2.10.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 296/89

—

ottaa huomioon 31. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen, jossa Islanti on lisätty niiden maiden luetteloon, jotka ovat oikeutettuja EU:n liittymistä edeltävään tukeen, jonka tarkoituksena on auttaa hakijamaita yhdenmukaistamaan lainsäädäntöään unionin säännöstön kanssa,

—

ottaa huomioon 24. helmikuuta 2010 annetun komission lausunnon Islannin esittämästä Euroopan unionin jäsenhakemuksesta (SEC(2010)0153),

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 tekemän päätöksen aloittaa liittymisneuvottelut Islannin kanssa,

—

ottaa huomioon Islannin liittymistä Euroopan unioniin käsittelevän hallitustenvälisen konferenssin avaavassa ministerikokouksessa 27. heinäkuuta 2010 hyväksytyn EU:n yleisen kannan ja Islannin hallituksen yleisen kannan,

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Laajentumisstrategia sekä vuosien 2010 ja 2011 tärkeimmät haasteet” (KOM(2010)0660) ja 9. marraskuuta 2010 hyväksytyn Islantia koskevan vuoden 2010 edistymiskertomuksen (Iceland 2010 Progress Report),

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman Länsi-Balkanin maita, Islantia ja Turkkia koskevasta komission vuoden 2009 laajentumisstrategia-asiakirjasta (1),

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman Islannin hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi (2),

—

ottaa huomioon EU:n ja Islannin parlamentaarisen sekavaliokunnan ensimmäisessä kokouksessa lokakuussa 2010 hyväksytyt suositukset,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

A.

ottaa huomioon, että Islanti täyttää Kööpenhaminan kriteerit ja että liittymisneuvottelut Islannin kanssa käynnistettiin 27. heinäkuuta 2010 neuvoston hyväksynnän jälkeen,

B.

ottaa huomioon, että analyyttinen arviointi on alkanut 15. marraskuuta 2010 ja että sen suunnitellaan kestävän 17. kesäkuuta 2011 asti,

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin jäsenyysprosessi etenee kunkin valtion saavutusten perusteella kuten laajentumista koskevassa uudessa yksimielisyydessä korostetaan,

D.

ottaa huomioon, että Islanti tekee jo läheistä yhteistyötä EU:n kanssa Euroopan talousalueen (ETA) jäsenenä sekä Schengenin sopimusten ja Dublinin asetuksen osapuolena ja että se on siksi saattanut osaksi kansallista lainsäädäntöään jo merkittävän osan unionin säännöstöä,

E.

ottaa huomioon, että Islanti edistää yhteenkuuluvuutta ja yhteisvastuuta Euroopassa ETA:n rahoitusjärjestelmän kautta ja toimii yhteistyössä EU:n kanssa rauhanturvaamis- ja kriisinhallintaoperaatioissa,

1.

pitää tervetulleena liittymisneuvottelujen käynnistämistä Islannin kanssa heinäkuussa 2010; katsoo, että on hyvin tärkeää luoda edellytykset Islannin liittymisprosessin saattamiseksi päätökseen ja sen onnistumisen varmistamiseksi;

2.

pitää myönteisenä sitä, että EU:n mahdollisella uudella jäsenvaltiolla on vahva demokraattinen tausta ja kansalaiskulttuuri; painottaa, että Islannin liittyminen EU:hun vahvistaa edelleen unionin roolia maailmanlaajuisena ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäjänä ja suojelijana;

3.

arvostaa Islannin hyvää mainetta ihmisoikeuksien turvaamisen alalla ja sitä, että se on varmistanut kattavan yhteistyön ihmisoikeuksien suojaamisen alalla toimivien kansainvälisten mekanismien kanssa;

4.

tukee käynnissä olevaa työtä sananvapauteen ja tiedonsaantiin liittyvän sääntely-ympäristön vahvistamiseksi; pitää erityisen ilahduttavana Icelandic Modern Media -aloitetta, jonka avulla sekä Islanti että EU voivat painokkaasti määritellä asemansa sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden oikeudellisen suojan alalla;

5.

pitää tervetulleena EU:n ja Islannin parlamentaarisen sekavaliokunnan perustamista lokakuussa 2010 ja on vakuuttunut siitä, että tämä foorumi myötävaikuttaa Althingin ja Euroopan parlamentin välisen yhteistyön tehostamiseen liittymisprosessin aikana;

