29.7.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 192/1

a)

kriteerejä, joiden perusteella määritettäisiin objektiivisesti, onko budjettitaakka liiallinen ja milloin jäsenvaltion hyväksi olisi tehtävä korjaus;

b)

mekanismeja, joiden avulla seurattaisiin, onko budjettitaakka edelleen liiallinen ja onko jäsenvaltion hyväksi tehty korjaus yhä aiheellinen;

c)

mekanismeja, jotka sallisivat muiden kuin ehdotuksessa nimenomaisesti mainittujen jäsenvaltioiden hyväksi tehtävät korjaukset,

1.

Komission ehdotuksella neuvoston asetukseksi asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta ajantasaistetaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn uuden päätöksen 2007/436/EY, Euratom soveltamisesta annettuja sääntöjä, ja erityisesti:

2.

Lisäksi ehdotuksessa otetaan huomioon muutokset, joita on tapahtunut yhteisön lainsäädännössä sen jälkeen, kun asetusta (EY, Euratom) N:o 1150/2000 viimeksi muutettiin asetuksella (EY, Euratom) N:o 2028/2004. Keskeiset muutokset liittyvät seuraaviin seikkoihin:

3.

Ehdotetun asetuksen sekä päätöksen 2007/436/EY, Euratom on määrä tulla voimaan, kun jäsenvaltiot ovat hyväksyneet päätöksen valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti. Asetusta on tarkoitus soveltaa takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2007.

4.

Tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa nro 2/2006 ilmaistua huolta siitä, että muutettu Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmä olisi entistä monimutkaisempi, ei ole otettu huomioon päätöksessä 2007/436/EY, Euratom. Tilintarkastustuomioistuin totesi, että päätöksessä etäännytään selkeisiin ja yleisesti sovellettaviin mekanismeihin perustuvasta omien varojen järjestelmästä ja siirrytään kohti maakohtaisesti neuvoteltuja kansallisia rahoitusosuuksia.

5.

Lisäksi lausunnossa pyydettiin komissiota harkitsemaan uudelleen Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskemista, rahoittamista, maksamista ja talousarvioon ottamista koskevat määräykset sisältävän asiakirjan oikeudellista muotoa. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tarkasteltavana olevaan komission ehdotukseen olisi pitänyt sisällyttää asiaa koskevia säännöksiä.

6.

Yleisesti ottaen komission asiakirjassa KOM(2008) 223 lopullinen ehdottamilla muutoksilla ajantasaistetaan päätöksen 2007/436/EY, Euratom soveltamisesta annettuja säännöksiä.

7.

Tilintarkastustuomioistuin suhtautuu myönteisesti muihin ehdotuksen sisältämiin muutoksiin, joilla pyritään päivittämään viittauksia, termejä ja sääntöjä, jotka koskevat BKTL-alaa, EMOTR:a ja maatalouden tukirahastoa sekä varauksia (lainanantotoimenpiteiden ja lainatakuiden sekä hätäavun osalta). Näihin muutoksiin kuuluu myös 10 artiklan tarkistaminen ja konsolidoiminen. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin kannattaa ehdotettuja uusia säännöksiä, joiden tarkoituksena on parantaa omia varoja koskevan kirjanpidon hallinnointia komissiossa.

8.

Komission ehdotuksen 1 artiklan 4 kohdassa säädetään, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 3 artiklan toinen kohta korvataan uudella tekstillä, joka koskee BKTL-asetuksessa (11) tarkoitettuihin tilastollisiin menetelmiin ja perusteisiin liittyvien perusteena olevien asiakirjojen säilyttämistä. Aiemman version mukaan kyseistä sääntöä sovellettiin myös alv-varoihin, jotka olisi tilintarkastustuomioistuimen mukaan edelleenkin mainittava tässä yhteydessä.

9.

Komission ehdotuksessa (12) käytetään ”UK-hyvityksestä” nimitystä ”Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä budjettiepätasapainon korjaus” kaikkialla muualla paitsi 1 artiklan 6 kohdassa, jolla muutetaan 6 artiklan 3 kohdan c alakohtaa ja jossa siitä käytetään nimitystä ”Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus”. Tätä sanamuotoa olisi muutettava johdonmukaisuussyistä.

10.

Komission ehdotuksen 1 artiklan 8 kohdassa esitetään konsolidoitu teksti 10 artiklaa varten. Ehdotettu 10 artiklan 9 kohta koskee Alankomaille ja Ruotsille myönnettävää bruttovähennystä, joka otettiin käyttöön päätöksellä 2007/436/EY, Euratom. Kohdan toisessa virkkeessä säädetään, että bruttovähennyksen rahoitusta ei tarkisteta myöhemmin, vaikka BKTL-lukuihin tehtäisiin jälkikäteen muutoksia. Tilintarkastustuomioistuin ymmärtää, että rahoituksen tarkistaminen myöhemmin ei kenties olisi kustannustehokasta. Tilintarkastustuomioistuin katsoo kuitenkin, että periaatteessa menettely ei vastaa oikeudenmukaisuuden tavoitetta, josta Eurooppa-neuvosto on useaan otteeseen muistuttanut.

11.

Edellisen Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmän tapaan päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 7 kohdassa todetaan, että jos Euroopan kansantalouden tilinpitoon (13) (EKT-95) tehdään muutoksia, jotka aiheuttavat huomattavia muutoksia komission ilmoittamaan BKTL:oon, neuvosto päättää Euroopan parlamenttia kuultuaan, sovelletaanko kyseisiä muutoksia omien varojen osalta. Päätökseen 2007/436/EY, Euratom sisältyy myös uusi 3 artiklan 3 kohta, jonka mukaan siinä tapauksessa, että muutoksia sovelletaan omien varojen osalta, vuotuisten maksumääräyksiin käytettävien määrärahojen ja maksusitoumuksiin käytettävien määrärahojen enimmäismäärät lasketaan uudelleen erityisen laskentakaavan (14) avulla. Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa, että muutettuun asetukseen (EY, Euratom) No 1150/2000 sisällytetään soveltamista koskevia sääntöjä periaatteista, joita noudatetaan määriteltäessä ”huomattavat muutokset”. Näin asianomaisia sääntöjä voidaan soveltaa yhdenmukaisesti siinä tapauksessa, että EKT-95:tä vielä tarkistetaan.