30.4.2004 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 121/15 |
Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevasta yhteisön toiminnasta vuosina 2005–2019 tehdyn päätöksen 1419/1999/EY muuttamisesta”
(2004/C 121/04)
ALUEIDEN KOMITEA, joka
ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevasta yhteisön toiminnasta vuosina 2005–2019 tehdyn päätöksen 1419/1999/EY muuttamisesta (KOM(2003) 700 lopullinen – 2003/0274 COD),
ottaa huomioon neuvoston 3. joulukuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 151 artiklan viidennen kohdan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
ottaa huomioon puheenjohtajansa 6. marraskuuta 2004 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu ”kulttuuri ja koulutus” -valiokunnan tehtäväksi,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan mietintöluonnoksen komission asiakirjasta KOM(2003) 700 lopullinen,
ottaa huomioon 25. päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 1419/1999/EY Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevasta yhteisön toiminnasta vuosina 2005–2019,
ottaa huomioon lausuntonsa aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevan yhteisön aloitteen perustamisesta” (CdR 448/1997 fin) (1),
ottaa huomioon ”kulttuuri ja koulutus” -valiokunnan 19. helmikuuta 2004 hyväksymän lausuntoluonnoksen (CdR 393/2003 rev. 1), jonka esittelijä on Corkin kreivikunnanvaltuutettu ja South Westin aluevaltuutettu Annette McNamara (IE/AE),
hyväksyi 21.–22. huhtikuuta 2004 pitämässään 54. täysistunnossa (huhtikuun 21. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon.
1. Alueiden komitean näkemykset
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma
Alueiden komitea
1.1. |
katsoo, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma tarjoaa erinomaiset puitteet unionin laajentumisen myötä syntyvän entistä laajemman kulttuuriympäristön esittelemistä, tukemista, rikastamista ja kokemista varten. |
1.2. |
korostaa kulttuuripääkaupungeiksi nimettyjen kaupunkien saamaa valtavaa hyötyä – joka ei rajoitu pelkästään kulttuuriin – sekä tapahtumasta niille jäävää arvokasta perintöä. |
Direktiivin 76/207/ETY muuttamista koskeva komission ehdotus
Alueiden komitea
1.3. |
suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen antaa uusille jäsenvaltioille mahdollisuus osallistua Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaan mahdollisimman aikaisin, ilman että niiden täytyy odottaa vuoteen 2020 asti tapahtuman kronologisen järjestyksen ajantasaistamista niiden osallistumisen osalta. |
1.4. |
toteaa myös, että komission ehdotus on syntynyt jäsenvaltioiden ja unioniin liittymässä olevien maiden kuulemisen tuloksena. |
1.5. |
kannattaa ehdotuksen tavoitteita, mutta korostaa samalla voimakkaasti, että kaikkia jäsenvaltioita on kohdeltava tasapuolisesti riippumatta siitä, milloin ne ovat liittyneet unioniin. Päätökseen 1419/1999/EY ehdotettuja muutoksia ei tule käsittää pyrkimykseksi tehdä eroa jäsenvaltioiden välillä eikä niitä saa käyttää tähän tarkoitukseen. |
1.6. |
katsoo kuitenkin, että tehdessään muutoksia päätökseen 1419/1999/EY komission olisi pitänyt kiinnittää enemmän huomiota valintaprosessiin ja sen täytäntöönpanoon. |
1.7. |
ymmärtää, että kahden kaupungin nimeäminen Euroopan kulttuuripääkaupungiksi kutakin vuotta kohden vuodesta 2009 lähtien saattaa vaikuttaa kulttuuripääkaupungin aseman heikentämiseltä, mutta katsoo toisaalta, että kyseinen ehdotus on paras tapa saada uudet jäsenvaltiot mahdollisimman nopeasti mukaan tapahtumaan pitäen samalla voimassa päätöksen 1419/1999/EY liitteenä I oleva kulttuurikaupungin nimeävien jäsenvaltioiden kronologinen luettelo. Jotkin luettelossa olevien maiden kaupungit ovat jo saattaneet aloittaa valmistelut, koska uskovat tulevansa nimetyiksi. |
