20.4.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 105/2 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2023/834,
annettu 18 päivänä huhtikuuta 2023,
muna- ja siipikarjanliha-alojen poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Italiassa
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 220 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Italia vahvisti ja ilmoitti 23 päivän lokakuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisenä aikana 294 korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin taudinpurkausta. Kyseessä olevat lajit ovat Gallus domesticus lajin -kanat, munivat kanat, kalkkunat, ankat ja helmikanat. |
(2) |
Italia toteutti välittömästi ja tehokkaasti kaikki tarvittavat eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevat toimenpiteet, joita vaaditaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/429 (2), sellaisena kuin se on täydennettynä komission delegoidulla asetuksella (EU) 2020/687 (3), mukaisesti. |
(3) |
Italia toteutti erityisesti torjunta- ja seurantatoimenpiteitä ja ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä sekä muodosti suoja- ja valvontavyöhykkeitä, jäljempänä ’säännellyt vyöhykkeet’, komission täytäntöönpanopäätösten (EU) 2021/1872 (4), (EU) 2021/1908 (5), (EU) 2021/1982 (6), (EU) 2021/2100 (7), (EU) 2021/2186 (8) ja (EU) 2021/2310 (9) mukaisesti. |
(4) |
Italia ilmoitti komissiolle, että terveyttä ja eläinlääkintää koskevat toimenpiteet, joita oli ollut tarpeen soveltaa taudin leviämisen hillitsemiseksi ja lopettamiseksi, olivat vaikuttaneet hyvin suureen määrään toimijoita ja että kyseiset toimijat olivat kärsineet tulonmenetyksiä, joihin ei voida myöntää unionin rahoitusosuutta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/690 (10) nojalla. |
(5) |
Komissio vastaanotti 2 päivänä toukokuuta 2022 Italialta virallisen pyynnön, joka koski eräiden poikkeuksellisten toimenpiteiden, jotka liittyivät 23 päivän lokakuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisenä aikana vahvistettuihin taudinpurkauksiin, osarahoitusta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 220 artiklan 3 kohdan nojalla. Italian viranomaiset selkeyttivät pyyntöään 14 päivänä syyskuuta 2022, 27 päivänä helmikuuta 2023 ja 14 päivänä maaliskuuta 2023 ja esittivät asiakirjoja sen tueksi. |
(6) |
Edellä johdanto-osan 3 kappaleessa tarkoitettujen eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevien toimenpiteiden tuloksena kasvatustaukoja pidennettiin, lintujen siipikarjatiloille sijoittaminen kiellettiin ja siirtoja rajoitettiin kaikentyyppisillä siipikarjatiloilla, jotka sijaitsevat säännellyillä vyöhykkeillä. Tämän seurauksena siitosmunien, kulutukseen tarkoitettujen munien, elävien eläinten ja siipikarjanlihan tuotanto väheni asianomaisilla tiloilla. Menetyksiä aiheutui myös hävitetyistä ja alempaan luokkaan uudelleenluokitelluista munista ja lihasta. |
(7) |
Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 220 artiklan 5 kohdan mukaisesti unionin osarahoitusosuuden, joka maksetaan poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Italialle aiheutuneiden menojen rahoituksesta, on oltava 50 prosenttia. Tarkasteltuaan Italian pyyntöä, joka liittyy 23 päivän lokakuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisenä aikana vahvistettuihin taudinpurkauksiin, komission olisi vahvistettava kunkin poikkeuksellisen markkinatukitoimenpiteen osalta enimmäismäärät, joihin voidaan myöntää rahoitusta. |
(8) |
Jotta vältettäisiin liian suurten korvausten riski, osarahoituksen kiinteän määrän olisi perustuttava teknisiin ja taloudellisiin tutkimuksiin tai kirjanpitoasiakirjoihin, ja se olisi vahvistettava tarkoituksenmukaiselle tasolle kunkin eläin- ja tuoteryhmän mukaan. |
(9) |
Jotta estettäisiin kaksinkertaisen rahoituksen riski, aiheutuneita menetyksiä ei saisi olla korvattu valtiontuella tai vakuutuksista, ja tämän asetuksen mukainen unionin osarahoitus olisi rajoitettava tukikelpoisiin eläimiin ja tuotteisiin, jotka eivät ole saaneet asetuksen (EU) 2021/690 mukaista unionin rahoitusosuutta. |
(10) |
Tässä asetuksessa säädettyjä poikkeuksellisia markkinatukitoimenpiteitä olisi sovellettava vain niin laajoina ja niin kauan kuin on ehdottomasti tarpeen markkinoiden tukemiseksi. Poikkeuksellisia markkinatukitoimenpiteitä olisi sovellettava ainoastaan munien ja siipikarjan tuotantoon tiloilla, jotka sijaitsevat säännellyillä vyöhykkeillä, ja sen ajanjakson osalta, jona sovellettiin unionin ja Italian lainsäädännössä säädettyjä eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä 23 päivän lokakuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisenä aikana vahvistettuihin 294:ään korkeapatogeenisen lintuinfluenssan taudinpurkaukseen. |
