22.3.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 83/47 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2023/660,
annettu 2 päivänä joulukuuta 2022,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II tarkoitettua luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon tai joihin sovelletaan toimintarajoituksia unionissa, koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sekä yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitetun yhteisön luettelon laatimissäännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 473/2006 kumoamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II säädetään menettelyistä, joilla luettelo niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon tai joihin sovelletaan toimintarajoituksia unionissa, jäljempänä ’unionin luettelo’, ajantasaistetaan, sekä menettelyistä, joilla jäsenvaltiot voivat tietyissä olosuhteissa ottaa käyttöön poikkeustoimenpiteitä toimintakieltojen asettamiseksi alueellaan. |
(2) |
Asetusta (EY) N:o 2111/2005 on aiheellista täydentää näitä menettelyjä koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä. |
(3) |
Erityisesti on tarpeen määrittää tiedot, jotka jäsenvaltion on toimitettava pyytäessään komissiolta asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan mukaista päätöstä unionin luettelon ajantasaistamisesta asettamalla uusi toimintakielto, poistamalla voimassa oleva toimintakielto tai muuttamalla toimintakieltoon liittyviä ehtoja. |
(4) |
On tarpeen säätää ehdoista, jotka koskevat unionin luettelon ajantasaistamiseksi tehtävien komission päätösten kohteena olevien lentoliikenteen harjoittajien oikeutta tulla asiassa kuulluiksi. Menettelyjä, jotka koskevat lentoliikenteen harjoittajien oikeutta tulla asiassa kuulluiksi, olisi selkeytettävä. Sen vuoksi tässä asetuksessa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt lentoliikenteen harjoittajien oikeudesta tulla asiassa kuulluiksi, kun komissio harkitsee päätöksen tekemistä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan nojalla. |
(5) |
Asetuksessa (EY) N:o 2111/2005 edellytetään, että komissio ottaa unionin luetteloa ajantasaistaessaan asianmukaisesti huomioon tarpeen tehdä ripeästi päätöksiä ja tarvittaessa noudattaa kiireellisissä tapauksissa erityismenettelyä. |
(6) |
Komission olisi saatava riittävät tiedot kaikista toimintakielloista, joita jäsenvaltiot asettavat asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisina poikkeustoimenpiteinä. |
(7) |
Nykyisiin viestintävälineisiin mukautumiseksi on tarpeen sallia joustavampi tapa, jolla tiedot jaetaan asiaankuuluville komission yksiköille. |
(8) |
Käytettyjen termien selkeyden vuoksi on tarpeen varmistaa johdonmukaisuus viitattaessa viranomaiseen, joka vastaa kyseisen lentoliikenteen harjoittajan valvonnasta. |
(9) |
Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 8 artiklaa muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/1243 (2). Mainitulla artiklalla komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä. Jotta unionin luettelon ajantasaistamismenettelyt toimisivat moitteettomasti uudessa oikeudellisessa kehyksessä, tiettyjä sääntöjä on vahvistettava tällaisilla säädöksillä. Kyseisillä säädöksillä olisi korvattava komission asetus (EY) N:o 473/2006 (3), joka olisi sen vuoksi kumottava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa säädetään yksityiskohtaisista säännöistä seuraavia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 luvussa II tarkoitettuja menettelyjä varten:
a) |
unionin luettelon laatiminen; |
b) |
unionin luettelon ajantasaistaminen; |
c) |
jonkin jäsenvaltion toteuttamat poikkeustoimenpiteet; |
d) |
lentoliikenteen harjoittajan oikeus tulla asiassa kuulluksi; |
e) |
unionin luettelon noudattamisen varmistaminen jäsenvaltioissa. |
2 artikla
Jäsenvaltioiden pyynnöt unionin luettelon ajantasaistamiseksi
1. Jäsenvaltion, joka pyytää asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissiota ajantasaistamaan unionin luettelon, on toimitettava komissiolle tämän asetuksen liitteessä I määritetyt tiedot.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu pyyntö on osoitettava komission pääsihteeristölle. Liitteessä I määritetyt tiedot on lisäksi samanaikaisesti toimitettava komission liikenteen ja liikkumisen pääosaston toimivaltaisille yksiköille.
3. Komissio ilmoittaa 1 kohdassa tarkoitetusta pyynnöstä muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä olevaa menettelyä. Komissio ilmoittaa asiasta myös Euroopan unionin lentoturvallisuusvirastolle, jäljempänä ’virasto’.
3 artikla
Yhteiskuuleminen lentoliikenteen harjoittajan valvonnasta vastaavien viranomaisten kanssa
1. Jäsenvaltion, joka harkitsee asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön esittämistä komissiolle, on otettava komissio, virasto ja muut jäsenvaltiot mukaan kuulemisiin kyseisen lentoliikenteen harjoittajan valvonnasta vastaavien viranomaisten kanssa.
2. Ennen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen hyväksymistä on tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan kuultava kyseisen lentoliikenteen harjoittajan valvonnasta vastaavia viranomaisia. Komissio, virasto ja jäsenvaltiot järjestävät kuulemiset yhteisesti aina, kun se on mahdollista.
3. Jos asian kiireellisyys niin vaatii, yhteiset kuulemiset voidaan toteuttaa vasta 4 artiklan 2 kohdassa ja 5 artiklassa tarkoitettujen päätösten hyväksymisen jälkeen. Tässä tapauksessa komissio ilmoittaa kyseiselle viranomaiselle aikomuksesta hyväksyä 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan 1 kohdan mukainen päätös.
4. Yhteiskuulemiset voidaan toteuttaa kirjeenvaihtona tai paikan päällä, jotta tarvittavien todisteiden keruu on mahdollista.
