7.7.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 156/8


Alueiden komitean lausunto ”Nuorten osallistuminen ja heille tiedottaminen: Valkoisen kirjan ’EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet’ seuranta”

(2007/C 156/02)

ALUEIDEN KOMITEA

katsoo, että etenkin Euroopan tulevaisuudesta käytävässä keskustelussa on olennaisen tärkeää vahvistaa nuorten osallistumista ja heille tiedottamista heidän elinympäristössään.

korostaa, että nuorisokysymyksiä tulee käsitellä horisontaalisesti kaikissa neuvoston kokoonpanoissa, sillä ne tulee ottaa huomioon kaikilla EU:hun liittyvillä aihealueilla.

muistuttaa, että nuorilla on keskeinen osuus uudistetun Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa, ja katsoo, että nuorille tulee tarjota nykyistä paremmat mahdollisuudet yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen, liikkuvuuteen ja työelämään integroitumiseen.

ei kuitenkaan aliarvioi nykypäivän nuorten edessä olevia suuria haasteita, joita ovat esimerkiksi työttömyys, työelämään siirtymisen viivästyminen, työn epävarmuus, vaikeudet asunnon saannissa ja niistä johtuvat vaikeudet aloittaa itsenäinen elämä.

pitää hyödyllisenä hankkeita, joiden tavoitteena on kannustaa nuoria osallistumaan aluehallintoon ja yhteisöjensä hallinnointiin, sekä paikallisyhteisöjen ja oppilaitosten välisiä yhteyksiä, joiden avulla edistetään kansalaistietoisuutta ja kannustetaan käyttämään äänioikeutta punnitusti.

kehottaa komissiota tukemaan aloitteita, joiden avulla levitetään paikallistasolla tietoa EU:n nuorisopoliittisista toimista ja eurooppalaisen nuorisosopimuksen sisällöstä hyödyntämällä paikallisyhteisöjen verkkoja ja antamalla nuorille virkamiehille tässä yhteydessä aktiivinen rooli.

ALUEIDEN KOMITEA, joka

ottaa huomioon asiakirjan ”Komission tiedonanto neuvostolle nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevista Euroopan unionin politiikoista — Valkoisen kirjan ’EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet’ seuranta: nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpano nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi” sekä siihen liitetyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan, jossa analysoidaan yksityiskohtaisesti jäsenvaltioiden laatimat nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevat kansalliset kertomukset (KOM(2006) 417 lopullinen — SEK(2006) 1006),

ottaa huomioon työvaliokuntansa 13. kesäkuuta 2006 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu ”kulttuuri, koulutus ja tutkimus” -valiokunnan tehtäväksi,

ottaa huomioon Euroopan komission valkoisen kirjan ”EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet”, KOM(2001) 681 lopullinen,

ottaa huomioon nuorisoalan eurooppalaisista yhteistyöpuitteista 27. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselman,

ottaa huomioon nuorten osallistumiselle ja heitä koskevalle tiedottamiselle asetettavista yhteisistä tavoitteista 25. marraskuuta 2003 annetun neuvoston päätöslauselman,

ottaa huomioon eurooppalaisen nuorisosopimuksen,

ottaa huomioon nuoria koskevalle tiedottamiselle asetettujen yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanosta annetun neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselman,

ottaa huomioon uusista koulutusindikaattoreista 24. toukokuuta 2005 annetut neuvoston päätelmät,

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien antamat päätöslauselmat yhteenvedosta nuorisoalan eurooppalaisissa yhteistyöpuitteissa toteutetuista toimista ja sen tavoitteen täytäntöönpanosta, joka koskee nuorten osallistumisen lisäämistä edustuksellisen demokratian järjestelmässä,

ottaa huomioon komission tiedonannot, joiden aiheena on pohdinta-aika ja K-suunnitelma, (KOM(2005) 494 lopullinen ja KOM(2006) 212 lopullinen) sekä komission asiakirjan ”Valkoinen kirja eurooppalaisesta viestintäpolitiikasta — Kansalaiset mukaan keskusteluun Euroopasta” (KOM(2006) 35 lopullinen),

