5.12.2008 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 311/156 |
KERTOMUS
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä säätiön vastaukset
(2008/C 311/23)
SISÄLLYS
1—2 |
JOHDANTO |
3—6 |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
7—10 |
HUOMAUTUKSET |
Taulukot 1–4
Säätiön vastaukset
JOHDANTO
1. |
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. |
2. |
Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA
3. |
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2). Tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan säätiön tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
4. |
Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
5. |
Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (4) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
6. |
Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten: Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi. |
HUOMAUTUKSET
7. |
Säätiön vuoden 2007 talousarvio oli 20,2 miljoonaa euroa, kun vastaava luku edellisenä vuonna oli ollut 19,8 miljoonaa euroa. Luku sisältää Kroatian ja Turkin tulevaa jäsenyyttä koskevat komission rahoitusosuudet. Nämä rahoitusosuudet olisi pitänyt kirjata talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, mutta näin ei tehty. Tämä on varainhoitoasetuksen vastaista. |
8. |
Varainhoitovuoden 2007 takaisin maksettavaa arvonlisäveroa (376 611 euroa) ei ollut vuoden loppuun mennessä pyydetty palauttamaan. Arvonlisäverot olisi pyynnöstä palautettava aika ajoin vuoden kuluessa. Tilanne oli vastoin moitteettoman varainhoidon periaatetta. |
9. |
Valintakomitea ei päättänyt valintakriteerien painotuksista eikä vähimmäispistemääristä palvelukseenottomenettelyjen alussa. Yhdessä tapauksessa määritellyt valintakriteerit eivät joko olleet avointa virkaa koskevan ilmoituksen mukaisia tai ne jäivät epämääräisiksi. Täten menettelyjen avoimuutta tai syrjimättömyyttä ei varmistettu. |
10. |
Hankintamenettelyiden osalta havaittiin seuraavat poikkeamat: sopimuksen taloudellista arviointia koskevaa menettelyä ei selitetty tarjouskilpailuasiakirjoissa selvästi eikä valintakriteereillä voitu kunnolla arvioida hakijoiden taloudellista kapasiteettia (5). Kyseiset puutteet heikensivät menettelyn laatua, ja riskinä oli, että lopullista valintaa ei suoritettu puolueettomasti. |
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
presidentti
(1) EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 18. heinäkuuta 2008.
(4) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto ((International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).
(5) Kolme tapausta.
Taulukko 1
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta |
Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75, jota on muutettu asetuksella (EY) N:o 1111/2005 |
Hallinto |
Säätiön resurssit (vuoden 2006 tiedot) |
Tuotteet ja palvelut |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (…), elin- ja työolojen kohentaminen, (…) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä; e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen; i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (…)” (perustamissopimuksen 136 ja 137 artikla) |
Tavoitteet Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:
|
Tehtävät
|
1. Johtokunta
2. Johtokunnan puheenjohtajisto
5. Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin. 6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. |
Lopullinen talousarvio 2007: 20,2 miljoonaa euroa (19,8 miljoonaa euroa) Henkilöstö joulukuussa 2007: Henkilöstötaulukossa 94 (94) virkaa, joista täytettyjä 84 (89) Muu henkilöstö: Komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja ulkoinen henkilöstö: 3 (1) Sopimussuhteinen henkilöstö: 10 (9) Yhteensä: 97 (99) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti: Operatiiviset tehtävät: 55 (58) Hallinnolliset tehtävät: 30 (32) Sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
Valvonta ja kyselytutkimukset:
