KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2023/1201,

annettu 21 päivänä kesäkuuta 2023,

tiettyjen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065 (digipalvelusäädös) mukaisten komission menettelyjen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta 19 päivänä lokakuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065 (digipalvelusäädös) (1) ja erityisesti sen 83 artiklan ensimmäisen kohdan a, b ja c alakohdan,

pyydettyään asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa,

kuultuaan digitaalisten palvelujen komiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Asetuksella (EU) 2022/2065 siirretään komissiolle valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä joitain mainitun asetuksen mukaisten menettelyjen näkökohtia koskevista käytännön järjestelyistä. Hyvän hallinnon ja oikeusvarmuuden periaatteiden mukaisesti on tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat komission valtuuksia tehdä tarkastuksia asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan nojalla ja toteuttaa tarvittavat seurantatoimet mainitun asetuksen 72 artiklan nojalla. On myös tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat asetuksen (EU) 2022/2065 79 artiklassa säädettyä komission alustavien havaintojen vastaanottajien oikeutta tulla kuulluksi ja oikeutta tutustua komission asiakirja-aineistoon.

(2)

Tarkastusten osalta asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan 2 kohdan f ja g alakohdassa valtuutetaan komission virkamiehet ja muut mukana olevat henkilöt, jotka komissio on valtuuttanut suorittamaan tarkastuksen, pyytämään kaikilta asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tai tarvittaessa mainitun asetuksen 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun muun asianomaisen henkilön edustajilta tai henkilöstön jäseniltä tarkastuksen kohteeseen ja tarkoitukseen liittyviä selvityksiä tosiseikoista ja asiakirjoista ja tallentamaan vastaukset. Samoin tarkastusten yhteydessä asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan 2 kohdan g alakohdassa valtuutetaan komission virkamiehet ja muut mukana olevat komission valtuuttamat henkilöt esittämään kenelle tahansa tällaiselle edustajalle tai henkilöstön jäsenelle tarkastuksen kohteeseen ja tarkoitukseen liittyviä kysymyksiä ja tallentamaan vastaukset. Asetuksen (EU) 2022/2065 74 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla tällaisille palveluntarjoajille tai henkilöille voidaan määrätä sakkoja, jos ne eivät oikaise henkilöstönsä jäsenen tarkastuksen aikana esitettyyn kysymykseen antamaa virheellistä, puutteellista tai harhaanjohtavaa vastausta komission asettamassa määräajassa. Sen vuoksi on tarpeen toimittaa tällaisille palveluntarjoajille ja henkilöille pöytäkirja kaikista annetuista selvityksistä ja vahvistaa menettely, jonka mukaisesti ne voivat oikaista, muuttaa tai täydentää annettuja selvityksiä, mukaan lukien selvitykset, jotka antaneella edustajalla tai henkilöstön jäsenellä ei ollut valtuuksia antaa niitä. Edustajan tai henkilöstön jäsenen antamat selvitykset olisi säilytettävä komission asiakirja-aineistossa sellaisina kuin ne on kirjattu tarkastuksen aikana.

(3)

Asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan mukaan komissio voi toteuttaa tarvittavat toimet seuratakseen asetuksen tehokasta täytäntöönpanoa ja noudattamista. Tätä varten komission olisi voitava määrätä erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajat tarjoamaan pääsyn tietokantoihinsa ja algoritmeihinsa ja antamaan niitä koskevia selvityksiä, jos tämä on tarpeen asetuksen (EU) 2022/2065 tosiasiallisen noudattamisen varmistamiseksi. Pääsy tällaisiin tietokantoihin voi tarkoittaa sitä, että komissio voi kyselyjen avulla tehdä hakuja tällaisiin tietokantoihin, mikäli se on tarpeen asetuksen (EU) 2022/2065 tehokkaan täytäntöönpanon ja noudattamisen seuraamiseksi. Tätä asetusta sovellettaessa tietokannan käsitettä olisi tulkittava siten, että sillä tarkoitetaan kaikkia asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan saatavilla olevia asiaankuuluvia dataresursseja riippumatta siitä, ovatko ne saatavilla yhdessä ainoassa tietokannassa. Kun komissio määrää tällaisesta pääsystä seurantaa varten, sen olisi myös voitava määritellä tekniset rajapinnat, jotka voivat helpottaa pääsyä tietokantoihin ja algoritmeihin, kuten sovellusrajapinnat (API) tai muut tekniset käyttötavat, mukaan lukien reaaliaikainen pääsy ja/tai suurten datamäärien käyttömahdollisuudet. Tässä yhteydessä komission olisi myös voitava vaatia tällaisia palveluntarjoajia säilyttämään tarvittavat asiakirjat komission määrittelemien ehtojen mukaisesti. Sen varmistamiseksi, että komissiolla on asetuksen (EU) 2022/2065 mukaisten tehtäviensä hoitamiseen tarvittava tietämys ja asiantuntemus, sen olisi voitava nimittää ulkopuolisia asiantuntijoita ja tarkastajia avustamaan sitä seurantatehtävien hoitamisessa. Tällaisten asiantuntijoiden ja tarkastajien olisi oltava riippumattomia asianomaisesta palveluntarjoajasta ja heillä olisi oltava komission avustamiseksi tarvittava asiantuntemus ja tietämys. Tätä varten on tarpeen vahvistaa tällaisten asiantuntijoiden ja tarkastajien riippumattomuutta ja asiantuntemusta koskevat vaatimukset.

(4)

Asetuksen (EU) 2022/2065 79 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että komissio antaa ennen asetuksen 73 artiklan 1 kohdan tai 74 tai 76 artiklan mukaisen päätöksen tekemistä erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajalle tai asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle muulle henkilölle, jolle se on ilmoittanut alustavista havainnoista, tilaisuuden tulla kuulluiksi kyseisistä havainnoista ja toimenpiteistä, joita komissio mahdollisesti aikoo toteuttaa kyseisten havaintojen perusteella. Tällaisten palveluntarjoajien ja henkilöiden olisi esitettävä näkemyksensä kirjallisesti määräajassa, jonka komissio asettaa siten, että voidaan sovittaa yhteen yhtäältä menettelyn tehokkuus ja vaikuttavuus ja toisaalta mahdollisuus käyttää oikeutta tulla kuulluksi. Sillä, jolle alustavat havainnot on osoitettu, olisi oltava oikeus esittää lyhyesti merkitykselliset tosiseikat ja toimittaa näyttöä niiden tueksi. Jotta voidaan varmistaa oikeudenmukaiset ja tehokkaat menettelyt ja asetuksen (EU) 2022/2065 tehokas ja täysimääräinen täytäntöönpano sekä taata oikeusvarmuus kaikille asianomaisille henkilöille, on tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat kirjallisten huomautusten muotoa ja enimmäispituutta sekä käytettäviä kieliä.

(5)

Asetuksen (EU) 2022/2065 79 artiklan 4 kohdassa edellytetään, että komissio myöntää menettelyn osapuolille oikeuden tutustua komission asiakirja-aineistoon. Alustavien havaintojen vastaanottajan olisi aina saatava komissiolta ei-luottamukselliset versiot kaikista alustavissa havainnoissa mainituista asiakirjoista, minkä lisäksi komission olisi voitava päättää tapauskohtaisesti asianmukaisesta menettelystä, jolla annetaan oikeus tutustua muihin asiakirja-aineistoon sisältyviin tietoihin. Komission olisi varmistettava liikesalaisuuksien ja muiden luottamuksellisten tietojen suoja, kun se myöntää oikeuden tutustua asiakirja-aineistoon. Komission olisi voitava pyytää henkilöitä, jotka toimittavat tai ovat toimittaneet tietoja tai asiakirjoja menettelyjen aikana, yksilöimään liikesalaisuudet tai muut luottamukselliset tiedot. Jotta oikeutta tulla kuulluksi voitaisiin käyttää tehokkaasti, komission olisi ennen tietojen toimittamista sille, jolle sen alustavat havainnot on osoitettu, arvioitava kunkin yksittäisen asiakirjan osalta, onko tarve tietojen paljastamiseen suurempi kuin niiden paljastamisesta tietoja tai asiakirjoja toimittaneelle henkilölle mahdollisesti aiheutuva haitta,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