6.

kannustaa painokkaasti Islannin viranomaisia yhdenmukaistamaan EU:n kansalaisten äänestysoikeutta Islannin paikallisvaaleissa koskevat oikeudet;

7.

panee merkille suotuisan edistymisen oikeuslaitoksen riippumattomuuden vahvistamisessa ja pitää tervetulleina Islannin viranomaisten toukokuussa 2010 toteuttamia toimenpiteitä oikeusministerille annetun tuomarien nimitysvallan muuttamiseksi sekä tuomioistuinlakiin tehtyjä muutoksia, joilla vahvistetaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta, samalla kun korostaa, että nämä toimenpiteet on pantava perusteellisesti täytäntöön;

8.

pitää tervetulleina erityissyyttäjän viraston tekemää työtä ja Islannin parlamentin joulukuussa 2008 pankkijärjestelmän romahtamiseen johtaneiden tapahtumien tutkintaa ja analysointia varten perustaman erityisen tutkintakomitean raporttia sekä edistystä, jota on saatu aikaan Islannin pankkijärjestelmän romahtamisen aiheuttamien poliittisten, institutionaalisten ja hallinnollisten seurausten käsittelyssä, samalla kun panee merkille antamiensa suositusten täytäntöönpanon olevan vielä kesken ja toteaa, että täytäntöönpanoon on pyrittävä hellittämättömästi;

9.

panee tyytyväisenä merkille, että Islanti on täyttänyt yleensä menestyksekkäästi ETA:n velvoitteensa ja selviytynyt kilpailun ja markkinavoimien paineista Euroopan unionissa;

10.

panee kuitenkin merkille viimeisen Eftan tulosraportin osoittaneen, että Islannin täytäntöönpanovaje kasvoi hieman ja että vajeen ollessa 1,3 prosenttia se ylitti edelleen yhden prosentin väliaikatavoitteen, vaikka täytäntöönpanon viive on laskenut;

11.

pitää ilahduttavana Islannin, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten edustajien välillä Icesave-tapauksessa aikaansaatua sopimusta etenkin siitä, että kustannukset, joita syntyi vähimmäistakuiden maksamisesta tallettajille Landsbanki Islands hf:n sivukonttoreissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa, hyvitetään takaisin; pitää ilahduttavana, että Islannin parlamentti hyväksyi sopimuksen kolmen neljäsosan enemmistöllä 17. helmikuuta 2011; panee merkille Islannin presidentin päätöksen järjestää lakiesityksestä kansanäänestys ja toivoo, että 26. toukokuuta 2010 aloitettu Eftan valvontaviranomaisen Islannin hallitusta vastaan nostama määräysten rikkomisesta johtuva menettely saataisiin päätökseen;

12.

pitää tervetulleena, että on puututtu rahoitusalan institutionaalisiin puutteisiin ja että on edistytty pankkialan sääntely- ja valvontakäytäntöjen vahvistamisessa etenkin rahoitusvalvontaviranomaisen valtuuksien alalla;

13.

panee tyytyväisenä merkille, että Islanti on esittänyt komissiolle ensimmäisen liittymistä edeltävän talousohjelmansa, mikä on tärkeä askel liittymistä edeltävässä vaiheessa, ja toivoo, että ilmoitettu vuotuinen kahdenvälinen vuoropuhelu taloudesta lujittaa osapuolten yhteistyötä;

14.

kannustaa Islannin viranomaisia jatkamaan toimiaan pääomaliikkeiden rajoitusten lieventämistä koskevan strategian laatimiseksi, mikä on tärkeä edellytys maan liittymiselle EU:hun;

15.

pitää ilahduttavana äskettäistä ja myönteistä IMF:n valmiusluottojärjestelmän neljättä tarkastelua, jossa tuodaan esille Islannin merkittävä edistyminen julkistalouden ja talouden tervehdyttämisessä sekä se, että seitsemän perättäistä neljännestä kutistuttuaan Islannin talous nousi lamasta ja reaalinen bruttokansantuote kasvoi heinä-syyskuussa 2010 1,2 prosenttia edellisestä neljänneksestä;