Työllisyys ja uudelleenorganisointi:
Työ- ja yksityiselämän välinen tasapaino ja työolot:
Työmarkkinasuhteet ja kumppanuus:
Sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja elämänlaatu:
Ideoiden ja kokemusten jakaminen ja niistä tiedottaminen:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lähde: Säätiön toimittamat tiedot. |
Taulukko 2
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007
(1000 euroa) |
|||||||||||
Tulot (1) |
Menot (1) |
||||||||||
Tulojen alkuperä |
Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot |
Saadut tulot |
|
Varainhoitovuoden määrärahat |
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
||||||
kirjatut |
sidotut |
maksetut |
siirretyt |
peruuntuneet |
Käytettävissä olleet |
maksetut |
peruuntuneet |
||||
Yhteisöltä saatu tuki |
19 600 |
19 600 |
I osasto Henkilöstö |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Muut tuet |
300 |
340 |
II osasto Hallinto |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Muut tulot |
280 |
321 |
III osasto Toiminta |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Yhteensä |
20 180 |
20 261 |
Yhteensä |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti. |
Taulukko 3
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006
(1000 euroa) |
||
|
2007 |
2006 |
Toiminnan tuotot |
||
Yhteisön tuet |
19 600 |
19 000 |
Muut tuet |
340 |
517 |
Muut tulot |
884 |
248 |
Yhteensä (a) |
20 824 |
19 765 |
Toimintamenot |
||
Henkilöstömenot |
9 132 |
8 908 |
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot |
608 |
724 |
Muut hallintomenot |
2 416 |
2 106 |
Toimintamenot |
8 597 |
7 409 |
Yhteensä (b) |
20 753 |
19 147 |
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b) |
71 |
618 |
Rahoitustuotot (e) |
0 |
0 |
Rahoituskulut (f) |
4 |
10 |
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g) |
67 |
608 |
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti. |
Taulukko 4
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006
(1000 euroa) |
||
|
2007 |
2006 |
Pysyvät vastaavat |
||
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet |
46 |
84 |
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet |
3 327 |
2 388 |
Vaihtuvat vastaavat |
||
Lyhytaikaiset ennakkomaksut |
732 |
344 |
Lyhytaikaiset saamiset |
1 095 |
690 |
Rahat ja pankkisaamiset |
4 635 |
3 111 |
Vastaavaa yhteensä |
9 835 |
6 617 |
Lyhytaikainen vieras pääoma |
||
Riski- ja kuluvaraus |
141 |
274 |
Muut lyhytaikaiset velat |
3 695 |
1 643 |
Vastattavaa yhteensä |
3 836 |
1 917 |
Nettovarallisuus |
5 999 |
4 700 |
Varaukset |
||
Kertynyt ylijäämä/alijäämä |
5 932 |
4 092 |
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos |
67 |
608 |
Nettopääoma |
5 999 |
4 700 |
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti. |
(1) Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot mukaan luettuina.
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.
SÄÄTIÖN VASTAUKSET
7. |
Vuodesta 2008 lähtien ABAC-ohjelmistossamme on R0-budjettikohdat, ja tulemme menettelemään tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaan. |
8. |
Arvonlisäverojen palautus vuoden 2007 osalta viivästyi uuden kirjanpito-ohjelmiston ABACin käyttöönoton johdosta. Asia hoidettiin huhtikuussa 2008, ja arvonlisäverot saatiin kokonaan palautetuiksi. |
9. |
Eurofound on jo muuttanut palvelukseenottomenettelyään tilintarkastustuomioistuimen esittämien asioiden osalta. |
10. |
Eurofound käytti tilintarkastustuomioistuimen arvostelemaa menettelyä talousarvioon liittyvän epävarmuuden vuoksi. Eurofound uskoo kuitenkin, että lopputulos oli paras mahdollinen. Tulevaisuudessa hintojen arvioinnin menetelmät määritellään tavalla, joka eliminoi alusta alkaen mielivaltaisen päätöksenteon asiassa. Taloudellisesta kapasiteetista todettakoon, että täytäntöönpanosääntöjen 135 artiklan 2 kohdan mukaan Eurofound voi määrätä kapasiteetin vähimmäistason. Tulevaisuudessa Eurofound esittää taloudellisen kapasiteetin vähimmäistason kriteerit. |