16.5.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 115/56

1.1

katsoo, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma on merkittävä väline esitellä, tukea, rikastuttaa ja kokea eurooppalaista kulttuuria ja paikallisia kulttuureja, sekä arvostaa sitä, että kulttuurikaupungiksi nimeämisellä on hyvin myönteisiä vaikutuksia kaupunkeihin paitsi kulttuurisesti, myös koska se tarjoaa taloudellisia ja työmahdollisuuksia matkailun, vapaa-ajan ja urheilun aloilla ja edistää kaupunkien elvyttämistä.

1.2

tähdentää, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma vaikuttaa tehokkaimmin, mikäli tapahtumasta tehdään keskeinen osa kaupungin pitkän tähtäimen kulttuuristrategiaa, ja pitää tärkeänä, että tapahtuman tulee edistää kestävää kulttuurista kehitystä. Lisäksi komitea toteaa, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma on saamassa yhä enemmän alueellista ulottuvuutta, kun kaupungit ottavat ympäröivät alueensa mukaan kulttuuriohjelmiensa kehittämiseen ja toteuttamiseen.

1.3

toteaa, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman arvoa ja potentiaalia on aliarvioitu, etenkin tasoltaan matalan EU:n rahoitustuen vuoksi ja koska tapahtuman eurooppalaista ulottuvuutta ja nimettyjen kaupunkien näkyvyyttä ei ole kehitetty riittävästi eikä kaupunkeja ole tuettu kulttuuriohjelmien valmistelussa ja toteutuksessa.

1.4

katsoo, että vaikka Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumalla on hyvä erottuvuus ja se on laajalti tunnettu, Euroopan unioni ei ole hyödyntänyt tapahtumaa riittävästi Euroopan yhdentymisen edistämiseksi ja eurooppalaisen identiteetin vahvistamiseksi. Komitea tähdentää, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma voi edistää kansalaisten myönteistä samastumista Euroopan unioniin.

1.5

pitää tervetulleena Euroopan komission ehdotusta uudistaa Euroopan kulttuuripääkaupunkien valintamenettelyä ja soveltaa nimetyissä kaupungeissa kulttuuriohjelmien valmisteluvaiheen seurantaa.

1.6

katsoo, että Euroopan komission ehdotuksessa puututaan moniin nykyisen valintamenettelyn heikkouksiin, ja myöntää, että ehdotetussa lähestymistavassa otetaan huomioon erilaiset tarpeet. Kaupunkien välillä on oltava aitoa kilpailua, valintalautakunnan roolia on vahvistettava, Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman eurooppalaista ulottuvuutta on korostettava, ja jäsenvaltioiden panos ja neuvoston rooli ehdokkaiden asettamis- ja nimeämisprosessissa on tunnustettava.

1.7

kannattaa ehdotetun valinta- ja seurantamenettelyn seuraavia seikkoja:

1.8

kehottaa Euroopan komissiota pohtimaan tarkasti valinta- ja seurantamenettelyissä kaupungeille annettavaa keskeistä roolia ja katsoo sen vuoksi, että ehdotus nykyisessä muodossaan on moniselitteinen ja ohjaileva ja aiheuttaa epävarmuutta niille kaupungeille, jotka haluaisivat toimia Euroopan kulttuurikaupunkina.

1.9

suhtautuu jossain määrin varauksellisesti ehdotetun valinta- ja seurantamenettelyn seuraaviin yksityiskohtiin:

1.10

katsoo, että tulee selventää joitakin ehdotettuun valinta- ja seurantamenettelyyn liittyviä seikkoja, joita ovat erityisesti

1.11

kannattaa 5 artiklan mukaista valintalautakunnan koostumusta, jonka mukaan lautakunnassa on 13 jäsentä, joista seitsemän edustaa unionin toimielimiä ja kuusi asianomaisia jäsenvaltioita. Komitea ehdottaa kuitenkin, että jäsenvaltiot nimeävät yhden ehdokkaan asianmukaisesta paikallis- ja/tai kaupunkihallintoa edustavasta valtakunnallisesta järjestöstä.

1.12

kannattaa aiemman lausuntonsa (CdR 393/2003 fin) mukaisesti valintakriteerinä sitä, että kahden nimetyn kaupungin ohjelmien välillä on yhteys, ja katsoo, että seurantalautakunnan keskeisenä tehtävänä on taata yhteisvaikutusten kehittäminen jo ohjelmien valmisteluvaiheessa.