(11) |
Tässä asetuksessa vahvistetaan arvioihin perustuvat enimmäismäärät munille ja eläimille, joista voidaan myöntää korvausta. Jos varsinaiset määrät poikkeavat vahvistetuista enimmäismääristä, korvausta voidaan joustavuuden varmistamiseksi mukauttaa tietyissä rajoissa, kunhan unionin osarahoittamien menojen enimmäismäärää noudatetaan. |
(12) |
Näiden poikkeuksellisten markkinatukitoimenpiteiden talousarvion moitteettoman hallinnon varmistamiseksi unionin osarahoitusta olisi myönnettävä ainoastaan niihin maksuihin, jotka Italia maksaa tuensaajille viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2023. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 (11) 5 artiklan 2 kohtaa, joka on korvattu 1 päivästä tammikuuta 2023 komission delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 (12) 5 artiklan 2 kohdalla, ei tulisi soveltaa. |
(13) |
Italian olisi maksujen tukikelpoisuuden ja sääntöjenmukaisuuden varmistamiseksi tehtävä ennakkotarkastuksia. |
(14) |
Jotta unioni voisi valvoa varainhoitoa, Italian olisi toimitettava komissiolle selvitys maksujen tarkastamisesta ja hyväksymisestä. |
(15) |
Jotta varmistetaan, että Italia panee heti täytäntöön tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
(16) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Unioni myöntää 50 prosentin osarahoitusosuuden menoista, joita Italialle aiheutui muna- ja siipikarjanlihamarkkinoiden tukemisesta markkinoiden kärsittyä huomattavasti korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin 294 taudinpurkauksesta, jotka Italia havaitsi ja ilmoitti 23 päivän lokakuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2021 välisenä aikana.
2 artikla
1. Italialle aiheutuneisiin menoihin voidaan myöntää unionin osarahoitusta ainoastaan
a) |
siltä ajanjaksolta, jona sovellettiin eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä, joita tarkoitetaan liitteessä luetellussa unionin lainsäädännössä ja jotka koskivat 1 artiklassa säädettyä ajanjaksoa; sekä |
b) |
niiden siipikarjatilojen osalta, joihin on sovellettu eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä ja jotka sijaitsevat liitteessä luetellussa unionin lainsäädännössä tarkoitetuilla vyöhykkeillä, jäljempänä ’säännellyt vyöhykkeet’; sekä |
c) |
jos Italia maksaa tuen tuensaajille viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2023; sekä |
d) |
jos eläin tai tuote ei ole saanut a alakohdassa tarkoitetun ajanjakson osalta mitään korvausta valtiontukena tai vakuutuskorvauksena eikä unionin rahoitustukea ole saatu asetuksen (EU) 2021/690 nojalla. |
2. Mihinkään Italialle 30 päivän syyskuuta 2023 jälkeen aiheutuneisiin menoihin ei voida myöntää unionin rahoitusta, riippumatta siitä, mikä on niiden osuus menoista.
3 artikla
1. Unionin osarahoitusosuuden enimmäismäärä on 27 229 572 euroa seuraavasti:
a) |
kun kyseessä on siitosmunien ja pöytämunien tuotannon väheneminen säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä:
|
b) |
kun kyseessä ovat menetykset, jotka liittyvät pidennettyihin kasvatustaukoihin säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä:
|
c) |
kun kyseessä ovat menetykset, jotka liittyvät tuotantosyklin lyhenemiseen (eläinten varhaiseen teurastamiseen) säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä:
|
d) |
kun kyseessä ovat menetykset, jotka liittyvät pidennettyihin kasvatus- ja lihotuskausiin säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä:
|
e) |
kun kyseessä on siipikarjan teurastus säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä:
|
f) |
myytäessä eläimiä alennetulla hinnalla säännellyiltä vyöhykkeiltä sovelletaan seuraavia määriä:
|
2. Jos sellaisten munien tai eläinten tai sellaisen lihan määrä, joista voidaan myöntää korvausta, ylittää 1 kohdassa tapauskohtaisesti vahvistetun munien tai eläinten tai lihan kilogramman enimmäismäärän, unionin osarahoitukseen oikeutettuja menoja voidaan mukauttaa tapauskohtaisesti ja osarahoitus voi ylittää määrät, jotka ovat seurausta enimmäismäärien tapauskohtaisesta soveltamisesta, edellyttäen että mukautusten kokonaismäärä on alle 10 prosenttia 1 kohdassa tarkoitetusta unionin osarahoittamien menojen enimmäismäärästä.
