30.12.2006

Euroopan unionin virallinen lehti

C 325/83

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 muuttamisesta”

KOM(2006) 645 lopullinen — 2006/0209 COD

(2006/C 325/21)

Neuvosto päätti 15. marraskuuta 2006 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 71 artiklan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellämainitusta aiheesta

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työvaliokunta päätti 21. marraskuuta 2006 antaa asian valmistelun ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -erityisjaoston tehtäväksi.

Asian kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea nimesi 13.–14. joulukuuta 2006 pitämässään 431. täysistunnossa (joulukuun 13. päivän kokouksessa) yleisesittelijäksi Jan Simonsin ja hyväksyi seuraavan lausunnon yksimielisesti.

1. Päätelmät ja suositukset

1.1	Komitea kannattaa komission ehdotusta, sillä ”valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn” käyttöönoton ansiosta lainsäädäntävallan käyttäjät voivat osallistua nykyistä enemmän säädösten valvontaan.

1.2	EU-OPS-asetuksen nopeaa voimaantuloa silmällä pitäen (asetuksen N:o 3922/91 muuttaminen) komitea suosittelee, että komission ehdotus hyväksytään pikaisesti.

2. Johdanto

2.1

Komission ehdotuksen tavoitteena on muuttaa teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 3922/91 (1) ja yhdenmukaistaa se menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 17. heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY (3), kanssa.

2.2	Päätöksellä 2006/512/EY otettiin käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely, joka on uudenlainen täytäntöönpanovallan käyttötapa.

2.3

Valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä on noudatettava vastedes, kun on kyse yleisistä toimenpiteistä, joilla muutetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen annetun perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia taikka kun tällaisia osia poistetaan tai kun niitä täydennetään lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia.

2.4

Uutta sääntelymenettelyä on noudatettava erityisesti silloin, kun perussäädöksen liitteitä poistetaan, muutetaan tai korvataan tai kun niitä mukautetaan tieteellisen ja teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi. Tavanomaista sääntelymenettelyä noudatetaan kuitenkin silloin, kun komissio myöntää jollekin jäsenvaltiolle poikkeuksen perussäädöksen tai sen liitteiden soveltamisesta.

2.5	Asetuksen (EY) N:o 3922/91 8 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa ja 11 artiklassa valtuutetaan komissio poistamaan, muuttamaan tai mukauttamaan liitteessä III olevat yhteiset säännöt sääntelymenettelyä noudattaen.

2.6	Sen vuoksi on syytä muuttaa kyseistä asetusta, jotta tällaiset täytäntöönpanotoimenpiteet voidaan toteuttaa uutta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

3. Yleistä

3.1

Päätöksessä 2006/512/EY säädetään menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä. Uudesta komitologiamenettelystä tehdyn uuden päätöksen myötä otetaan käyttöön ”valvonnan käsittävä sääntelymenettely”, jonka avulla on tarkoitus saada sekä neuvosto että parlamentti osallistumaan entistä tiiviimmin komission tekemiin ”lähes lainsäädännöllisiin” toimiin ja päätöksiin.

3.2

Uutta menettelyä on sovellettava, kun seuraavat kolme ehtoa täyttyvät:

—	Perussäädös on annettu EY:n perustamissopimuksen 251 artiklassa esitetyn menettelyn mukaisesti.

—	Perussäädös mahdollistaa yleisten toimenpiteiden hyväksymisen.

—	Yleisillä toimenpiteillä muutetaan perussäädöksen muita kuin keskeisiä osia taikka kun tällaisia osia poistetaan tai kun niitä täydennetään lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia.

3.3	Komitea pitää komission ehdotusta asianmukaisena, sillä valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttöönoton ansiosta lainsäädäntävallan käyttäjät voivat osallistua nykyistä enemmän säädösten valvontaan.

3.4	Neuvoston päätöstä 2006/512/EY sovelletaan 23. heinäkuuta 2006 alkaen meneillään oleviin lainsäädäntämenettelyihin. Tästä syystä komissio esittää, että EU-OPS-asetusta täydennetään nyt tarkasteltavalla ehdotuksella.

3.5	EU-OPS-asetuksen nopeaa voimaantuloa silmällä pitäen (asetuksen N:o 3922/91 muuttaminen) komitea suosittelee, että komission ehdotus hyväksytään pikaisesti.

4. Erityistä

Ei erityishuomioita.

Bryssel 13. joulukuuta 2006.

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean

puheenjohtaja

Dimitris DIMITRIADIS

(1) EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o

(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

(3) EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11.