8.7.2010 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
CE 184/174 |
Keskiviikko 22. huhtikuuta 2009
Elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmä (CIWIN) *
P6_TA(2009)0227
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. huhtikuuta 2009 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmästä (CIWIN) (KOM(2008)0676 – C6-0399/2008 – 2008/0200(CNS))
2010/C 184 E/41
(Kuulemismenettely)
Euroopan parlamentti, joka
ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0676),
ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan sekä Euratomin perustamissopimuksen 203 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0399/2008),
ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,
ottaa huomioon työjärjestyksen 51 ja 35 artiklan,
ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6-0228/2009),
1. |
hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
2. |
pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
3. |
pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
4. |
pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
5. |
kehottaa komissiota, Lissabonin sopimuksen tultua voimaan ja jos neuvosto ei ole tehnyt päätöstä asiasta, harkitsemaan mahdollisuutta valita 196 artikla (väestönsuojelu) tämän ehdotuksen oikeusperustaksi ja harkitsemaan tarvittaessa ehdotuksen toimittamista parlamentille; |
6. |
kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
KOMISSION TEKSTI |
TARKISTUS |
||||
Tarkistus 1 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 2 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 3 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 5 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 4 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 5 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 6 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 7 kappale |
|||||
|
Poistetaan. |
||||
Tarkistus 7 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 8 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 10 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 9 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 11 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 17 kappale |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 12 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 1 artikla |
|||||
Tällä päätöksellä perustetaan suojattu tieto-, viestintä- ja hälytysjärjestelmä – elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmä(Critical Infrastructure Warning Information Network, CIWIN, jäljempänä ”CIWIN-järjestelmä”), jonka tarkoituksena on auttaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja yhteisistä uhkista ja heikkouksista sekä asianmukaisista toimenpiteistä ja strategioista elintärkeiden infrastruktuureiden suojaamiseen liittyvien riskien pienentämiseksi. |
Tällä päätöksellä perustetaan suojattu tieto- ja viestintäjärjestelmä – elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmä(Critical Infrastructure Warning Information Network, CIWIN, jäljempänä ”CIWIN-järjestelmä”), jonka tarkoituksena on auttaa jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja heikkouksista sekä asianmukaisista toimenpiteistä ja strategioista elintärkeiden infrastruktuureiden suojaamiseen liittyvien riskien pienentämiseksi. |
||||
Tarkistus 13 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 2 artikla – 2 alakohta |
|||||
”Elintärkeällä infrastruktuurilla” tarkoitetaan sellaisia jäsenvaltioissa sijaitsevia hyödykkeitä ja järjestelmiä tai niiden osia, jotka ovat tarpeellisia yhteiskunnan välttämättömien toimintojen, terveydenhuollon, turvallisuuden, turvatoimien sekä väestön taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja joiden vahingoittumisella tai tuhoutumisella olisi merkittävä vaikutus jäsenvaltioon sen vuoksi, että kyseisiä toimintoja ei kyetä ylläpitämään. |
