26.7.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 189/6

1.1

COSAC suhtautuu myönteisesti siihen, että kolmetoista jäsenvaltiota allekirjoitti ja ratifioi Lissabonin sopimuksen (1), ja pyytää muiden jäsenvaltioiden parlamentteja ja kansalaisia vahvistamaan sopimuksen.

1.2

COSAC suhtautuu myönteisesti kansallisten parlamenttien vahvistettuun rooliin Lissabonin sopimuksessa, mikä mahdollistaa niiden paremman osallistumisen EU:n päätöksentekoprosessiin. COSAC toteaa, että kansallisten parlamenttien tehtävänä on kehittää mekanismeja, joilla hyödynnetään niiden laajennettuja oikeuksia.

1.3

COSAC panee merkille Euroopan parlamentin 50-vuotispäivän ja ilmaisee kunnioittavansa sen työtä, jonka tavoitteena on saada EU:n kansalaiset mukaan EU:n päätöksentekoprosessiin. Lisäksi COSAC katsoo, että Lissabonin sopimuksen määräykset, jotka vahvistavat Euroopan parlamentin roolia yhteislainsäätäjänä, edistävät osaltaan EU:ssa tehtyjen päätösten legitiimiyttä.

1.4

COSAC katsoo, että jos kansallisten parlamenttien Lissabonin sopimuksessa tarkoitettuja uusia oikeuksia käytetään, COSACilla sekä IPEX:llä ja Euroopan unionin kansallisten parlamenttien pysyvillä edustajilla voi olla keskeinen rooli kansallisten parlamenttien välisessä vuoropuhelussa. Tämä edellyttää myös Euroopan unionin toimielimiltä täysimääräistä yhteistyötä.

1.5

COSAC rohkaisee kansallisia parlamentteja ja Euroopan parlamenttia ottamaan käyttöön viestintästrategioita ja edistämään niitä tiedottaakseen kansalaisille Lissabonin sopimuksen määräyksistä.

2.1

Mekanismia, jonka kautta komissio toimittaa kaikki uudet ehdotukset ja kuulemisasiakirjat suoraan kansallisille parlamenteille, pidetään myönteisenä. Lisäksi se on osaltaan parantanut kansallisten parlamenttien EU-asioiden valvontaa.

2.2

COSAC tunnustaa komission pyrkimykset vastata kansallisen parlamenttien kommentteihin. COSAC kannustaa komissiota — yhdenmukaisesti Berliinissä pidetyn XXXVII COSACin kokouksen ja Estorilissä pidetyn XXXVIII COSACin kokouksen kanssa — antamaan kansallisille parlamenteille arvion tällä hetkellä voimassa olevista toimenpiteistä tai suunnitelmista ottaa ne käyttöön, jotta nämä kommentit otetaan huomioon politiikan sekä sen vuotuisen lainsäädäntöohjelman ja työohjelman suunnittelussa.

2.3

COSAC pyytää komissiota:

2.4

Lissabonin sopimuksen määräysten valossa COSAC rohkaisee myös komissiota, neuvostoa ja Euroopan parlamenttia luomaan mekanismin, jolla tiedotetaan kansallisille parlamenteille, kun lainsäädäntöehdotuksen lopullinen käännös toimitetaan asianomaiselle kansalliselle parlamentille, ja ilmoitetaan päivämäärä, jolloin kahdeksan viikon ehdotusta koskevien kommenttien toimittamista koskeva määräaika umpeutuu. COSAC korostaa, että olisi helpompi, jos komissio toimittaisi lisäksi erillisen kanavan välityksellä ehdotukset, joihin sovelletaan ennakkovaroitusjärjestelmää.

2.5

COSAC katsoo, että komission ja kansallisten parlamenttien välisen vuoropuhelun yksittäisistä ehdotuksista pitäisi jatkua Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen, sillä aihetta koskevien näkemysten vaihto kansallisten parlamenttien ja komission välillä tuo merkittävää lisäarvoa EU:n lainsäädäntöprosessin avoimuuteen ja demokraattiseen legitiimiyteen.

3.1

COSAC suhtautuu myönteisesti 13. ja 14. maaliskuuta 2008 Brysselissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiin. Se katsoo, että kasvua ja työpaikkoja koskevan strategian uusi kolmivuotinen kierros ja energian ja ilmastonmuutosta koskevan paketin aikataulu ja periaatteet ovat erittäin tärkeitä Euroopan kansalaisten taloudellisen ja yhteiskunnallisen elämän kannalta.

