13.7.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 161/100

1.1

Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta on erittäin tärkeää, että yhteisön lainsäädäntöä yksinkertaistetaan ja selkeytetään, jotta siitä saadaan luettavampaa tavallisille kansalaisille, niin että heillä on uusia mahdollisuuksia ja kyky käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä. Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa.

1.2

Komission ehdotuksella on tarkoitus kodifioida 19. heinäkuuta 1968 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1017/68, joka koskee kilpailusääntöjen soveltamista rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteeseen. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset.

2.1

Vaikka ehdotus noudattaa sisällöltään kohdassa kaksi esitettyjä vaatimuksia, ETSK:n mielestä on syytä pohtia vakavasti, eikö 5 artiklan 2 kohta ole nykymuodossaan vanhentunut. Siinä mainittu määräaika eli ”kuuden kuukauden kuluessa liittymispäivästä” on kulunut umpeen jo kauan sitten kyseisessä kohdassa mainittujen valtioiden (Itävallan, Suomen, Ruotsin sekä myöhemmin samanaikaisesti liittyneiden kymmenen uuden jäsenvaltion) osalta. Asetuksen 5 artiklan 2 kohdan säilyttäminen on mielekästä vain siinä tapauksessa, että kohdassa mainittuja sopimuksia, päätöksiä tai yhdenmukaistettuja menettelytapoja on vielä tutkittavana tai käsiteltävänä jossakin Euroopan unionin toimielimessä, mikä olisi ensin selvitettävä.

2.2

Kyseinen teksti on sitä paitsi syytä ottaa suoraan perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdasta, sillä kyseisen 81 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan eivät kuulu kaikki sopimukset ja päätökset vaan siihen voivat kuulua ainoastaan yritysten väliset sopimukset ja yritysten yhteenliittymien päätökset.

2.3

ETSK käyttää tätä tilaisuutta hyväkseen muistuttaakseen Euroopan unionin toimielimiä myös siitä, että väärinkäsitysten vaara poliittisella tasolla on huomattava, jos meriliikenne ja sisävesiliikenne yhdistetään otsikon ”vesiliikenne” alle, kuten tehdään vuosien 2001–2010 liikennepolitiikan valkoisen kirjan väliarvioinnissa, Euroopan komission vuoden 2007 lainsäädäntö- ja työohjelmassa, Saksan puheenjohtajuuskauden ohjelmassa sekä Saksan, Portugalin ja Slovenian puheenjohtajuuskaudet kattavassa monivuotisohjelmassa ja Euroopan parlamentissa käytävässä keskustelussa, joka koskee komission ehdotusta vahingonkorvausvastuusta matkustajaliikenteessä tapahtuvissa onnettomuuksissa. Sisävesiliikennettä ja sisävesialuksia koskevat aivan erilaiset oikeudelliset puitteet kuin pitkien matkojen merenkulkua tai lähimerenkulkua. Tarkasteltavana olevassa ehdotuksessa viitataan kuitenkin asianmukaisesti jo aiemmin hallinnollisesti hyvin tarkoituksenmukaisiksi osoittautuneisiin puitteisiin eli sisämaan liikenteen oikeudellisiin puitteisiin, jotka kattavat rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteen sekä näiden liikennemuotojen yhdistelmät.