Ehdotus NEUVOSTON ASETUS (EY) sellaisten toimintatapojen luettelosta, joilla rikotaan vakavasti yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä

(komission esittämä)

PERUSTELUT

Yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2847/93, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 2846/98, säädetään sellaisten toimintatapojen luettelon laatimisesta, joilla rikotaan vakavasti yhteistä kalastuspolitiikkaa ja tietojen toimittamista komissiolle koskevia sääntöjä. Luettelolla taataan toiminnan seuraamuksille parempi avoimuus.

Näiden yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä vakavasti rikkovien toimintatapojen luettelossa esitetyt puutteet vastaavat yhteisön sääntelyssä kalastusalalle säädettyjä velvoitteita.

§ Yhteisön kalastustarkastajien tehtävien estämisellä rikotaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 VII osastoa ja kansallisten kalastustarkastajien tehtävien estämisellä komission asetusta (ETY) N:o 3561/85. Lisäksi tarkkailijoiden tehtävien estämisellä rikotaan Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella toimiviin yhteisön kalastusaluksiin sovellettavasta Euroopan yhteisön tarkkailijoita koskevasta ohjelmasta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3069/95 2 artiklaa ja liitteessä I olevaa 3 kohtaa.

§ Tutkimuksessa tai oikeudellisessa menettelyssä mahdollisesti käytettävien todisteiden väärentämisellä tai tuhoamisella rikotaan valvontaa koskevan asetuksen yleistä sävyä.

§ Kalastettaessa ilman kalastuslisenssiä, tahallisesti väärennetyllä kalastuslisenssillä tai siten, ettei lisenssi vastaa yhteisön kalastusalusrekisterin tietoja, rikotaan yhteisön järjestelmän perustamisesta kalastuslisensseihin sisällytettäviä vähimmäistietoja koskevien sääntöjen vahvistamiseksi 20 päivänä joulukuuta 1993 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 3690/93. Lisäksi kalastuksella ilman kalastuslupaa, tahallisesti väärennetyllä kalastusluvalla tai siten, ettei lupa vastaa yhteisön kalastusalusrekisterin tietoja, rikotaan erityiskalastuslupia koskevista yleisistä säännöksistä 27 päivänä kesäkuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1627/94.

§ Kalastusaluksen nimen, rekisteröinnin tai merkintöjen väärentämisellä, poistamisella tai salaamisella rikotaan kalastusalusten merkitsemistä ja asiakirjoilla todistamista koskevista yksityiskohtaisista erityissäännöistä 20 päivänä toukokuuta 1987 annettua komission asetusta (EY) N:o 1381/87.

§ Kiellettyjen pyydysten tai kalastustapojen tai pyydysten valikoivuutta muuttavien välineiden käytöllä rikotaan kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla 30 päivänä maaliskuuta 1998 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 850/98.

§ Sellaisen lajin kohdennetulla kalastuksella, jonka kalastus on kielletty tai jonka kanta on asetettu pyyntikieltoon, rikotaan valvontaa koskevan asetuksen IV osastoa. Kalastettaessa luvattomasti tietyllä vyöhykkeellä ja/tai tiettynä aikana rikotaan yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 4 artiklan nojalla annettuja kalastusvyöhykkeelle pääsyä, kalavaroja ja merelläoloaikaa koskevia sääntöjä sekä niiden alueellisten kalastusjärjestöjen, joissa Euroopan yhteisö on jäsenenä, suositusten mukaisesti annettuja sääntöjä.

§ Kalastustuotteiden aluksella pitämistä tai säilytystä koskevien sääntöjen noudattamatta jättämisellä rikotaan kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla 30 päivänä maaliskuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/98 III ja IV osastoa.

§ Jälleenlaivausta ja kahden tai useamman aluksen yhteisiä toimia koskevien sääntöjen ja menettelyjen noudattamatta jättämisellä rikotaan valvontaa koskevan asetuksen 11 artiklaa sekä niiden alueellisten kalastusjärjestöjen, joissa Euroopan yhteisö on jäsenenä, suositusten mukaisesti annettuja sääntöjä.