SOVELTAMISALA

1 artikla

Kohde ja soveltamisala

Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt käytännön järjestelyistä, jotka koskevat

a)	asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan nojalla suoritettuja tarkastuksia ja mainitun asetuksen 72 artiklan nojalla hyväksyttyjä seurantatoimia;

b)	asetuksen (EU) 2022/2065 79 artiklassa tarkoitetun kuulluksi tulemisoikeuden käyttämistä ja tietojen paljastamisen ehtojen soveltamista.

II LUKU

KOMISSION SUORITTAMAT TARKASTUKSET JA SEURANTATOIMET

2 artikla

Tarkastusten aikana annetut selvitykset

1. Komission tai sen mukana olevien henkilöiden asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan 2 kohdan f ja g alakohdan nojalla pyytämiä selvityksiä saavat antaa ainoastaan erittäin suuren verkkoalustan tarjoajan, erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tai tarvittaessa mainitun asetuksen 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden henkilöiden valtuutetut edustajat tai henkilöstön jäsenet. Komission virkamiehet tai mukana olevat henkilöt voivat tallentaa annetut selvitykset missä tahansa muodossa.

2. Tarkastuksen jälkeen jäljennös 1 kohdan nojalla tehdystä tallenteesta on asetettava sen erittäin suuren verkkoalustan tarjoajan, erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tai asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun muun henkilön saataville, jota kyseinen tarkastus koskee.

3. Jos 1 kohdassa tarkoitetulta edustajalta tai henkilöstön jäseneltä on pyydetty selvitystä ja hän on antanut sellaisen, mutta kyseinen edustaja tai henkilöstön jäsen ei ollut valtuutettu antamaan selvityksiä asianomaisen palveluntarjoajan tai henkilön puolesta, komissio asettaa määräajan, jonka kuluessa asianomainen palveluntarjoaja tai henkilö voi ilmoittaa komissiolle kyseisen edustajan tai henkilöstön jäsenen antamiin selvityksiin tehdyistä oikaisuista, muutoksista tai täydennyksistä. Oikaisu, muutos tai täydennys lisätään tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti tallennettuihin selvityksiin.

4. Erittäin suuren verkkoalustan tarjoajan, erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden henkilöiden mahdollisuus ilmoittaa komissiolle 3 kohdan mukaisesti annettuja selvityksiä koskevista oikaisuista, muutoksista tai lisätiedoista ei rajoita komission toimivaltaa määrätä sakkoja ja uhkasakkoja asetuksen (EU) 2022/2065 74 ja 76 artiklan mukaisesti.

3 artikla

Seurantatoimet

1. Jos komissio määrää asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tarjoamaan komissiolle pääsyn tietokantoihinsa tai algoritmisiin järjestelmiinsä, komissio voi täsmentää tekniset keinot tai rajapinnat, joiden kautta erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajien on tarjottava tällainen pääsy.

2. Erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajien, jotka on määrätty tarjoamaan pääsy asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti, on tehtävä se viipymättä ja tehokkaasti, jotta komissio voi saada pääsyn kaikkiin asianomaisissa tietokannoissa oleviin tietoihin ja kaikkiin asianomaista algoritmia koskeviin tietoihin, jotka ovat tarpeen sen arvioimiseksi, miten kyseinen tarjoaja panee täytäntöön asetuksen (EU) 2022/2065 ja noudattaa sitä.

3. Erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajien, jotka on määrätty tarjoamaan pääsy asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti, on noudatettava tämän asetuksen 7 artiklassa säädettyjä vaatimuksia.

4. Jos komissio asettaa asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajalle velvoitteen säilyttää kaikki asiakirjat, jotka ovat tarpeen asetuksen täytäntöönpanon ja noudattamisen arvioimiseksi, komissio määrittelee niiden säilyttämistä koskevat ehdot, mukaan lukien niiden asiakirjojen, joihin velvoitetta sovelletaan, laajuus ja säilytyksen kesto. Tätä määräaikaa voidaan tarvittaessa pidentää asetuksen (EU) 2022/2065 täytäntöönpanon ja noudattamisen arvioimiseksi.