16.

pitää myönteisinä toimenpiteitä Islannin talouden monipuolistamiseksi ja pitää niitä tärkeänä edistysaskeleena maan pitkän aikavälin taloudellisen hyvinvoinnin kannalta; kannustaa Islannin viranomaisia kehittämään edelleen matkailuliiketoimintaa, jota pidetään lupaavana pidemmän aikavälin kasvualana ja joka on kaiken kaikkiaan osoittanut kasvattaneensa osuuttaan tuotannosta ja työpaikoista;

17.

panee merkille Islannin pyrkimyksen liittyä euroalueeseen, mikä on mahdollista sen jälkeen, kun Islanti on liittynyt EU:hun ja kaikki vaadittavat ehdot on täytetty;

18.

on huolissaan Islannin korkeasta työttömyydestä ja varsinkin nuorisotyöttömyydestä sekä investointien ja kotimaankulutuksen laskusta talous- ja rahoituskriisin jälkeen, vaikka havaitsee edistyksen merkkejä joillakin näistä alueista; huomauttaa, että Islannin tuottama matalahintainen vihreä energia ja vihreä energiateknologia voisi olla nykyistä tärkeämpi tekijä talouden elvyttämisessä;

19.

on tyytyväinen Islannin koulutukseen, tutkimukseen ja kehitykseen tekemiin merkittäviin investointeihin sekä Lissabonin strategialle antamaan tukeen ja sitoutumiseen siihen, mukaan luettuna sellaisen Islannin 2020 -strategian hyväksyminen, jossa korostetaan koulutuksen, tutkimuksen ja kehityksen merkitystä ja esitetään mitattavissa olevat tavoitteet;

20.

panee merkille, että ETAn jäsenenä Islanti on edennyt pitkälle 10 neuvotteluluvun vaatimusten kohdalla ja täyttää osittain 11 neuvotteluluvun vaatimukset; korostaa, että Islannille ETA-sopimuksen nojalla kuuluvien velvoitteiden täyttäminen on tärkeä vaatimus liittymisneuvotteluissa;

21.

kehottaa Islantia tehostamaan valmisteluja lainsäädännön yhdenmukaistamiseksi EU:n säännösten kanssa, erityisesti muilla kuin ETAn kattamilla aloilla, ja varmistamaan säännösten täytäntöönpanon ja soveltamisen liittymispäivään mennessä;

22.

kehottaa Islantia valmistelemaan osallistumistaan EU:n maatalous- ja maaseudun kehittämispolitiikkaan ja lisäämään erityisesti toimia näiden politiikkojen täytäntöönpanoon tarvittavien hallintorakeiden luomiseksi liittymispäivään mennessä; painottaa kuitenkin Islannin ekosysteemin omaleimaisuutta ja kannustaa komissiota ja Islannin viranomaisia pyrkimään molempia osapuolia tyydyttävään sopimukseen, jossa otetaan huomioon Islannin ympäristön ominaispiirteet;

23.

kehottaa Islantia ja EU:ta lähestymään yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevaa neuvottelulukua rakentavasti – koska YKP:tä uudistetaan parhaillaan ja säännöksiä voidaan muuttaa ennen Islannin liittymistä – jotta löydetään molempia osapuolia tyydyttävä ratkaisu kalavarojen kestävää hoitoa ja hyödyntämistä varten;

24.

panee merkille, että Islanti on hoitanut kalavarojaan kestävästi ja tieteellisiin arviointeihin perustuen;

25.

kehottaa Islannin viranomaisia mukauttamaan lainsäädäntöään sisämarkkinasäännöksiin, jotka koskevat sijoittautumisoikeutta, palvelujen tarjoamisen vapautta ja pääoman vapaata liikkuvuutta kalatalouden tuotanto- ja jalostusaloilla;

26.

kehottaa Islantia jatkamaan EU:n ja Norjan kanssa rakentavat keskustelut, joissa pyritään pääsemään ratkaisuun makrillikiistasta ja jotka perustuvat realistisiin ehdotuksiin, joilla turvataan kannan tulevaisuus, suojellaan ja säilytetään pelagisen kalastuksen työpaikat ja taataan pitkän aikavälin kestävä kalastus;

27.