4 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan oikeus tulla asiassa kuulluksi
1. Ennen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen hyväksymistä komissio antaa kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle tiedoksi päätöksen perusteena käytettävät keskeiset tosiseikat ja näkökohdat. Lentoliikenteen harjoittajalle on annettava mahdollisuus esittää kirjalliset huomionsa komissiolle 10 työpäivän kuluessa tietojen tiedoksiantopäivästä. Jos päätös koskee useampaa kuin yhtä samassa valtiossa lentotoimintaluvan saanutta lentoliikenteen harjoittajaa, kirjallisten huomautusten komissiolle toimittamisen 10 työpäivän määräaikaa katsotaan noudatetun, kun komissio on antanut saamansa olennaiset tosiasiat ja näkökohdat tiedoksi kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaaville viranomaisille.
2. Komissio ilmoittaa asiasta virastolle ja muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä olevaa menettelyä. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja voi pyynnöstään esittää kantansa lentoturvallisuuskomiteassa suullisesti ennen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen hyväksymistä. Kantaa suullisesti esittäessään lentoliikenteen harjoittaja voi halutessaan käyttää tukenaan sen valvonnasta vastaavia viranomaisia.
3. Kiireellisissä tapauksissa komission ei tarvitse täyttää tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta ennen kuin se hyväksyy tilapäistoimenpiteen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
4. Hyväksyessään asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen komissio ilmoittaa asiasta välittömästi kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle ja sen valvonnasta vastaaville viranomaisille.
5 artikla
Täytäntöönpanon varmistaminen
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen komission päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteuttamistaan toimista.
6 artikla
Jäsenvaltion toteuttamat poikkeustoimenpiteet
1. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan alueellaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 1 kohdan mukaan sallittuun välittömään toimintakieltoon sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava komissiolle liitteessä II määritetyt tiedot.
2. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan alueellaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 2 kohdan mukaan sallittuun toimintakieltoon tai päätettyä pitää lentoliikenteen harjoittajan toimintakielto voimassa sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava komissiolle liitteessä III määritetyt tiedot.
3. Liitteissä II ja III määritetyt tiedot on osoitettava komission pääsihteeristölle. Liitteessä II tai III kuvatut tiedot on lisäksi samanaikaisesti toimitettava komission liikenteen ja liikkumisen pääosaston toimivaltaisille yksiköille.
4. Komissio ilmoittaa asiasta virastolle ja muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä olevaa menettelyä.
7 artikla
Asetuksen (EY) N:o 473/2006 kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 473/2006.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä joulukuuta 2022.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 314, 27.12.2005, s. 15.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1243, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, eräiden säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklaan (EUVL L 198, 25.7.2019, s. 241).
(3) Komission asetus (EY) N:o 473/2006, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2006, yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitetun yhteisön luettelon laatimissäännöistä (EUVL L 84, 23.3.2006, s. 8).
LIITE I
Jäsenvaltiolta edellytettävät tiedot sen pyytäessä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan mukaista päätöstä
Jäsenvaltion, joka pyytää unionin luettelon ajantasaistamista asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on toimitettava komissiolle seuraavat tiedot:
1. |
Pyynnön esittävän jäsenvaltion osalta:
|
2. |
Lentoliikenteen harjoittajien ja ilma-alusten osalta:
|
3. |
Pyydetyn päätöksen osalta:
|
4. |
Toimintakieltoon asettamista koskevan pyynnön osalta:
|
5. |
Toimintakiellon poistamista tai toimintakiellon ehtojen muuttamista koskevan pyynnön osalta:
|
6. |
Julkisuuden osalta:
|
LIITE II
Jäsenvaltion ilmoitus asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 1 kohdan mukaisista poikkeustoimenpiteistä toimintakiellon asettamiseksi sen alueella
Jäsenvaltion, joka ilmoittaa asettaneensa lentoliikenteen harjoittajan alueellaan toimintakieltoon asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti, on toimitettava komissiolle seuraavat tiedot:
1. |
Ilmoituksen tekevän jäsenvaltion osalta:
|
2. |
Lentoliikenteen harjoittajien ja ilma-alusten osalta:
|
3. |
Päätöksen osalta:
|
4. |
Turvallisuusongelman osalta: tarkka kuvaus (esim. tarkastuksen tulokset) turvallisuusongelmasta, jonka vuoksi päätös täydellisestä tai osittaisesta toimintakiellosta tehtiin (esitettynä järjestyksessä sen mukaan, mihin asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä olevista yhteisistä perusteista ne liittyvät). |
5. |
Julkisuuden osalta: Tieto siitä, onko jäsenvaltio julkistanut kieltonsa. |
LIITE III
Jäsenvaltion ilmoitus asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 2 kohdan mukaan sallituista poikkeustoimenpiteistä toimintakiellon asettamiseksi tai ylläpitämiseksi sen alueella tilanteessa, jossa komissio on päättänyt olla sisällyttämättä vastaavia toimenpiteitä unionin luetteloon
Jäsenvaltion, joka ilmoittaa asettaneensa lentoliikenteen harjoittajalle asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan 2 kohdan mukaan sallitun toimintakiellon alueellaan tai pitävänsä tällaisen toimintakiellon voimassa, on toimitettava komissiolle seuraavat tiedot:
1. |
Ilmoituksen tekevän jäsenvaltion osalta:
|
2. |
Lentoliikenteen harjoittajien ja ilma-alusten osalta: kyseisten lentoliikenteen harjoittajien tunnistetiedot, joihin kuuluvat oikeushenkilön nimi (sellaisena kuin se on lentotoimintaluvassa (AOC) tai vastaavassa), toiminimi (jos muu kuin oikeushenkilön nimi), lentotoimintaluvan numero (jos sellainen on), ICAO-tunniste (jos tiedossa). |
3. |
Komission päätökseen tehtävän viittauksen osalta:
|