ottaa huomioon aiheista ”Komission tiedonanto — Komission panos EU:n tulevaisuutta koskevaan pohdintaan — ’K-suunnitelma’: kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu” ja ”Valkoinen kirja eurooppalaisesta viestintäpolitiikasta” antamansa lausunnon,

ottaa huomioon aiheesta ”Komission tiedonanto neuvostolle — Euroopan nuorten huomioon ottaminen — Eurooppalaisen nuorisosopimuksen täytäntöönpano ja aktiivisen kansalaisuuden edistäminen” antamansa lausunnon,

ottaa huomioon asiakirjan ”Komission tiedonanto — Valkoisen kirjan ’EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet’ seuranta: nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpano nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi” (KOM(2006) 417 lopullinen),

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien hiljattain antaman päätöslauselman nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanosta nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi,

ottaa huomioon käsillä olevan lausuntoluonnoksen aiheesta ”Komission tiedonanto — Valkoisen kirjan ’EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet’ seuranta: nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpano nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi”,

ottaa huomioon”kulttuuri, koulutus ja tutkimus” -valiokunnan 30. marraskuuta 2006 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 334/2006 rev. 1, jonka esittelijä oli Biellan maakunnanvaltuutettu ja Valdengon varapormestari Roberto Pella (IT, PPE),

hyväksyi 23. maaliskuuta 2007 pitämässään 69. täysistunnossa seuraavan lausunnon.

1.   Johdanto

Alueiden komitea

1.1

on tyytyväinen komission uuteen tiedonantoon, jossa arvioidaan nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskeviin yhteisiin tavoitteisiin liittyviä jäsenvaltioiden jatkotoimia.

1.2

katsoo, että jäsenvaltiot ovat ottaneet vuonna 2001 julkaistun valkoisen kirjan jälkeen edistysaskelia ja alkaneet kiinnittää nuoriin aiempaa enemmän huomiota, mutta paljon enemmän voitaisiin vielä tehdä sekä soveltamalla nuorisoasioihin avointa koordinointimenetelmää että toteuttamalla lisätoimenpiteitä nuoria koskevilla politiikanaloilla.

1.3

panee merkille neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien hiljattain antaman päätöslauselman, jossa esitetään uusia toimenpiteitä nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanon ja toteuttamisen tehostamiseksi.

1.4

on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että valkoisessa kirjassa esitetyt neljä aihekohtaista painopistettä (osallistuminen, tiedottaminen, nuorten vapaaehtoistoiminta sekä nuorten parempi ymmärtäminen ja tuntemus) ja niihin liittyvät yhteiset tavoitteet ovat edelleen hyvin ajankohtaisia. Komitea katsoo, että niiden tulee olla jäsenvaltioiden ja toimielinten toimintaa ohjaavia pääperiaatteita kyseisellä erityisalalla ja kaikilla muilla nuoria koskevilla politiikanaloilla.

1.5

korostaa, että nuorisokysymyksiä tulee käsitellä horisontaalisesti kaikissa neuvoston kokoonpanoissa, sillä ne tulee ottaa huomioon kaikilla EU:hun liittyvillä aihealueilla.

1.6

huomauttaa kuitenkin, että neuvosto olisi voinut korostaa nykyistä enemmän alue- ja paikallisviranomaisten merkitystä etenkin kohdassa, jossa esitetään toimenpiteitä yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanon tehostamiseksi, kun otetaan huomioon, että alue- ja paikallisyhteisöillä on keskeinen rooli nuorten koulutuksessa ja kansalaistietoisuuden muotoutumisessa.

1.7

katsoo, että etenkin Euroopan tulevaisuudesta käytävässä keskustelussa on olennaisen tärkeää vahvistaa nuorten osallistumista ja heille tiedottamista. Tässä yhteydessä lähtökohdaksi tulee ottaa nuorten elinympäristö. Näin vahvistetaan nuorten tunnetta unioniin kuulumisesta, taataan, että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia voidaan todella harjoittaa, ja edistetään Eurooppa-hankkeen uudelleenkäynnistämistä sekä annetaan käytännön sisältöä aktiivisen kansalaisuuden käsitteelle. Komitea korostaa, että huomiota tulee kiinnittää erityisesti saarialueilla asuvien nuorten osallistumiseen ja heille tiedottamiseen.