panee merkille, että Islanti voi merkittävällä tavalla myötävaikuttaa EU:n toimintalinjoihin, koska sillä on kokemusta uusiutuvista energialähteistä, erityisesti maalämmön käytöstä, ympäristönsuojelusta ja ilmastonmuutoksen torjumistoimenpiteistä;

28.

panee kuitenkin merkille, että EU:n ja Islannin välillä on edelleen merkittäviä eroja kysymyksissä, jotka liittyvät meren eliöstön hoitoon, erityisesti valaanpyyntiin; huomauttaa, että valaanpyyntikielto on osa unionin säännöstöä, ja kehottaa laajempiin neuvotteluihin valaanpyynnin lopettamisesta ja valastuotteiden kaupasta;

29.

panee merkille, että Islanti on ei-sotilaallinen valtio eikä tuota aseita; pitää tervetulleena Islannin jatkuvaa tukea YTPP:n siviilioperaatioille ja sen sitoutumista useimpiin YUTP:n alan julistuksiin ja päätöksiin;

30.

panee tyytyväisenä merkille, että Islannin perinteinen ulkopolitiikka perustuu kansainväliseen oikeuteen, ihmisoikeuksiin ja kehitysyhteistyöhön ja että sen turvallisuuspolitiikka pohjautuu siviiliarvoihin;

31.

katsoo, että Islannin EU-jäsenyys tehostaisi unionin mahdollisuuksia toimia aktiivisemmassa ja rakentavammassa roolissa Pohjois-Euroopassa ja arktisella alueella, koska näin myötävaikutettaisiin monenkeskiseen hallintoon ja kestäviin toimintaratkaisuihin alueella; pitää myönteisenä Islannin osallistumista Pohjoismaiden neuvostoon sekä EU:n pohjoiseen ulottuvuuteen, Barentsin euroarktiseen neuvostoon ja Arktiseen neuvostoon, joka on tärkein monenvälinen yhteistyöfoorumi arktisella alueella; katsoo, että Islannin liittyminen EU:hun vahvistaisi edelleen EU:n läsnäoloa Arktisessa neuvostossa;

32.

korostaa, että Euroopan unionin on harjoitettava tehokkaampaa ja koordinoitua arktisen alueen politiikkaa, ja katsoo, että Islannin EU-jäsenyys vahvistaisi unionin ulkopolitiikan Pohjois-Atlantin ulottuvuutta;

33.

kehottaa Islannin viranomaisia laajentamaan EU-jäsenyyttä koskevaa julkista keskustelua ja ottamaan huomioon, että onnistuneita neuvotteluja varten tarvitaan todellista sitoutumista; kiittää Islantia siitä, että se on perustanut julkisen sivuston eu.mfa.is, ja panee tyytyväisenä merkille Islannin mediassa käytävän kasvavan ja tasapainoisemman keskustelun EU-jäsenyyden hyvistä ja huonoista puolista;

34.

kehottaa komissiota myöntämään aineellista ja teknistä tukea, jos Islannin viranomaiset pyytävät sitä, auttaakseen niitä lisäämään liittymisprosessin avoimuutta ja vastuullisuutta ja järjestämään perinpohjaisen maanlaajuisen ja selkeän, täsmällisen ja tosiasioihin perustuvan tiedotuskampanjan EU-jäsenyyden vaikutuksista, jotta Islannin kansalaiset voivat tehdä tietoon perustuvan valinnan tulevassa laajentumista koskevassa kansanäänestyksessä;

35.

toivoo, että erilaisista poliittisista näkemyksistä huolimatta tiedon perusteella muovautunut julkinen mielipide voi myös vaikuttaa myönteisesti Islannin viranomaisten sitoutumiseen EU-jäsenyyteen;

36.

pitää tärkeänä, että EU:n kansalaisille annetaan selkeää ja tosiasioihin perustuvaa tietoa Islannin EU-jäsenyyden vaikutuksista; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään tätä tavoitetta ja katsoo, että on yhtä tärkeää sekä kuunnella kansalaisia ja vastata heidän huolenaiheisiinsa ja kysymyksiinsä että ottaa heidän näkemyksensä ja etunsa huomioon;

37.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Althingin puhemiehelle ja Islannin hallitukselle.