5. Jos komissio nimittää asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan 2 kohdan mukaisesti ulkopuolisia asiantuntijoita tai tarkastajia avustamaan sitä sen seuraamisessa, että erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajat panevat mainitun asetuksen tehokkaasti täytäntöön ja noudattavat sitä, komissio varmistaa, että kyseiset asiantuntijat ja tarkastajat ovat riippumattomia asianomaisesta palveluntarjoajasta ja että heillä on todistetusti asiantuntemusta ja tietämystä asiasta, jossa he avustavat komissiota.

6. Edellä olevan 5 kohdan mukaisen riippumattomuuden varmistamiseksi komissio ottaa asiantuntijoita tai tarkastajia nimittäessään huomioon asianomaisten ulkopuolisten asiantuntijoiden tai tarkastajien yhteisen omistuksen, hallinnon, liikkeenjohdon, henkilöstön tai resurssit sekä sopimussuhteet asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan kanssa komission toteuttamaa menettelyä edeltäneiden 24 kuukauden aikana. Nimetyn asiantuntijan tai tarkastajan on oltava riippumaton koko nimityskautensa ajan.

7. Sen varmistamiseksi, että asiantuntijoilla ja tarkastajilla on 5 kohdan mukainen tarvittava asiantuntemus ja tietämys, komissio ottaa mainitun kohdan mukaisesti asiantuntijaa tai tarkastajaa nimittäessään huomioon asiantuntijan todistetun asiantuntemuksen asiassa, jossa hän avustaa komissiota, tai tarkastajan todistetun teknisen pätevyyden suorittaa tarkastuksia asiassa, jossa hän avustaa komissiota.

III LUKU

OIKEUS TULLA KUULLUKSI JA TUTUSTUA ASIAKIRJOIHIN

4 artikla

Alustavia havaintoja koskevat kirjalliset huomautukset

1. Se, jolle asetuksen (EU) 2022/2065 73 artiklan 2 kohdan, 74 artiklan 3 kohdan ja 76 artiklan mukaisesti toimitetut alustavat havainnot on osoitettu, voi komission asettamassa määräajassa ilmoittaa komissiolle kirjallisesti ja lyhyesti ja tämän asetuksen liitteessä esitettyjen asiakirjojen muotoa ja pituutta koskevien vaatimusten mukaisesti näkökantansa näistä havainnoista ja toimenpiteistä, joita komissio mahdollisesti aikoo toteuttaa kyseisten havaintojen perusteella, ja toimittaa näyttöä niiden tueksi. Komissio ei ole velvollinen ottamaan huomioon määräajan päättymisen jälkeen saatuja kirjallisia huomautuksia.

2. Komissiolle 1 kohdan mukaisesti toimitettavien tietojen on oltava totuudenmukaisia ja täydellisiä eivätkä ne saa olla harhaanjohtavia. Ne on esitettävä selkeällä, hyvin jäsennetyllä ja ymmärrettävällä tavalla.

3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut kirjalliset huomautukset on laadittava jollakin unionin virallisista kielistä. Liiteasiakirjat on toimitettava niiden alkukielellä, ja jos niiden alkukieli ei ole jokin unionin virallisista kielistä, niihin on liitettävä tarkka käännös jollekin unionin virallisista kielistä.

4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa kirjallisissa huomautuksissa on noudatettava tämän asetuksen liitteessä esitettyä muotoa ja enimmäissivumääriä. Komissio voi perustellusta pyynnöstä antaa alustavien havaintojen vastaanottajalle luvan ylittää enimmäissivumäärä, jos ja siltä osin kuin vastaanottaja osoittaa, että erityisen monitahoisten oikeudellisten tai tosiasiallisten kysymysten käsittely on objektiivisesti katsoen mahdotonta tai kohtuuttoman vaikeaa enimmäissivumäärien rajoissa.