1.8

ei kuitenkaan aliarvioi nykypäivän nuorten edessä olevia suuria haasteita, joita ovat esimerkiksi työttömyys, työelämään siirtymisen viivästyminen, työn epävarmuus, asunnonsaantivaikeudet ja niistä johtuvat vaikeudet aloittaa itsenäinen elämä, tarvittavan pätevyyden hankkimiseen soveltuvien keinojen riittämättömyys, köyhyys, koulunkäynnin keskeyttäminen ja sosiaalinen syrjäytyminen.

1.9

katsoo, että osallistumis- ja tiedotustavoitteet saavutettaisiin vielä tehokkaammin, jos jäsenvaltiot ja toimielimet tekisivät kaikkensa nykyistä parempien tulevaisuudennäkymien tarjoamiseksi nuorille ja takaisivat, että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa kaavailtuja perusoikeuksia (muun muassa oikeus tehdä työtä, oikeus avioitua ja perustaa perhe sekä oikeus perhe- ja työelämän yhteensovittamiseen) voidaan todella harjoittaa.

1.10

muistuttaa tässä yhteydessä, että nuorilla on keskeinen osuus uudistetun Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa. Komitea katsoo, että nuorille tulee tarjota nykyistä paremmat mahdollisuudet yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen ja liikkuvuuteen. Samoin heidän mahdollisuuksiaan integroitua työelämään ja yhteiskuntaan ja saada nuorille perheille tarkoitettuja palveluja tulee parantaa seuraavasti:

a)

Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen parantaminen: tavoitteena on nostaa Euroopan tärkeimmän pääoman eli nuorten arvoa mahdollisimman paljon. Koulutuksessa tulee antaa erityissija teknologiaopinnoille tutkimuksen ja kehityksen sekä innovoinnin edistämiseksi Euroopassa. Myös asianmukaisen humanistisen koulutuksen antamiseen tulee kiinnittää huomiota. Koulutusjärjestelmässä on tärkeää antaa ansaittu sijansa Euroopan kulttuurin ja historian opetukselle.

b)

Liikkuvuus: nuorilla eurooppalaisilla tulee olla tosiasialliset mahdollisuudet liikkua niin työskentely- kuin opiskelutarkoituksessakin kaikkialla EU:n alueella. Tämä antaa nuorille yleisesti mahdollisuuden hankkia paljon rikastavia kulttuurisia kokemuksia ja vahvistaa tunnettaan kuulumisesta Eurooppaan.

c)

Työelämään integroituminen: nuoret ovat yksi väestöryhmistä, joissa työttömyyttä on eniten. Heidän työelämään pääsynsä on yhteiskuntaan integroitumisen välttämätön edellytys, ja sen helpottamiseksi tulee toteuttaa uudenlaisia toimenpiteitä.

d)

Yhteiskuntaan integroituminen: erityishuomiota tulee kiinnittää nuoriin, joilla on erityisiä tarpeita tai jotka ovat syrjäytyneet yhteiskunnasta. Tässä yhteydessä tulee erikseen mainita maahanmuuttajat.

e)

Nuorille perheille tarkoitetut palvelut: nuorilla perheillä on erityisiä ongelmia, jotka yhteisön toimielinten tulee niin ikään ottaa huomioon. Käytännössä ensiarvoisen tärkeitä ovat toimenpiteet, jotka helpottavat työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista ja siten naisten lopullista integroitumista työmarkkinoille.

1.11

katsoo, että alue- ja paikallisyhteisöjen nuorisopolitiikalle voidaan antaa eurooppalaista ulottuvuutta kansallisen politiikan ja asianmukaisten resurssien sekä sellaisten yhteisön erityisohjelmien avulla, joiden tavoitteena on lisätä nuorille unionin kansalaisille suunnattua tiedotusta sekä heidän mahdollisuuksiaan osallistua kansalaistoimintaan sekä paikalliseen, alueelliseen, valtakunnalliseen ja unionitason politiikkaan.

1.12

muistuttaa, että unioni perustuu vapauden ja demokratian periaatteille ja että näin ollen on viipymättä ja toissijaisuusperiaatetta kunnioittaen ryhdyttävä nykyistä konkreettisempiin toimiin, jotta kaikki Euroopan kansalaiset nuorimmista alkaen pääsevät osallistumaan.

2.   Nuorten osallistuminen

Osallistuminen yhteisön kansalaistoimintaan

Alueiden komitea

2.1

panee merkille, että neuvosto pyrkii nuorten osallistumista yhteisön kansalaistoimintaan koskevalla tavoitteella lähinnä edistämään nuorten liittymistä osallistumisen mahdollistaviin rakenteisiin.

2.2

muistuttaa, että oman yhteisön yhteiskunnalliseen elämään voi osallistua myös liittymättä mihinkään organisaatioon. Komitea katsookin, että kyseistä tavoitetta tulee tulkita väljästi ja että sen yhteydessä tulee edistää aloitteita myös sellaisten nuorten aktivoimiseksi, jotka haluavat liittyä yhteisönsä toimintaan itsenäisesti.

2.3

on täysin samaa mieltä siitä, että vähäosaisimpiin nuoriin on kiinnitettävä erityishuomiota, ja katsoo, että tällaiset väestöryhmät tulee määritellä nykyistä tarkemmin yksittäisten alueiden tasolla. Komitea on hyvillään Puolan ja Liettuan aloitteista, joiden kohderyhmänä ovat maaseudun nuoret.

2.4

vetoaa komissioon ja jäsenvaltioihin, jotta ne määrittelisivät ja budjetoisivat toimenpiteitä syrjäisimpien alueiden nuorten osallistumismahdollisuuksien parantamiseksi unionin kansalaistoiminnassa, sillä heillä on syrjäisen asuinpaikkansa takia erityisiä ongelmia integroitua ja osallistua siihen.

2.5

antaa arvoa myös kaikille aloitteille, joiden avulla viranomaiset tukevat osallistumisen mahdollistavia rakenteita taloudellisesti taikka tarjoamalla materiaalia, teknistä apua, henkilöresursseja, tiloja tai apua Internet-sivustojen perustamiseksi.

Osallistuminen edustuksellisen demokratian järjestelmään

Alueiden komitea

2.6

pitää tätä tavoitetta perustavan tärkeänä aktiivisen kansalaisuuden toteuttamiseksi käytännössä: nuorille tulee antaa toimintamahdollisuuksia paikallis- ja alueyhteisöissä, valtiotasolla ja ministeriöissäkin sekä poliittisissa puolueissa, ja tässä yhteydessä tulee taata sukupuolten tasa-arvo.

2.7

korostaa, että on tärkeää hyödyntää mahdollisimman tarkoin uuden teknologian tarjoamat mahdollisuudet nuorten lähentämiseksi unioniin. Sen vuoksi unionin toimielinten on olennaisen tärkeää antaa selkeitä virikkeitä erilaisiin uutta luoviin toimiin, joita eurooppalaisen yhteiskunnan toimijat ja erityisesti paikallis- ja alueviranomaiset mahdollisesti esittävät. Komitea pitää tässä yhteydessä erityisen hyödyllisenä tietojen vaihtamista parhaista käytänteistä. Käytännössä komitea ehdottaa, että komissio loisi mahdollisuudet sellaisen vuotuisen nuorten foorumin järjestämiseksi, jonka yhteydessä nuoret ja julkishallinto vaihtaisivat näkemyksiä ja panisivat alkuun uusia toimia.

2.8

suhtautuu myönteisesti kaikkiin jäsenvaltioiden aloitteisiin, joiden avulla edistetään vuoropuhelua nuorten kanssa. Tällaisia ovat paikalliset, alueelliset ja valtakunnalliset nuorisoneuvostot, nuorten parlamentit, erityisvaliokunnat, asiamiehet, yhteyshenkilöt ja ministeriöiden yhteiset kokoukset. Komitea pitää toivottavana kyseisten aloitteiden nykyistä laajempaa kehittämistä.

2.9

toteaa, että Italiaan on perustettu valtakunnallisen kuntaliiton (Associazione Nazionale di Comuni Italiani) yhteyteen kuntien nuorten luottamushenkilöiden neuvosto, jonka lukuisiin tehtäviin kuuluu mm. seurata, edistää ja parantaa nuorten edustusta kunnanhallinnossa.