”Elintärkeällä infrastruktuurilla” tarkoitetaan sellaisia jäsenvaltioissa sijaitsevia hyödykkeitä ja järjestelmiä tai niiden osia, jotka ovat tarpeellisia yhteiskunnan välttämättömien toimintojen, terveydenhuollon, turvallisuuden, toimitusketjun, turvatoimien sekä väestön taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja joiden vahingoittumisella tai tuhoutumisella olisi merkittävä vaikutus jäsenvaltioon sen vuoksi, että kyseisiä toimintoja ei kyetä ylläpitämään. |
||||
Tarkistus 14 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 2 artikla – 3 alakohta |
|||||
”Osallistuvalla jäsenvaltiolla” tarkoitetaan jäsenvaltiota, joka on allekirjoittanut yhteisymmärryspöytäkirjan komission kanssa. |
Poistetaan. |
||||
Tarkistus 15 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 3 artikla |
|||||
3 artikla Osallistuminen CIWIN-järjestelmään voivat osallistua ja sitä voivat käyttää kaikki jäsenvaltiot. CIWIN-järjestelmään osallistumisen ehtona on järjestelmään sovellettavia teknisiä ja turvallisuusvaatimuksia sekä siihen liitettäviä toimintapisteitä koskevia tietoja sisältävän yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittaminen. |
Poistetaan. |
||||
Tarkistus 16 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 4 artikla – otsikko |
|||||
Toiminnot |
Toiminta ja rakenne |
||||
Tarkistus 17 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 1 kohta |
|||||
(1) CIWIN-järjestelmä koostuu seuraavista kahdesta toiminnosta:
|
(1) CIWIN-järjestelmä suunnitellaan sähköiseksi foorumiksi elintärkeiden infrastruktuureiden suojaamiseen liittyvien tietojen vaihtamista varten . |
||||
Tarkistus 18 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 1 a kohta (uusi) |
|||||
|
(1 a) CIWIN-järjestelmän teknisen perustan on oltava ainakin yhdessä turvallisessa paikassa kussakin jäsenvaltiossa. |
||||
Tarkistus 19 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 2 kohta – 2 alakohta |
|||||
Kiinteät alueet sisällytetään järjestelmään pysyvästi. Niiden sisältöä voidaan mukauttaa, mutta itse alueita ei voida poistaa eikä nimetä uudelleen , eikä joukkoon voida lisätä uusia alueita . Liitteessä I on luettelo kiinteistä alueista. |
Kiinteät alueet sisällytetään järjestelmään pysyvästi. Niiden sisältöä voidaan mukauttaa, mutta itse alueita ei voida poistaa eikä nimetä uudelleen.Liitteessä I on luettelo kiinteistä alueista. Tämä ei sulje pois uusien alueiden sisällyttämistä, jos järjestelmän toiminta osoittaa sen olevan tarpeellista. |
||||
Tarkistus 20 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 1 kohta |
|||||
(1) Järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden on nimettävä CIWIN-järjestelmän vastuuyksikkö ja ilmoitettava siitä komissiolle.CIWIN-järjestelmän vastuuyksikkö vastaa CIWIN-järjestelmän käyttöoikeuksien myöntämisestä tai epäämisestä asianomaisessa jäsenvaltiossa. |
(1) Jäsenvaltioiden on nimettävä CIWIN-järjestelmän vastuuyksikkö ja ilmoitettava siitä komissiolle.CIWIN-järjestelmän vastuuyksikkö vastaa CIWIN-järjestelmän käyttöoikeuksien myöntämisestä tai epäämisestä asianomaisessa jäsenvaltiossa. |
||||
|
(Tämä tarkistus koskee koko tekstiä.) |
||||
Tarkistus 21 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta |
|||||
(2) Järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden on myönnettävä CIWIN-järjestelmän käyttöoikeus komission antamien ohjeiden mukaisesti. |
(2) Jäsenvaltioiden on myönnettävä CIWIN-järjestelmän käyttöoikeus komission antamien käyttöohjeiden mukaisesti. |
||||
Tarkistus 22 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 1 kohta – b alakohta |
|||||
|
|
||||
Tarkistus 23 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 3 a kohta (uusi) |
|||||
|
(3 a) Komissio seuraa CIWIN-järjestelmän toimintaa. |
||||
Tarkistus 24 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 2 kohta |
|||||
