30.4.2004

Euroopan unionin virallinen lehti

C 117/21

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus: neuvoston direktiivi direktiivin 2003/49/EY muuttamisestakoskien tiettyjen jäsenvaltioiden mahdollisuutta soveltaa siirtymäkausia eri jäsenvaltioissa sijaitsevien lähiyhtiöiden välisiin korko- ja rojaltimaksuihin sovellettavan yhteisen verotusjärjestelmän osalta”

(KOM(2004) 243 lopullinen — 2004/0076 CNS)

(2004/C 117/07)

Euroopan unionin neuvosto päätti 14. huhtikuuta 2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 262 artiklan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Ehdotus: neuvoston direktiivi direktiivin 2003/49/EY muuttamisesta koskien tiettyjen jäsenvaltioiden mahdollisuutta soveltaa siirtymäkausia eri jäsenvaltioissa sijaitsevien lähiyhtiöiden välisiin korko- ja rojaltimaksuihin sovellettavan yhteisen verotusjärjestelmän osalta” (KOM(2004) 243 lopullinen — 2004/0076 CNS).

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea päätti antaa lausunnon valmistelun ”talous- ja rahaliitto, taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus” -erityisjaoston tehtäväksi.

Asian kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea päätti 28. ja 29. huhtikuuta 2004 pitämässään 408. täysistunnossa (huhtikuun 28. päivän kokouksessa) nimetä Umberto Buranin lausunnon yleisesittelijäksi ja hyväksyi seuraavan lausunnon yksimielisesti.

1. Komission ehdotus

1.1	Ehdotuksen tarkoituksena on muuttaa direktiiviä 2003/49/EY sisällyttämällä siihen direktiivin soveltamista koskevat siirtymäkaudet Tšekin, Latvian, Liettuan, Puolan ja Slovakian esittämien hakemusten perusteella.

1.2

Koska direktiivi hyväksyttiin 16. huhtikuuta 2003 tapahtuneen liittymisasiakirjan allekirjoittamisen jälkeen 3. kesäkuuta 2003, sitä ei sisällytetty liittymisasiakirjan liitteen II 9. lukuun. Direktiivi on kuitenkin osa yhteisön säännöstöä, ja sitä siis tulee soveltaa liittymispäivästä eli 1. toukokuuta 2004 alkaen.

1.3	Unioniin liittyviä valtioita pyydettiin virallisesti touko- ja heinäkuussa 2003 jättämään siirtymäkausia koskevat hakemuksensa. Tšekin, Latvian, Liettuan ja Puolan tasavallat jättivät kukin virallisen hakemuksen siirtymäkausista.

1.4

Komissio otti erivapaushakemuksia arvioidessaan huomioon seuraavat seikat:

—	hakemukset jättäneissä maissa voimassa oleva kansallisen tuloverolainsäädännön mukaisesti sovellettava lähdevero

—	hakemukset jättäneiden maiden kaksinkertaisen verotuksen estävien tulo- ja pääomaverosopimusten mukainen korko- ja rojaltimaksujen lähdeveroaste

—	lähdeverotuksesta luopumisen aiheuttamat budjettivaikutukset

—	nykyisille jäsenvaltioille (Kreikalle, Portugalille ja Espanjalle) myönnetyt siirtymäkaudet.

1.5

Kun otetaan huomioon liittymässä olevien maiden tämänhetkinen taloudellinen tilanne, niiden asema pääomavirtoja vastaanottavina maina, käynnissä oleva taloudellinen muutos ja niiden suhteellisen vähäiset budjettitulot, liittymässä olevat maat saattavat kohdata budjettivaikeuksia, mikäli ne joutuvat lakkauttamaan korko- ja rojaltimaksujen lähdeverotuksen.

1.6	Komissio on arvioinut liittymässä olevien maiden hakemukset tätä taustaa vasten ja ottanut huomioon niiden erityistarpeet. Näiden periaatteiden mukaisesti siirtymäkausien tulisi olla lyhytaikaisia ja suhteutettuja ongelmaan, jota niillä pyritään ratkaisemaan.

1.7

Komissio ehdottaa, että lukuun ottamatta Slovakiaa, joka pyysi vain kahden vuoden siirtymäkautta, kaikille hakemuksen jättäneille valtioille tulisi myöntää kuuden vuoden pituinen siirtymäkausi direktiivin soveltamiseksi rojaltimaksujen verotuksen osalta. Latvialle ja Liettualle olisi myönnettävä kuuden vuoden pituinen siirtymäkausi korkotulojen verotuksen osalta. Kuuden vuoden katsotaan riittävän tarvittavien mukautusten tekemiseksi. Latvian ja Liettuan soveltama korkomaksujen veroaste ei saa neljän vuoden aikana ylittää kymmentä prosenttia, eikä veroaste saa kahden viimeisen vuoden aikana ylittää viittä prosenttia.

2. Talous- ja sosiaalikomitean kanta

2.1	ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio on tutkinut unioniin liittymässä olevien maiden hakemukset asianmukaisesti ja johdonmukaisesti.

2.2	Koska direktiivi on osa yhteisön säännöstöä, liittymässä olevien maiden on sovellettava sitä liittymispäivästä eli 1. toukokuuta 2004 alkaen. Ilman siirtymäkautta kyseiset maat saattavat joutua budjettivaikeuksiin.

2.3

Koska tietyille nykyisille jäsenvaltioille on myönnetty tällä alalla siirtymäkausia, lienee sekä periaatteiden että muodostuneen ennakkokäytännön kannalta oikeudenmukaista ja kohtuullista, että myös uudet jäsenvaltiot voivat hyötyä siirtymäkausista tietyn ajan, kun niiden myöntäminen on perusteltua.

2.4

Niinpä ETSK suosittaa direktiivin hyväksymistä, sillä se on tärkeä poliittinen viesti uusille jäsenvaltioille ja vahvistaa unionin sitoutuneen edistämään kyseisten maiden kehitystä. Jotta unioniin liittyvät maat välttyisivät kielteisiltä budjettivaikutuksilta, ETSK kehottaa neuvostoa hyväksymään direktiivin mahdollisimman pian.

Bryssel 28. huhtikuuta 2004

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean

puheenjohtaja

Roger BRIESCH