22.12.2004   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 318/15

1.1

katsoo, että Equal on yksi tärkeimmistä välineistä, jonka avulla voidaan luoda ja levittää työllisyys- ja sosiaalipoliittisia innovaatioita.

1.2

korostaa, että alue- ja paikallisviranomaiset ovat tukeneet alusta alkaen voimakkaasti Equal-aloitetta, sillä se tarjoaa merkittävän mahdollisuuden parantaa ja kehittää edelleen paikallis- ja aluetason työllisyys- ja sosiaalipoliittisia toimia. Alue- ja paikallisviranomaiset myös kannattavat Equalin yhteydessä sovellettavaa kumppanuuksiin perustuvaa lähestymistapaa, sillä se sopii yhteen hyvän hallinnon periaatteiden kanssa.

1.3

katsoo, että keskeisinä tavoitteina tulisi olla innovatiivisten tekniikoiden valtavirtaistaminen sekä käytännöllisten lähestymistapojen ja pitkäkestoisten valmiuksien kehittäminen. Komitean mielestä tuloksia ei pidä erottaa yleisistä käytännöistä vaan yhdistää niihin uusien ulottuvuuksien löytämiseksi ja tehokkuuden parantamiseksi. Alue- ja paikallisviranomaiset voivat auttaa uusien toimintatapojen sisällyttämisessä palveluita tarjoaviin paikallisiin järjestelmiin sekä paikallisiin alakohtaisiin verkkoihin.

1.4

korostaa, että romanikysymys koskee erityisesti alue- ja paikallisviranomaisia ja on niille erityisen tärkeä. Laajentumisen jälkeen romanit ovat Euroopan unionin suurin yksittäinen etninen vähemmistö. Vaikka romanit ovat asuneet EU:n alueella 700 vuoden ajan, he ovat todennäköisesti edelleen Euroopan syrjityin kansalaisryhmä. Alue- ja paikallisviranomaisilla on keskeinen rooli romanikysymyksen ratkaisemisessa, mistä myös Euroopan romanijärjestöjen edustajat ovat samaa mieltä.

1.5

korostaa, että myös nais- ja lapsikauppa on vaikea ongelma. Komitea katsoo, että alue- ja paikallisviranomaisilla on erittäin tärkeä rooli yhteisön hyvinvoinnin edistämisessä. Näin ollen kyseisten viranomaisten on puututtava niihin vaikutuksiin, joita tällä seksiteollisuuden lieveilmiöllä on sekä henkilökohtaisella että yhteiskunnan tasolla. Tämä voi tapahtua esim. uhreja tukemalla tai rikollisuutta torjumalla. Komitea muistuttaa siitä, että tätä varten paikallis- ja alueviranomaisille on asianmukaisesti myönnettävä tarvittavat resurssit ja välineet.

1.6

katsoo, että alue- ja paikallisviranomaisia on pidettävä keskeisinä kumppaneina Equalin täytäntöönpanossa ja sen tulosten valtavirtaistamisessa.

2.1

pitää toimintoon 2 liittyvän vahvistusvaiheen käyttöönottoa myönteisenä asiana. Komitea suosittaa, että toiminto 3 (levittäminen ja valtavirtaistaminen) voitaisiin yhdistää samalla tavalla muihin toimintoihin rahoitusongelmien välttämiseksi, sillä toiminto 3 ei itsessään tuota kovin monia sentyyppisiä tuloksia, joita rahoittajat yleensä toivovat näkevänsä (esim. edunsaajia suoraan hyödyttävät toimenpiteet).

2.2

suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen laajentaa kumppanuuksia unioniin liittymässä olevien valtioiden osallistumista silmällä pitäen – Equalin ensimmäisellä kierroksella rahoitussäännöt kavensivat jonkin verran tähän liittyviä mahdollisuuksia.

2.3

katsoo, että kehittämiskumppanuuksia olisi rohkaistava ottamaan huomioon ensimmäisellä kierroksella saadut kokemukset ja kehitetyt parhaat käytännöt, kun ne tekevät esim. työttömyydeltä suojaamiseen, työn laatuun ja työpaikkojen suoraan luomiseen liittyviä kokeiluja. Tällöin tulisi kiinnittää erityishuomiota epäonnistuneista toimintatavoista saatuihin kokemuksiin.