2.10

toivoo, että jäsenvaltiot sekä alue- ja paikallisyhteisöt laatisivat viralliseen koulutukseen nivottavia koulutusohjelmia, joissa käsitellään demokraattista osallistumista instituutioiden toimintaan, ja pyrkisivät luomaan vuorovaikutusta virallisen ja epävirallisen oppimisen välille.

2.11

huomauttaa, että oppilaitosten ja paikallisyhteisön väliset yhteydet voisivat olla oiva tapa edistää oppilaiden osallistumista oman yhteisönsä elämään, ja kehottaa etenkin nuoria paikallistason luottamushenkilöitä ryhtymään nuorten ”lähettiläiksi” ja järjestämään julkisia keskusteluja paikallisesti kiinnostavista aiheista. Tällaisten keskustelujen tulisi olla avoimia myös koulunkäynnin lopettaneille nuorille.

2.12

katsookin, että lisäämällä paikallishallinnon avoimuutta nuoria kohtaan nuoret saadaan aidosti ymmärtämään asuinalueensa hallinnointiin liittyvän vastuun. Lisäksi näin edistetään kansalaistietoisuuden muodostumista ja kannustetaan käyttämään äänioikeutta punnitusti, mikä tähän asti on jäänyt liian monilta nuorilta tekemättä.

2.13

arvostaa Suomen aloitetta antaa kunnallisvaaleissa nuorille äänioikeus 16 vuoden iästä alkaen sekä Saksan aloitetta, joka koskee kaupunkialueiden elvyttämiseen liittyviä nuorisohankkeita. Komitea suhtautuu myönteisesti neuvoston kehotukseen virittää keskustelua äänestysikärajan alentamisesta.

2.14

pitää myönteisenä, että Tukholman kaupungin apulaiskaupunginjohtajaksi on valittu nuori nainen.

2.15

pitää tarkistettua Euroopan neuvoston peruskirjaa nuorten osallistumisesta paikalliseen ja alueelliseen toimintaan erittäin hyödyllisenä ja toivoo, että siitä levitettäisiin tietoa unionin alue- ja paikallisviranomaisille. Lisäksi alueiden komitea toivoo komitean ja paikallishallintoasiain kongressin yhteistyön lisäämistä kyseisellä alalla.

Osallistuminen Euroopan unionin kehittämiseen

Alueiden komitea

2.16

yhtyy komission esittämiin ja neuvoston vahvistamiin ehdotuksiin tämän tavoitteen saavuttamisesta.

2.17

pitää ilahduttavana, että Euroopan komissio on ottanut huomioon AK:n aiemmat huomiot (1) nuorten kanssa keskusteluun ja heidän kuulemiseensa perustuvasta pitkäjännitteisestä politiikasta. Komitea kannattaa ponnekkaasti ajatusta eurooppalaista toimintasuunnitelmaa koskevan vuoropuhelun kehittämisestä mutta muistuttaa, että erityisesti alue- ja paikallisviranomaisten tulee voida osallistua suunnitelman kehittämiseen.

2.18

antaa arvoa uudelle nuorisotoimintaohjelmalle (Youth in Action) ja muille koulutukseen liittyville nuoriso-ohjelmille, joiden avulla monet nuoret ovat saaneet konkreettista kokemusta Euroopasta. Komitea toivoo, että ohjelmat saadaan yhä useampien ulottuville ja että niistä tiedotetaan yhä laajemmin. Erityishuomiota tulee kiinnittää vähäosaisimpiin nuoriin. Lisäksi komitea kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita hajauttamaan entisestään kyseisen ohjelman hallintoa sen varmistamiseksi, että toissijaisuusperiaate toteutuu alueviranomaisten hallinnoidessa ohjelmaa. Komitea pahoittelee nuorille yrittäjille suunnatun ohjelman lakkauttamista; ohjelmalla tuettiin monia nuoria yritystoiminnan aloittamisessa ja tärkeän kokemuksen hankkimisessa.