1.8. |
katsoo lisäksi, että kahden kaupungin nimeäminen kulttuuripääkaupungeiksi saattaa heijastaa nykyistä paremmin eurooppalaisen kulttuurin rikkautta ja monipuolisuutta etenkin unionin laajentumisen jälkeen. |
1.9. |
on huolissaan siitä, että kulttuurikaupungin nimeävien jäsenvaltioiden luetteloa tarkistettaessa ei ole otettu huomioon unionin mahdollisia uusia laajentumisia nyt käynnissä olevan laajentumisen jälkeen, ja pyytää komissiota selventämään tilannetta nykyisten ehdokas- ja hakijamaiden osalta. |
1.10. |
katsoo, että synergian luominen kahden kulttuuripääkaupungin kulttuuriohjelmien ja -tapahtumien välille on arvokas tapa nopeuttaa integroitumista, edistää keskinäistä ymmärrystä ja kehittää eurooppalaista identiteettiä sekä auttaa Euroopan kansalaisia tutustumaan paremmin toisiinsa (kuten päätöksen 1419/1999/EY 1 artiklassa todetaan). Komitea on lisäksi sitä mieltä, että kahden kulttuuripääkaupungin valitseminen synnyttää kilpailua, joka innostanee kaupungit parantamaan jossain määrin kulttuuriohjelmiensa laatua ja kulttuurisisältöä. Komitea kehottaa siten ottamaan tarpeen luoda synergiaa kaupunkien välille huomioon yhtenä valintakriteerinä. |
1.11. |
katsoo, että kahden kulttuuripääkaupungin nimeäminen kutakin vuotta kohden edellyttää uusien budjettivarojen myöntämistä Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaan sen välttämiseksi, ettei nimettyjen kaupunkien kulttuuriohjelmien ja -tapahtumien laatu heikkene niille osoitetun tuen niukkuuden tähden. |
Valintaprosessi
Alueiden komitea
1.12. |
katsoo, että komission ehdottamat muutokset päätökseen 1419/1999/EY antavat aihetta lukuisiin Euroopan kulttuuripääkaupungin valintaprosessia koskeviin huomioihin. |
1.13. |
on edelleen sitä mieltä, että päätöksellä 1419/1999/EY perustettu valintaprosessi ja -järjestelmä on periaatteessa hyvä, sillä se antaa riippumattomalle valintalautakunnalle mahdollisuuden arvioida nimeämispäätöksiä ja antaa suosituksia, jotka perustuvat avoimiin kriteereihin, nimettyjen kaupunkien edustajien haastatteluihin sekä vierailuihin kyseisiin kaupunkeihin. |
1.14. |
on kuitenkin huolissaan edellä mainitun valintaprosessin käyttötavasta sekä erityisesti useiden jäsenvaltioiden omaksumista toimintatavoista, kun ne nimeävät kulttuuripääkaupungin. |
1.15. |
korostaa kulttuuripääkaupunkitapahtuman eurooppalaisen ulottuvuuden merkitystä. Vaikuttaa siltä, että eurooppalainen ulottuvuus ei aina ole nimettävien kaupunkien vahvin ominaisuus, sillä kansalliset näkökohdat saattavat vaikuttaa sitä enemmän jäsenvaltioiden nimeämispäätöksiin. Näin ollen komitea pitää tärkeänä, että kulttuuripääkaupunkia valittaessa otetaan nykyistä paremmin huomioon Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman tavoitteet ja erityispiirteet. |
1.16. |
pyytää, että kaikki jäsenvaltiot (sekä nykyiset että uudet) tekevät Euroopan kulttuuripääkaupunkia nimetessään mahdollisuuksien mukaan useamman kuin yhden ehdotuksen, jotta sopivin kulttuuripääkaupunki voidaan valita päätöksellä 1419/1999/EY perustetun valintaprosessin mukaisesti ja annettuja kriteereitä noudattaen. Komitea katsoo, että jos näin ei menetellä, valintaprosessi ja siihen osallistuva valintalautakunta tehdään itse asiassa tarpeettomiksi ja samalla saatetaan mitätöidä tapahtuman eurooppalainen ulottuvuus. |
1.17. |
on tyytyväinen AK:n jäsenyyteen valintalautakunnassa, mutta on pettynyt siihen, että kyseisen lautakunnan käyttö on tähän asti ollut puutteellista. Komitea korostaa kuitenkin osallistumisensa tarkoituksenmukaisuutta ja haluaa osallistua valintaprosessiin merkittävällä tavalla tulevaisuudessakin. |
2. Alueiden komitean suositukset