1.13

korostaa, että kaikkia jäsenvaltioita tulee kohdella Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman suhteen tasavertaisina riippumatta siitä, milloin ne ovat liittyneet unioniin. Komitea on pettynyt siihen, että Euroopan komissio ei ole ottanut huomioon unionin mahdollisia uusia laajentumisia, ja kehottaa komissiota selventämään jäsenyydestä nykyisin neuvottelevien maiden tilannetta.

1.14

kannattaa Kulttuuri 2007 -ohjelman ehdotusta, jolla kolminkertaistetaan yhteisön maksama osuus kullekin kulttuuripääkaupungille nykyiseen ohjelmaan verrattuna, koska se uskoo, että siten taataan unionin osallistumiselle paras mahdollinen erottuvuus, korostetaan uuden linjauksen mukaisesti kaupunkien kulttuuriohjelmien eurooppalaista ulottuvuutta ja vastataan paremmin nimettyjen kaupunkien odotuksiin.

1.15

varoittaa alentamasta Kulttuuri 2007 -ohjelmaan kuuluvan Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman rahoitusta meneillään olevissa vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymiä koskevissa neuvotteluissa.

1.16

katsoo, että komission tulee heti selvittää ehdotustaan siltä osin, miten se haluaa tukea kulttuurikaupungiksi nimettyjä kaupunkeja taloudellisesti ”palkinnon” avulla, sekä selittää, mitä mahdollista hyötyä tällaisesta menettelystä on nimetyille kaupungeille nykyisiin käytäntöihin verrattuna. Lisäksi komitea pyytää komissiota käyttämään jotakin muuta termiä kuin ”palkinto” tällaisesta tuesta, sillä sana palkinto viittaa palkintoon tai tunnustukseen kilpailun voittamisesta eikä maksuun ohjelman tiettyjen kriteerien täyttämisestä.

1.17

on huolestunut siitä, että Euroopan komission maksut kulttuuripääkaupungeille viivästyvät usein huomattavasti, minkä vuoksi kaupungit saattavat saada huomattavan osan rahoituksesta vasta kulttuuripääkaupunkivuoden päätyttyä.

1.18

pitäisi tervetulleina ehdotuksia muista tavoista, joilla Euroopan komissio voisi tukea ja avustaa nimettyjä kaupunkeja kulttuuriohjelmien valmistelussa ja toteutuksessa.

1.19

toivoisi lisäksi Euroopan komission antavan tukea kaupungeille myös kulttuuripääkaupunkivuoden päätyttyä, jotta tapahtuman vaikutusten kestävyys ja siihen liittyvän kulttuuriperinnön säilyminen kaupungissa voitaisiin varmistaa. Seurantalautakunnan tulisi pyrkiä takaamaan, että kaupunkien kulttuuriohjelmissa pyritään kestävään kulttuurialan toimintaan. Sen toteuttamisessa tarvittaisiin unionin rahoitusapua.

1.20

kannattaa komission yleistä ehdotusta unionin ulkopuolisten maiden sisällyttämisestä kulttuuripääkaupunkihankkeeseen jatkamalla Euroopan kulttuurikuukausi -aloitteen toteuttamista pikemmin kuin valitsemalla ylimääräinen kulttuuripääkaupunki unionin ulkopuolelta. Komitea haluaisi kuitenkin selvennystä siihen, miten Euroopan kulttuurikuukausi -aloite saisi taloudellista tukea EU:n tasolla.

1.21

katsoo, että nimettyjen kulttuuripääkaupunkien ja kulttuurikuukausi -aloitteeseen osallistuvien kaupunkien (ainakin kaksi kaupunkia) välillä tulee olla yhteisvaikutusta, jonka tulisi liittyä pääasiassa rajatylittävään ja alueiden väliseen kulttuuriyhteistyöhön. Tällaisen toiminnan ja kulttuurikuukausi -aloitteeseen liittyvien yhteyksien tulisi olla keskeinen osa Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman ohjelmia, koska komitean mukaan tällainen lähestymistapa vahvistaisi tapahtuman eurooppalaista ulottuvuutta.

1.22

toteaa sen vuoksi, että unionin ulkopuolisten maiden tulevaa osallistumista koskeva ehdotus olisi pitänyt laatia yhdessä Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevan tässä käsiteltävän ehdotuksen kanssa, jotta sekä kulttuuripääkaupunki- että kulttuurikuukausi-aloitteeseen liittyvät nimeämisprosessit osuisivat samaan aikaan.

1.23

sitoutuu edelleen vahvasti Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaan ja on halukas toimimaan jatkossakin aktiivisesti Euroopan komission ehdottamassa valinta- ja seurantamenettelyssä.