2.19

ehdottaa Euroopan alue- ja paikallisviranomaisille, että ne antaisivat yhteisönsä nuorille, jotka ovat instituutioiden tai yhteisön virastojen palveluksessa tai osallistuvat yhteisön ohjelmiin, tilaisuuksia ja mahdollisuuden osallistua nuorten ”lähettiläinä” Euroopasta käytäviin keskusteluihin. Näin vahvistettaisiin kaksitasoisen osallistumisen periaatetta ja annettaisiin myös arvoa ulkomailla työskentelylle sekä ulkomailla hankitulle koulutukselle ja ammattikokemukselle.

2.20

kehottaa komissiota tukemaan aloitteita, joiden avulla levitetään paikallistasolla tietoa EU:n nuorisopoliittisista toimista ja eurooppalaisen nuorisosopimuksen sisällöstä hyödyntämällä paikallisyhteisöjen verkkoja ja antamalla nuorille virkamiehille tässä yhteydessä aktiivinen rooli.

3.   Nuorille tiedottaminen

Nuorten mahdollisuudet käyttää tietopalveluja

Alueiden komitea

3.1

palauttaa mieliin, että oikeus tietoon on nuorille suunnatun Euroopan unionin tiedotustoiminnan lähtökohta. Komitea katsookin, että jäsenvaltioiden ja tarvittaessa myös alue- ja paikallisyhteisöjen tulee laatia koulutusalan politiikkoja, joiden avulla taataan nuorten mahdollisuudet käyttää oikeuttaan tietoon, sekä kiinnittää erityistä huomiota tiedon selkeyteen ja saatavuuteen.

3.2

pitää erittäin myönteisenä, että Euroopan komissio on ottanut huomioon AK:n kommentit alue- ja paikallisulottuvuuden merkityksestä nuorisopolitiikassa ja tunnustaa paikallisviranomaisten aktivoitumisen olevan ratkaisevan tärkeää nuorten paikallisen osallistumisen edistämiseksi. Komitea muistuttaa tässä yhteydessä alueellisen ulottuvuuden merkityksestä, sillä juuri paikallistasolla tapahtuu ensimmäinen suora kosketus politiikkaan ja aktiivinen kansalaisuus toteutuu käytännössä.

3.3

panee tyytyväisenä merkille, että lähes kaikissa jäsenvaltioissa on perustettu Internetiin nuorten tietosivustoja. Siitä huolimatta komitea toivoo, että eri aloilla laadittaisiin tehokkaita tiedotusstrategioita, jotka kattavat nuoria kiinnostavia aiheita ja kysymyksiä.

3.4

on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että Euroopan nuorisoportaali on hyvin käyttökelpoinen ja kehittämisen arvoinen ja että siitä on levitettävä tietoa. Nykyiset välineet — paikallistasolta aina jäsenvaltioiden ja unionin tasolle saakka — tulee sovittaa yhteen yhä paremmin, jotta tieto kulkee entistä nopeammin ja sujuvammin.

3.5

katsoo, että paikallistasolla toimivat nuorisojärjestöjen verkot on nivottava mukaan nuorten kuulemis- ja osallistumisprosessiin sen välttämiseksi, että siihen osallistuvat vain suuret kansalliset verkot. Komitea suosittaa painokkaasti, että järjestöihin kuulumattomien nuorten kuulemiseksi ja osallistumiseksi luotaisiin kanavia. Tämän varmistamiseksi kuntien on osallistuttava suoraan toimiin, sillä ne voivat kehittää alueillaan nuorten osallistumismalleja kuulemista ja yhteistoimintaa varten.

Tiedon laadukkuus

Alueiden komitea

3.6

panee merkille komissiolta saadun tiedon siitä, että vain harvat jäsenvaltiot kiinnittävät huomiota nuorille tiedottamisen alalla työskentelevien koulutukseen. Komitea toivoo, että tähän tavoitteeseen kohdennettaisiin nykyistä enemmän huomiota ja että asian käytettävissä olisi tarkoituksenmukaisia koulutusohjelmia.

3.7

katsoo, että komission tulisi painottaa nykyistä enemmän tiedotuksen ja neuvonnan yhteyttä, jotta nuoret opettelisivat tiedon hankintaa, seulontaa ja arviointia ja hankkisivat tähän liittyviä valmiuksia ja jotta heistä kasvaisi tietoisia tiedonkäyttäjiä. Jäsenvaltioita kehotetaan hyödyntämään nuorille tiedottamisessa kaikkia olemassa olevia kanavia (Internet, matkapuhelimet, video, elokuva).