(2) Oikeus tutustua asiakirjoihin on annettava vain niille käyttäjille, jotka tosiasiassa tarvitsevat kyseisiä tietoja , ja oikeuksia myönnettäessä on aina noudatettava asiakirjan laatijan nimenomaisia ohjeita asiakirjan suojaamisesta ja jakelusta. |
(2) Oikeus tutustua asiakirjoihin on annettava vain niille käyttäjille, jotka tosiasiassa tarvitsevat kyseisiä tietoja . Käyttäjien on aina noudatettava asiakirjan laatijan nimenomaisia ohjeita asiakirjan suojaamisesta ja jakelusta. |
||||
Tarkistus 25 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 2 a kohta (uusi) |
|||||
|
(2 a) CIWIN-järjestelmään tallennettujen arkaluontoisten tietojen vaihtaminen käyttöoikeuden saaneiden käyttäjien ja kolmansien tahojen välillä edellyttää ennakkoluvan saamista kyseisten tietojen omistajalta, ja vaihdon on tapahduttava sovellettavan yhteisön lainsäädännön ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. |
||||
Tarkistus 26 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 7 a artikla (uusi) |
|||||
|
7 a artikla CIWIN-järjestelmään sisällytettäviä tietoja koskevat vaatimukset Automaattinen kääntäminen on mahdollista kaikkien järjestelmään syötettävien tietojen tai asiakirjojen osalta. Komissio laatii yhdessä elintärkeiden infrastruktuurien suojaamisen yhteyspisteiden kanssa luettelon kunkin alan keskeisistä sanoista, joita voitaisiin käyttää syötettäessä tietoja CIWIN-järjestelmään tai tiedonhaussa. |
||||
Tarkistus 27 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 8 artikla |
|||||
Komissio laatii käyttöohjeet, jotka sisältävät yksityiskohtaiset tiedot CIWIN-järjestelmän toiminnoista ja tehtävistä, ja päivittää niitä säännöllisesti. |
Komissio laatii käyttöohjeet, jotka sisältävät yksityiskohtaiset tiedot CIWIN-järjestelmän toiminnasta ja tehtävistä, ja päivittää niitä säännöllisesti. |
||||
Tarkistus 28 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 1 a alakohta (uusi) |
|||||
|
Käyttöohjeet laaditaan menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen (3). |
||||
Tarkistus 29 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 10 artikla – 1 alakohta |
|||||
Komissio tarkastelee ja arvioi CIWIN-järjestelmän toimintaa joka kolmas vuosi ja esittää jäsenvaltioille säännöllisesti kertomuksia. |
Komissio , joka käyttää edistymisen seurantaan erityisesti kehitettyjä indikaattoreita, tarkastelee ja arvioi CIWIN-järjestelmän toimintaa joka kolmas vuosi ja esittää kaikille jäsenvaltioille , Euroopan parlamentille, alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle säännöllisesti kertomuksia. |
||||
Tarkistus 30 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 10 artikla – 2 alakohta |
|||||
Ensimmäisessä kertomuksessa, joka esitetään kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta, kiinnitetään erityistä huomiota niihin yhteisön verkoston osiin, joita olisi parannettava tai mukautettava.Kertomukseen sisällytetään myös komission tarpeellisiksi katsomat ehdotukset tämän päätöksen muuttamiseksi tai mukauttamiseksi. |
Ensimmäisessä kertomuksessa, joka esitetään kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta, kiinnitetään erityistä huomiota niihin yhteisön verkoston osiin, joita olisi parannettava tai mukautettava , ja tarkastellaan erityisesti kunkin jäsenvaltion osallistumista CIWIN-järjestelmään ja arvioidaan mahdollisuutta lisätä CIWIN-järjestelmään nopea hälytystoiminto . Kertomukseen sisällytetään myös komission tarpeellisiksi katsomat ehdotukset tämän päätöksen muuttamiseksi tai mukauttamiseksi. |
||||
Tarkistus 31 |
|||||
Ehdotus päätökseksi 11 artikla |
|||||
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009 . |
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä . |
||||
Tarkistus 32 |
|||||
Ehdotus päätökseksi Liite II – 3 kohta |
|||||
|
Poistetaan. |
(1) 14894/04.
(2) Neuvoston asiakirja 15232/04.
(3) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.