1.24

haluaisi selventää valintalautakunnan jäsenten nimeämistä koskevaa 5 artiklan sanamuotoa, jotta varmistetaan, että komitealla on jatkossakin edustajansa nimeämismenettelyssä. Komitea haluaisi jatkaa myös henkilökohtaisten sijaisten nimeämiskäytäntöä, jotta se voi säilyttää aktiivisen roolinsa myös silloin, kun komitean varsinainen edustaja ei pysty osallistumaan lautakunnan kokouksiin.

2.1

suosittaa, että kaupungit hyödyntävät Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa osana pitkän tähtäimen kulttuuristrategiaansa edistääkseen kestävää lähestymistapaa kulttuurin kehittämiseen ja vahvistaakseen tapahtuman vaikutusta ja perintöä kaupungeissa.

2.2

pyytää Euroopan parlamenttia, neuvostoa ja Euroopan komissiota välttämään viivästyksiä, kun jäsenvaltiot ovat nimenneet ehdokkaansa ja kun odotetaan neuvoston lopullista nimeämispäätöstä, jotta kaupungit saisivat mahdollisimman paljon aikaa ohjelmiensa valmisteluun.

2.3

kehottaa jäsenvaltioita nimeämään ehdokkaan paikallis- ja/tai kaupunkihallintoa edustavasta asiaankuuluvasta kansallisesta järjestöstä yhdeksi kuudesta kulttuuripääkaupunkien valintalautakunnan jäsenestä.

2.4

kehottaa Euroopan komissiota vähentämään uusien seurantajärjestelyjen käyttöönotosta nimetyille kaupungeille valmisteluvaiheessa koituvaa hallinnollista taakkaa.

2.5

toivoo, että suunnitteluprosessin helpottamiseksi nimetyille kaupungeille ilmoitetaan unionin rahoitusavun laajuudesta hyvissä ajoin ennen ohjelman toteutusvaihetta. Komitea pitää rohkaisevana Euroopan komission aietta myöntää ”palkinto” kriteerit täyttäville kaupungeille kuusi kuukautta ennen kulttuurikaupunkivuoden alkua, mutta haluaisi lisätietoa siitä, miten ja millä edellytyksillä ”palkinto” myönnettäisiin.

2.6

vaatii, että Euroopan komissio yksinkertaistaa välittömästi rahoituksenhakumenettelyä ja nopeuttaa avustusten maksua kulttuuripääkaupungeille.

2.7

kehottaa Euroopan komissiota antamaan nimetyille kaupungeille mahdollisuuden hyödyntää kertynyttä käytännön kokemusta ja asiantuntemusta tarjoamalla mentorointia seurantaprosessin yhteydessä. Tämän palvelun tulisi olla joustava ja kaupunkien tarpeiden mukaan suunniteltu, sen tulisi täydentää komission Internet-sivuilla kaupungeille tarjottavaa tietoa ja se voitaisiin toteuttaa seuraavasti:

2.8

kehottaa Euroopan komissiota ehdottamaan muita tapoja, joilla se voisi tukea ja avustaa nimettyjä kaupunkeja kulttuuriohjelmien valmistelussa, erityisesti

2.9

kehottaa Euroopan komissiota tarjoamaan taloudellista ja muuta tukea kaupungeille myös kulttuuripääkaupunkivuoden jälkeen, jotta vuodella olisi kestäviä vaikutuksia ja jotta siihen liittyvä kulttuuriperintö säilyisi.

2.10

pyytää Euroopan komissiota selventämään viivytyksettä, miten unionin tulevat laajentumiset vaikuttavat Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaan.

2.11

suosittaa, että kaksi unionin ulkopuolista kaupunkia toimii kulttuurikuukausi-aloitteen isäntäkaupunkeina, jotka nimetään samaan aikaan kuin kulttuuripääkaupungit. Näin niiden välille kehittyisi yhteisvaikutusta jo valmistelujen alkuvaiheessa ja kulttuuripääkaupunki -tapahtuman eurooppalaista ulottuvuutta voitaisiin vahvistaa.

2.12

korostaa, että vakiintuneen käytännön mukaisesti valintalautakunnassa tulee jatkossakin olla komitean edustaja, ja ehdottaa AK:n sisäisen koordinoinnin helpottamiseksi, että sen edustaja nimetään kahdeksi vuodeksi kolmen sijasta.

2.13

kehottaa vahvistamaan päätösehdotuksessa alueiden komitean aseman seurantalautakunnassa ja antamaan lautakunnan tehtäväksi aktiivisen toiminnan nimettyjen kaupunkien kulttuuriohjelmien yhteisvaikutusten kehittämiseksi ohjelmien valmisteluvaiheessa.