§ Neuvoston asetuksen (ETY) N :o 2847/93 6, 8, 9 ja 13 artiklassa sekä VI a osastossa tarkoitetuissa asiakirjoissa esitettyjen tietojen väärentämisellä rikotaan mainittuja artikloja ja osastoa.

§ Alusten satelliittiseurantajärjestelmän häirinnällä rikotaan valvontaa koskevan asetuksen 3 artiklaa sekä mainitun artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 29 päivänä heinäkuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1489/97 3 artiklaa.

§ Kalastusalusten liikkeitä koskevaan etäviestintään sekä aluksella pidettyjä kalastustuotteita koskeviin tietoihin liittyvien yhteisön sääntöjen tahallisella noudattamatta jättämisellä rikotaan valvontaa koskevan asetuksen 19 b ja 19 c artiklaa.

§ Jättäessään noudattamatta saaliin purkamismenettelyä koskevia sääntöjä yhteisön ulkopuolisesta maasta tulevan kalastusaluksen päällikkö tai hänen edustajansa rikkoo valvontaa koskevan asetuksen 28 b, 28 e, 28 f ja28 g artiklaa.

§ Kaupan pitämistä ja erityisesti vähimmäiskokoja koskevien voimassa olevien sääntöjen vastaisten kalastustuotteiden purkamisella, myynnillä ja kuljetuksella rikotaan valvontaa koskevan asetuksen VI osastoa, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3759/92 I osastoa sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/98 (tekniset toimenpiteet) III ja IV osastoa.

Yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä vakavasti rikkovien toimintatapojen luettelon laatiminen ei merkitse seuraamusten yhdenmukaistamista yhteisössä. Vahvistamalla tällainen luettelo ja osoittamalla jäsenvaltioille velvoite toimittaa komissiolle tiedot havaitusta lainvastaisesta toiminnasta parantaa avoimuutta yhteisen kalastuspolitiikan säännösten soveltamisessa. Myös kalastajat saavat mahdollisuuden vertailla määrällisesti ja yhdenvertaisesti eri jäsenvaltioiden määräämiä seuraamuksia kyseisestä toiminnasta.

Tämän vuoksi komissio ehdottaa neuvostolle tämän ehdotuksen hyväksymistä mahdollisimman pian.

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS (EY)

sellaisten toimintatapojen luettelosta, joilla rikotaan vakavasti yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),

(1) EYVL C

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),

(2) EYVL C

sekä katsoo, että

kalastusalan toimijoiden välisen yhdenvertaisuuden varmistamiseksi on tarpeen säätää sääntöjen samanlaisten rikkomisten vaikutukseltaan verrannollisista seuraamuksista kaikissa jäsenvaltioissa; tämä vaatimus on erityisen tärkeä sellaisten toimintatapojen osalta, joilla rikotaan vakavasti yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä; yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 2846/98 (4), 31 artiklan 2 a kohdassa säädetään tällaisen luettelon laatimisesta,

(3) EYVL L 261, 20.10.1993, s. 1

(4) EYVL L 358, 31.12.1998, s. 5

luetteloon yhdistetään toiminnat, jotka on esitetty samantapaisessa luettelossa Luoteis-Atlantin (5) kalastusjärjestön hyväksymän yhteisen kansainvälisen tarkastusohjelman soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1956/88 liitteen 9 kohdassa, ja

(5) EYVL L 175, 6.7.1988, s. 1

jäsenvaltioiden on syytä toimittaa komissiolle neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 35 artiklan 3 kohdan nojalla säädettyjen säännösten mukaisesti asiaankuuluvat tiedot, jotta kyseisen toiminnan seuraamuksille voidaan taata parempi avoimuus,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Liitteessä esitetään sellaiset toimintatavat, joilla rikotaan vakavasti neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 1 artiklassa tarkoitettuja yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä.