4 artikla
Italian on tehtävä hallinnollisia ja fyysisiä tarkastuksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 (13) 59 ja 60 artiklan mukaisesti.
Italian on erityisesti todennettava
a) |
tukihakemuksen jättäneiden hakijoiden tukikelpoisuus; |
b) |
kunkin tukikelpoisen hakijan osalta: tosiasiallisen tuotannonmenetyksen tukikelpoisuus, määrä ja arvo; |
c) |
etteivät tukikelpoiset hakijat ole saaneet tämän asetuksen 2 artiklassa tarkoitettujen menetysten korvaamiseksi rahoitusta muista lähteistä. |
Niille tukikelpoisille hakijoille, joita koskevat hallinnolliset tarkastukset on tehty, tuki voidaan maksaa jo ennen kuin on tehty kaikki muut tarkastukset, erityisesti paikalla tehtäviin tarkastuksiin valittuja hakijoita koskevat tarkastukset.
Jos hakijan tukikelpoisuudelle ei saada vahvistusta, tuki on perittävä takaisin ja on määrättävä seuraamuksia asetuksen (EU) 2021/2116 59 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
5 artikla
Italian on toimitettava komissiolle selvitys maksujen tarkastamisesta ja hyväksymisestä.
6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä huhtikuuta 2023.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/429, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2016, tarttuvista eläintaudeista sekä tiettyjen eläinterveyttä koskevien säädösten muuttamisesta ja kumoamisesta (”eläinterveyssäännöstö”) (EUVL L 84, 31.3.2016, s. 1).
(3) Komission delegoitu asetus (EU) 2020/687, annettu 17 päivänä joulukuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/429 täydentämisestä tiettyjen luetteloitujen tautien ehkäisemistä ja torjuntaa koskevien sääntöjen osalta (EUVL L 174, 3.6.2020, s. 64).
(4) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1872, annettu 25 päivänä lokakuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 liitteen muuttamisesta (EUVL L 379, 26.10.2021, s. 53).
(5) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1908, annettu 3 päivänä marraskuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 liitteen muuttamisesta (EUVL L 390, 4.11.2021, s. 39).
(6) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1982, annettu 12 päivänä marraskuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 liitteen muuttamisesta (EUVL L 403, 15.11.2021, s. 1).
(7) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2100, annettu 29 päivänä marraskuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 muuttamisesta (EUVL L 428, 30.11.2021, s. 3).
(8) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2186, annettu 9 päivänä joulukuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 liitteen muuttamisesta (EUVL L 444, 10.12.2021, s. 110).
(9) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2310, annettu 21 päivänä joulukuuta 2021, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä kiireellisistä toimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/641 liitteen muuttamisesta (EUVL L 461I, 27.12.2021, s. 1).
(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/690, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, sisämarkkinoita, yritysten, mukaan luettuna pienten ja keskisuurten yritysten, kilpailukykyä, kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehualaa ja Euroopan tilastoja koskevan ohjelman (sisämarkkinaohjelma) perustamisesta ja asetusten (EU) N:o 99/2013, (EU) N:o 1287/2013, (EU) N:o 254/2014 ja (EU) N:o 652/2014 kumoamisesta (EUVL L 153, 3.5.2021, s. 1).
(11) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 18).
(12) Komission delegoitu asetus (EU) 2022/127, annettu 7 päivänä joulukuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 täydentämisestä maksajavirastoja ja muita elimiä, varainhoitoa, tilien tarkastamista ja hyväksymistä, vakuuksia sekä euron käytön osalta (EUVL L 20, 31.1.2022, s. 95).
(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/2116, annettu 2 päivänä joulukuuta 2021, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (EUVL L 435, 6.12.2021, s. 187).
LIITE
Luettelo unionin lainsäädännöstä, jossa luetellaan 2 artiklassa tarkoitetut säännellyt vyöhykkeet ja ajanjaksot
Italian osat ja ajanjaksot, jotka on vahvistettu asetuksen (EU) 2016/429, sellaisena kuin se on täydennettynä delegoidulla asetuksella (EU) 2020/687, mukaisesti ja jotka määritellään seuraavissa:
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1872 |
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1908 |
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1982 |
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2100 |
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2186 |
— |
täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/2310. |