2.4

korostaa sen merkitystä, että työntekijät saadaan pysymään nykyistä pidempään työelämässä. On tervetullutta, että komissio tunnustaa tämän tosiasian, kun otetaan huomioon väestön ikääntyminen. Asia on kuitenkin merkittävä myös perinteisillä raskaan teollisuuden aloilla, joilla monien ikääntyneiden työntekijöiden on täytynyt ja täytyy edelleen osallistua uudelleenkoulutukseen varmistaakseen itselleen työn palvelu- tai muulla alalla.

2.5

katsoo, että on tärkeää kiinnittää huomiota siihen, miten vaikeaa työnantajia on saada edistämään monipuolistamistoimia. Komitea kannustaa kuitenkin ottamaan oppia ensimmäisellä kierroksella jäsenvaltioissa kehitetyistä parhaista käytännöistä.

2.6

suhtautuu myönteisesti tukitoimiin, joilla pyritään vastaamaan romaniväestön ja ihmiskaupan uhrien kohtaamien ongelmien aiheuttamiin kasvaviin haasteisiin. Komitea katsoo, että edellä mainittuihin haasteisiin samoin kuin kaikkiin muihinkin EU:n laajuisesti kehittymässä oleviin haasteisiin tulisi vastata asianmukaisella tavalla paikallis-, alue- ja valtakunnallisella tasolla. Kyseisiin haasteisiin vastaamisen ei kuitenkaan pitäisi vaikuttaa kielteisesti muita kohderyhmiä koskeviin mahdollisiin toimenpiteisiin.

2.7

pitää yhteisesti sovitun aikataulun noudattamista jäsenvaltioissa erittäin tärkeänä, jotta valtionrajat ylittävät kumppanuudet on helpompi perustaa oikeaan aikaan. Myös toteuttamisvaiheiden samanaikainen käynnistyminen on tärkeää kumppanuuksien tehokkaan toiminnan varmistamiseksi. Näin ei tapahtunut ensimmäisellä kierroksella. On myönteistä, että komissio kiinnittää jälleen huomiota asian tärkeyteen.

2.8

suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen käyttää toisella kierroksella hyödyksi kansallisten teemaverkkojen ja Euroopan tason temaattisten ryhmien toiminnasta saatuja kokemuksia, ja odottaa myös komission kiinnittävän huomiota kyseisten kokemusten perusteella toisella kierroksella saatavaan lisähyötyyn ja -vaikutuksiin. Temaattisten verkostojen ja ryhmien käsite kehittyi ensimmäisellä kierroksella melko hitaasti. AK katsoo, että hallintoviranomaisilla on tärkeä rooli kehittämiskumppanuuksien toiminnan tukemisessa. Niiden on muun muassa pyrittävä yksilöimään keskeiset henkilöt ja toimintalinjat, jotta kumppanuuksien yhteydessä kokeiltujen toimintatapojen vaikutukset voidaan maksimoida. Euroopan työllisyysstrategiaan ja sosiaalista osallisuutta edistävään politiikkaan liittyvien asiakirjojen laatimisesta jäsenvaltioissa ja unionin tasolla vastuussa olevien temaattisten verkostojen ja ryhmien työskentelyn entistä parempi yhteensovittaminen olisi hyödyllistä. Se helpottaisi myös valtavirtaistamista, jota pidetään haastavana tehtävänä.

2.9

kannattaa valtavirtaistamista koskevia ehdotuksia. Niiden avulla varmistetaan, että Equalin tuloksia voidaan käyttää hyväksi politiikanteossa sekä tavoite 1, 2 ja 3 -ohjelmissa. Komitea suosittaa, että temaattisten verkostojen ja ryhmien toiminta yhdistetään muodollisesti kyseiseen tavoitteeseen.

2.10

pitää tärkeänä, ettei työllisyysasioissa tehdyn kansainvälisen yhteistyön tuomaa hyötyä menetetä vuoden 2006 jälkeen. Sen vuoksi komitea suosittaa, että komissio sisällyttää kansainvälisen ulottuvuuden nykyisten ESR-ohjelmien korvaamista koskeviin ehdotuksiinsa (kuten myös alueelliseen EAKR-ohjelmaan).