2 artikla

1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle välittömästi kaikesta havaitusta 1 artiklassa tarkoitetusta toiminnasta, ja toimitettava komissiolle kaikki tiedot hallinto- ja/tai oikeusviranomaisten toteuttamista toimenpiteistä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 35 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.

2. Komissio toimittaa 1 kohdan mukaisesti saamansa tiedot jäsenvaltioiden, Euroopan Parlamentin ja Kalatalouskomitean saataville.

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

LUETTELO TOIMINTATAVOISTA, JOILLA RIKOTAAN VAKAVASTI YHTEISEN KALASTUSPOLITIIKAN SÄÄNTÖJÄ

A. VALVONTAVIRANOMAISTEN KANSSA TOTEUTETTAVASSA YHTEISTYÖSSÄ ILMENEVÄT PUUTTEET

§ Valvontatoimessa olevien kalastuksen tarkastajien, komission tarkastajat mukaan lukien, sekä sovellettavien yhteisön sääntöjen noudattamista tarkkailevien tarkkailijoiden tehtävien estäminen.

§ Tutkimuksessa tai oikeudellisessa menettelyssä mahdollisesti käytettävien todisteiden väärentäminen tai tuhoaminen.

B. KALASTUSTOIMINNASSA TARVITTAVIIN EDELLYTYKSIIN LIITTYVÄT PUUTTEET

§ Kalastus ilman lippujäsenvaltion tai komission antamaa kalastuslisenssiä, -lupaa tai muuta kalastustoiminnassa tarvittavaa oikeutta; kalastus siten, että mukana on jokin edellä mainituista asiakirjoista, jonka sisältö on väärennettu tahallaan tai ei vastaa komission asetuksessa (EY) N:o 2090/98 (6) perustetun yhteisön kalastusalusrekisterin tietoja.

(6) EYVL L 266, 1.10.1998, s. 27

§ Kalastusaluksen nimen, rekisteröintitietoja tai merkintöjen väärentäminen, poistaminen tai salaaminen.

C. KALASTUSTOIMINTAAN LIITTYVÄT PUUTTEET

§ Kiellettyjen pyydysten tai kalastustapojen tai pyydysten valikoivuutta muuttavien välineiden käyttö.

§ Sellaisen lajin kohdennettu kalastus, jonka kalastus on kielletty tai jonka kanta on asetettu pyyntikieltoon. Luvaton kalastus tietyllä vyöhykkeellä ja/tai tiettynä aikana.

§ Kalastustuotteiden aluksella pitämistä tai säilytystä koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen.

§ Jälleenlaivausta ja kahden tai useamman aluksen yhteisiä toimia koskevien sääntöjen ja menettelyjen noudattamatta jättäminen.

D. VALVONTAKEINOIHIN LIITTYVÄT PUUTTEET

§ Neuvoston asetuksen (ETY) N :o 2847/93 6, 8, 9 ja 13 artiklassa sekä VI a osastossa tarkoitetuissa asiakirjoissa esitettyjen tietojen väärentäminen.

§ Kalastuslusten satelliittiseurantajärjestelmään puuttuminen.

§ Kalastusalusten liikkeitä koskevaan etäviestintään sekä aluksella pidettyjä kalastustuotteita koskeviin tietoihin liittyvien yhteisön sääntöjen tahallinen noudattamatta jättäminen.

§ Yhteisön ulkopuolisesta maasta tulevan kalastusaluksen päällikkö tai hänen edustajansa jättää noudattamatta saaliin purkamismenettelyä koskevia sääntöjä.

E. KALASTUSTUOTTEIDEN KAUPAN PITÄMISEEN LIITTYVÄT PUUTTEET

§ Kaupan pitämistä ja erityisesti vähimmäiskokoja koskevien voimassa olevien sääntöjen vastaisten kalastustuotteiden purkaminen, myynti ja kuljetus.