31.3.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 76/23

—

toteaa, että jäsenvaltioiden tavoissa organisoida vapaaehtoistyötä on nykyisellään suuria eroja ja että vapaaehtoistyöstä ei juurikaan ole olemassa tilastotietoja eikä perusteellisia tutkimuksia.

—

pyytää, että Euroopan komissio tukee vapaaehtoistyön organisaatioiden yhteistyön edistämistä perustamalla nuorten vapaaehtoistyön eurooppalaisen portaalin mutta myös luomalla tietokannan, joka sisältää yleiskatsauksen hyvistä käytänteistä, hankkeista, mahdollisuuksista ja tiedoista. Komission tulisi tällöin hyödyntää valtakunnallisella, alueellisella ja paikallistasolla kerättyä tietoa ja viitata siihen, jotta tieto saadaan lähemmäs, nuorten ulottuville.

—

kannattaa lämpimästi Euroopan parlamentin ynnä muiden tahojen aloitetta julistaa vuosi 2011 Euroopan vapaaehtoistyön teemavuodeksi ja on valmis osallistumaan aktiivisesti teemavuoden toteuttamiseen. Kyseisenä vuonna tulisi kiinnittää huomiota erityisesti nuoriin sekä osallisuuden parantamiseen.

—

kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja alue- ja paikallisviranomaisia toimimaan aktiivisesti vapaaehtoistyön aseman vahvistamiseksi koulutusjärjestelmässä, jotta nuoret pääsisivät jo varhaisessa vaiheessa tekemisiin vapaaehtoistoiminnan kanssa ja alkaisivat pitää sitä normaalina osallistumisena yhteiskuntaelämään. Tällainen vapaaehtoistoiminta voisi myös kuulua osana opetussuunnitelmaan.

—

katsoo, että vapaaehtoistyö tarjoaa erityisen arvokkaan liikkuvuusmahdollisuuden nuorille, ja etenkin muita heikommassa asemassa oleville nuorille, jotka haluavat osallistua vapaaehtoistyöhön ja jotka eivät muuten voi yhtä paljon tai lainkaan hyödyntää liikkuvuusmahdollisuuksia. Siksi näitä nuoria varten tarvitaan erilaisia tukimuotoja. Nuorisoon erikoistuneiden sosiaalipedagogiikan alan ohjaajien ja nuoriso-ohjaajien koulutuksen ja liikkuvuuden tukeminen on tässä yhteydessä suureksi avuksi. Lisäksi on hyödynnettävä alue- ja paikallisviranomaisten käytössä olevia mahdollisuuksia kyseisten kohderyhmien tavoittamiseksi entistä tehokkaammin.

Esittelijä

:

Rinda DEN BESTEN (NL, PSE), Utrechtin kaupunginhallituksen jäsen

1.

toteaa, että jäsenvaltioiden tavoissa organisoida vapaaehtoistyötä on nykyisellään suuria eroja ja että vapaaehtoistyöstä ei juurikaan ole olemassa tilastotietoja eikä perusteellisia tutkimuksia. Koska lainsäädännön ja sääntelyn yhdenmukaistaminen ei ole mahdollista eikä myöskään toivottavaa, alueiden komitea ehdottaa pitkän aikavälin vaiheittaista toimintaa. Ensimmäisessä vaiheessa tulisi laatia perusteellinen tutkimus eri jäsenvaltioiden vapaaehtoistyötä koskevista järjestelmistä ja lainsäädännöstä, (mahdollisten) nuorten vapaaehtoisten toiveista sekä esteistä, joihin he törmäävät halutessaan tehdä rajatylittävää vapaaehtoistyötä. Olisi myös tutkittava, mitä hyötyä vapaaehtoistyöstä on nuorelle vapaaehtoiselle sekä hänet lähettävälle ja hänet vastaanottavalle alueelle. Näiden tietojen pohjalta voidaan viedä keskustelua eteenpäin ja luoda uutta politiikkaa, joka sopii yhteen Euroopassa vallitsevan nuorten vapaaehtoistyötä koskevan todellisuuden kanssa.

2.

suhtautuu myönteisesti Euroopan komission aloitteeseen nuorten vapaaehtoisten liikkuvuuden edistämisestä Euroopassa.

3.

arvostaa Euroopan komission luovuutta sen pyrkiessä etsimään keinoja, joilla helpotetaan nuorten mahdollisuuksia tehdä vapaaehtoistyötä toisessa Euroopan maassa, mutta epäilee, että vapaaehtoistyötä koskevien kansallisten ohjelmien muokkaaminen yhteentoimiviksi ei ole oikea ratkaisu, sillä vapaaehtoistyö on järjestetty monin eri tavoin Euroopan eri maissa. Komitea kehottaa sen vuoksi edistämään eri maiden tai eri maissa toimivien vapaaehtoistyön organisaatioiden yhteistyötä, olipa osapuolina sitten kansalaisjärjestöjä tai viranomaistahoja, ja rohkaisee jäsenvaltioita kannustamaan rajatylittäviä vapaaehtoistyöhankkeita.

4.

pyytää, että Euroopan komissio tukee vapaaehtoistyön organisaatioiden yhteistyön edistämistä perustamalla nuorten vapaaehtoistyön eurooppalaisen portaalin mutta myös luomalla tietokannan, joka sisältää yleiskatsauksen hyvistä käytänteistä, hankkeista, mahdollisuuksista ja tiedoista. Komission tulisi tällöin hyödyntää valtakunnallisella, alueellisella ja paikallistasolla kerättyä tietoa ja viitata siihen, jotta tieto saadaan lähemmäs, nuorten ulottuville.

5.

korostaa alue- ja paikallisviranomaisten roolia vapaaehtoistyötoiminnassa ja erityisesti heikommassa asemassa olevien nuorten osallistumisen tukemisessa. Vapaaehtoistyö voi olla keino heikommassa asemassa olevien nuorten osallisuuden lisäämiseen. Koska alue- ja paikallisviranomaiset vastaavat useissa jäsenvaltioissa suoraan nuorisopolitiikasta ja koska niillä on alalta paljon tietoa ja kokemusta, ovat ne se taso, jolla innovatiivisia ja luovia ratkaisuja useimmiten löydetään ja jolla muodostetaan tärkeitä kumppanuuksia. Lisäksi alue- ja paikallisviranomaisilla on tärkeä rooli nuorten kannustamisessa, sillä ne toimivat lähellä vapaaehtoistyöntekijöitä vastaanottavia organisaatioita ja voivat motivoida niitä järjestämään nuorten vapaaehtoisten vaihtotoimintaa.

6.

pyytää jäsenvaltioita myöntämään alue- ja paikallisviranomaisille riittävät määrärahat nuorten vapaaehtoistoimintaa koskevien yhteisten tavoitteiden toteuttamiseksi ja kannustaa jäsenvaltioita hyödyntämään EU-rahastoja ja -ohjelmia (kuten Euroopan sosiaalirahastoa ja Youth in Action -ohjelmaa) kansainvälisten vapaaehtoistyöhankkeiden laadun parantamiseksi tarjoamalla valtakunnallisille, alueellisille ja paikallisille vapaaehtoistyön organisaatioille tukea ja ohjausta. Tuen tarkoituksena on auttaa niitä luomaan kansainvälisiä kontakteja, kehittämään erityisosaamista, jota tarvitaan muista maista tulevien nuorten ohjaamiseksi, sekä perustamaan kansainvälisiä hankkeita.

7.

suosittelee, että alue- ja paikallisviranomaiset pyrkivät parhaansa mukaan luomaan perusrakenteet vapaaehtoistyön tukemiseksi, puuttumatta kuitenkaan vapaaehtoistyön autonomiaan. Esimerkiksi paikallisten ja alueellisten vapaaehtoiskeskusten perustaminen voi auttaa vapaaehtoistyön edistämisessä, tiedonjaossa, nuorten motivoimisessa tekemään rajatylittävää vapaaehtoistyötä sekä vapaaehtoistyön laadun ja tehokkuuden arvioinnissa.