Alueiden komitea
2.1. |
pyytää vakavasti, että AK:lle annetaan mahdollisuus osallistua aktiivisesti Euroopan kulttuuripääkaupungin valinnassa käytettävien menettelyjen analysointiin, jonka komissio aikoo käynnistää. Komitea kehottaa komissiota käynnistämään kyseisen tarkastelun mahdollisimman nopeasti. |
2.2. |
kehottaa, että kaikki jäsenvaltiot (sekä nykyiset että uudet) asettavat mahdollisuuksien mukaan ehdolle useamman kuin yhden kaupungin Euroopan kulttuuripääkaupunkia nimetessään. |
2 artiklan 1 kohta
KOM(2003) 700 lopullinen
Komission ehdotus KOM(2003) 700 lopullinen, 2 artiklan 1 kohta |
AK:n muutosehdotus |
Euroopan kulttuuripääkaupungiksi nimetään jäsenvaltioiden kaupunkeja liitteessä I olevassa luettelossa esitetyn ehdottamisjärjestyksen mukaisesti. Vuoteen 2008 saakka nimeäminen koskee yhtä luettelossa mainitun jäsenvaltion kaupunkia. Vuodesta 2009 lähtien nimeäminen koskee yhtä kunkin luettelossa mainitun jäsenvaltion kaupunkia. Liitteen I mukaista kronologista järjestystä voidaan muuttaa asianomaisten jäsenvaltioiden keskinäisellä sopimuksella. Kukin asianomainen jäsenvaltio toimittaa vuorollaan yhden tai useamman ehdotuksen sekä mahdollisen suosituksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja alueiden komitealle viimeistään neljä vuotta ennen kuin kyseisen tapahtuman on määrä alkaa.” |
Euroopan kulttuuripääkaupungiksi nimetään jäsenvaltioiden kaupunkeja liitteessä I olevassa luettelossa esitetyn ehdottamisjärjestyksen mukaisesti. Vuoteen 2008 saakka nimeäminen koskee yhtä luettelossa mainitun jäsenvaltion kaupunkia. Vuodesta 2009 lähtien nimeäminen koskee yhtä kunkin luettelossa mainitun jäsenvaltion kaupunkia. Liitteen I mukaista kronologista järjestystä voidaan muuttaa asianomaisten jäsenvaltioiden keskinäisellä sopimuksella. Kukin asianomainen jäsenvaltio toimittaa vuorollaan yhden tai useamman ehdotuksen vähintään kaksi ehdotusta sekä mahdollisen suosituksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja alueiden komitealle viimeistään neljä vuotta ennen kuin kyseisen tapahtuman on määrä alkaa.” |
2.3. |
kehottaa sisällyttämään valintaprosessiin kriteereitä, joiden tarkoituksena on synergian luominen kahden kulttuuripääkaupungin kulttuuriohjelmien ja -tapahtumien välille. |
2 artiklan 2 kohta
Päätös 1419/1999/EY
Komission ehdotus Päätös 1419/1999/EY, 2 artiklan 2 kohta |
AK:n muutosehdotus |
Komissio kutsuu vuosittain koolle valintalautakunnan, jonka tehtävänä on antaa kertomus tehdystä yhdestä tai useammasta ehdotuksesta tämän toiminnan tavoitteet ja erityispiirteet huomioiden. Valintalautakunta koostuu seitsemästä johtavasta riippumattomasta henkilöstä, jotka ovat kulttuurialan asiantuntijoita, ja joista Euroopan parlamentti nimeää kaksi, neuvosto kaksi, komissio kaksi ja alueiden komitea yhden. Valintalautakunta antaa kertomuksensa komissiolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle. |
Komissio kutsuu vuosittain koolle valintalautakunnan, jonka tehtävänä on antaa kertomus tehdystä yhdestä tai useammasta ehdotuksesta tehdyistä ehdotuksista tämän toiminnan tavoitteet ja erityispiirteet huomioiden. Valintalautakunta antaa myös suosituksia siitä, miten kaksi nimettyä kulttuuripääkaupunkia voivat kehittää synergiaa kulttuuriohjelmiensa välille. Valintalautakunta koostuu seitsemästä johtavasta riippumattomasta henkilöstä, jotka ovat kulttuurialan asiantuntijoita, ja joista Euroopan parlamentti nimeää kaksi, neuvosto kaksi, komissio kaksi ja alueiden komitea yhden. Valintalautakunta antaa kertomuksensa komissiolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle. |
Bryssel 21. huhtikuuta 2004
Alueiden komitean
puheenjohtaja
Peter STRAUB
(1) EYVL C 180, 11.6.1998, s. 70.