3.2

COSAC panee merkille, että Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan asianomaisten sidosryhmien osallistumista Lissabonin strategiaan. Tämän osalta COSAC rohkaisee kansallisia parlamentteja ottamaan aktiivisemman roolin uudistetun Lissabonin strategian täytäntöönpanossa.

3.3

COSAC katsoo, että innovaatio ja luovuus sekä sukupuolten välinen tasa-arvo sekä Euroopan kansalaisten yhtäläiset mahdollisuudet ovat tärkeitä tekijöitä tulevalle kasvulle. Euroopan unionin tämän alan tavoitteiden saavuttamiseksi COSAC rohkaisee jäsenvaltiota sijoittamaan enemmän ja tehokkaammin innovaatioon ja tutkimukseen 3 prosentin T&K-investointitavoitteen saavuttamiseksi. Ottaen huomioon Eurooppa-neuvoston esittämän pyynnön jäsenvaltioille COSAC pyytää kaikkia kansallisia parlamentteja seuraamaan, miten ne edistyvät kansallisten T&K-investointitavoitteiden saavuttamisessa kansallisten uudistusohjelmien kautta.

3.4

COSAC korostaa osaamisen vapaan liikkuvuuden, niin kutsutun viidennen vapauden, mahdollisuuksia uudistetun Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa.

3.5

COSAC muistuttaa Euroopan unionin toimielimiä palvelualan tärkeydestä, jossa syntyy nykyisin suurin osa työpaikoista. Palvelujen vapaa liikkuvuus on erittäin tärkeää tämän saavuttamisessa, ja samalla olisi tunnustettava, että jäsenvaltioiden työmarkkinamalleissa on eroja.

4.1

COSAC suhtautuu myönteisesti yhdeksän jäsenvaltion liittymiseen Schengen- alueeseen ja odottaa, että Bulgaria ja Romania liittyvät aikanaan myös Schengen-alueeseen kyseisten maiden kanssa sovitun aikataulun mukaisesti. Schengen-alueen laajentuminen on suuri saavutus, jolla tuetaan henkilöiden vapaata liikkuvuutta, joka on yksi Euroopan unionin perusvapauksista.

4.2

Samalla COSAC korostaa, että toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittäminen ja käyttöönotto ovat etusijalla, ja tämä toteutetaan kohtuullisessa ajassa ja sovitussa aikataulussa syyskuuhun 2009 mennessä.

4.3

COSAC pitää erityisen tärkeänä Euroopan unionin ja Länsi-Balkanin valtioiden välistä yhteistyötä sisäasioiden alalla, sillä se on yksi tärkeimmistä yhteistyön aloista. Tämä yhteistyö johtaa turvallisuuden parantumiseen Länsi-Balkanin valtioiden alueella ja näin ollen koko Euroopan unionin alueella.

4.4

COSAC katsoo, että Euroopan unionin ja Länsi-Balkanin valtioiden nykyiset yhteiset toimet sisäasioiden alalla, ja varsinkin järjestäytyneen rikollisuuden ja lahjonnan torjumisessa, parantavat yhteistyötä Länsi-Balkanin alueen poliisivoimien välillä ja helpottavat EU:n turvavaatimusten käyttöönottoa alueella. Ne antavat Länsi-Balkanin alueelle hyviä käytäntöjä koskevia keinoja ja esimerkkejä, joita tarvitaan, jotta ne sitoutuisivat entistä voimakkaammin omien tällaisten mekanismien kehittämiseen ja käyttämiseen.

4.5.

COSAC suhtautuu myönteisesti siihen, että Euroopan komissio on käynnistänyt vuoropuhelun Länsi-Balkanin valtioiden kanssa viisumipolitiikan vapauttamiseksi, ja pyytää EU:n toimielimiä, jäsenvaltioita ja Länsi-Balkanin valtioita, että alan toimijat toteuttavat lisätoimia.

5.1

COSAC katsoo, että kaikkien Länsi-Balkanin valtioiden tulevaisuus on Euroopan unionissa. Näin ollen se suhtautuu myönteisesti jokaisen valtion pyrkimyksiin täyttää asetetut vaatimukset.

5.2

Jokaisen ehdokasvaltion on täytettävä kaikki vaatimukset voidakseen liittyä EU:hun, ja COSAC katsoo, että Euroopan yhdistämisen visiota ei voida toteuttaa ilman Länsi-Balkanin valtioiden yhdentymistä, joten EU:n on edelleen tuettava Länsi-Balkanin valtioita auttamalla niitä jäsenyysvaatimusten täyttämisessä.