5. Asiakirjat, tietokannat tai muut tiedot on toimitettava komissiolle tämän asetuksen 7 artiklan mukaisesti.

6. Komissiolle 1 kohdan mukaisesti toimitettaviin tietoihin on liitettävä kirjallinen todiste siitä, että tiedot toimittavilla henkilöillä on valtuudet toimia alustavien havaintojen vastaanottajan puolesta.

7. Komissio ilmoittaa ilman aiheetonta viivytystä 1 kohdan mukaisesti toimitettujen tietojen vastaanottamisesta kirjallisesti asianomaiselle alustavien havaintojen vastaanottajalle tai sen edustajille.

5 artikla

Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon

1. Komissio myöntää asetuksen (EU) 2022/2065 73 artiklan 2 kohdan, 74 artiklan 3 kohdan tai 76 artiklan mukaisesti toimitettujen alustavien havaintojen vastaanottajalle, jäljempänä ’vastaanottaja’, pyynnöstä oikeuden tutustua asiakirja-aineistoon. Oikeutta tutustua asiakirja-aineistoon ei myönnetä ennen alustavien havaintojen tiedoksi antamista.

2. Kun komissio antaa oikeuden tutustua asiakirja-aineistoon, se toimittaa vastaanottajalle kaikki alustavissa havainnoissa mainitut asiakirjat, jollei liikesalaisuuksien tai muiden luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi 6 artiklan nojalla tehdyistä poistoista muuta johdu.

3. Komissio antaa myös oikeuden tutustua kaikkiin asiakirja-aineistossaan oleviin asiakirjoihin, ilman poistoja, komission päätöksessä vahvistettavien tietojen paljastamista koskevien ehtojen mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 kohdan soveltamista. Paljastamisehdot on määriteltävä seuraavien periaatteiden mukaisesti:

a)	Oikeus tutustua asiakirjoihin myönnetään vain rajatulle määrälle nimettyjä ulkopuolisia oikeudellisia ja taloudellisia neuvonantajia ja ulkopuolisia teknisiä asiantuntijoita, jotka ovat vastaanottajan palveluksessa ja joiden nimet on ilmoitettava komissiolle etukäteen.

b)	Nimettyjen ulkopuolisten oikeudellisen ja taloudellisten neuvonantajien ja ulkopuolisten teknisten asiantuntijoiden on oltava yrityksiä tai yritysten työntekijöitä tai heidän on oltava yritysten työntekijöihin rinnastettavassa tilanteessa. Paljastamisehdot sitovat kaikkia niitä.

Henkilöt, jotka on nimetty ulkopuolisiksi oikeudellisiksi ja taloudellisiksi neuvonantajiksi ja ulkopuolisiksi teknisiksi asiantuntijoiksi, eivät saa olla työsuhteessa vastaanottajaan tai olla siihen työntekijään rinnastettavassa suhteessa päivänä, jona tehdään komission päätös, jossa paljastamisehdot vahvistetaan. Jos ulkopuolinen oikeudellinen tai taloudellinen neuvonantaja tai ulkopuolinen tekninen asiantuntija solmii tällaisen suhteen vastaanottajan kanssa tai muiden vastaanottajan kanssa samoilla markkinoilla toimivien yritysten kanssa myöhemmin tutkimuksen aikana tai komission tutkimuksen päättymistä seuraavien kolmen vuoden aikana, nimetyn ulkopuolisen oikeudellisen tai taloudellisen neuvonantajan tai ulkopuolisen teknisen asiantuntijan ja vastaanottajan on viipymättä ilmoitettava komissiolle tällaisen suhteen ehdoista. Kyseisen nimetyn ulkopuolisen oikeudellisen tai taloudellisen neuvonantajan tai ulkopuolisen teknisen asiantuntijan on myös annettava komissiolle vakuutus siitä, että hänellä ei ole enää mahdollisuutta tutustua niihin asiakirja-aineistossa oleviin tietoihin tai asiakirjoihin, joihin hänelle oli annettu oikeus tutustua a alakohdan mukaisesti ja joita komissio ei ollut asettanut vastaanottajan saataville. Heidän on myös annettava komissiolle takeet siitä, että he noudattavat jatkossakin tämän kohdan d alakohdassa tarkoitettuja vaatimuksia.

Nimetyt ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat ja ulkopuoliset tekniset asiantuntijat eivät saa paljastaa toimitettuja asiakirjoja tai niiden sisältöä luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille, jotka eivät ole allekirjoittaneet paljastamisehtoja, ja ne saavat käyttää toimitettuja asiakirjoja tai niiden sisältöä ainoastaan jäljempänä 5 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuihin tarkoituksiin.

e)	Komissio täsmentää paljastamisehdoissa julkistamisen tekniset välineet ja keston. Tiedot voidaan paljastaa sähköisesti tai (joidenkin tai kaikkien asiakirjojen osalta) komission tiloissa.

4. Poikkeuksellisissa olosuhteissa komissio voi päättää olla myöntämättä oikeutta tutustua tiettyihin asiakirjoihin tai myöntää oikeuden tutustua osittain muokattuihin asiakirjoihin 3 kohdassa tarkoitettujen paljastamisehtojen mukaisesti, jos se katsoo, että haitta, joka kyseiset asiakirjat toimittaneelle osapuolelle todennäköisesti aiheutuisi tietojen paljastamisesta kyseisten ehtojen mukaisesti, on suurempi kuin koko asiakirjan paljastamisen merkitys kuulluksi tulemista koskevan oikeuden kannalta.

5. Asetuksen (EU) 2022/2065 79 artiklan 4 kohdan mukaisesti oikeus tutustua komission asiakirja-aineistoon ei ulotu komission tai jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten sisäisiin asiakirjoihin. Vastaavaa suojaa voidaan soveltaa myös komission ja muiden viranomaisten, myös muiden EU:n toimielinten tai kolmansien maiden, väliseen kirjeenvaihtoon ja muuntyyppisiin arkaluonteisiin asiakirjoihin.

6. Edellä 3 kohdassa tarkoitetut nimetyt ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat ja ulkopuoliset tekniset asiantuntijat voivat viikon kuluessa siitä, kun ne ovat saaneet oikeuden tutustua asiakirja-aineistoon paljastamisehtojen mukaisesti, esittää komissiolle perustellun pyynnön saada tutustua minkä tahansa komission asiakirja-aineistossa olevan asiakirjan ei-luottamukselliseen versioon, jota ei ole vielä toimitettu vastaanottajalle 2 kohdan mukaisesti, saattaakseen tällaisen ei-luottamuksellisen version vastaanottajan saataville tai laajentaakseen paljastamisehdot koskemaan muita nimettyjä ulkopuolisia oikeudellisia ja taloudellisia neuvonantajia ja ulkopuolisia teknisiä asiantuntijoita. Tällainen lisäoikeus voidaan myöntää vain poikkeuksellisesti ja edellyttäen, että se on välttämätön vastaanottajan kuulluksi tulemista koskevan oikeuden asianmukaisen käyttämisen kannalta.

7. Edellä olevan 4–6 kohdan soveltamiseksi komissio voi pyytää kyseiset asiakirjat toimittanutta osapuolta toimittamaan niistä ei-luottamuksellisen version 6 artiklan kohdan mukaisesti.

8. Jos komissio katsoo, että 6 kohdan mukainen pyyntö on perusteltu sen varmistamiseksi, että vastaanottaja pystyy käyttämään tehokkaasti oikeuttaan tulla kuulluksi, komissio pyytää kyseessä olevat asiakirjat toimittanutta osapuolta suostumaan joko siihen, että ei-luottamuksellinen versio asetetaan vastaanottajan saataville, tai siihen, että paljastamisehtoja laajennetaan ainoastaan kyseisten asiakirjojen osalta koskemaan tiettyjä henkilöitä tai yrityksiä.

9. Jos asiakirjat toimittanut osapuoli ei suostu tähän, komissio tekee päätöksen, jossa vahvistetaan kyseisten asiakirjojen paljastamisen ehdot.

10. Tämän artiklan mukaisesti myönnetyn asiakirja-aineiston tutustumisoikeuden kautta saatuja asiakirjoja saa käyttää ainoastaan niihin menettelyihin, joiden yhteydessä oikeus tutustua kyseisiin asiakirjoihin on myönnetty, tai kyseisiin menettelyihin liittyviin oikeudellisiin tai hallinnollisiin menettelyihin, jotka koskevat asetuksen (EU) 2022/2065 soveltamista.

11. Komissio voi milloin tahansa menettelyn aikana antaa edellä 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn sijasta tai yhdessä sen kanssa oikeuden tutustua joihinkin tai kaikkiin 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti muokattuihin asiakirjoihin kohtuuttoman viivästyksen tai hallinnollisen taakan välttämiseksi.

IV LUKU

YLEISET SÄÄNNÖKSET JA LOPPUSÄÄNNÖKSET

6 artikla

Luottamuksellisten tietojen yksilöiminen ja suojelu

1. Jollei asetuksessa (EU) 2022/2065 tai tämän asetuksen 5 artiklassa toisin säädetä, komissio ei saa paljastaa tai asettaa saataville keräämiään tai saamiaan tietoja tai asiakirjoja, jotka sisältävät luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tietoja.

2. Kun komissio takavarikoi asiakirjoja tai sille annetaan vapaaehtoisesti pääsy asiakirjoihin asetuksen (EU) 2022/2065 69 artiklan mukaisten tarkastusten aikana tai kun se muulla tavoin vastaanottaa asiakirjoja tai saa tietoja asetuksen (EU) 2022/2065 72 artiklan nojalla, se ilmoittaa asianomaisille erittäin suurille verkkoalustoille tai erittäin suurille verkossa toimiville hakukoneille tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille muille luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille, että näihin tietoihin voidaan antaa tutustumisoikeus tämän asetuksen 5 artiklan mukaisesti. Joka tapauksessa, kun erittäin suuret verkkoalustat tai erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet tai tarvittaessa muut luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt toimittavat vapaaehtoisesti tietoja komissiolle asetuksen (EU) 2022/2065 tai tämän asetuksen mukaisesti, ne hyväksyvät sen, että näihin tietoihin voidaan antaa tutustumisoikeus tämän asetuksen 5 artiklan mukaisesti.

3. Komissio voi pyytää asiakirja-aineistoa toimittavia erittäin suuria verkkoalustoja tai erittäin suuria verkossa toimivia hakukoneita tai tarvittaessa muita luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä yksilöimään asiakirjat, lausunnot tai niiden osat, joiden ne katsovat sisältävän liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tietoja, ja yksilöimään luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, joihin nähden kyseisiä tietoja pidetään luottamuksellisina, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista. Komissio voi myös asettaa määräajan, jonka kuluessa erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden on yksilöitävä ne mahdolliset komission päätöksen osat, jotka niiden mielestä sisältävät liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tietoja.

4. Komissio voi asettaa määräajan, jonka kuluessa asianomaisen erittäin suuren verkkoalustan tai erittäin suuren verkossa toimivan hakukoneen tarjoajan tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun muun asianomaisen luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden on:

a)	perusteltava liikesalaisuuksia ja muita luottamuksellisia tietoja koskevat väitteensä kunkin yksittäisen asiakirjan ja tietokannan tai asiakirjan tai tietokannan osan osalta;

b)	toimitettava komissiolle asiakirjoista ja tietokannasta ei-luottamuksellinen versio, josta liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot on poistettu selkeästi ja ymmärrettävästi;

c)	esitettävä lyhyt, ei-luottamuksellinen kuvaus kustakin poistetusta tiedosta.

5. Jos erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajat tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut muut luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt eivät noudata 2 ja 3 kohtaa, komissio voi katsoa, että kyseiset tiedot eivät sisällä liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tietoja.