8.

pitää valitettavana, että yhä edelleen on olemassa sosiaalis-taloudellisia ja hallinnollisia esteitä, jotka vaikeuttavat nuorten vapaaehtoisten liikkuvuutta. Komitea tarjoutuukin ottamaan ohjakset käsiinsä, jotta kyseiset esteet yksilöitäisiin osana vapaaehtoistyötä koskevaa (tämän lausunnon kohdassa 1 mainitun tyyppistä) laajempaa tutkimusta. Koska vapaaehtoistyöstä ei ole olemassa riittävästi tietoa, komitea pyytää myös jäsenvaltioita esittelemään laajemman tutkimuksen tuloksia ennen vuotta 2011, jotta alaa koskevaa politiikkaa voidaan sopeuttaa asianmukaisesti.

9.

kannattaa lämpimästi Euroopan parlamentin ynnä muiden tahojen aloitetta julistaa vuosi 2011 Euroopan vapaaehtoistyön teemavuodeksi ja on valmis osallistumaan aktiivisesti teemavuoden toteuttamiseen. Kyseisenä vuonna tulisi kiinnittää huomiota erityisesti nuoriin sekä osallisuuden parantamiseen.

10.

korostaa nimenomaisesti olevan tärkeää, että Euroopassa madalletaan kielimuureja kannustamalla vapaaehtoistyöntekijöitä kielten oppimiseen.

11.

tähdentää, että vapaaehtoistyölle on annettava komission ehdotusta laajempi määritelmä. Vapaaehtoistyötä voidaan tehdä kokopäiväisesti tai osa-aikaisesti, lyhyissä tai pitkissä jaksoissa, palkatta tai taskurahaa ja/tai kulut kattavaa korvausta vastaan, vapaaehtoistyöntekijän omien varojen tuella tai ilman sitä, kohderyhmästä ja olosuhteista riippuen.

12.

korostaa aiemmin hankitun pätevyyden tunnustamisen tärkeyttä, jotta sitä voidaan hyödyntää jatkossa (työssä tai opinnoissa). Vapaaehtoistyöhän on itse asiassa tärkeä epävirallisen oppimisen muoto, ja se tukee osaltaan nuorten kehittymistä ja helpottaa nuorten koulutuksen hankkimista. Kouluilla, yhteiskunnallisilla organisaatioilla ja yrityselämällä tulisi sen vuoksi olla (entistä merkittävämpi) rooli vapaaehtoistyössä hankitun pätevyyden tunnustamisessa ja sitä varten kehitettyjen nykyisten välineiden eli Europass- ja Youthpass-todistusten soveltamisessa.

13.

kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja alue- ja paikallisviranomaisia toimimaan aktiivisesti vapaaehtoistyön aseman vahvistamiseksi koulutusjärjestelmässä, jotta nuoret pääsisivät jo varhaisessa vaiheessa tekemisiin vapaaehtoistoiminnan kanssa ja alkaisivat pitää sitä normaalina osallistumisena yhteiskuntaelämään. Tällainen vapaaehtoistoiminta voisi myös kuulua osana opetussuunnitelmaan.

14.

pitää erittäin tärkeänä huolehtia asianmukaisesta tasapainosta pohdittaessa vapaaehtoistyön yhtäältä nuorille ja toisaalta yhteiskunnalle (kaikkine puolineen) tuottamaa lisäarvoa. Nuorten edun ja kehittymisen pitää aina olla etusijalla. Yhteiskunta puolestaan hyötyy sitä kautta nuorten aktiivisemmasta panoksesta ja osallistumisesta yhteiskuntaan.

15.

ilmaisee arvostavansa nuorten eurooppalaista vapaaehtoistyötä (European Voluntary Service, EVS), jonka se toivoo kehittyvän tulevaisuudessa edelleen, jotta mahdollisimman monelle nuorelle avautuu mahdollisuus tehdä rajatylittävää vapaaehtoistyötä.