Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista tehdyn neuvoston päätöksen 1998/20/EY muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste - 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin [1] 27 artiklan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi.

[1] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/7/EY (EUVL L 27, 30.1.2004, s. 44).

2. Tällaiset luvat ovat yleensä väliaikaisia, jotta näiden erityistoimenpiteiden asianmukaisuutta ja tehoa voitaisiin arvioida muutaman vuoden kuluttua.

3. Alankomaiden kuningaskunnalle annettiin neuvoston päätöksellä 1998/20/EY [2] lupa toteuttaa kuudennen direktiivin 21 artiklasta poikkeava toimenpide. Tämän päätöksen voimassaoloaikaa (31. joulukuuta 1999) pidennettiin 31. joulukuuta 2003 saakka neuvoston päätöksellä 2000/435/EY [3]. Päätöksellä annettiin Alankomaille lupa ottaa käyttöön valmisvaateteollisuuden alalla järjestelmä, jossa alihankkijoiden arvonlisävelvollisuus siirretään vaatetusyritykselle (toimeksiantajalle).

[2] EYVL L 8, 14.1.1998, s. 16.

[3] EYVL L 172, 12.7.2000, s. 24.

4. Pääsihteeristön 26. marraskuuta 2003 vastaanottamassa kirjeessä Alankomaiden kuningaskunta pyysi lupaa jatkaa tämän toimenpiteen soveltamista. Pyynnön mukaan poikkeus on osoittautunut erittäin tehokkaaksi tavaksi torjua alv-petoksia tällä alalla.

5. Toimenpidettä on pidettävä ensisijaisesti tietyntyyppisten valmisvaateteollisuuden veropetosten estämiseen tähtäävänä toimenpiteenä. Esimerkkinä veropetoksesta mainittakoon alihankkija, joka arvonlisäveron asiakkaaltaan laskutettuaan jättää sen tilittämättä veroviranomaiselle ja katoaa tämän jälkeen. Toimenpide myös yksinkertaistaa veroviranomaisten työtä, sillä niillä on hyvin usein huomattavia ongelmia arvonlisäveron perimisessä alihankkijoilta.

6. Toimenpide on oikeasuhteinen haluttuihin tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitus soveltaa kaikkiin verollisiin toimiin vaan ainoastaan tiettyihin toimiin, jotka aiheuttavat huomattavia ongelmia veronkierron vuoksi.

7. Toimenpide ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin eikä lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan veron määrään.

8. Sisämarkkinoiden arvonlisäverojärjestelmän toiminnan parantamiseen tähtäävää strategiaa koskevassa neuvostolle ja Euroopan parlamentille 7 päivänä kesäkuuta 2000 annetussa tiedonannossa [4] komissio on pyrkinyt järkiperäistämään useita tällä hetkellä voimassa olevia poikkeuksia.

[4] KOM(2000) 348 lopullinen.

9. Pysyvämpiä muutoksia odotettaessa, komissio uskoo, että poikkeuksella vähennetään huomattavasti alv-järjestelmän väärinkäyttöä. Sen mielestä Alankomaissa vallitsee tällä alalla edelleen tilanne, jossa erityistoimenpiteiden soveltaminen on oikeutettua. Koska komissio pyrkii järkiperäistämään 27 artiklan mukaisia poikkeuksia, se katsoo, että Alankomaiden kuningaskunnan esittämä pyyntö jatkaa päätöksessä 1998/20/EY säädettyä lupaa olisi myönnettävä 31. joulukuuta 2006 saakka.

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista tehdyn neuvoston päätöksen 1998/20/EY muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverojärjestelmän yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY [5] ja erityisesti sen 27 artiklan,

[5] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/7/EY (EUVL L 27, 30.1.2004, s. 44).

ottaa huomioon komission ehdotuksen [6],

[6] EUVL C

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi tai jatkaa näiden toimenpiteiden voimassaoloa.

(2) Alankomaiden hallitus pyysi komission pääsihteeristön 26 päivänä marraskuuta 2003 vastaanottamalla kirjeellä, että päätöksen 1998/20/EY [7], jolla sille annetaan lupa soveltaa erityisiä verotoimenpiteitä valmisvaateteollisuuden alalla, voimassaoloa jatkettaisiin.

[7] EYVL L 8, 14.1.1998, s. 16.

(3) Alankomaiden pyynnöstä ilmoitettiin muille jäsenvaltioille 14 päivänä tammikuuta 2004.

(4) Päätöksellä 1998/20/EY annettiin Alankomaiden kuningaskunnalle lupa ottaa käyttöön valmisvaateteollisuuden alalla järjestelmä, jossa alihankkijoiden arvonlisävelvollisuus siirretään vaatetusyritykselle (toimeksiantajalle).

(5) Tällaisilla toimilla torjutaan tehokkaasti veropetoksia alalla, jolla alihankkijoiden toteuttamia toimia on vaikea yksilöidä ja valvoa, jolloin arvonlisäveron kantaminen on erityisen vaikeata.

(6) Komissio pyrki sisämarkkinoiden arvonlisäverojärjestelmän toiminnan parantamista lyhyellä aikavälillä koskevassa 7 päivänä kesäkuuta 2000 antamassaan strategiassa järkiperäistämään useita tällä hetkellä voimassa olevia poikkeuksia. Tällainen järkiperäistäminen voi kuitenkin joissakin tapauksissa merkitä sitä, että eräät erityisen tehokkaiksi osoittautuneet poikkeukset laajennetaan koskemaan kaikkia jäsenvaltioita. Tämä kompromissi vahvistetaan komission 20 päivänä lokakuuta 2003 antamassa tiedonannossa.

(7) Toimenpidettä on pidettävä ensisijaisesti tietyntyyppisten valmisvaateteollisuuden veropetosten estämiseen tähtäävänä toimenpiteenä.

(8) Alankomaiden kuningaskunnalle olisi myönnettävä lupa jatkaa voimassa olevaa poikkeusta 31 päivään joulukuuta 2006 saakka.

(9) Poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisön omiin varoihin eikä lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan arvonlisäveron määrään,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Korvataan päätöksen 1998/20/EY 1 artiklassa ilmaisu "31 päivään joulukuuta 2003" ilmaisulla "31 päivään joulukuuta 2006".

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.

Tehty Brysselissä [...].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja