin kansallisten kampanjoiden legitimiteetin;

33.

pitää myönteisenä äskettäin hyväksyttyä energialakia, jonka tarkoituksena on vapauttaa maan energiamarkkinat ja joka on yhdenmukainen asiaa koskevien Euroopan unionin direktiivien kanssa;

34.

korostaa, että on tärkeää luoda tehokas ja luotettava julkinen liikennejärjestelmä sekä maan sisällä että aluetasolla (mukaan luettuna Sofia–Skopje–Tirana-rautatieyhteys); toistaa tämän saavuttamiseksi vaatimuksensa siitä, että viranomaisten on investoitava rautatieverkon kunnostamiseen ja parantamiseen kilpailukykyisenä vaihtoehtona maantieverkolle; pahoittelee hallituksen päätöstä vähentää rahoitusta vuotuiseen rautatieinfrastruktuuriohjelmaan ja kehottaa komissiota tarjoamaan tarvittavaa teknistä ja taloudellista apua liittymistä valmistelevan välineen varojen puitteissa;

35.

kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Bulgarian viranomaisia avaamaan uudelleen Staro Konjarevon ja Gabrenen välisen rajanylityspaikan jalankulkijoille ja pyöräilijöille, jotta rautaesirippureitin Strumican ja Petricin välistä osuutta voidaan parantaa;

36.

pitää myönteisenä, että on hyväksytty kansallinen kestävän kehityksen strategia, mutta kehottaa tehostamaan ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa ja varmistamaan asian vaatiman rahoituksen riittävyyden; kiinnittää erityistä huomiota haasteellisiin kysymyksiin, kuten veden laatuun, vesihuoltoon ja luonnonsuojeluun; kehottaa tekemään tiiviimpää yhteistyötä rajat ylittävissä ympäristökysymyksissä EU:n normien pohjalta; toistaa tässä yhteydessä vaatimuksensa, joka koskee veden laadun ja vedenpinnan korkeuden tehokasta valvontaa raja-alueilla sijaitsevissa Ohridin, Prespan ja Dojradin järvissä ja Vardar-joella; pitää myönteisenä kolmenvälistä Prespa-järven eurooppalaista aluetta koskevaa aloitetta, johon osallistuvat entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Kreikka sekä Albania; kehottaa hallitusta soveltamaan Ohridin jätevedenkeräysjärjestelmästä saatuja onnistuneita kokemuksia myös alueen muihin järviin; pitää myönteisenä Gevgelian jätevedenpuhdistamon rakentamisen edistymistä;

37.

on erittäin huolestunut maaperän pilaantumisesta Velesin kaupungissa, jonka Maailman terveysjärjestö WHO on julistanut vaaralliseksi asuinpaikaksi; kehottaa hallitusta puuttumaan tähän asiaan ja toteuttamaan asianmukaisia toimia alueen ihmisten terveyden suojelemiseksi; pyytää komissiota harkitsemaan liittymistä valmistelevan välineen varojen käyttöä tässä erityistapauksessa;

38.

kiitää maata sen roolista alueen jatkuvana vakauttajana; korostaa maan osallistumista EU:n siviili- ja sotilasoperaatioihin, mutta muistuttaa kuitenkin hallitusta sen velvollisuudesta noudattaa unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhteisiä kantoja ja erityisesti niitä, jotka koskevat rajoittavia toimenpiteitä, kuten erityisesti Zimbabwen tapauksessa;

39.

pitää myönteisenä Serbian ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisten hiljattain tekemää päätöstä luopua passivaatimuksesta kyseisten maiden välillä matkustavien kansalaisten tapauksessa tarkoituksena ryhtyä valvomaan yhteisesti maiden välistä rajaa;

40.

pitää erittäin valitettavana, että nimikiista Kreikan kanssa on edelleen esteenä maan EU-jäsenyyden tiellä, ja toistaa neuvostolle antamansa suosituksen liittymisneuvottelujen aloittamisesta välittömästi; korostaa kuitenkin hyvien naapuruussuhteiden sekä naapureina oleville maille tärkeiden asioiden ymmärtämisen merkitystä tässä prosessissa; kehottaa hallituksia välttämään eleitä, kiistanalaisia toimia ja lausuntoja, jotka voisivat vaarantaa tai kuormittaa hyviä naapurisuhteita; panee merkille kyseisten maiden pääministereiden välisen lisääntyneen vuoropuhelun ja kehottaa heitä osoittamaan poliittista viisautta ja tahtoa tehdä myönnytyksiä ja ratkaisemaan asia pikaisesti kumpaakin osapuolta tyydyttävällä tavalla;

41.

muistuttaa, että kuten yleisten asioiden neuvoston 14. joulukuuta 2010 antamissa päätelmissä todetaan, on oleellista pitää yllä hyviä naapurisuhteita, joihin kuuluu myös YK:n puitteissa neuvoteltava ja molempien osapuolten hyväksymä ratkaisu nimikysymykseen;

42.

kehottaa komissiota ja neuvostoa aloittamaan sellaisen yleisesti sovellettavan riitojenratkaisumekanismin kehittämisen, jolla pyrittäisiin ratkaisemaan jäsenehdokasvaltioiden välisiä, jäsenvaltioiden ja jäsenehdokasvaltioiden välisiä sekä jäsenvaltioiden välisiä kahdenvälisiä kiistoja;

43.

panee huolestuneena merkille nykyisessä keskustelussa käytettävät historialliset perusteet, mukaan lukien antiikin aikaan vetoaminen, mikä uhkaa lisätä jännitteitä naapurivaltioiden välillä ja luo uusia sisäisiä jakolinjoja;

44.

pyytää korkeaa edustajaa sekä laajentumisasioista ja Euroopan naapuruuspolitiikasta vastaavaa komission jäsentä auttamaan nimikiistan sovittelussa ja tarjoamaan poliittisia neuvoja ottaen kaikin puolin huomioon meneillään olevan neuvotteluprosessin sekä YK:n peruskirjan määräykset; katsoo, että molempien osapuolten hyväksyttävissä olevan ratkaisun löytäminen mahdollisimman pikaisesti on tapaus, jolla testataan Lissabonin sopimuksen jälkeisen ulkopolitiikan toimivuutta sekä unionin kykyä ratkaista rajoillaan esiintyviä pitkäaikaisia kansainvälisiä kiistoja;

45.

kehottaa neuvostoa ja komissiota pitämään kiinni kolmansille maille antamistaan sitoumuksista ja palkitsemaan unionin vaatimukset täyttävien maiden edistymisen ja uudistusponnistelut; toteaa, että muuten kyseisten maiden halukkuus toteuttaa uudistuksia saattaa vähentyä;

46.

katsoo, että pattitilanteen pitkittyminen nimikiistan ja naapurimaiden kanssa avoimena olevien muiden kysymysten ratkaisemisessa voi heikentää paitsi maan ja alueen vakautta myös laajentumispolitiikan uskottavuutta, ja kehottaa sen vuoksi kaikkia osapuolia osoittamaan hyvää tahtoa, solidaarisuutta ja vastuullisuutta jäljellä olevien ongelmien ratkaisemisessa; kehottaa tässä yhteydessä maan viranomaisia edistämään aloitetta, joka koskee yhteisten historia- ja opetusalan asiantuntijakomiteoiden perustamista Bulgarian ja Kreikan kanssa;

47.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitukselle ja parlamentille.