Nuorten osallistuminen tiedottamiseen

Alueiden komitea

3.8

panee tyytyväisenä merkille, että paikallisiin nuorisoneuvostoihin kiinnitetään uudella tavalla huomiota ja että nuorille tarjotaan alue- ja paikallisviranomaisten tuella säännönmukaisesti mahdollisuus osallistua paikalliseen päätöksentekoon. Komitea kehottaa komissiota edistämään tarkkojen kriteerien laatimista nuorten osallistumista koskevaa tavoitetta varten. Näin tuettaisiin paikallista osallistumista ja kansalaisaktiivisuutta.

3.9

korostaa, että nuoret on tärkeää ottaa mukaan tiedotusstrategioiden kehittämiseen, tiedotustuotteiden laadintaan, tiedon levittämiseen ja neuvontatoimintaan.

3.10

katsoo, että yksittäisten nuorten tai nuorisojärjestöjen panos olisi tässä yhteydessä arvokas ja että sitä tulisi hyödyntää mahdollisimman hyvin. Komitea kehottaa, että komissio kannustaisi jäsenvaltioita keksimään uusia osallistumismuotoja.

4.   Avoin koordinointimenetelmä

Alueiden komitea

4.1

on tietoinen siitä, että nuorisokysymykset kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan, ja toivoo näin ollen, että komissio ja jäsenvaltiot sitoutuisivat aiheeseen yhdessä alue- ja paikallisyhteisöjen kanssa.

4.2

katsoo, että komissio voisi korostaa jäsenvaltioiden saavuttamaa menestystä ja etenkin hyviä käytänteitä.

5.   Alueiden komitean päätelmät

Osallistuminen

Alueiden komitea

5.1

suosittaa jäsenvaltioille sukupuolten tasa-arvon varmistamista kaikkien kansalaisten ja etenkin nuorison sekä nuorten naisten ja miesten osallistumisessa.

5.2

toivoo, että resursseja osoitetaan tasapuolisesti sekä nuorisojärjestöjä tukeviin hankkeisiin että yksittäisille nuorille suunnattaviin hankkeisiin vähäosaisimpia nuoria unohtamatta.

5.3

toivoo, että jäsenvaltiot kannustavat nuoria osallistumaan alue- ja paikallisyhteisöissä, valtiotasolla, ministeriöissä ja poliittisissa puolueissa ja kuulevat heitä nuorisoneuvostojen ja muiden osallistumista edistävien rakenteiden välityksellä.

5.4

pitää hyödyllisenä, että jäsenvaltiot voivat käynnistää hankkeita, joiden tavoitteena on kannustaa nuoria osallistumaan aluehallintoon ja yhteisöjensä hallinnointiin. Komitean mielestä hyödyllisiä ovat myös paikallisyhteisöjen ja oppilaitosten väliset yhteydet, joiden avulla edistetään kansalaistietoisuutta ja kannustetaan käyttämään äänioikeutta punnitusti.

5.5

pyytää paikallis-, alue- ja keskusviranomaisia antamaan nuorille aidon mahdollisuuden olla mukana Euroopan tulevaisuudesta käytävissä keskusteluissa, jotta nuoret voivat osallistua entistä tiiviimmin Euroopan unionin kehittämiseen. Tässä yhteydessä on annettava aktiivinen rooli toimielinten ja EU:n elinten palveluksessa oleville henkilöille tai yhteisöohjelmien osanottajille.

Tiedottaminen

Alueiden komitea

5.6

katsoo, että jäsenvaltioiden on keskeisen tärkeää taata tiedonsaantioikeus asianmukaisin strategioin nuorten tarpeiden mukaisesti ja kiinnittää tässä yhteydessä erityishuomiota heikoimmassa asemassa oleviin nuoriin. Samalla tulee laatia tarkoituksenmukaisia koulutusohjelmia kaikkia nuorille tiedottamiseen osallistuvia varten.