6. Jos komissio katsoo, että tietyt erittäin suurten verkkoalustojen tai erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajien tai tarvittaessa asetuksen (EU) 2022/2065 67 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen muiden luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden luottamuksellisiksi väittämät tiedot voidaan paljastaa joko siksi, että kyseiset tiedot eivät ole liikesalaisuuksia tai muita luottamuksellisia tietoja, tai siksi, että ylivoimainen yleinen etu edellyttää niiden paljastamista, se ilmoittaa asianomaiselle palveluntarjoajalle tai luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle aikeestaan paljastaa kyseiset tiedot, ellei asianomainen palveluntarjoaja tai luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö ilmoita viikon kuluessa komissiolle vastustavansa paljastamista. Jos asianomainen palveluntarjoaja tai luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö vastustaa paljastamista, komissio voi tehdä perustellun päätöksen, jossa vahvistetaan päivämäärä, jonka jälkeen tiedot paljastetaan. Tämä päivä voi olla aikaisintaan viikon kuluttua tiedoksiantopäivästä. Päätös on annettava tiedoksi asianomaiselle palveluntarjoajalle tai luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle

7 artikla

Asiakirjojen toimittaminen ja vastaanottaminen

1. Tämän asetuksen 2, 3 ja 4 artiklan mukainen asiakirjojen, tietokantojen tai minkä tahansa muiden tietojen toimittaminen komissiolle ja komissiosta on tehtävä digitaalisesti. Komissio voi antaa tai julkaista lähetys- ja allekirjoitustapoja koskevat tekniset eritelmät ja päivittää niitä säännöllisesti.

2. Digitaalisesti lähetetyt asiakirjat on allekirjoitettava käyttäen vähintään yhtä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 910/2014 (2) vahvistettujen vaatimusten mukaista hyväksyttyä sähköistä allekirjoitusta.

3. Komissiolle digitaalisesti toimitetut asiakirjat katsotaan vastaanotetuiksi päivänä, jona komission vastaanottoilmoitus on lähetetty.

4. Esimerkiksi sovellusrajapintojen tai muiden vastaavien keinojen kautta jaettavien reaaliaikaisten tai lähes reaaliaikaisten tietojen osalta komissio määrittelee tällaisen tietojen jakamisen menetelmän ja keston.

5. Komissiolle digitaalisesti toimitettuja asiakirjoja, tietokantoja ja muita tietoja ei katsota vastaanotetuksi, jos jokin seuraavista olosuhteista toteutuu:

a)	asiakirja tai sen osat ovat toimintakyvyttömiä tai käyttökelvottomia;

b)	asiakirja sisältää viruksia, haittaohjelmia tai muita uhkia;

c)	asiakirja sisältää sähköisen allekirjoituksen, jonka pätevyyttä komissio ei voi todentaa.

6. Komissio ilmoittaa viipymättä lähettäjälle, jos jokin 5 kohdassa tarkoitetuista olosuhteista toteutuu, ja antaa tälle mahdollisuuden esittää näkemyksensä ja korjata tilanne kohtuullisen ajan kuluessa.

7. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, asiakirjat voidaan toimittaa komissiolle kirjattuna kirjeenä poikkeuksellisissa olosuhteissa, jotka tekevät digitaalisen lähettämisen mahdottomaksi tai suhteettoman vaikeaksi. Komission katsotaan vastaanottaneen kyseiset asiakirjat päivänä, jona ne toimitetaan asiasta vastaavan komission yksikön osoitteeseen, jonka komissio on julkaissut verkkosivustollaan.

8. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, asiakirjat voidaan toimittaa komissiolle henkilökohtaisesti poikkeuksellisissa olosuhteissa, jotka tekevät digitaalisen lähettämisen ja lähettämisen kirjattuna kirjeenä mahdottomaksi tai suhteettoman vaikeaksi. Kyseiset asiakirjat katsotaan vastaanotetuiksi päivänä, jona ne toimitetaan asiasta vastaavan komission yksikön osoitteeseen, jonka komissio on julkaissut verkkosivustollaan. Komissio vahvistaa toimituksen vastaanottotodistuksella.

8 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 21 päivänä kesäkuuta 2023.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).