5.7

muistuttaa, että kansalaisten Euroopan luominen ja nuorten yhteiskunnallinen integroituminen ovat komitean keskeisiä poliittisia tavoitteita. Komitea aikoo antaa oman panoksensa organisoimalla järjestelmällisiä ja suunnitelmallisia vuoropuheluja sekä tapaamisia alueellisten ja paikallisten nuorisojärjestöjen tai -neuvostojen kanssa. Lisäksi voidaan perustaa erillinen työryhmä valvomaan ja edistämään alue- ja paikallisviranomaisten sitoutumista. Tässä yhteydessä tulee käydä läpi alueellisia ja paikallisia hyviä käytänteitä mm. asianomaisten kansallisten järjestöjen avulla. Komitea pyrkii osaltaan tukemaan jäsenvaltioita nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien suositusten täytäntöönpanossa.

5.8

lupaa levittää yhä laajemmin tietoa unionitasolla järjestettävistä nuorten tapaamisista sekä EU-aiheista, joista voitaisiin virittää keskustelua alue- ja paikallistasolla. Näin pyritään varmistamaan, että osallistujajoukko on mahdollisimman laaja.

5.9

kehottaa komissiota suunnittelemaan erityisen tiedotuskampanjan kaikkien nuorille suunnattujen yhteisöohjelmien levittämiseksi, jotta edistettäisiin osallistumista Euroopan unionin kehittämiseen.

Avoin koordinointimenetelmä

Alueiden komitea

5.10

arvostaa neuvoston pyrkimystä mukauttaa ja parantaa toimintalinjoja ja integroida hiljattain annetussa päätöslauselmassa esitetyt toimenpiteet. Komitea pyytääkin ottamaan tässä yhteydessä huomioon käsillä olevan lausunnon sisältämät huomiot ja ehdotukset.

5.11

toivoo, että jäsenvaltiot toimittaisivat komissiolle tähänastisen raportoinnin tapaan edelleen tietoa nuorisopolitiikoistaan. Näin ne antaisivat oman panoksensa avoimen koordinointimenetelmän puitteissa sekä voisivat yksilöidä ja levittää hyviä käytänteitä aiempaa tarkemmin.

5.12

on samaa mieltä siitä, että maaliskuuhun 2007 mennessä tulisi vahvistaa osallistumista ja tiedottamista koskevat toimintalinjat, joihin jäsenvaltiot aikovat keskittyä asiaan liittyvissä toimintasuunnitelmissa ja joiden perusteella ne pyrkivät ennen kaikkea levittämään yhä laajemmin tietoa hyvistä käytänteistä.

5.13

pyytää komissiota määrittämään, miten jäsenvaltioissa tapahtunutta edistystä voitaisiin parhaiten analysoida tehokkaiden tilastollisten menetelmien ja laadullisen tutkimuksen avulla.

5.14

katsoo, että olisi hyödyllistä perustaa työryhmä, jonka tehtävänä on määritellä, millä keinoin yhteisiä tavoitteita edistävien toimenpiteiden toteuttamista arvioidaan. Komitea toivoo, että sen välityksellä työryhmään osallistuisi alue- ja paikallisyhteisöjen edustajia.

5.15

vakuuttaa, että nuorisoalan yhteiset tavoitteet saavutettaisiin tehokkaammin, jos nuorten elinolosuhteita parannettaisiin. Komitea toivoo, että komissio laatisi eurooppalaisen nuorisosopimuksen yhteydessä toimintasuunnitelman, jonka avulla voidaan kehittää eri jäsenvaltioiden aloitteiden ohjaamista ja tukemista. Tähän tarkoitukseen tulee varata rahoitus, joka voisi liittyä innovatiivisiin toimiin ja hyviä käytänteitä koskevaan tietojenvaihtoon.

5.16

kehottaa jäsenvaltioita myöntämään paikallis- ja alueviranomaisille asianmukaisen rahoituksen yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanemiseksi.

5.17

toivoo lopuksi, että jäsenvaltiot pohtisivat nuorten epävarmaan työmarkkina-asemaan liittyvää ongelmaa myös komission uuden, työoikeutta koskevan vihreän kirjan käsittelyn yhteydessä, jotta nuorisoa koskevat tavoitteet voitaisiin saavuttaa entistä helpommin.

Rooma 23. maaliskuuta 2007.

Alueiden komitean

puheenjohtaja

Michel DELEBARRE


(1)  CdR 253/2005 fin.